20140930新《安全生產(chǎn)法》解讀PPT

1新版《安全生產(chǎn)法》解讀二○一四年十月2014年8月31日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了關(guān)于修改《安全生產(chǎn)法》的決定，新《安全生產(chǎn)法》將于2014年12月1日起施行。較之舊法，新法內(nèi)容覆蓋范圍更廣，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要求更高，對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度更大。八點(diǎn)變化：一、完善了安全生產(chǎn)方針和機(jī)制二、強(qiáng)化和落實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任三、完善了安全生產(chǎn)投入的規(guī)定四、明確了派遣工和實(shí)習(xí)生的安全管理責(zé)任五、新增了生產(chǎn)安全事故隱患管理制度六、完善了對(duì)承包、租賃單位管理的規(guī)定七、完善了應(yīng)急預(yù)案和演練的規(guī)定八、加大了安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。新法要求：“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)為以人為本，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針”。并新增“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制”。一、在完善安全生產(chǎn)方針和機(jī)制方面新法要求：（一）“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)?！保ǘ吧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)?！保ㄈ坝糜谏a(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收?！倍⒃趶?qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任方面四、在明確派遣工和實(shí)習(xí)生的安全管理責(zé)任方面新法要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品?！蓖瑫r(shí)，將“未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的”列為處罰企業(yè)條例。五、在新增生產(chǎn)安全事故隱患管理制度方面新法要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?！蓖瑫r(shí)要求，將“未建立事故隱患排查治理制度的”、“未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的”列為處罰條例。并新增一條作為第九十九條，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款?！毙路ㄒ螅骸吧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。”同時(shí)要求，將“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，”保留，并增加“可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定。六、在完善對(duì)承包、租賃單位管理的規(guī)定方面新法要求：“新增一條作為第七十八條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。修改第八十二條為第九十四條，并新增其中第六小點(diǎn)，將

“未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練”列為處罰企業(yè)條例。七、在完善應(yīng)急預(yù)案和演練的規(guī)定方面新法要求：（一）修改第八十一條為第九十一條，保留“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人?！钡拿枋?，并增加“對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的（人員),終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人?！卑恕⒓哟蟀踩a(chǎn)違法行為的處罰力度。（二）新增一條作為第九十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款?！卑?、加大安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。（三）新增一條作為第一百零九條：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百