江西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

江西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查匯報(bào)摘要：近年來(lái)，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展昭示著二十一世紀(jì)的中國(guó)的世界旅游大國(guó)的地位，而江西的旅游資源就全國(guó)而言具有較明顯的優(yōu)勢(shì)，因而將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展是符合江西目前省情的最佳選擇。從江西旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程與發(fā)展水平看，分析導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限原因，提出改善這些原因、增進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和提議。關(guān)鍵字：江西旅游、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、局限原因、旅游資源、旅游產(chǎn)業(yè)、對(duì)策和提議序言：旅游業(yè)作為“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”和“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，已經(jīng)成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，且國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)正處在大發(fā)展時(shí)期，需求持續(xù)增長(zhǎng)。近年來(lái)，江西憑借得天獨(dú)厚的“紅色、綠色、古色”旅游資源優(yōu)勢(shì)，在中部地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益突出。本文通過(guò)對(duì)江西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體性思索，以期為推進(jìn)和增進(jìn)江西旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供某些啟示。調(diào)查目的：理解江西旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。通過(guò)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行比較、分析，論述旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限原因。提出改善有關(guān)問(wèn)題的對(duì)策和提議。調(diào)查對(duì)象：互聯(lián)網(wǎng)、江西省旅游局網(wǎng)站、江西省記錄局網(wǎng)站、國(guó)家旅游局網(wǎng)站。調(diào)查措施：資料搜集法一、江西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及發(fā)展水平江西旅游，自古為盛，無(wú)數(shù)文人墨客游歷江西，留下了許多傳世名篇。但現(xiàn)代意義上的江西旅游業(yè)，則起步于20世紀(jì)代。19，江西省政府在廬山設(shè)管理局，管理廬山各山地風(fēng)景名勝事宜。1935年，與英國(guó)駐漢總領(lǐng)事簽訂《牯嶺產(chǎn)業(yè)交還江西省政府協(xié)定》，收回鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后租借給英國(guó)人作避暑的山地，并由國(guó)民政府撥款興建公園，廬山始出現(xiàn)接待旅游機(jī)構(gòu)，提供多種代辦性服務(wù)。1939年，日軍入侵江西，使剛起步的旅游業(yè)遭厄運(yùn)，直至新中國(guó)成立前夕，江西旅游業(yè)基礎(chǔ)十分微弱。新中國(guó)成立后，1954年5月，成立了中國(guó)國(guó)際旅行社南昌分社；1958年，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，南昌、九江（廬山）兩都市供自費(fèi)外賓參與游覽。1966年5月，“文化大革命”開始，江西旅游受到干擾。這一時(shí)期，由于國(guó)內(nèi)處在以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的路線干擾下，旅游資源不僅無(wú)從開發(fā)，反而在“破四舊”中，將某些景點(diǎn)景觀破除，如南昌萬(wàn)壽宮不少寺廟的歷史文化古跡遭毀壞。1972年，由于尼克松訪華和中日關(guān)系改善，海外游客開始增多。1976年10月，“文革”結(jié)束，旅游業(yè)復(fù)蘇。從1977年4月起，江西重新開放廬山。隨即開放了南昌、景德鎮(zhèn)、井岡山，并接待海外游客。