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文檔簡介
第1章內(nèi)部審計(jì)的歷史演進(jìn)和概念的發(fā)展1.簡述行會審計(jì)。行會審計(jì)是中世紀(jì)內(nèi)部審計(jì)的重要形態(tài)。在英國,從11世紀(jì)至12世紀(jì)開始就已經(jīng)存在具有特殊目的的人們的結(jié)合體,即行會。每個行會每年要召開1~4次總會,議事內(nèi)容包括選舉產(chǎn)生理事和審計(jì)人員。理事會是行會的執(zhí)行機(jī)關(guān),其主要任務(wù)是征收會費(fèi)和罰款,調(diào)查行會的財產(chǎn)狀況,仲裁行會成員間的糾紛,登記反映行會經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的行會賬戶。審計(jì)人員通常是從行會成員中選舉產(chǎn)生的,是行會成員的代表,其主要任務(wù)就是定期對賬戶進(jìn)行審查。理事必須在召開總會之時完成對所有行會賬戶的審查并提交給審計(jì)人員。審計(jì)人員審查完畢之后,就會向行會成員就賬戶記錄進(jìn)行口頭報告。由此可見,行會審計(jì)就是建立在行會成員和理事之間關(guān)于行會業(yè)務(wù)和財產(chǎn)管理的委托、受托關(guān)系基礎(chǔ)之上的。審計(jì)的重點(diǎn)與城市審計(jì)一樣,都是審查作為受托人的理事在處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面的誠實(shí)性。2.簡述審計(jì)方式。(1)由總公司派出檢查人員進(jìn)行審計(jì);(2)由商法規(guī)定的監(jiān)事實(shí)行內(nèi)部審計(jì);(3)由專職內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì);(4)由兼職內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì);(5)臨時進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作。其中,以第一種和第二種形態(tài)最為普遍。3.解釋組織內(nèi)在需求是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素??v觀近代到現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展歷史,我們不難看出內(nèi)部審計(jì)是伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和組織內(nèi)部管理層次的日益復(fù)雜得以發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致組織規(guī)模不斷擴(kuò)大、外部環(huán)境不斷變化,經(jīng)營管理、提高效率、有效應(yīng)對風(fēng)險的挑戰(zhàn)更為艱巨,導(dǎo)致組織對內(nèi)部審計(jì)的需求更為迫切。當(dāng)前,隨著審計(jì)委托人更加關(guān)注組織的內(nèi)部控制、風(fēng)險防范和組織治理,以及外部審計(jì)對各類組織財務(wù)報表審計(jì)的常態(tài)化、制度化,財務(wù)審計(jì)已經(jīng)逐漸淡出內(nèi)部審計(jì)的舞臺,非財務(wù)審計(jì)已經(jīng)成為內(nèi)部審計(jì)的主要工作,內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐中普遍開展了內(nèi)部控制審計(jì)、風(fēng)險管理審計(jì)、舞弊審計(jì)、效益審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、環(huán)境審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)等適應(yīng)組織內(nèi)在需求的審計(jì)內(nèi)容。4.簡述中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會對內(nèi)部審計(jì)概念的修訂方面。(一)關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的職能2003年的內(nèi)部審計(jì)定義突出強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的職能是監(jiān)督和評價,但是,相對于“監(jiān)督”所體現(xiàn)的內(nèi)部審計(jì)的查錯糾弊功能,現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)更強(qiáng)調(diào)價值增值功能。因此,借鑒國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會的定義,此次修訂將內(nèi)部審計(jì)的職能從“監(jiān)督和評價”改為“確認(rèn)和咨詢”,拓展了原定義中內(nèi)部審計(jì)的職能范圍。(二)關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的范圍修訂后的定義將內(nèi)部審計(jì)范圍界定為“業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的適當(dāng)性和有效性”,將原來的“經(jīng)營活動”改為“業(yè)務(wù)活動”,體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)范圍不僅僅局限于以盈利為目的的組織,還包含非營利組織。定義中增加了對“風(fēng)險管理的適當(dāng)性和有效性”的審查和評價,以體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)對組織風(fēng)險的關(guān)注。(三)關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的方法修訂后的定義增加了運(yùn)用“系統(tǒng)、規(guī)范的方法”的規(guī)定,強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部審計(jì)的專業(yè)技術(shù)特征,體現(xiàn)了內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的科學(xué)性和規(guī)范性,有助于內(nèi)部審計(jì)人員和社會各界人士了解內(nèi)部審計(jì)職業(yè)對技術(shù)方法和人員素質(zhì)的要求。(四)關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)修訂后的定義將內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)界定為“促進(jìn)組織完善治理,增加價值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”,進(jìn)一步明確了內(nèi)部審計(jì)在提升組織治理水平,促進(jìn)價值增值以及實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)中的重要作用。對內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)更高的定位將進(jìn)一步提升內(nèi)部審計(jì)在組織中的地位和影響力,提升內(nèi)部審計(jì)的層次。5.簡述后安然時代對內(nèi)部審計(jì)職業(yè)發(fā)展的最新要求。人類社會剛剛進(jìn)入21世紀(jì),就接連發(fā)生了安然、世通等公司的財務(wù)丑聞,后安然時代的到來催生了對內(nèi)部審計(jì)職業(yè)具有重要影響的法案《薩班斯-奧克斯利法案》,后安然時代的社會大環(huán)境也發(fā)生了巨大的變革,為內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇,也提出了全新的要求。始于20世紀(jì)80年代的內(nèi)部審計(jì)職能外包業(yè)務(wù)在20世紀(jì)90年代得到了迅速的發(fā)展,當(dāng)時越來越多的內(nèi)部審計(jì)職能被普遍外包給由企業(yè)的外部審計(jì)人員管理的“獨(dú)立”團(tuán)隊(duì)。安然與其他公司垮臺之后的調(diào)查均指出這些外包的內(nèi)部審計(jì)職能并不總是具有和真正的內(nèi)部審計(jì)一樣的獨(dú)立性,而獨(dú)立性卻是國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會職業(yè)準(zhǔn)則的靈魂?!端_班斯-奧克斯利法案》徹底改變了這一局面,會計(jì)師事務(wù)所不再被允許通過一個外包協(xié)議來履行其審計(jì)客戶的內(nèi)部審計(jì)職能,內(nèi)部審計(jì)的重任落在了內(nèi)部審計(jì)職業(yè)界自已身上。2002年4月,國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會在對美國國會關(guān)于《薩班斯-奧克斯利法案》的意見陳述書中提出,內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)、董事會以及高層管理人員是有效治理公司的四大基石,內(nèi)部審計(jì)被公認(rèn)為有效組織治理的重要基礎(chǔ)。由此可見,后安然時代的內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)被提升到了組織治理的層面,并隨整個組織治理發(fā)揮作用。內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)不再是低層次的管理活動而是更高層次的治理活動。內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)被納入組織價值鏈的軌道,關(guān)注組織治理的實(shí)施,協(xié)助組織治理的完善,促進(jìn)整個組織治理的有效和高效,以實(shí)現(xiàn)為組織增加價值和利益合理分配的重要使命。得到《薩班斯-奧克斯利法案》全新授權(quán)的審計(jì)委員會已經(jīng)意識到,他們所在組織的內(nèi)部審計(jì)職能是全面公司治理的重要組成部分。