江西旅游產業(yè)發(fā)展調查報告

江西旅游產業(yè)發(fā)展調查匯報摘要：近年來，中國旅游產業(yè)的迅猛發(fā)展昭示著二十一世紀的中國的世界旅游大國的地位，而江西的旅游資源就全國而言具有較明顯的優(yōu)勢，因而將旅游業(yè)作為支柱產業(yè)發(fā)展是符合江西目前省情的最佳選擇。從江西旅游產業(yè)的發(fā)展歷程與發(fā)展水平看，分析導致旅游產業(yè)發(fā)展的局限原因，提出改善這些原因、增進旅游產業(yè)發(fā)展的對策和提議。關鍵字：江西旅游、旅游產業(yè)發(fā)展、局限原因、旅游資源、旅游產業(yè)、對策和提議序言：旅游業(yè)作為“無煙產業(yè)”和“朝陽產業(yè)”，已經成為世界第一大產業(yè)，且國際國內旅游市場正處在大發(fā)展時期，需求持續(xù)增長。近年來，江西憑借得天獨厚的“紅色、綠色、古色”旅游資源優(yōu)勢，在中部地區(qū)旅游經濟發(fā)展的作用日益突出。本文通過對江西旅游產業(yè)發(fā)展進行整體性思索，以期為推進和增進江西旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供某些啟示。調查目的：理解江西旅游業(yè)的發(fā)展狀況。通過現實狀況進行比較、分析，論述旅游產業(yè)發(fā)展的局限原因。提出改善有關問題的對策和提議。調查對象：互聯網、江西省旅游局網站、江西省記錄局網站、國家旅游局網站。調查措施：資料搜集法一、江西旅游產業(yè)發(fā)展歷程及發(fā)展水平江西旅游，自古為盛，無數文人墨客游歷江西，留下了許多傳世名篇。但現代意義上的江西旅游業(yè)，則起步于20世紀代。19，江西省政府在廬山設管理局，管理廬山各山地風景名勝事宜。1935年，與英國駐漢總領事簽訂《牯嶺產業(yè)交還江西省政府協定》，收回鴉片戰(zhàn)爭后租借給英國人作避暑的山地，并由國民政府撥款興建公園，廬山始出現接待旅游機構，提供多種代辦性服務。1939年，日軍入侵江西，使剛起步的旅游業(yè)遭厄運，直至新中國成立前夕，江西旅游業(yè)基礎十分微弱。新中國成立后，1954年5月，成立了中國國際旅行社南昌分社；1958年，報請國務院同意，南昌、九江（廬山）兩都市供自費外賓參與游覽。1966年5月，“文化大革命”開始，江西旅游受到干擾。這一時期，由于國內處在以“階級斗爭為綱”的路線干擾下，旅游資源不僅無從開發(fā)，反而在“破四舊”中，將某些景點景觀破除，如南昌萬壽宮不少寺廟的歷史文化古跡遭毀壞。1972年，由于尼克松訪華和中日關系改善，海外游客開始增多。1976年10月，“文革”結束，旅游業(yè)復蘇。從1977年4月起，江西重新開放廬山。隨即開放了南昌、景德鎮(zhèn)、井岡山，并接待海外游客。1978年，黨的十一屆三中全會決定全國工作重點轉移到社會主義經濟建設軌道上來，全國人大五屆二次會議確定了“大力發(fā)展旅游業(yè)”的方針。在中共江西省委和江西省人民政府的對的領導下，江西旅游業(yè)從此走上健康發(fā)展道路。1979年3月，江西省旅行游覽事業(yè)管理局成立（后改為江西省旅游局），從1980年始，江西在全省范圍內開展旅游資源普查工作，“八五”期間是江西旅游業(yè)發(fā)展的一種重要階段?！鞍宋濉逼陂g，江西國際旅游接待實現效益型增長，全省接待海外旅游者人數平均增長6.83%，全省旅游外匯收入年均增長42.95%。從1979年至的二十二年間，全省國際旅游外匯收入為3.18億美元，旅游企業(yè)實現利潤約為5.05億元，旅游業(yè)在國民經濟中發(fā)揮的作用越來越大。元旦，江西省委省政府作出了《有關加緊旅游業(yè)發(fā)展的決定》，明確提出本省旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目的：力爭通過5—的努力，把旅游業(yè)培育發(fā)展成為本省國民經濟新的支柱產業(yè)；到，爭到形成具有較大規(guī)模的旅游產業(yè)，旅游業(yè)總收入占全省GDP比重達6.5%；到，發(fā)展成為綜合性的大旅游產業(yè)，旅游業(yè)總收入占全省GDP比重達8%以上，真正成為本省國民經濟支柱產業(yè)。