高校黨委教師運(yùn)作與功能定位

高校黨委教師運(yùn)作與功能定位一、高校設(shè)置黨委教師工作部的價(jià)值在高校黨委組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，一般設(shè)置黨委學(xué)生工作部與研究生工作部，分別負(fù)責(zé)本科生與研究生的思想政治教育工作，而教師的思想政治工作多年來沒有一個(gè)明確的專門黨委職能部門負(fù)責(zé)。黨委教師工作部的設(shè)置是完善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制的重要部署，是牢牢掌握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)的必然舉措，有利于實(shí)現(xiàn)“大思政”體系中“雙主體”育人環(huán)路的有效聯(lián)通。（一）完善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、扎根中國大地辦大學(xué)的根本保證。加強(qiáng)黨的建設(shè)是高校開展思想政治工作的邏輯起點(diǎn)，也是開展高校思想政治工作的靈魂與根基。高校思想政治工作是黨的建設(shè)的重要抓手，是黨領(lǐng)導(dǎo)高校工作的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，必須全面貫徹黨委對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，切實(shí)履行“三大主體責(zé)任”，牢牢把握黨對高校思想政治工作的主導(dǎo)權(quán)，抓好政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校辦學(xué)過程中全面發(fā)揮作用。高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制指黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分的規(guī)范和程序，是黨的組織系統(tǒng)的核心；高校黨的工作機(jī)制是指在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委職能部門責(zé)任明晰、協(xié)同配合，各院系單位黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施，教職工黨支部和學(xué)生黨支部具體落實(shí)的工作格局。從落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的角度來說，黨委教師工作部在高校黨委組織機(jī)構(gòu)中處于不可替代的位置，肩負(fù)著縱向承上啟下、橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作使命，肩負(fù)著高校教師思想引領(lǐng)與管理服務(wù)的職責(zé)，是完善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。（二）牢牢掌握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)。我國高校是黨全面領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會(huì)主義高校，既是意識(shí)形態(tài)的戰(zhàn)略要地，也是工作上的前沿陣地,承載著學(xué)習(xí)、研究和傳播馬克思主義科學(xué)理論、培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的歷史使命。高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)具體來說就是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政機(jī)構(gòu)為維護(hù)國家根本利益和黨的領(lǐng)導(dǎo)，以中國特色社會(huì)主義文化與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)所倡導(dǎo)的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念為主要內(nèi)容，通過設(shè)立意識(shí)形態(tài)工作部門、建設(shè)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍、設(shè)定意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制，對高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行教育、引導(dǎo)、規(guī)范的權(quán)力。隨著改革開放的全面深入推進(jìn)，高校師生的價(jià)值觀念、思想意識(shí)以及生活學(xué)習(xí)方式等都發(fā)生了深刻變化,這對做好高校意識(shí)形態(tài)工作提出了新的更高的要求。從牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)，加強(qiáng)教師教育與引導(dǎo)的角度來看，高校教師既是意識(shí)形態(tài)工作的踐行者、引領(lǐng)者、傳播者，同時(shí)也是高校意識(shí)形態(tài)教育管理的重要工作對象。當(dāng)前，部分青年教師意識(shí)形態(tài)觀念淡薄,對西方意識(shí)形態(tài)的滲透辨別不清；在青年教師教學(xué)管理、職稱晉升、出國遴選等發(fā)展培養(yǎng)工作中存在重業(yè)務(wù)素質(zhì)輕思想政治素質(zhì)與言論紀(jì)律的傾向。設(shè)置黨委教師工作部是進(jìn)一步建立健全高校教師意識(shí)形態(tài)管理機(jī)制的實(shí)踐訴求，是牢牢掌握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)的必然舉措。