審計(jì)委員會中擁有專業(yè)頭銜的會計(jì)和財務(wù)專家也需要內(nèi)部審計(jì)人員的幫助,以解釋組織中的內(nèi)部控制問題,更好地評價審計(jì)風(fēng)險,計(jì)劃和實(shí)施有效的內(nèi)部審計(jì)。依據(jù)《薩班斯-奧克斯利法案》的要求,內(nèi)部審計(jì)人員需要擔(dān)負(fù)按照法案404條款對組織中的內(nèi)部控制進(jìn)行復(fù)核的重任。內(nèi)部審計(jì)還應(yīng)該更加積極地參與其他與《薩班斯-奧克斯利法案》相關(guān)的事項(xiàng)。其中一個尤為重要的領(lǐng)域就是組織中的道德與舉報(whistleblower)職能。審計(jì)委員會應(yīng)負(fù)責(zé)在組織中設(shè)立一個與財務(wù)報告相關(guān)的舉報職能,內(nèi)部審計(jì)部門及其首席審計(jì)官(CAE)必須充分參與,以評估這一職能是否符合《薩班斯-奧克斯利法案》的規(guī)定,以及是否達(dá)到了審計(jì)委員會的期望。第2章內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員1.簡述內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是指在部門、單位內(nèi)部從事組織和辦理審計(jì)業(yè)務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)是組織治理結(jié)構(gòu)中必不可少的組成部分,在組織內(nèi)部的設(shè)置直接體現(xiàn)組織治理層和高級管理層對內(nèi)部審計(jì)職能重要性的認(rèn)識,直接影響內(nèi)部審計(jì)職能在組織中的地位及其權(quán)威性,直接關(guān)系到內(nèi)部審計(jì)為組織增加價值功能的充分發(fā)揮。根據(jù)組織規(guī)模、管理方式、組織戰(zhàn)略目標(biāo)等實(shí)際情況,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式也會有所不同。(一)財務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)模式這種模式的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在組織治理結(jié)構(gòu)中的層次較低,由財務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo),向財務(wù)總監(jiān)報告,獨(dú)立性較差。通常只能開展針對各個職能部門的日常檢查工作,很難針對高級管理層實(shí)施監(jiān)督職能,也不能直接為高級管理層的經(jīng)營決策提供服務(wù)。這種模式一般僅適合于組織規(guī)模較小、股權(quán)結(jié)構(gòu)簡單的組織。(二)總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)模式這種模式的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在組織內(nèi)部的地位要高于財務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)模式,由總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)向總經(jīng)理報告,除履行日常的審查職責(zé)之外,也可以直接為管理層提供日常經(jīng)營決策服務(wù),有利于發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在提高經(jīng)營管理水平方面的作用。但是這種模式的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)還難以對包括總經(jīng)理在內(nèi)的高級管理層受托管理責(zé)任的履行情況進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督和評價。(三)監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)模式在現(xiàn)代組織治理結(jié)構(gòu)中,股東大會及各利益相關(guān)方作為委托人,分別將各自的資源交由董事會代為管理,并委托與董事會平行的監(jiān)事會對其進(jìn)行監(jiān)督,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)向監(jiān)事會進(jìn)行報告。這種模式的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在組織中的地位較高,具有較好的獨(dú)立性,有利于履行內(nèi)部審計(jì)的檢查、評價和鑒證職能。同時,這種模式也可以確保監(jiān)事會能夠更好地利用內(nèi)部審計(jì)工作成果履行其自身職能。但是,由于監(jiān)事會屬于組織高層制約機(jī)制的組成部分,并不參與組織的日常經(jīng)營管理,致使隸屬于監(jiān)事會的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)很難直接服務(wù)于組織的經(jīng)營決策,組織也難以通過內(nèi)部審計(jì)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益,內(nèi)部審計(jì)為組織增加價值的職能很難實(shí)現(xiàn)。(四)董事會或董事會下設(shè)的審計(jì)委員會領(lǐng)導(dǎo)模式董事會是公司的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu),其職責(zé)是執(zhí)行股東大會的決議,決定公司的生產(chǎn)、經(jīng)營財務(wù)決策等重大事項(xiàng),在公司治理結(jié)構(gòu)中地位較高。審計(jì)委員會作為董事會下設(shè)的一個專門委員會,代表董事會對管理層進(jìn)行監(jiān)督,同時制衡董事會的內(nèi)部董事。董事會或董事會下設(shè)的審計(jì)委員會領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠保持較高的獨(dú)立性、權(quán)威性和組織地位,更強(qiáng)調(diào)了完成董事會的責(zé)任,有利于內(nèi)部審計(jì)的檢查、評價、監(jiān)證和咨詢功能的發(fā)揮。但是,這種模式無法監(jiān)督董事會的受托責(zé)任履行情況,在一定程度上限制了內(nèi)部審計(jì)檢查、評價功能的發(fā)揮。審計(jì)委員會的職責(zé)主要包括以下內(nèi)容:(1)負(fù)責(zé)對公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,以保證公司對外公布的財務(wù)信息的真實(shí)性、可靠性,避免對公眾產(chǎn)生誤導(dǎo);(2)選擇并審核公司的首席審計(jì)執(zhí)行官,審批內(nèi)部審計(jì)章程,審查內(nèi)部審計(jì)的范圍、適用性和審計(jì)結(jié)果等,以提高內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性、規(guī)范性和可操作性:(3)審查公司的財務(wù)政策、運(yùn)營及控制系統(tǒng)的狀況,保證公司監(jiān)控的充分和完整:(4)負(fù)責(zé)聘請并監(jiān)督外部審計(jì)機(jī)構(gòu),作為協(xié)調(diào)與溝通外部審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和董事會的渠道,(5)參加董事會會議,對董事會的決策提出恰當(dāng)?shù)慕ㄗh,以保證決策的有效性;(6)監(jiān)督公司文件、財務(wù)、責(zé)任、法律方面有無違規(guī)之舉,檢查公司的方針、政策及審計(jì)原則,為創(chuàng)建良好的企業(yè)文化環(huán)境做出積極的貢獻(xiàn)。(五)雙重領(lǐng)導(dǎo)模式上述內(nèi)部審計(jì)設(shè)置模式都很難同時平衡并充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能與保持獨(dú)立性要求之間的關(guān)系,因此應(yīng)運(yùn)而生了一種新的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式,即雙重領(lǐng)導(dǎo)模式。在雙重領(lǐng)導(dǎo)模式下,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在職能上向?qū)徲?jì)委員會報告業(yè)績,在行政上向總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報告工作。這種雙向負(fù)責(zé)、雙軌報告、保持雙重關(guān)系的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式符合公司治理對其履行報告受托責(zé)任的要求,能夠最大限度地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)檢查、評價、鑒證和咨詢的功能,而且也保證了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。目前來看,雙重領(lǐng)導(dǎo)的設(shè)置模式是一種最優(yōu)的設(shè)置模式,也是國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會最為推崇的一種設(shè)置模式。但是,在實(shí)踐中,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式會直接受到企業(yè)管理理念企業(yè)規(guī)模、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、人員水平和勝任能力等各方面因素的影響。尤其是針對我國企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理模式的不同現(xiàn)狀,在構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)時還要遵循科學(xué)性、適應(yīng)性和可操作性原則。