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)決定全國(guó)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)軌道上來(lái)，全國(guó)人大五屆二次會(huì)議確定了“大力發(fā)展旅游業(yè)”的方針。在中共江西省委和江西省人民政府的對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，江西旅游業(yè)從此走上健康發(fā)展道路。1979年3月，江西省旅行游覽事業(yè)管理局成立（后改為江西省旅游局），從1980年始，江西在全省范圍內(nèi)開展旅游資源普查工作，“八五”期間是江西旅游業(yè)發(fā)展的一種重要階段?！鞍宋濉逼陂g，江西國(guó)際旅游接待實(shí)現(xiàn)效益型增長(zhǎng)，全省接待海外旅游者人數(shù)平均增長(zhǎng)6.83%，全省旅游外匯收入年均增長(zhǎng)42.95%。從1979年至的二十二年間，全省國(guó)際旅游外匯收入為3.18億美元，旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約為5.05億元，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。元旦，江西省委省政府作出了《有關(guān)加緊旅游業(yè)發(fā)展的決定》，明確提出本省旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目的：力爭(zhēng)通過(guò)5—的努力，把旅游業(yè)培育發(fā)展成為本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)；到，爭(zhēng)到形成具有較大規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)總收入占全省GDP比重達(dá)6.5%；到，發(fā)展成為綜合性的大旅游產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)總收入占全省GDP比重達(dá)8%以上，真正成為本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。，江西省旅游局在江西省委、省政府的對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家旅游局的悉心指導(dǎo)和各地、各有關(guān)部門的親密配合支持下，全省旅游行業(yè)擴(kuò)大開放，銳意創(chuàng)新，加大旅游宣傳推廣力度，有效拓展客源市場(chǎng)，“江西風(fēng)景獨(dú)好”旅游品牌形象深入人心，旅游市場(chǎng)繁華有序，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅紅火火，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。據(jù)記錄，江西全省接待旅游總?cè)舜?.599億，增長(zhǎng)47.8%，增幅居全國(guó)首位；旅游總收入1105.93億，增長(zhǎng)35.15%，初次突破千億元大關(guān)，躋身“千億元俱樂(lè)部”，增幅居全國(guó)第四位，旅游總收入相稱于全省GDP的9.54%；接待入境旅游人次135.83萬(wàn)，增長(zhǎng)19.06%；外匯收入4.15億美元，增長(zhǎng)19.97%。而在剛剛過(guò)去的，全國(guó)旅游業(yè)市場(chǎng)環(huán)境不佳，不過(guò)江西卻逆勢(shì)而上。，江西省旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)2.5億人次，同比增長(zhǎng)22%；旅游總收入達(dá)1896.06億元，同比增長(zhǎng)35.18%。二、江西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限原因旅游資源位居全國(guó)前列，種類多、品位高，擁有以“四大名山”、“四大搖籃”、“四個(gè)千年”等為代表的一流旅游資源。但從全國(guó)各省旅游收入增長(zhǎng)速度的橫向比較來(lái)看，江西省旅游業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況與全省豐富的旅游資源還很不相稱，潛力遠(yuǎn)未充足發(fā)揮，重要的局限原因有：（一）旅游資源開發(fā)與整合不能有效結(jié)合江西省旅游資源十分豐富，卻無(wú)法有效整合。重要體目前如下兩個(gè)方面：一、缺乏互不旅游資源的有效整合和統(tǒng)一營(yíng)銷。眾所周知的廬山與鄱陽(yáng)湖，一種是名山，一種是名湖，兩者是經(jīng)典的山水互補(bǔ)型景區(qū)，且兩者同處在九江市，天然的整合優(yōu)勢(shì)十分明顯。然而，實(shí)際上是兩者各掃門前雪，甚至互相打價(jià)格戰(zhàn)，爭(zhēng)搶客源。二、相似旅游資源的開發(fā)缺乏創(chuàng)新整合。如同為道教圣地的龍虎山和三清山，兩者還以山麓景觀著稱。然而，兩個(gè)景區(qū)采用了相似的旅游開發(fā)手段，在旅游市場(chǎng)都僅突出滋生的道教文化底蘊(yùn)，景區(qū)間過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)，最終兩敗俱傷。