（三）構(gòu)建“雙主體”大思政工作格局。指出：“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題，要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程?！盵3]一方面，教育者要先受教育，專業(yè)教師的育德意識(shí)與育德能力亟待提升。高校教師是中國特色社會(huì)主義文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)者、實(shí)踐者和傳播者，肩負(fù)著培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的使命。高校教師在日常教育教學(xué)過程中要堅(jiān)持價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)、知識(shí)傳授三位一體的培養(yǎng)模式，最終達(dá)到各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同育人的工作效應(yīng)。在此過程中，提升以育德意識(shí)與育德能力為核心的教師綜合素質(zhì)成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另一方面，要延展高校思想政治工作的頻譜與廣度，構(gòu)建“雙主體”、“大思政”育人環(huán)路。高校教師思想政治工作的職能與內(nèi)容分布在黨委宣傳部、黨委組織部、人事處、科研處、教務(wù)處等部門，教師的思想政治工作沒有明確的職能部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尚未形成科學(xué)合理的工作體系。黨委教師工作部的設(shè)置進(jìn)一步豐富了高校思想政治工作的內(nèi)容體系，擴(kuò)展了思想政治工作格局。黨委教師工作部的職能發(fā)揮將有助于實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生這兩個(gè)“大思政”主體因素間的良性互動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“大思政”模式構(gòu)建進(jìn)程中育人環(huán)路的有效聯(lián)通。二、高校黨委教師工作部的運(yùn)行機(jī)理與功能定位長期以來，高校教師思想政治工作運(yùn)行機(jī)制不順暢、職責(zé)不明晰，成為高校黨的建設(shè)和思想政治工作的薄弱環(huán)節(jié)。“都管，都不管”的九龍治水現(xiàn)象導(dǎo)致教師思想政治工作弱化、邊緣化，教師思想政治工作運(yùn)行機(jī)制與工作職責(zé)亟待理順。黨委教師工作部的設(shè)置是全面加強(qiáng)高校思想政治工作的制度層面創(chuàng)新，也是實(shí)踐創(chuàng)新。（一）運(yùn)行機(jī)理。設(shè)置黨委教師工作部是健全高校教師思想政治工作運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨委教師工作部的工作目標(biāo)與運(yùn)行機(jī)理蘊(yùn)含在高校教師思想政治工作機(jī)制之內(nèi)。黨委教師工作部在高校教師思想政治工作中的工作目標(biāo)主要指向兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，做好教師思想政治工作。馬克思主義理論是高校教師思想政治工作的根本遵循與行動(dòng)指南，做好高校教師思想政治工作必須堅(jiān)決做到“四個(gè)堅(jiān)持不懈”的工作要求，即“堅(jiān)持不懈傳播馬克思主義科學(xué)理論，堅(jiān)持不懈培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持不懈促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持不懈培育優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)”。[4]二是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。高素質(zhì)教師隊(duì)伍是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的基礎(chǔ)與前提，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)是培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的內(nèi)在要求和必要條件。因此，要將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿在學(xué)校辦學(xué)的全過程、各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)教師自覺踐行“四個(gè)相統(tǒng)一”，即“教書和育人相統(tǒng)一、言傳和身教相統(tǒng)一、潛心問道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一”，[5]更好地?fù)?dān)負(fù)起學(xué)生全面發(fā)展的指導(dǎo)者和引路人的使命與責(zé)任。高校教師思想政治工作機(jī)制是高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分,是高校教師思想政治工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分、工作制度、方式方法的總和。從制度層面來說，主要是對高校教師思想政治工作的校級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作職能機(jī)構(gòu)作出科學(xué)合理設(shè)置安排,對其工作職責(zé)與任務(wù)進(jìn)行科學(xué)厘定；從操作層面來看，主要是進(jìn)一步優(yōu)化完善教師思想政治工作的運(yùn)行機(jī)制,從工作方式與工作路徑上作出合理設(shè)計(jì)。