，江西省旅游局在江西省委、省政府的對的領導、國家旅游局的悉心指導和各地、各有關部門的親密配合支持下，全省旅游行業(yè)擴大開放，銳意創(chuàng)新，加大旅游宣傳推廣力度，有效拓展客源市場，“江西風景獨好”旅游品牌形象深入人心，旅游市場繁華有序，旅游產業(yè)發(fā)展紅紅火火，實現了“十二五”良好開局。據記錄，江西全省接待旅游總人次1.599億，增長47.8%，增幅居全國首位；旅游總收入1105.93億，增長35.15%，初次突破千億元大關，躋身“千億元俱樂部”，增幅居全國第四位，旅游總收入相稱于全省GDP的9.54%；接待入境旅游人次135.83萬，增長19.06%；外匯收入4.15億美元，增長19.97%。而在剛剛過去的，全國旅游業(yè)市場環(huán)境不佳，不過江西卻逆勢而上。，江西省旅游接待總人數達2.5億人次，同比增長22%；旅游總收入達1896.06億元，同比增長35.18%。二、江西旅游產業(yè)發(fā)展的局限原因旅游資源位居全國前列，種類多、品位高，擁有以“四大名山”、“四大搖籃”、“四個千年”等為代表的一流旅游資源。但從全國各省旅游收入增長速度的橫向比較來看，江西省旅游業(yè)現實狀況與全省豐富的旅游資源還很不相稱，潛力遠未充足發(fā)揮，重要的局限原因有：（一）旅游資源開發(fā)與整合不能有效結合江西省旅游資源十分豐富，卻無法有效整合。重要體目前如下兩個方面：一、缺乏互不旅游資源的有效整合和統一營銷。眾所周知的廬山與鄱陽湖，一種是名山，一種是名湖，兩者是經典的山水互補型景區(qū)，且兩者同處在九江市，天然的整合優(yōu)勢十分明顯。然而，實際上是兩者各掃門前雪，甚至互相打價格戰(zhàn)，爭搶客源。二、相似旅游資源的開發(fā)缺乏創(chuàng)新整合。如同為道教圣地的龍虎山和三清山，兩者還以山麓景觀著稱。然而，兩個景區(qū)采用了相似的旅游開發(fā)手段，在旅游市場都僅突出滋生的道教文化底蘊，景區(qū)間過渡競爭，最終兩敗俱傷。旅游產業(yè)之間的現行體制與產業(yè)需求之間存在沖突旅游產業(yè)是以旅游活動為中心，輔以旅行社行業(yè)、餐飲業(yè)、交通運送業(yè)、娛樂業(yè)、零售業(yè)及保險行業(yè)共同形成的配置行業(yè)。同步，旅游業(yè)務還是一種跨部門、跨行業(yè)的交叉行業(yè)。要向保證旅游業(yè)務的健康、正常發(fā)展，與其有關的行業(yè)和部門，包括公安、工商、物價局，交通局等部門的支持、互相配合、協調發(fā)展是不可防止的。就江西的現實狀況而言，這些行業(yè)及部門彼此之間不僅不能互相配合，甚至彼此之間壁壘森嚴、宏觀調控乏力。并且，由于各地市、各景區(qū)、各部門之間分頭管理、事權不分、職責不清。有些景區(qū)地跨數個行政區(qū)域，雖成立了管理局或旅游開發(fā)企業(yè)，但受職能限制，協調力度太小。各縣市多從自身利益出發(fā)，各行其是，競相開發(fā)，導致規(guī)劃難貫徹、形象難塑造、宣傳難統一、管理難到位。旅游行政主管部門對旅游行業(yè)的管理力不從心。旅游產業(yè)構造與適應市場發(fā)展的旅游運行機制存在差距江西省旅游企業(yè)實力過小，缺乏龍頭企業(yè)的拉動，沒有形成一套完整具有競爭力的行業(yè)實力，一直處在低水平的競爭上。而旅游企業(yè)是旅游市場的主體。在江西眾多星級賓館酒店中，四星級、五星級加起來不過50家。690余家旅行社中，僅上海春秋國際旅行社在江西的唯一分社——南昌春秋旅行社是全國百強旅行社。目前江西旅游企業(yè)生存狀況的真實寫照令人堪憂。不僅如此，江西的景區(qū)規(guī)劃也不盡人意。各旅游景區(qū)建設缺乏高水平規(guī)劃，反復建設，缺乏特色，缺乏新意。縱觀江西各旅游景區(qū)，多數仍以最基本的老式觀光旅游為吸引點。這種單一的觀光旅游產品消費水平低，人均停留時間短，難以滿足游客的多種需求。