旅游產(chǎn)業(yè)之間的現(xiàn)行體制與產(chǎn)業(yè)需求之間存在沖突旅游產(chǎn)業(yè)是以旅游活動(dòng)為中心，輔以旅行社行業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)送業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、零售業(yè)及保險(xiǎn)行業(yè)共同形成的配置行業(yè)。同步，旅游業(yè)務(wù)還是一種跨部門、跨行業(yè)的交叉行業(yè)。要向保證旅游業(yè)務(wù)的健康、正常發(fā)展，與其有關(guān)的行業(yè)和部門，包括公安、工商、物價(jià)局，交通局等部門的支持、互相配合、協(xié)調(diào)發(fā)展是不可防止的。就江西的現(xiàn)實(shí)狀況而言，這些行業(yè)及部門彼此之間不僅不能互相配合，甚至彼此之間壁壘森嚴(yán)、宏觀調(diào)控乏力。并且，由于各地市、各景區(qū)、各部門之間分頭管理、事權(quán)不分、職責(zé)不清。有些景區(qū)地跨數(shù)個(gè)行政區(qū)域，雖成立了管理局或旅游開發(fā)企業(yè)，但受職能限制，協(xié)調(diào)力度太小。各縣市多從自身利益出發(fā)，各行其是，競(jìng)相開發(fā)，導(dǎo)致規(guī)劃難貫徹、形象難塑造、宣傳難統(tǒng)一、管理難到位。旅游行政主管部門對(duì)旅游行業(yè)的管理力不從心。旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)造與適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的旅游運(yùn)行機(jī)制存在差距江西省旅游企業(yè)實(shí)力過(guò)小，缺乏龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，沒(méi)有形成一套完整具有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)實(shí)力，一直處在低水平的競(jìng)爭(zhēng)上。而旅游企業(yè)是旅游市場(chǎng)的主體。在江西眾多星級(jí)賓館酒店中，四星級(jí)、五星級(jí)加起來(lái)不過(guò)50家。690余家旅行社中，僅上海春秋國(guó)際旅行社在江西的唯一分社——南昌春秋旅行社是全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社。目前江西旅游企業(yè)生存狀況的真實(shí)寫照令人堪憂。不僅如此，江西的景區(qū)規(guī)劃也不盡人意。各旅游景區(qū)建設(shè)缺乏高水平規(guī)劃，反復(fù)建設(shè)，缺乏特色，缺乏新意?？v觀江西各旅游景區(qū)，多數(shù)仍以最基本的老式觀光旅游為吸引點(diǎn)。這種單一的觀光旅游產(chǎn)品消費(fèi)水平低，人均停留時(shí)間短，難以滿足游客的多種需求。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府投入比例嚴(yán)重失調(diào)伴隨時(shí)代的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正面臨前所未有的契機(jī)。然而，投入與產(chǎn)出是成正比的，旅游產(chǎn)業(yè)要想飛速發(fā)展，軟硬件環(huán)境要想得到改善，在相稱程度上要依賴于資金的投入，由于本省財(cái)力有限，資金一直是制約江西省旅游業(yè)發(fā)展的重要原因。因此而導(dǎo)致了某些有開發(fā)潛力的旅游資源失去了良好的發(fā)展機(jī)遇，這樣的直接后果就是旅游環(huán)境的惡化。如此惡性循環(huán)下去，江西的旅游業(yè)難以進(jìn)行可持續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)專業(yè)人才匱乏目前，江西旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、管理水平偏低等問(wèn)題仍然比較突出。而江西疲軟的旅游市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)狀況，又加速了旅游專業(yè)人才的外流。高素質(zhì)導(dǎo)游留不住，導(dǎo)游隊(duì)伍難免良莠不齊，難令游客滿意。在專業(yè)隊(duì)伍中，管理人才尤其是高層管理人才緊缺，素質(zhì)偏低，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。江西有1萬(wàn)多名旅游從業(yè)人員，他們的言行舉止代表的是江西的形象，體現(xiàn)的是江西旅游服務(wù)水平的高下。但在實(shí)際工作中，某些導(dǎo)游的講解不僅信口開河、漏洞百出，并且將歷史人物景點(diǎn)張冠李戴，令人哭笑不得。并且由于導(dǎo)游的工作失職，還常常出丟掉旅客的事情，引起了糾紛。此外，江西至今沒(méi)有一種健全的游客集散地。省外散客到了江西，便像無(wú)頭蒼蠅般到處亂竄，問(wèn)詢景點(diǎn)、購(gòu)置車票、聯(lián)絡(luò)旅館，再好的休閑心情也蕩然無(wú)存了。