按照高校的領(lǐng)導(dǎo)體制要求，結(jié)合當(dāng)前高校教師思想政治工作的實(shí)際運(yùn)行圖景，高校教師思想政治工作應(yīng)實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，校長負(fù)責(zé)——專門部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各職能部門協(xié)同配合——院系黨組織（行政）具體實(shí)施——教師黨支部落實(shí)”的運(yùn)行機(jī)制。這一運(yùn)行機(jī)制主要由四級要素構(gòu)成,即高校黨委、黨委教師工作部、二級院系黨組織以及教師黨支部。學(xué)校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)在教師思想政治工作中的關(guān)系是黨委負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo),校長對學(xué)校黨委負(fù)責(zé)；黨委教師工作部作為專職教師思想政治工作責(zé)任部門,對學(xué)校黨委和校長負(fù)責(zé),同時(shí)作為專門職能部門,負(fù)有統(tǒng)籌抓總、協(xié)調(diào)推進(jìn)職責(zé)；院系黨組織和行政具體實(shí)施,對學(xué)校黨委和行政（校長）負(fù)責(zé)，院系在高校教師思想政治工作中的主體地位必須進(jìn)一步加強(qiáng),明確二級院系在高校教師思想政治工作中的職責(zé)與任務(wù)，教師思想政治工作中的具體工作必須由院系組織落實(shí)；教師黨支部對學(xué)院黨組織負(fù)責(zé)，切實(shí)做好黨員教師的引導(dǎo)教育與管理工作。建立健全教師思想政治工作體制與機(jī)制，明確各級單位的職責(zé)與任務(wù)，尤其是注重位于“中場樞紐”的黨委教師工作部的職能發(fā)揮，是高校教師思想政治工作運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工作過程中要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與具體實(shí)施相結(jié)合、實(shí)踐創(chuàng)新與理論發(fā)展相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合的原則。（二）功能定位。高校教師思想政治工作處于弱化、邊緣化的狀況很大程度上是因?yàn)榻處熕枷胝喂ぷ鞯穆毮芊稚⒃诟鱾€(gè)部門，缺少專職部門統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)。高校教師思想政治工作的現(xiàn)實(shí)狀況迫切需要盡快明確黨委教師工作部的功能定位，保證黨的教育方針、根本任務(wù)有效落實(shí)?？傮w來看，黨委教師工作部的功能主要有以下幾方面：教師思想政治工作是核心功能，師德師風(fēng)建設(shè)工作是基礎(chǔ)功能，教師管理服務(wù)工作是輔助功能。1．核心功能：教師思想政治工作。教師思想政治工作是黨委教師工作部的核心功能，更是時(shí)代賦予的使命與擔(dān)當(dāng)。首先，教師的政治理論素養(yǎng)培育是根本任務(wù)。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒，只有具備較高的政治理論素養(yǎng)才能在復(fù)雜多變的形勢面前保持清醒的頭腦，保證正確的方向，提高政治辨別力。加強(qiáng)理想信念教育，進(jìn)一步增強(qiáng)教師對中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確保高等教育事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn)。結(jié)合國內(nèi)外形勢發(fā)展變化、結(jié)合黨和國家重大政策的出臺(tái)，開展內(nèi)容生動(dòng)鮮活、形式豐富多樣的形勢與政策教育，幫助教師準(zhǔn)確了解中國國情、正確把握國內(nèi)外形勢。健全教師政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度，堅(jiān)持運(yùn)用輔導(dǎo)報(bào)告、主題研討、座談交流、考察學(xué)習(xí)、實(shí)踐感悟等行之有效的學(xué)習(xí)方式和方法，借助新媒體開設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)陣地，進(jìn)一步增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的趣味性、互動(dòng)性、吸引力與感染力。建立教師的思想動(dòng)態(tài)滾動(dòng)調(diào)查分析研判制度，及時(shí)準(zhǔn)確把握教師的思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)需求，不斷提高政治理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性。其次，教師基層黨組織建設(shè)是重要內(nèi)容。新時(shí)代高校教師黨建工作必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全體教師黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)。高校教師黨支部建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要組成部分,是把黨的路線方針政策落實(shí)到每一位教師黨員的戰(zhàn)斗堡壘,是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系教師的橋梁紐帶，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的基礎(chǔ)保障。