對于一些特殊類型或管理上有特殊要求的企業(yè),可以根據(jù)自己的實(shí)際情況,靈活設(shè)置。無論選擇何種內(nèi)部審計(jì)的設(shè)置模式,都要兼顧內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、專業(yè)性、高效性和權(quán)威性。2.簡述中國證券監(jiān)督管理委員會頒布的《上市公司章程指引(2019年修訂)》對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置提出的要求。(1)公司實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度,配備專職審計(jì)人員,對公司財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督;(2)公司內(nèi)部審計(jì)制度和審計(jì)人員的職責(zé),應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會批準(zhǔn)后實(shí)施,審計(jì)負(fù)責(zé)人向董事會負(fù)責(zé)并報告工作。除證監(jiān)會外,深圳證券交易所對其上市的公司內(nèi)部審計(jì)工作也做出了規(guī)定:要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對審計(jì)委員會負(fù)責(zé),向?qū)徲?jì)委員會報告工作;內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人必須專職,由審計(jì)委員會提名,董事會任免。3.解釋內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與組織中其他治理主體的關(guān)系。內(nèi)部審計(jì)是組織內(nèi)部控制機(jī)制的重要組成部分,一方面它是審計(jì)委員會、執(zhí)行管理層、外部審計(jì)等其他治理主體可以依賴的有價值的資源,另一方面它也擔(dān)負(fù)著對執(zhí)行管理層進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任。因此,在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的日常工作中必然要與其他治理主體發(fā)生業(yè)務(wù)合作與交流,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)離不開其他治理主體的支持,但也不可避免地會與其他治理主體發(fā)生矛盾沖突。為此,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立良好的關(guān)系管理理念和意識,在確保獨(dú)立性、客觀性的前提下,通過建立有效的溝通機(jī)制,正確處理好與審計(jì)委員會、執(zhí)行管理層及外部審計(jì)等相關(guān)治理主體的關(guān)系,以保證內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展和高效率完成。4.簡述內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對內(nèi)部審計(jì)人員和內(nèi)部審計(jì)活動實(shí)施的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)工作。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的有效管理是內(nèi)部審計(jì)工作是否能夠發(fā)揮作用的重要保障,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要想在組織治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理中實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),就需要對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃,使其與組織發(fā)展戰(zhàn)略保持一致,并能夠覆蓋組織在經(jīng)營管理中的各個風(fēng)險領(lǐng)域。5.簡述內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)管理的目標(biāo)。1.實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)審計(jì)目標(biāo)是人們在特定的社會歷史環(huán)境中,期望通過審計(jì)實(shí)踐活動達(dá)到的最終結(jié)果。內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)是改善組織的運(yùn)營,提升組織風(fēng)險管理、內(nèi)部控制及治理過程的效果,增加組織的價值。只有加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理才能保障內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施與內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得以完美的匹配。2.促使內(nèi)部審計(jì)資源得到充分和有效的利用組織中的內(nèi)部審計(jì)資源包括人力、物力、財力和技術(shù)方法等,這些內(nèi)部審計(jì)資源無疑是有限的,而需要完成的內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目相對而言又是無限的,為此如何更加合理地配置內(nèi)部審計(jì)資源,使有限的內(nèi)部審計(jì)資源得到最有效的配置是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)管理的一個重要目標(biāo)。3.提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量,更好地履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)為確保內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行有效的管理,通過制定和執(zhí)行一系列的政策和程序來對內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制和保證,使內(nèi)部審計(jì)在組織中發(fā)揮更大的作用。4.促使內(nèi)部審計(jì)活動符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則是各類企業(yè)、各級政府機(jī)關(guān)以及其他單位的內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作時應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則和行為規(guī)范,是衡量內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的尺度和準(zhǔn)繩,對于提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和工作效率、促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)務(wù)的發(fā)展具有重要的意義。通過對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理能夠促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作更加遵守內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求,符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范,內(nèi)部審計(jì)活動才能更加合規(guī)和高效地開展。第3章內(nèi)部審計(jì)的角色和作用1.簡述全新的“三線模型”的特點(diǎn)。第一,新模型強(qiáng)調(diào)了組織應(yīng)當(dāng)有意識地拓展模型的適用范圍,不應(yīng)將風(fēng)險管理局限于防范風(fēng)險,而要更全面地為組織的戰(zhàn)略和運(yùn)營提供支持,不再局限于防御功能,因此在模型命名中去掉了“防”字,改為“三線模型”。第二,新模型鼓勵組織根據(jù)自身需要和目標(biāo),靈活運(yùn)用新模型。第三,新模型對“三線”的主要組成部分的作用、職能和職責(zé)以及各部分之間關(guān)系進(jìn)行了進(jìn)一步的闡釋。第四,新模型強(qiáng)調(diào)各線職責(zé)之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌,使組織的風(fēng)險管理形成合力。2.簡述三線模型的原則。原則1:組織治理;原則2:組織治理機(jī)構(gòu)的職責(zé);原則3:管理層和第一、二線的職責(zé);原則4:第三線的職責(zé);原則5:第三線的獨(dú)立性;原則6:創(chuàng)造和保護(hù)價值。3.簡述組織治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。(1)受利益相關(guān)方的委托,監(jiān)督組織運(yùn)行情況。(2)與利益相關(guān)方一道監(jiān)督其利益,并對實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與利益相關(guān)方保持公開透明的溝通。(3)建立一個鼓勵職業(yè)道德行為和問責(zé)的組織文化。(4)建立組織治理的結(jié)構(gòu)和流程,其中還包含根據(jù)需要建立輔助性委員會(5)將職責(zé)分配給管理層,并為其提供完成組織目標(biāo)所需的各種資源。(6)確定組織的風(fēng)險偏好,并監(jiān)督組織風(fēng)險管理工作(包括內(nèi)部控制)。(7)保持對合規(guī)工作的監(jiān)督,確保各項(xiàng)工作符合法律、法規(guī)和道德規(guī)范的要求。(8)建立一個獨(dú)立、客觀、勝任的內(nèi)部審計(jì)部門,并對其進(jìn)行監(jiān)督。