澳大利亞高等職業(yè)教育制度體系探析

澳大利亞高等職業(yè)教育制度體系探析

只有在一個完善的體系中，公民的受教育權才能得到很好的實現。走進澳大利亞高職院校,其優(yōu)秀的制度設計給人以深刻的印象。換句話說,正因為擁有了完備而科學的制度設計,澳大利亞的高職教育才確立了世界職業(yè)教育界不可動搖的地位。澳大利亞通過完善的高等職業(yè)教育制度來確保公民接受職業(yè)教育權利的實現給我們許多啟發(fā)。一、教育形式和方法制度是一個組織發(fā)展極為重要的關鍵要素。一個組織即使具備了充分的物質資源、人力資源和文化資源等條件,如果缺乏制度條件,那么這個組織不但不能發(fā)展壯大,而且很快就會走向衰亡。因此,高職院校只有在自身具備了良好的制度基礎,并且置身于良好的社會教育制度體系下,才能獲得良好的生存與發(fā)展。澳大利亞職業(yè)教育主要由以下制度支撐。澳大利亞堅持職業(yè)教育與普通教育融通的模式,而保證這一模式實現的就是“三證合一”的激勵學習制度。“三證合一”制度是澳大利亞高等職業(yè)教育制度體系的核心。澳大利亞的教育體系包括學前教育、義務教育、職業(yè)教育和高等教育。相應地,澳大利亞的職業(yè)教育實行學歷證書、培訓證書和崗位等級資格證書“三證合一”的制度,涵蓋了高中教育、應用型大專教育、應用型本科教育、應用型碩士研究生教育,可謂范圍廣泛、體系完備,為受教育者的全面發(fā)展構建了完備的“立交橋”,讓學生免除了后顧之憂。即每一時期、每一模塊的職業(yè)培訓都可以同時獲得相應的學歷證書、培訓證書和崗位等級資格證書:高中教育可以獲得崗位等級資格證書1和證書2;應用型大專教育可以獲得證書3、證書4和證書5;應用型本科教育可以獲得證書6和證書7;應用型碩士研究生教育可以獲得證書8和證書9;博士研究生教育可以獲得證書10。澳大利亞職業(yè)教育與普通教育融通的制度從本質上講是激勵學習制度,因此澳大利亞職業(yè)教育學員構成成分多樣,年輕的與年長的并存;身體健康的與身體殘疾的并存,這在國際上是獨具特色的。澳大利亞職業(yè)教育的培訓包由國家行業(yè)企業(yè)的頂級專家設計開發(fā)。截至2012年11月,澳大利亞政府組織行業(yè)企業(yè)的頂級專家開發(fā)了全國統(tǒng)一的203個職業(yè)教育培訓包。職業(yè)教育的培訓包由國家行業(yè)企業(yè)及其協會的頂級專家開發(fā),確保了職業(yè)教育與企業(yè)需要的一致性,也確保了職業(yè)教育培訓包的科學性和先進性,避免了各個培訓師孤立狹隘、低水平重復開發(fā)職業(yè)教育培訓包的弊端。每個職業(yè)教育培訓包由8個部分構成,包括“編碼與名稱”“版本沿革”“專業(yè)簡介”“發(fā)展路徑”“證書規(guī)格”“入學條件”“就業(yè)能力”“運用規(guī)則”模塊。隨著行業(yè)企業(yè)生產技術的更新發(fā)展,每個培訓包都需要不斷更新。培訓師必須用最新版本的培訓包來培訓學員,以保證學員所掌握的知識和技能具有實用性和前瞻性。澳大利亞高職教育堅持提高學員的8種職業(yè)技能,依次為交流技能、小組工作技能、解決問題技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能、計劃與組織技能、自我管理技能、持續(xù)學習技能、技術開發(fā)技能。相應地,澳大利亞高職教育堅持3種以上的評價方法。澳大利亞高職教育的每個能力單元的培訓目標在于提升學員的8種職業(yè)技能,其教育評價為能力導向的教育評價。能力導向的評價制度要求學員參與整個評價過程,以學員取得的客觀學習成果來證明其具備評價標準所要求的知識與技能,因此,具有重標準、重證據、重參與的特征。能力導向的評價制度堅持有效、可靠、公平、靈活的原則,要求評價者使用觀察、詢問、成果展示、第三方反饋、結構式活動等,其中3種以上的有針對性的評價方法來評價不同的學員,既重視過程性評價,又重視終結性評價,其評價結果為合格或不合格。澳大利亞高職教育堅持教育的公益性,開辦者堅持小班教學制度,每個班不超過20名學員。從管理學角度看,高職教育小班教學摒棄了一味重視外延發(fā)展的理念,堅持了優(yōu)先考慮內涵發(fā)展的理念;從經濟學角度看,高職教育小班教學摒棄了一味粗放經營學校的理念,堅持注重集約經營學校的理念。澳大利亞北墨爾本高職技術學院國際部主任TimothyGilbert于2012年11月21日對2012年中國教育部、財政部組織的中國赴澳大利亞高職骨干教師國家級培訓二班學員介紹說,“小班教學是澳大利亞高等職業(yè)教育在國際上的一個突出優(yōu)點,也是澳大利亞高等職業(yè)教育的一個響亮品牌,還是吸引大量國際學員到澳大利亞接受高等職業(yè)教育的原因?！卑拇罄麃啅氖赂呗毥逃呐嘤枎熢谂嘤柷氨仨毟鶕W員的條件,在已有培訓包的基礎上,量身定做具體培訓學員的能力單元課程。每個培訓師還需要充分考慮培訓場地的特殊要求,根據學員特殊需求、擬獲取職業(yè)證書等級、崗位技能標準等,為具體學員量身定做能力單元課程,這確保了培訓的針對性和有效性。