要牢固樹立黨的一切工作到基層支部的鮮明政治導(dǎo)向，把教師黨支部建設(shè)作為教師思想政治工作的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把教師入口關(guān)，重視從青年教師中發(fā)展黨員，重視在學(xué)術(shù)帶頭人、科研骨干、海外留學(xué)歸國人員中培養(yǎng)入黨積極分子；加強(qiáng)黨員教師日常教育管理，從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)組織生活與黨內(nèi)政治生活，建立健全黨內(nèi)對教師的關(guān)懷、幫扶、激勵(lì)與引領(lǐng)機(jī)制。2．基礎(chǔ)功能：師德師風(fēng)建設(shè)工作。師德師風(fēng)建設(shè)是黨委教師工作部的基礎(chǔ)功能。一方面，要強(qiáng)化教師職業(yè)操守與職業(yè)道德教育。教師的職業(yè)道德水平?jīng)Q定著學(xué)校育人的價(jià)值方向與人才培養(yǎng)的工作成效。要組織開展《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，把學(xué)習(xí)師德規(guī)范作為新教師任職培訓(xùn)和在職教師教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)教師崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)中師德師風(fēng)教育的針對性和有效性，激發(fā)廣大教師樹立崇高職業(yè)理想，嚴(yán)守政治規(guī)矩、教學(xué)紀(jì)律和學(xué)術(shù)規(guī)范，切實(shí)肩負(fù)起教書育人的崇高使命與光榮職責(zé)。明確“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律”，杜絕一切有損黨和國家利益以及不利于學(xué)生健康成長的言行。組織開展教書育人楷模、師德標(biāo)兵和教學(xué)名師等評選活動(dòng)，營造風(fēng)清氣正的教學(xué)科研環(huán)境，激勵(lì)廣大教師敬業(yè)愛生、志存高遠(yuǎn)，以高尚的師德師風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)風(fēng)范教育感染學(xué)生。另一方面，要建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要建立健全以宣傳教育、示范引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，政策保障、制度規(guī)范、獎(jiǎng)懲考核、紀(jì)律約束相銜接的師德建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)教師崇尚學(xué)術(shù)、為人師表，自尊自律自強(qiáng)，做學(xué)生敬仰愛戴的品行之師。要建立健全師德師風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)過程教育管理，制定師德師風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃，創(chuàng)新師德師風(fēng)培訓(xùn)形式與培訓(xùn)機(jī)制，逐步建立和完善師德師風(fēng)考核評價(jià)機(jī)制，建立健全師德建設(shè)年度評議、督導(dǎo)、師德狀況調(diào)研、師德重大問題報(bào)告制度和師德輿情快速反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建學(xué)生、教師、學(xué)校和社會(huì)多方參與的師德監(jiān)督和評價(jià)體系，對在職教師進(jìn)行全面考核，堅(jiān)決執(zhí)行師德失范的“一票否決制”，營造以德立身、立德樹人的良好育人環(huán)境。3．輔助功能：教師服務(wù)管理工作。高校應(yīng)該遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教師管理觀念，從管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾?、服?wù)、支持和引導(dǎo)相結(jié)合，科學(xué)構(gòu)建教師發(fā)展咨詢服務(wù)體系，做好教師的成長發(fā)展平臺(tái)搭建、職業(yè)發(fā)展咨詢、心理健康咨詢等服務(wù)管理工作，這也是黨委教師工作部的輔助功能。一是提供職業(yè)發(fā)展、心理健康等咨詢服務(wù)。加強(qiáng)教師職業(yè)發(fā)展與心理健康咨詢工作，幫助教師更好地舒緩工作壓力、克服職業(yè)倦怠，明確職業(yè)定位與發(fā)展方向，提高教師的自我調(diào)適能力。建立健全教師心理健康教育體系，建立完善教師人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)機(jī)制和心理援助系統(tǒng)，組織開展各類文化交流活動(dòng)，為教師提供情感支撐和心理支持，引導(dǎo)教師保持理性平和的心態(tài)，安心、熱心、舒心從教。二是關(guān)心教師實(shí)際困難，搭建教師成長發(fā)展平臺(tái)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系青年教師制度，及時(shí)了解、掌握他們在工作和生活上面臨的現(xiàn)實(shí)問題，幫助青年教師、海外留學(xué)歸國教師解決生活住房、子女教育等實(shí)際問題，為他們提供學(xué)習(xí)深造、掛職鍛煉、崗位交流等機(jī)會(huì)，在工資職級待遇、職稱評聘等方面創(chuàng)造條件，增強(qiáng)教師的歸屬感獲得感。建立健全青年教師導(dǎo)師制度，推行資深骨干教師與青年教師“結(jié)對子”、“傳幫帶”等有針對性的幫扶活動(dòng)，注重對青年教師教學(xué)能力與科研項(xiàng)目申報(bào)等方