4.簡述內(nèi)部審計(jì)在組織治理中的作用。(一)維護(hù)組織各利益相關(guān)方的利益,促進(jìn)組織治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);(二)促進(jìn)組織治理效率的提升,為組織增加價值;(三)優(yōu)化組織治理結(jié)構(gòu),提高組織運(yùn)營效率。5.簡述內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)全面風(fēng)險管理中的作用。第4章內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范體系1.簡述內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的含義。內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則是內(nèi)部審計(jì)人員在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作時應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范,也是評價內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的權(quán)威性規(guī)則。內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則主要包括對內(nèi)部審計(jì)人員資格條件的基本要求,對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員在計(jì)劃和實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作并完成內(nèi)部審計(jì)報告過程中的行為的具體要求,以及對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的具體要求。2.簡述內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的作用。1.內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則為規(guī)范和指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作提供了依據(jù);2.內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則是衡量內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的尺度;3.內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則是確定和解脫內(nèi)部審計(jì)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn);4.內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則有助于內(nèi)部審計(jì)職業(yè)與各利益相關(guān)方的良好溝通;5.內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則是完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的基礎(chǔ)。3.簡述內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的作用。對內(nèi)部審計(jì)行為的道德規(guī)范是內(nèi)部審計(jì)規(guī)范體系的重要組成部分,是所有內(nèi)部審計(jì)人員堅(jiān)持高素質(zhì)道德水準(zhǔn)、提升內(nèi)部審計(jì)職業(yè)水平的重要保證。保持應(yīng)有的職業(yè)審慎,嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范,是內(nèi)部審計(jì)人員樹立良好職業(yè)形象、保持良好職業(yè)信譽(yù)的重要措施,也是充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能的必要條件。1.實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的嚴(yán)格道德約束;2.增強(qiáng)利益相關(guān)者對內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的信賴。4.簡述國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會職業(yè)道德基本原則。1.誠信;2.客觀;3.保密;4.勝任。5.簡述中國內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德基本原則。1.對法律和法規(guī)的遵循內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)、職業(yè)管理規(guī)范、內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則及中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會制定的其他規(guī)定。在法律和法規(guī)、準(zhǔn)則和規(guī)范的框架內(nèi)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)活動是履行內(nèi)部審計(jì)職業(yè)責(zé)任所必需的,也是確保內(nèi)部審計(jì)工作效果和效率的基本保證。2.良好的職業(yè)形象內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)忠于國家、忠于組織、維護(hù)職業(yè)榮譽(yù),不得從事?lián)p害國家利益、組織利益和內(nèi)部審計(jì)職業(yè)聲譽(yù)的活動。3.誠信、正直和勤勉內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信,具備明辨是非的能力,堅(jiān)持正確的行為和觀點(diǎn),不屈從于任何的壓力,嚴(yán)格遵循職業(yè)規(guī)范。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé),盡可能減少由于過失或疏忽而帶來的錯誤和遺漏,降低審計(jì)風(fēng)險,減少對組織資源的耗費(fèi),努力為組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4.廉潔內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持廉潔,不得從被審計(jì)單位獲取任何可能有損職業(yè)判斷的利益,保持對被審計(jì)單位進(jìn)行客觀公正的審查和評價。5.獨(dú)立、客觀和公正獨(dú)立、客觀和公正是對內(nèi)部審計(jì)人員必須具備的職業(yè)品質(zhì)的基本要求。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的獨(dú)立性,避免與被審計(jì)單位之間的任何實(shí)際存在的或潛在的利益沖突,也不能代行被審計(jì)單位經(jīng)營活動和內(nèi)部控制的決策權(quán)。內(nèi)部審計(jì)人員不能受到任何外部壓力的干擾或外部因素的影響,必須根據(jù)客觀事實(shí)客觀公正、不偏不倚地做出判斷和評價。獨(dú)立、客觀和公正是內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)活動時必須始終堅(jiān)持的一種精神態(tài)度。只有保持獨(dú)立客觀和公正,內(nèi)部審計(jì)的工作成果才能得到各利益相關(guān)方的信賴,內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)價值也才能得以體現(xiàn)。6.專業(yè)勝任能力內(nèi)部審計(jì)活動涉及大量的專業(yè)知識。內(nèi)部審計(jì)人員不僅需要具備會計(jì)、審計(jì)等方面的知識,還需要掌握經(jīng)營、管理、信息技術(shù)、風(fēng)險管理和法律等方面的知識,并需要靈活運(yùn)用所掌握知識的技能和經(jīng)驗(yàn)。為此,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持并提高專業(yè)勝任能力,接受必要的專業(yè)教育、通過權(quán)威性的職業(yè)資格認(rèn)證,并按照規(guī)定參加后續(xù)教育及崗位培訓(xùn)。7.保密由于內(nèi)部審計(jì)活動的職業(yè)性質(zhì)使內(nèi)部審計(jì)人員在開展內(nèi)部審計(jì)活動的過程中會接觸到一些機(jī)密的內(nèi)部信息和資料,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵循保密性原則,按照規(guī)定使用其在履行職責(zé)時所獲取的資料或信息。第5章內(nèi)部審計(jì)的過程與方法1.簡述年度審計(jì)計(jì)劃的基本內(nèi)容。(1)年度審計(jì)工作目標(biāo);(2)具體審計(jì)項(xiàng)目及其優(yōu)先順序;(3)各審計(jì)項(xiàng)目所安排的審計(jì)資源;(4)對后續(xù)審計(jì)所做出的必要安排。2.簡述評價具體審計(jì)項(xiàng)目的風(fēng)險程度方法。(1)組織的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、年度目標(biāo)及業(yè)務(wù)活動重點(diǎn);(2)對相關(guān)業(yè)務(wù)活動有重大影響的法律、法規(guī)、政策、計(jì)劃和合同;(3)相關(guān)內(nèi)部控制的有效性和風(fēng)險管理的水平;(4)相關(guān)業(yè)務(wù)活動的復(fù)雜性及其近期變化;(5)相關(guān)人員的能力及其崗位的近期變動:(6)其他與項(xiàng)目有關(guān)的重要情況。3.簡述項(xiàng)目審計(jì)方案的內(nèi)容。