旅游產業(yè)發(fā)展與政府投入比例嚴重失調伴隨時代的發(fā)展，旅游產業(yè)的發(fā)展正面臨前所未有的契機。然而，投入與產出是成正比的，旅游產業(yè)要想飛速發(fā)展，軟硬件環(huán)境要想得到改善，在相稱程度上要依賴于資金的投入，由于本省財力有限，資金一直是制約江西省旅游業(yè)發(fā)展的重要原因。因此而導致了某些有開發(fā)潛力的旅游資源失去了良好的發(fā)展機遇，這樣的直接后果就是旅游環(huán)境的惡化。如此惡性循環(huán)下去，江西的旅游業(yè)難以進行可持續(xù)的長遠發(fā)展。旅游產業(yè)發(fā)展的有關專業(yè)人才匱乏目前，江西旅游從業(yè)人員整體素質不高、管理水平偏低等問題仍然比較突出。而江西疲軟的旅游市場現實狀況，又加速了旅游專業(yè)人才的外流。高素質導游留不住，導游隊伍難免良莠不齊，難令游客滿意。在專業(yè)隊伍中，管理人才尤其是高層管理人才緊缺，素質偏低，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。江西有1萬多名旅游從業(yè)人員，他們的言行舉止代表的是江西的形象，體現的是江西旅游服務水平的高下。但在實際工作中，某些導游的講解不僅信口開河、漏洞百出，并且將歷史人物景點張冠李戴，令人哭笑不得。并且由于導游的工作失職，還常常出丟掉旅客的事情，引起了糾紛。此外，江西至今沒有一種健全的游客集散地。省外散客到了江西，便像無頭蒼蠅般到處亂竄，問詢景點、購置車票、聯絡旅館，再好的休閑心情也蕩然無存了。三、江西旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策和提議（一）充足發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造旅游精品線路和旅游花園都市江西在景區(qū)建設方面要重視發(fā)揮“紅色、綠色、古色”優(yōu)勢，打好“生態(tài)牌”。在旅游產品開發(fā)方面，全力打造三條精品旅游線：南昌——九江(廬山)——景德鎮(zhèn)——婺源名山瓷都文化旅游線；南昌——龍虎山——龜峰——三清山名山道教文化旅游線；南昌——井岡山——贛州——瑞金紅色文化旅游線。尤其要努力打造紅色文化旅游產品，注入時代元素，使新生代的紅色旅游產品適應現代國內外客源市場的需求，深入擴大國際市場。重視旅游都市建設。要通過創(chuàng)立中國優(yōu)秀旅游都市，運用經營都市的理念，建設一批有特色的花園旅游都市，打造江西的旅游名片。其中，南昌要建設成為面向東南沿海，連接內陸的國家級旅游中心都市；九江要建設成為以休閑度假、會議旅游為主的現代化港口旅游都市；景德鎮(zhèn)要建成歷史文化與現代文明相融合的世界瓷都和江南旅游名城；贛州要建成歷史文化、紅色旅游和海內外客家文化旅游中心都市。強化政府的組織和管理職能，創(chuàng)新旅游產業(yè)發(fā)展的體制機制旅游業(yè)的運作波及面非常廣，需要加大政府宏觀運作與管理，增進部門間的通力合作。政府在區(qū)域旅游經濟合作中飾演倡導者和組織者的重要角色。詳細而言，首先全省要多方位、多層次綜合協調各產業(yè)和部門的關系，發(fā)揮旅游業(yè)關聯度大、帶動性強的特點，提高旅游業(yè)在江西經濟發(fā)展當中的產業(yè)地位。另一方面，要建立起適合旅游業(yè)公平競爭的有關規(guī)章、制度，理順江西省旅游管理體制，處理旅游資源分屬于不一樣主管部門而形成多頭管理問題。再次，旅游市場治理是發(fā)明良好的旅游消費環(huán)境，樹立都市形象的重要內容。要建立和完善旅游市場管理法律法規(guī)，健全旅游投訴和處理工作機制，發(fā)明良好的旅游環(huán)境。最終，要創(chuàng)新旅游產業(yè)協調發(fā)展機制，優(yōu)化配置旅游資源。首先，應跨部門配置旅游資源。將分散在林業(yè)、文化、宗教等部門的旅游資源和生產要素聚合起來，整體布局，統一開發(fā)。另首先，跨區(qū)域配置旅游資源，打破行政區(qū)劃壁壘，成立管委會統一管理。