三、江西旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和提議（一）充足發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造旅游精品線路和旅游花園都市江西在景區(qū)建設(shè)方面要重視發(fā)揮“紅色、綠色、古色”優(yōu)勢(shì)，打好“生態(tài)牌”。在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面，全力打造三條精品旅游線：南昌——九江(廬山)——景德鎮(zhèn)——婺源名山瓷都文化旅游線；南昌——龍虎山——龜峰——三清山名山道教文化旅游線；南昌——井岡山——贛州——瑞金紅色文化旅游線。尤其要努力打造紅色文化旅游產(chǎn)品，注入時(shí)代元素，使新生代的紅色旅游產(chǎn)品適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)的需求，深入擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。重視旅游都市建設(shè)。要通過(guò)創(chuàng)立中國(guó)優(yōu)秀旅游都市，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)都市的理念，建設(shè)一批有特色的花園旅游都市，打造江西的旅游名片。其中，南昌要建設(shè)成為面向東南沿海，連接內(nèi)陸的國(guó)家級(jí)旅游中心都市；九江要建設(shè)成為以休閑度假、會(huì)議旅游為主的現(xiàn)代化港口旅游都市；景德鎮(zhèn)要建成歷史文化與現(xiàn)代文明相融合的世界瓷都和江南旅游名城；贛州要建成歷史文化、紅色旅游和海內(nèi)外客家文化旅游中心都市。強(qiáng)化政府的組織和管理職能，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制旅游業(yè)的運(yùn)作波及面非常廣，需要加大政府宏觀運(yùn)作與管理，增進(jìn)部門間的通力合作。政府在區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作中飾演倡導(dǎo)者和組織者的重要角色。詳細(xì)而言，首先全省要多方位、多層次綜合協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)和部門的關(guān)系，發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，提高旅游業(yè)在江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的產(chǎn)業(yè)地位。另一方面，要建立起適合旅游業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)章、制度，理順江西省旅游管理體制，處理旅游資源分屬于不一樣主管部門而形成多頭管理問(wèn)題。再次，旅游市場(chǎng)治理是發(fā)明良好的旅游消費(fèi)環(huán)境，樹立都市形象的重要內(nèi)容。要建立和完善旅游市場(chǎng)管理法律法規(guī)，健全旅游投訴和處理工作機(jī)制，發(fā)明良好的旅游環(huán)境。最終，要?jiǎng)?chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化配置旅游資源。首先，應(yīng)跨部門配置旅游資源。將分散在林業(yè)、文化、宗教等部門的旅游資源和生產(chǎn)要素聚合起來(lái)，整體布局，統(tǒng)一開發(fā)。另首先，跨區(qū)域配置旅游資源，打破行政區(qū)劃壁壘，成立管委會(huì)統(tǒng)一管理。并積極組建旅游集團(tuán)企業(yè)，通過(guò)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)互利共贏。推進(jìn)旅游企業(yè)體制改革，科學(xué)制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)定，加緊旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理構(gòu)造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極推進(jìn)旅游企業(yè)的資產(chǎn)重組，對(duì)于新建重大項(xiàng)目，推行股份制企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作。打破地區(qū)界線和行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)、引導(dǎo)外資和民營(yíng)資本參與江西旅游企業(yè)的吞并重組改造，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大旅行社、旅游飯店、旅游車船企業(yè)、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、旅游娛樂(lè)企業(yè)和旅游中介機(jī)構(gòu)。