(1)被審計(jì)單位名稱、項(xiàng)目的名稱;(2)審計(jì)目標(biāo)和范圍;(3)審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn):(4)審計(jì)程序和方法:(5)審計(jì)組成員的組成和分工:(6)審計(jì)起止日期:(7)對專家和外部審計(jì)工作結(jié)果的利用:(8)其他有關(guān)內(nèi)容。4.簡述內(nèi)部審計(jì)結(jié)果溝通的內(nèi)容主要圍繞內(nèi)部審計(jì)報告的內(nèi)容。(1)審計(jì)概況;(2)審計(jì)依據(jù);(3)審計(jì)發(fā)現(xiàn);(4)審計(jì)結(jié)論;(5)審計(jì)意見;(6)審計(jì)建議。5.簡述審計(jì)總體的含義。審計(jì)總體是指由審計(jì)對象總體的各個單位組成的整體,抽樣總體的確定應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)性完整性和經(jīng)濟(jì)性原則。5.簡述內(nèi)部審計(jì)工作底稿的歸檔的含義。內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)項(xiàng)目完成后,應(yīng)當(dāng)及時對審計(jì)工作底稿進(jìn)行分類整理,按照審計(jì)工作底稿相關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔、保管和使用。第6章內(nèi)部審計(jì)報告1.簡述內(nèi)部審計(jì)報告的概念。內(nèi)部審計(jì)報告是指內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃對被審計(jì)單位實(shí)施必要的審計(jì)程序后,就被審計(jì)單位經(jīng)營活動和內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性出具的書面文件。內(nèi)部審計(jì)報告應(yīng)當(dāng)以經(jīng)過核實(shí)的審計(jì)證據(jù)為依據(jù),對據(jù)此形成的審計(jì)結(jié)論、意見與建議做出報告。內(nèi)部審計(jì)報告應(yīng)當(dāng)說明審計(jì)概況、審計(jì)依據(jù)以及審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,并提出審計(jì)意見和建議。如有必要,內(nèi)部審計(jì)人員還可以在審計(jì)過程中提交期中報告,以便及時采取有效的糾正措施以改善組織的業(yè)務(wù)活動及其內(nèi)部控制和風(fēng)險管理。2.簡述內(nèi)部審計(jì)報告的作用。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施必要的審計(jì)程序并完成審計(jì)結(jié)果的溝通工作后,編制內(nèi)部審計(jì)報告。作為內(nèi)部審計(jì)活動的最終成果,內(nèi)部審計(jì)報告對被審計(jì)單位的經(jīng)營活動和內(nèi)部控制進(jìn)行了評價,并且提出了改進(jìn)建議。內(nèi)部審計(jì)報告作為內(nèi)部審計(jì)活動成果的體現(xiàn),是內(nèi)部審計(jì)人員與被審計(jì)單位、組織管理層和其他相關(guān)各方進(jìn)行溝通和交流的媒介,也是內(nèi)部審計(jì)活動為組織增加價值、促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。被審計(jì)單位管理層借助內(nèi)部審計(jì)報告可以了解經(jīng)營和管理活動中存在的問題與漏洞,并獲取改進(jìn)管理效率與效益的具有建設(shè)性的意見和建議。內(nèi)部審計(jì)報告還是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的綜合反映,也是衡量內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的有效尺度,是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)衡量和考核其審計(jì)人員業(yè)績的基本依據(jù)。3.簡述內(nèi)部審計(jì)報告的基本要素。內(nèi)部審計(jì)報告的基本要素應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)題、收件人、正文、附件、簽章和報告日期等。4.簡述內(nèi)部審計(jì)報告的主要內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)報告的主要內(nèi)容包括審計(jì)概況、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、審計(jì)結(jié)論、審計(jì)意見和審計(jì)建議。5.簡述審計(jì)組應(yīng)當(dāng)按照以下程序編制內(nèi)部審計(jì)報告。(1)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作;(2)編制審計(jì)報告初稿;(3)征求被審計(jì)單位的意見;(4)復(fù)核、修訂審計(jì)報告并定稿。6.簡述內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對審計(jì)組報送的材料復(fù)核后,可根據(jù)情況采取什么措施。(1)要求審計(jì)組補(bǔ)充重要審計(jì)證據(jù):(2)對審計(jì)報告進(jìn)行修改。復(fù)核過程中遇有復(fù)雜問題的,可以邀請有關(guān)專家進(jìn)行論證。邀請的專家可以從組織外部聘請,也可以在組織內(nèi)部指派。內(nèi)部審計(jì)報告經(jīng)復(fù)核和修改后,由總審計(jì)師或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照規(guī)定程序?qū)彾ê灠l(fā)。第7章內(nèi)部控制審計(jì)1.簡述內(nèi)部控制概述。內(nèi)部控制是組織管理現(xiàn)代化的產(chǎn)物,它是伴隨加強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生的,也必然伴隨組織經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展而發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和組織經(jīng)營管理的日益完善,人們對內(nèi)部控制的認(rèn)識也在不斷地豐富和發(fā)展。2.簡述內(nèi)部控制的局限性。內(nèi)部控制存在固有局限性,無論如何設(shè)計(jì)和執(zhí)行,只能對財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營的效率性和效果性,以及對法律法規(guī)的遵循性提供合理的保證。內(nèi)部控制存在的固有局限性包括以下內(nèi)容:(1)在決策時人為判斷可能會出現(xiàn)錯誤,由于人為失誤也可能導(dǎo)致內(nèi)部控制失效。例如,被審計(jì)單位的信息技術(shù)工作人員沒有完全理解系統(tǒng)如何處理銷售交易,為使系統(tǒng)能夠處理新型產(chǎn)品的銷售,可能錯誤地對系統(tǒng)進(jìn)行更改;或者對系統(tǒng)的更改是正確的,但是程序員沒能把更改轉(zhuǎn)化為正確的程序代碼。(2)內(nèi)部控制可能由于兩個或更多的人員進(jìn)行串通或管理層凌駕于內(nèi)部控制之上而被規(guī)避。例如,管理層可能與客戶簽訂背后協(xié)議,對標(biāo)準(zhǔn)的銷售合同做出變動,從而導(dǎo)致確認(rèn)收入發(fā)生錯誤。再如,軟件中的編輯控制旨在發(fā)現(xiàn)和報告超過賒銷信用額度的交易,但這一控制可能被逾越或規(guī)避。小型被審計(jì)的單位擁有的員工通常較少,限制了其職責(zé)分離的程度,業(yè)主凌駕于內(nèi)部控制之上的可能性也較大。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)考慮一些關(guān)鍵領(lǐng)域是否存在有效的內(nèi)部控制,包括考慮小型被審計(jì)單位總體的控制環(huán)境,特別是業(yè)主對于內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度、認(rèn)識。3.簡述內(nèi)部控制審計(jì)的責(zé)任劃分。我國內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第2201號明確規(guī)定:“董事會及管理層的責(zé)任是建立健全內(nèi)部控制并使之有效運(yùn)行。內(nèi)部審計(jì)的責(zé)任是對內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性進(jìn)行審查和評價,出具客觀、公正的審計(jì)報告,促進(jìn)組織改善內(nèi)部控制及風(fēng)險管理。”早在1971年,國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會在其第3號“內(nèi)部審計(jì)師責(zé)任說明書”中就已經(jīng)將內(nèi)部控制評價確定為內(nèi)部審計(jì)的主要職責(zé)。在最新修訂的《國際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)框架》中,國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會進(jìn)一步明確指出,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)通過評價內(nèi)部控制的效率和效果、促進(jìn)其持續(xù)改善等工作,幫助組織維持有效的控制系統(tǒng)。在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施內(nèi)部控制審計(jì)的過程中,必須明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員與組織治理層和管理層的責(zé)任劃分。組織的管理層負(fù)責(zé)建立健全組織的內(nèi)部控制并使之有效運(yùn)行,組織的治理層負(fù)責(zé)監(jiān)督組織管理層建立健全內(nèi)部控制并保證其有效運(yùn)行的責(zé)任的履行情況。