并積極組建旅游集團企業(yè)，通過科學管理，實現互利共贏。推進旅游企業(yè)體制改革，科學制定旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要按照現代企業(yè)制度的規(guī)定，加緊旅游企業(yè)產權制度改革，完善法人治理構造，轉換經營機制。積極推進旅游企業(yè)的資產重組，對于新建重大項目，推行股份制企業(yè)市場運作。打破地區(qū)界線和行業(yè)壁壘，鼓勵、引導外資和民營資本參與江西旅游企業(yè)的吞并重組改造，培育一批有競爭力的大旅行社、旅游飯店、旅游車船企業(yè)、旅游商品生產企業(yè)、旅游娛樂企業(yè)和旅游中介機構。加緊組建具有較強競爭力的省級大型旅游綜合集團，提高旅游企業(yè)集約化經營水平。積極鼓勵國內外著名旅游集團以合資、合作、入股、聯營等多種方式參與江西省旅游企業(yè)的改革。深入規(guī)范大型旅游企業(yè)市場運作，爭取培育1至2家旅游上市企業(yè)。同步，應制定高原則的發(fā)展規(guī)劃，明確定位，增進旅游業(yè)的發(fā)展有章可循。在市場定位和整體形象設計上，應突出江西是山水風光、文化景觀和休閑度假相結合的多功能旅游勝地。并制定各重要旅游區(qū)既要有自身的鮮明特色，又要與其他旅游點相得益彰的發(fā)展規(guī)劃。例如，贛州作為世界客家人的匯集地，贛州旅游在市場定位上應堅持客家文化和精神的傳承；贛州又是中央蘇區(qū)所在地，紅色資源、紅色文化當然應成為贛南旅游最亮麗的名片。加大旅游業(yè)投入，進行多方融資旅游業(yè)是高投入、長期性投資行業(yè)，需要大量的資金投入。江西是財政基礎比較微弱的省份，難以對旅游業(yè)投入大量資金。旅游開發(fā)僅靠老式的政府投入是不現實的。因此，江西旅游產業(yè)協調發(fā)展所需資金籌集可采用爭取國家資金、省政府投入、地方匹配、群眾集資和引資合作等多種方式處理。尤其是要積極鼓勵民間投資，讓民營資本參與江西旅游產業(yè)經濟建設中。要堅持“誰投資、誰開發(fā)、誰管理、誰受益”的原則，予以優(yōu)惠的政策鼓勵引進資金，采用多種形式和渠道籌集發(fā)展資金，形成多元化的旅游投資構造，尋求通過新的途徑聯合開發(fā)運用有關旅游資源。例如，容許各地以風景名勝資源入股，組建股份制企業(yè)。大力培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游行業(yè)的整體素質第一，穩(wěn)定旅游人才隊伍。近幾年來，江西旅游業(yè)從業(yè)人數占全省就業(yè)人數比重是0.181%，這個比重遠低于全國0.789%的平均水平。為此，目前江西旅游業(yè)人才隊伍建設發(fā)展的突出問題首先要深入穩(wěn)定人才隊伍。應努力形成公平、公正、公開的用人機制和環(huán)境，充足調動旅游人才的積極性。第二，制定和實行旅游人才培養(yǎng)規(guī)劃。首先，以培養(yǎng)高層次人才為重點。設置旅游人才發(fā)展專題資金，選拔培養(yǎng)跨世紀學術和技術帶頭人及其骨干隊伍和人才梯隊。并且，要加大投入建設高水平旅游教學、科研基地，在全省高校重點發(fā)展新型旅游學科。另一方面，以急需緊缺人才為重要培養(yǎng)對象。省委、省政府提出了要建設沿海發(fā)達地區(qū)旅游休閑后花園的戰(zhàn)略，江西需要大量高素質的后花園建設人才(如開發(fā)度假區(qū)、大型游樂園、主題公園、生態(tài)旅游、旅游電子商務等方面的人才)，尤其要大力培養(yǎng)旅游規(guī)劃和環(huán)境籌劃方面的專門人才。（六）深入完善和升級旅游基礎設施，加強和周圍地區(qū)的合作第一，完善旅游交通運行組合，提高江西旅游可進入性。通過加強旅游交通體系建設，構筑以跨省區(qū)主干線和省內干線為骨架，省內旅游集散地至景區(qū)道路和景區(qū)線路為補充的干支相連、互相銜接的綜合交通運送網，提高旅游綜合運送能力。加強旅游食宿設施建設。針對高原則旅游飯店緊缺的狀況，各旅游都市應加緊星級賓館的建設，積極引進和