二、建立和完善學習制度澳大利亞高等職業(yè)教育已經擁有一個優(yōu)秀的制度體系,置身其中的培訓師和學員在輕松的氛圍中,有所收獲、有所歸屬、有所快樂,置身其中的高等職業(yè)教育也成為教育幸福和幸福教育的一種模式。澳大利亞高職教育制度體系是一個公正、嚴謹、穩(wěn)定的制度體系,是一個確保澳大利亞高職教育健康發(fā)展的“樂土”式的制度體系。這為我國高職教育發(fā)展提供了可資借鑒的案例。接受(高等職業(yè))教育是我國所有人的一項基本權利,也是國家發(fā)展的根基,民族強盛的希望。但是,一個國家、一個社會如果沒有優(yōu)秀的制度群作保障,那么其國民的受教育權就會變成一句空話,或者說會大打折扣。對高等職業(yè)教育而言,則在于塑造一個優(yōu)秀的制度體系。為什么我國會有一種“接受職業(yè)教育的學生低于接受普通教育的學生、從事職業(yè)教育的學校低于從事普通教育的學?！钡妮浾?因為我國的(高等)職業(yè)教育還缺乏良好的制度保障,普通教育與職業(yè)教育之間還缺乏互通的“立交橋”,普通教育與職業(yè)教育還不是人們進行教育選擇的平等選項。澳大利亞高等職業(yè)教育的系列制度——培訓包由國家行業(yè)企業(yè)的頂級專家設計開發(fā)制度、工學轉換制度、職業(yè)教育與普通教育融通的激勵學習制度,學歷證書、培訓證書和崗位等級資格證書“三證合一”制度,能力單元設計制度、能力導向評價制度、小班教學制度等構建起澳大利亞高等職業(yè)教育的完善制度體系。其中每一項制度都是國家層面的、嚴謹的、穩(wěn)定的頂層設計,而不是一項區(qū)域性的、權宜性的、臨時性的制度安排。我國高等職業(yè)教育目前最缺少的就是國家層面的、嚴謹的、穩(wěn)定的頂層設計,一些區(qū)域性的、權宜性的、臨時性的制度安排讓高等職業(yè)教育院校、高等職業(yè)教育管理者、高等職業(yè)教育教師疲于應付,無所適從。例如,澳大利亞政府組織行業(yè)企業(yè)的頂級專家開發(fā)了全國統(tǒng)一的203個職業(yè)教育培訓包,我國的職業(yè)教育就沒有這樣的頂層設計及其成果——培訓包,我國每一個從事職業(yè)教育的教師、教研團隊、學校、個別涉及職業(yè)教育的企業(yè)都在開發(fā)職業(yè)教育資源,這些職業(yè)教育資源缺乏標準,沒有規(guī)范,低水平重復,不能形成國家水準的培訓包。我國職業(yè)教育目前最缺乏、最應該借鑒澳大利亞職業(yè)教育經驗的是建立職業(yè)教育和普通教育之間學分互認的教育“立交橋”。應該給中學及以上學校的學生搭建好這座“立交橋”,高中畢業(yè)學生可以選擇進入職業(yè)教育系列的高職院校學習,也可以選擇進入普通高等教育系列的大學本科院校學習。高職教育系列與普通高等教育系列交叉融合,使獲得證書的高職畢業(yè)生可以直接進入大學三年級或四年級學習,高職教育系列的專業(yè)碩士研究生畢業(yè)后還可以再次進入普通高等教育系列、接受博士研究生教育和博士后教育,進而獲得博士研究生畢業(yè)證書和博士學位證書。對我國職業(yè)教育而言,這屬于頂層設計。澳大利亞高職教育制度細節(jié)的嚴謹性值得我國借鑒。例如,我國職業(yè)教育界常說,要重視培養(yǎng)學生的職業(yè)技能,但不清楚究竟要培養(yǎng)學生哪些職業(yè)技能,或者說,提出了一些模糊的、空洞的職業(yè)技能要求。而澳大利亞高職院校對此進行了清晰的表述,就是要提高學員的8種職業(yè)技能,依次為交流技能、小組工作技能、解決問題技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能、計劃與組織技能、自我管理技能、持續(xù)學習技能、技術開發(fā)技能。再如,我國職業(yè)教育界常說,要因材施教地評價學員的職業(yè)技能狀況,但評價往往千篇一律。而澳大利亞高職教育要求評價者使用觀察、詢問、成果展示、第三方反饋、結構式活動等,并采取其中3種因人而異的評價方法來評價不同的學員。澳大利亞能力導向的評價制度要求學員參與整個評價過程,以學員取得的客觀學習成果來證明其具備了評價標準所要求的知識與技能,因此該評價既重視過程性評價,又重視終結性評價,其評價結果為合格或不合格,具有重標準、重證據、重參與的特征。又比如,人們都知道工學轉換是人們提升職業(yè)技能、適應最新生產技術的有效措施的道理,但是,學員如何工學轉換?誰負擔學員工學轉換的費用?我國缺乏對類似問題的系統(tǒng)思考。澳大利亞對此進行了系統(tǒng)設計,我國可以好好借鑒:員工從工作崗位再次回到院校繼續(xù)學習和提高職業(yè)技能的方式多種多樣,有學徒學習方式、職教學習方式、學歷學習方式等。職業(yè)技能培訓付費的方式也多種多樣,根據學員的身份不同,可以分別采取自費、企業(yè)付費、國家付費的形式,在崗者由企業(yè)付費,未就業(yè)者或失業(yè)者前五次由政府付費,自第六次培訓開始由自己付費。澳大利亞完