內(nèi)部審計(jì)的責(zé)任是對內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性進(jìn)行審查和評價,出具客觀、公正的審計(jì)報告,促進(jìn)組織改善內(nèi)部控制及風(fēng)險管理。4.簡述內(nèi)部審計(jì)人員在審查和評價組織架構(gòu)時應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。(1)組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,是否明確了董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限、任職條件、議事規(guī)則和工作程序,是否能夠確保決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離,形成制衡。(2)組織架構(gòu)是否形成了重大決策、重大事項(xiàng)、重大人事任免以及大額資金支付業(yè)務(wù)等的集體決策或聯(lián)簽制度。(3)組織架構(gòu)是否按照科學(xué)、精簡、高效、透明、制衡的原則,合理設(shè)置了內(nèi)部職能機(jī)構(gòu),并明確體現(xiàn)了不相容職務(wù)分離的要求。(4)組織架構(gòu)是否對其治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行了梳理,是否能夠保證其運(yùn)行的合理性和有效性。(5)組織架構(gòu)中是否建立了科學(xué)的投資管控制度。(6)組織是否定期對組織架構(gòu)設(shè)計(jì)及運(yùn)行的效率和效果進(jìn)行評估,對存在的缺陷是否已經(jīng)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。5.簡述內(nèi)部審計(jì)人員在審查和評價發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。(1)組織在制定發(fā)展目標(biāo)時是否進(jìn)行了充分的調(diào)查研究、科學(xué)分析預(yù)測和廣泛征求意見。(2)組織是否依據(jù)發(fā)展目標(biāo)制定了戰(zhàn)略規(guī)劃。(3)董事會是否下設(shè)戰(zhàn)略委員會或指定相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略管理工作,其職責(zé)和議事原則是否明確。(4)組織是否根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略制訂了年度工作計(jì)劃、并編制了全面預(yù)算。(5)組織是否對發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施情況進(jìn)行了監(jiān)控和定期分析。第8章風(fēng)險管理審計(jì)1.簡述風(fēng)險管理審計(jì)和風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)的聯(lián)系。(1)二者的審計(jì)依據(jù)都是企業(yè)的風(fēng)險管理方針、策略和風(fēng)險評價指標(biāo)體系;(2)業(yè)務(wù)內(nèi)容基本上都是對組織風(fēng)險范圍確定、風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險管理措施和方、風(fēng)險處理等方面進(jìn)行審核:(3)審計(jì)的總目標(biāo)都是為戰(zhàn)略決策提供信息,為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù),為企業(yè)增加價值。2.簡述風(fēng)險管理審計(jì)和風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)的區(qū)別。1.含義不同風(fēng)險管理審計(jì)是審計(jì)主體通過對組織風(fēng)險識別、風(fēng)險程度的評價等工作的審查,評價組織所采取風(fēng)險政策的合理性、措施的適當(dāng)性以及執(zhí)行的有效性;而風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)則是審計(jì)主體為了提高財務(wù)審計(jì)、績效審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)的效率和質(zhì)量,降低審計(jì)風(fēng)險,測試組織的風(fēng)險戰(zhàn)略和風(fēng)險管理,根據(jù)測試結(jié)果,決定其他相應(yīng)審計(jì)程序的范圍、性質(zhì)、程度和時間。2.側(cè)重點(diǎn)不同風(fēng)險管理審計(jì)促使內(nèi)部審計(jì)人員站在組織戰(zhàn)略管理的高度,運(yùn)用系統(tǒng)思維,通過對風(fēng)險管理措施、方法、程序的審計(jì),結(jié)合組織內(nèi)部控制、財務(wù)、績效的審核結(jié)果,對風(fēng)險管理現(xiàn)狀及效果進(jìn)行專業(yè)判斷,提出審計(jì)評價意見與建議;而風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)則是通過對組織風(fēng)險的測試確定實(shí)質(zhì)性程序的實(shí)施程度,從而提高審計(jì)效率和質(zhì)量,降低審計(jì)風(fēng)險。3.服務(wù)對象不同風(fēng)險管理審計(jì)作為一種具體審計(jì)業(yè)務(wù),主要服務(wù)于企業(yè)管理層;而風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)更多地作為一種審計(jì)方法,直接服務(wù)于審計(jì)實(shí)施主體。3.簡述風(fēng)險管理審計(jì)的總目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)作為組織內(nèi)部一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動,應(yīng)當(dāng)通過運(yùn)用系統(tǒng)、規(guī)范的程序和方法,審查和評價組織的業(yè)務(wù)活動及內(nèi)部控制、風(fēng)險管理的適當(dāng)性和有效性,促進(jìn)改善組織的治理和管理,幫助組織增加價值,實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)在實(shí)施風(fēng)險管理審計(jì)時也應(yīng)當(dāng)將幫助組織增加價值和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)作為其總體目標(biāo),并通過對組織的風(fēng)險管理活動進(jìn)行監(jiān)督和評價,以及通過為組織的風(fēng)險管理活動提供咨詢來實(shí)現(xiàn)審計(jì)的總體目標(biāo)。4.簡述針對風(fēng)險管理環(huán)境的審查與評價。風(fēng)險管理環(huán)境中最重要的因素是組織治理層和高級管理層對風(fēng)險管理的態(tài)度、勝任能力及管理理念。針對風(fēng)險管理環(huán)境的審查內(nèi)容主要包括以下方面:1.組織治理層和高級管理層對風(fēng)險管理的態(tài)度內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)審查:(1)組織治理層和高級管理層是否強(qiáng)調(diào)在組織內(nèi)部宣傳風(fēng)險管理的重要性:(2)組織治理層是否積極參與組織風(fēng)險管理活動;(3)組織高級管理層是否認(rèn)真組織和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險管理制度的設(shè)計(jì)工作;(4)組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是否實(shí)施風(fēng)險管理審計(jì):(5)組織管理層是否組織和安排按照風(fēng)險審計(jì)建議進(jìn)行整改。2.風(fēng)險管理制度執(zhí)行者的態(tài)度和素質(zhì)內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)審查:(1)執(zhí)行風(fēng)險管理的所有管理人員與職工是否充分認(rèn)識到風(fēng)險管理的重要性,實(shí)施風(fēng)險管理對整個組織營運(yùn)管理的意義:(2)有無勝任風(fēng)險管理的專業(yè)知識和專業(yè)技能:(3)有無較強(qiáng)的工作責(zé)任心和誠實(shí)的態(tài)度。3.與組織性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)的風(fēng)險管理理念組織的風(fēng)險管理理念體現(xiàn)了組織是如何認(rèn)知整個經(jīng)營過程,包括從戰(zhàn)略制定和實(shí)施到組織日?;顒又械娘L(fēng)險為特征的組織共有的信念和態(tài)度。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注組織是否實(shí)行穩(wěn)健的風(fēng)險管理理念,對于高風(fēng)險投資項(xiàng)目是否采取謹(jǐn)慎介入的態(tài)度等。4.根據(jù)組織性質(zhì)、規(guī)模確定其風(fēng)險接受程度風(fēng)險接受程度是指組織在追求目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中愿意接受的風(fēng)險程度。一般來講,組織可以將風(fēng)險接受程度分為三類:“高”“中”和“低”,當(dāng)然,組織應(yīng)當(dāng)從定性和定量相結(jié)合的角度考慮風(fēng)險接受程度。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注組織風(fēng)險接受程度的確定依據(jù)和方法是否合理。5.簡述風(fēng)險管理體系建立情況審計(jì)的主要方法和步驟。(1)研究一般性風(fēng)險。審計(jì)人員一般從會計(jì)師事務(wù)所和咨詢公司、保險顧問、行業(yè)協(xié)會其他網(wǎng)站信息等來源獲得一般性風(fēng)險清單。