加緊組建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的省級(jí)大型旅游綜合集團(tuán)，提高旅游企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平。積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外著名旅游集團(tuán)以合資、合作、入股、聯(lián)營(yíng)等多種方式參與江西省旅游企業(yè)的改革。深入規(guī)范大型旅游企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作，爭(zhēng)取培育1至2家旅游上市企業(yè)。同步，應(yīng)制定高原則的發(fā)展規(guī)劃，明確定位，增進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展有章可循。在市場(chǎng)定位和整體形象設(shè)計(jì)上，應(yīng)突出江西是山水風(fēng)光、文化景觀和休閑度假相結(jié)合的多功能旅游勝地。并制定各重要旅游區(qū)既要有自身的鮮明特色，又要與其他旅游點(diǎn)相得益彰的發(fā)展規(guī)劃。例如，贛州作為世界客家人的匯集地，贛州旅游在市場(chǎng)定位上應(yīng)堅(jiān)持客家文化和精神的傳承；贛州又是中央蘇區(qū)所在地，紅色資源、紅色文化當(dāng)然應(yīng)成為贛南旅游最亮麗的名片。加大旅游業(yè)投入，進(jìn)行多方融資旅游業(yè)是高投入、長(zhǎng)期性投資行業(yè)，需要大量的資金投入。江西是財(cái)政基礎(chǔ)比較微弱的省份，難以對(duì)旅游業(yè)投入大量資金。旅游開發(fā)僅靠老式的政府投入是不現(xiàn)實(shí)的。因此，江西旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展所需資金籌集可采用爭(zhēng)取國(guó)家資金、省政府投入、地方匹配、群眾集資和引資合作等多種方式處理。尤其是要積極鼓勵(lì)民間投資，讓民營(yíng)資本參與江西旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。要堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，予以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)引進(jìn)資金，采用多種形式和渠道籌集發(fā)展資金，形成多元化的旅游投資構(gòu)造，尋求通過(guò)新的途徑聯(lián)合開發(fā)運(yùn)用有關(guān)旅游資源。例如，容許各地以風(fēng)景名勝資源入股，組建股份制企業(yè)。大力培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游行業(yè)的整體素質(zhì)第一，穩(wěn)定旅游人才隊(duì)伍。近幾年來(lái)，江西旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)占全省就業(yè)人數(shù)比重是0.181%，這個(gè)比重遠(yuǎn)低于全國(guó)0.789%的平均水平。為此，目前江西旅游業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的突出問(wèn)題首先要深入穩(wěn)定人才隊(duì)伍。應(yīng)努力形成公平、公正、公開的用人機(jī)制和環(huán)境，充足調(diào)動(dòng)旅游人才的積極性。第二，制定和實(shí)行旅游人才培養(yǎng)規(guī)劃。首先，以培養(yǎng)高層次人才為重點(diǎn)。設(shè)置旅游人才發(fā)展專題資金，選拔培養(yǎng)跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及其骨干隊(duì)伍和人才梯隊(duì)。并且，要加大投入建設(shè)高水平旅游教學(xué)、科研基地，在全省高校重點(diǎn)發(fā)展新型旅游學(xué)科。另一方面，以急需緊缺人才為重要培養(yǎng)對(duì)象。省委、省政府提出了要建設(shè)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)旅游休閑后花園的戰(zhàn)略，江西需要大量高素質(zhì)的后花園建設(shè)人才(如開發(fā)度假區(qū)、大型游樂(lè)園、主題公園、生態(tài)旅游、旅游電子商務(wù)等方面的人才)，尤其要大力培養(yǎng)旅游規(guī)劃和環(huán)境籌劃方面的專門人才。（六）深入完善和升級(jí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)和周圍地區(qū)的合作第一，完善旅游交通運(yùn)行組合，提高江西旅游可進(jìn)入性。通過(guò)加強(qiáng)旅游交通體系建設(shè)，構(gòu)筑以跨省區(qū)主干線和省內(nèi)干線為骨架，省內(nèi)旅游集散地至景區(qū)道路和景區(qū)線路為補(bǔ)充的干支相連、互相銜接的綜合交通運(yùn)送網(wǎng)，提高旅游綜合運(yùn)送能力。加強(qiáng)旅游食宿設(shè)施建設(shè)。針對(duì)高原則旅游飯店緊缺的狀況，各旅游都市應(yīng)加緊星級(jí)賓館的建設(shè)，積極引進(jìn)和