(2)識別企業(yè)特有風(fēng)險。不同的企業(yè)風(fēng)險不同,雖然研究一般性風(fēng)險為創(chuàng)建風(fēng)險庫提供基礎(chǔ),但審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)采用調(diào)查問卷等方式讓企業(yè)的各層次管理人員參與頭腦風(fēng)暴,找到企業(yè)特有的風(fēng)險,修正一般性風(fēng)險,建立起適合企業(yè)的風(fēng)險庫。(3)定義風(fēng)險。用“原因和結(jié)果”的形式定義風(fēng)險,但定義要簡明,且使用公司熟悉的語言,以便形成一種通用的風(fēng)險語言。(4)鏈接風(fēng)險與戰(zhàn)略。每個風(fēng)險都必須被放在“它能對戰(zhàn)略產(chǎn)生怎樣的影響”的環(huán)境中進(jìn)行討論,找到風(fēng)險與企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的關(guān)聯(lián)。如果一個風(fēng)險不能夠與戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)、財務(wù)目標(biāo)或價值觀聯(lián)系起來的話,就說明這個風(fēng)險沒有被恰當(dāng)?shù)囟x,甚至與公司不相關(guān)。風(fēng)險與戰(zhàn)略的鏈接過程具有反復(fù)性,剛開始時人們會發(fā)現(xiàn)風(fēng)險與多個目標(biāo)相關(guān),但經(jīng)過深入分析后可能會排除一些較弱的相關(guān)性,以修改或增加、刪除一些風(fēng)險。然而,通過深入理解這些風(fēng)險的特征和相互關(guān)系,人們將在每個風(fēng)險的評估過程中更加突出與戰(zhàn)略相關(guān)的重點(diǎn)風(fēng)險。(5)建立一個風(fēng)險模型。風(fēng)險模型的作用是根據(jù)性質(zhì)把風(fēng)險分類,它為一大串審計(jì)中需要用到的風(fēng)險識別和評估方法看起來異質(zhì)的風(fēng)險制定了結(jié)構(gòu),這個結(jié)構(gòu)可以使人們更容易地理解風(fēng)險,以及更便利地進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險管理和相關(guān)的培訓(xùn)。理論和實(shí)務(wù)中人們探討不同的企業(yè)風(fēng)險模型,但審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)記住:沒有一個模型是最優(yōu)的,人們應(yīng)該參照多個模型來幫助企業(yè)建立起每個企業(yè)特有的風(fēng)險模型。第9章對舞弊行為進(jìn)行檢查和報告1.簡述國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會對舞弊的概念界定。國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會對舞弊的概念界定是使用較為廣泛的。協(xié)會將舞弊定義為:“任何以欺騙、隱瞞或違背信用為特征的非法行為。這些行為不依靠暴力或脅迫。個人或組織為獲取金錢、財產(chǎn)或服務(wù),為避免付款或提供服務(wù),為獲得個人或組織私利等目的都有可能舞弊?!眳f(xié)會對舞弊的這一概念界定與內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在組織中的廣泛作用是保持一致的。2.簡述舞弊的特征。(1)舞弊是一種違反法律法規(guī)的行為,即行為人的行為是不符合國家法律法規(guī)或違反組織規(guī)章制度的。(2)舞弊是一種故意的行為,這是區(qū)分錯誤和舞弊的根本特征之一。錯誤通常是由于行為人不精通財務(wù)會計(jì)知識,不了解相應(yīng)法律法規(guī)或在操作過程中不細(xì)心、不謹(jǐn)慎、不規(guī)范等原因所造成的,動機(jī)上是非故意的,手段上具有偶然性,是一種過失行為;舞弊則是指行為人故意采用非法手段,如涂改憑證,偽造單據(jù)或規(guī)避規(guī)章制度等,對事實(shí)進(jìn)行篡改、歪曲,以達(dá)到占有或挪用公共財產(chǎn)的不良企圖。(3)舞弊行為是通過不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取或損害組織利益,但無論其行為的動機(jī)對組織是否有利,當(dāng)該行為曝光后,最終都會給組織帶來傷害。(4)舞弊行為可能給舞整者帶來不正當(dāng)利益,包括直接或間接的非法獲利。(5)舞弊的實(shí)施者可能是組織內(nèi)部人員,也可能是組織外部人員,通常外部人員實(shí)施的舞弊也會損害組織的利益。3.簡述舞弊三角理論的構(gòu)成要素。1.實(shí)施舞弊的動機(jī)或壓力理性的人必然知曉舞弊是違背法律或道德的行為,如果沒有特殊的動機(jī)或壓力,舞弊是不會發(fā)生的。例如,侵吞、挪用資產(chǎn)等損害組織經(jīng)濟(jì)利益的舞弊行為的動機(jī)可能是個人生活的入不敷出,或是為了滿足對奢華物質(zhì)生活的貪欲;謀取組織經(jīng)濟(jì)利益的舞弊行為可能是因?yàn)楣芾韺映鲇诮M織外部或內(nèi)部實(shí)現(xiàn)特定利潤目標(biāo)的壓力,特別是當(dāng)沒有實(shí)現(xiàn)特定的財務(wù)目標(biāo)將會對管理層產(chǎn)生重大不利后果時,如影響到管理層個人的經(jīng)濟(jì)利益或職務(wù)升遷時。2,實(shí)施舞弊的機(jī)會只有舞弊的動機(jī)或壓力尚不能導(dǎo)致舞弊的發(fā)生,舞弊者還必須具有實(shí)施舞弊行為的機(jī)會例如,如果內(nèi)部控制可以被處于關(guān)鍵管理職位或熟知內(nèi)部控制的某個薄弱環(huán)節(jié)的人員所凌駕或規(guī)避,那么就存在著損害或謀取組織經(jīng)濟(jì)利益的機(jī)會3.合理化態(tài)度即便實(shí)施舞弊的前兩個條件都已經(jīng)具備也并不意味著舞弊必然會發(fā)生,舞弊者還需要為舞整行為尋找貌似合理的借口,使舞弊行為看上去、聽上去或在舞弊者內(nèi)心感受上顯得合理,以求得其內(nèi)心的平衡或解脫。例如,當(dāng)某人侵占資產(chǎn)時,其內(nèi)心可能認(rèn)為其所在的組織未能向其提供應(yīng)有的待遇或補(bǔ)償。這些貌似合理的借口,往往與舞弊者特定的性格特征和價值取向有關(guān)。4.考慮哪些可能導(dǎo)致舞弊發(fā)生的情況。(1)管理人員品質(zhì)不佳;(2)管理人員遭受異常壓力:(3)業(yè)務(wù)活動中存在異常交易事項(xiàng)(4)組織內(nèi)部個人利益、局部利益和整體利益存在較大沖突。5.簡述舞弊報告的形式。由于舞弊檢查具有機(jī)密性,因此舞弊報告的提交對象應(yīng)是適當(dāng)?shù)墓芾韺?,通常向組織的高級管理層或董事會進(jìn)行報告。舞弊的報告形式可以是口頭的,也可以是書面的。報告可以在檢查工作結(jié)束后提交,也可以在檢查工作進(jìn)行過程中提交。采取口頭報告和在檢查過程中進(jìn)行報告的目的是為了使組織管理層及時知曉所發(fā)現(xiàn)的情況,以決定是否采取措施和采取什么措施來遏制舞弊行為。在完成舞弊檢查工作后,應(yīng)提交正式的書面報告。第10章績效審計(jì)1.簡述績效審計(jì)的范圍。在近代財務(wù)審計(jì)變革與發(fā)展過程中,最具影響力的變革莫過于風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)思想的應(yīng)用在風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式下,了解被審計(jì)單位外部行業(yè)環(huán)境及內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境,評估其經(jīng)營風(fēng)險,并通過分析程序等審計(jì)程序?qū)χ卮箦e報風(fēng)險進(jìn)行評估,就可以在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下有效地提高審計(jì)效率。由于有效地控制了總體風(fēng)險,對于重大錯報風(fēng)險較低的環(huán)節(jié),審計(jì)人員就可以減少實(shí)質(zhì)性測試的范圍和水平,從而直接提高審計(jì)效率,降低審計(jì)成本,并克服有限的審計(jì)資源在低風(fēng)險環(huán)節(jié)和高風(fēng)險環(huán)節(jié)分配不當(dāng)?shù)娜毕荨?jiān)持風(fēng)險導(dǎo)向的審計(jì)思路,不僅是保障外部審計(jì)質(zhì)量和效率的要求,還是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和效率的保障。為此,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員在確定績效審計(jì)范圍的時候,可以根據(jù)實(shí)際需要選擇和確定績效審計(jì)對象,既可以針對組織的全部或者部分經(jīng)營管理活動,也可以針對特定項(xiàng)目和業(yè)務(wù)。同時,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員既可以對組織經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審查和評價,也可以只側(cè)重某一方面進(jìn)行審查和評價。這實(shí)際上就是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員在績效審計(jì)中采用風(fēng)險導(dǎo)向思想和模式的具體體現(xiàn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)化趨勢的推進(jìn),現(xiàn)代組織的業(yè)務(wù)類型日益復(fù)雜,在現(xiàn)有的審計(jì)資源基礎(chǔ)上對正常經(jīng)營的組織實(shí)行全面績效審計(jì)既不現(xiàn)實(shí)也不科學(xué)??冃徲?jì)的目的在于提高組織的運(yùn)營效率及管理水平,倘若將所有的經(jīng)營活動都納入審計(jì)的范圍,勢必會浪費(fèi)大量的審計(jì)成本,影響組織的正常運(yùn)營秩序,無謂的耗費(fèi)組織的審計(jì)資源。因此,根據(jù)組織自身的實(shí)際情況,合理選擇和確定績效審計(jì)對象是十分必要的。對于風(fēng)險較高的項(xiàng)目或經(jīng)營環(huán)節(jié),可以著重考核和審查,對于風(fēng)險較低的領(lǐng)域可以降低審計(jì)力度或免于審計(jì),一切都要以組織自身的特點(diǎn)和項(xiàng)目自身的特點(diǎn)為基礎(chǔ)有所側(cè)重地安排審計(jì)。2.簡述審計(jì)范圍確定績效審計(jì)的類別。根據(jù)績效審計(jì)范圍的不同,我們可以將其分為全面績效審計(jì)、局部績效審計(jì)和項(xiàng)目績效審計(jì)1.全面績效審計(jì)全面績效審計(jì)是以審計(jì)對象經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)全過程和全部影響因素為審查范圍的績效審計(jì)。全面績效審計(jì)的審計(jì)范圍廣泛,內(nèi)容全面,有利于從整體上促進(jìn)被審計(jì)單位提高經(jīng)濟(jì)效益。但是,全面績效審計(jì)消耗的審計(jì)資源較大,通常需要投入大量的人員、時間和經(jīng)費(fèi),可能違背成本效益原則。全面績效審計(jì)適用于長期虧損、面臨破產(chǎn)的企業(yè)。2.局部績效審計(jì)局部績效審計(jì)是以審計(jì)對象的部分經(jīng)濟(jì)活動或經(jīng)濟(jì)效益的部分影響因素為審計(jì)范圍的績效審計(jì)。例如,某產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本效益分析,流動資金周轉(zhuǎn)和利用效率審查等。局部績效審計(jì)的審計(jì)范圍較小,消耗的審計(jì)資源也少,對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員的要求較低。局部績效審計(jì)通過解決某個環(huán)節(jié)上的問題,推動被審計(jì)單位整體效益的提高,能起到立竿見影的效果。局部績效審計(jì)適用于對組織日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)活動的績效評價,是當(dāng)前我國內(nèi)部績效審計(jì)中采用最多的方式。3.項(xiàng)目績效審計(jì)項(xiàng)目績效審計(jì)是以某一特定項(xiàng)目,即一次性的經(jīng)濟(jì)活動為審計(jì)對象的績效審計(jì)。例如,對外投資項(xiàng)目的績效審計(jì)、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目的績效審計(jì)、固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的績效審計(jì)等。項(xiàng)目績效審計(jì)在審計(jì)資源消耗、產(chǎn)生效果的速度等方面與局部績效審計(jì)相似,也是我國內(nèi)部績效審計(jì)中經(jīng)常采用的一種方式。3.簡述數(shù)量分析法。數(shù)量分析法是對經(jīng)營管理活動相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析,并運(yùn)用抽樣技術(shù)對抽樣結(jié)果進(jìn)行評價的方法。通常情況下,數(shù)量分析法是按照數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的有關(guān)原理,通過處理相關(guān)數(shù)據(jù)建立數(shù)量模型,從而對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系和數(shù)量界限進(jìn)行研究、分析和決策。數(shù)量分析法的應(yīng)用是建立在審計(jì)抽樣的基礎(chǔ)之上的,它并不是一種單一的方法,而是多種評價方法的總稱。數(shù)量分析方法包括回歸分析法、預(yù)測法、線性規(guī)劃、概率論、網(wǎng)絡(luò)模型馬爾可夫分析、排隊(duì)理論、對策論等??冃徲?jì)中運(yùn)用的數(shù)量分析法大多是指對經(jīng)營管理活動相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析,并運(yùn)用抽樣技術(shù)對抽樣結(jié)果進(jìn)行評價的方法。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)常使用的數(shù)量分析法主要有線性規(guī)劃、投入產(chǎn)出法、層次分析法、回歸分析法和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法。4.簡述比較分析法。比較分析法是通過分析、比較數(shù)據(jù)間的關(guān)系、趨勢或者比率獲取審計(jì)證據(jù)的方法,是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員在績效審計(jì)中最常使用的一種方法。在比較分析時,選擇合適的比較標(biāo)準(zhǔn)十分關(guān)鍵,只有選擇的標(biāo)準(zhǔn)合適,才能做出客觀的評價,否則可能會得出錯誤的結(jié)論。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員在運(yùn)用比較分析法時,可以進(jìn)行以下方面的比較:(1)本期與前期相比較,即將審計(jì)期間與上期或更早期間的數(shù)據(jù)或指標(biāo)進(jìn)行比較,以了解被審計(jì)單位績效的變化情況和變化趨勢;(2)實(shí)際與計(jì)劃相比較,即將實(shí)際數(shù)據(jù)或指標(biāo)與計(jì)劃數(shù)據(jù)或指標(biāo)進(jìn)行比較,以檢查被審計(jì)單位計(jì)劃的完成程度;(3)本組織與同行業(yè)相比較,即將被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)或指標(biāo)與同行業(yè)平均水平或先進(jìn)水平進(jìn)行比較,檢查被審計(jì)單位與行業(yè)平均水平的偏離程度,尋找與先進(jìn)單位之間的差距,總結(jié)原因與經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而提出改進(jìn)措施。5.簡述績效審計(jì)評價標(biāo)準(zhǔn)的來源。(1)有關(guān)法律法規(guī)、方針政策、規(guī)章制度等的規(guī)定;(2)國家部門、行業(yè)組織公布的行業(yè)指標(biāo);(3)組織制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等指標(biāo);(4)同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)和國際數(shù)據(jù);(5)同行業(yè)的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)和做法。第11章信息系統(tǒng)審計(jì)1.簡述信息系統(tǒng)審計(jì)的概念。信息系統(tǒng)審計(jì)(InformationSystemsAudit,ISA),簡稱IS審計(jì),關(guān)于信息系統(tǒng)審計(jì)的概念到目前為止在世界范圍內(nèi)尚沒有形成完全統(tǒng)一的概念界定,當(dāng)前比較具有代表性的概念界定有以下幾種。(1)“信息系統(tǒng)審計(jì)是一個獲取并評價證據(jù),以判斷信息系統(tǒng)是否能夠保證資產(chǎn)的安全、數(shù)據(jù)的完整以及有效率地利用組織的資源并有效果地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程”(RonWeber,1999)。(2)“為了信息系統(tǒng)的安全、可靠與有效,由獨(dú)立于審計(jì)對象的IT審計(jì)師,以第三方的客觀立場對以計(jì)算機(jī)為核心的信息系統(tǒng)進(jìn)行綜合的檢查與評價,向IT審計(jì)對象的最高領(lǐng)導(dǎo),提出問題與建議的一連串的活動”(日本通產(chǎn)省,1996)。(3)我國內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第2203號將信息系統(tǒng)審計(jì)界定為:“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員對組織的信息系統(tǒng)及其相關(guān)的信息技術(shù)內(nèi)部控制和流程所進(jìn)行的審查與評價活動?!?4)中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會2021年1月發(fā)布的《第3205號內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南一一信息系統(tǒng)審計(jì)》將信息系統(tǒng)審計(jì)界定為:“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員對組織信息系統(tǒng)建設(shè)的合法合規(guī)性、內(nèi)部控制的有效性、信息系統(tǒng)的安全性、業(yè)務(wù)流程的合理有效性、信息系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性所進(jìn)行的檢查與評價活動?!?.簡述內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在組織信息系統(tǒng)審計(jì)中的職責(zé)和義務(wù)(包括但不限于)包括的內(nèi)容。(1)編制組織信息系統(tǒng)審計(jì)中長期規(guī)劃。(2)編制組織信息系統(tǒng)審計(jì)年度計(jì)劃、預(yù)算及審計(jì)資源計(jì)劃。(3)制定組織的信息系統(tǒng)審計(jì)相關(guān)制度及流程等。(4)按信息系統(tǒng)審計(jì)規(guī)章制度有計(jì)劃地開展相關(guān)業(yè)務(wù)。(5)承擔(dān)對信息系統(tǒng)控制設(shè)計(jì)和執(zhí)行有效性評估的責(zé)任(6)做好與組織內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的溝通協(xié)調(diào)工作。3.解釋信息系統(tǒng)審計(jì)報告。在完成信息系統(tǒng)審計(jì)的證據(jù)收集和審計(jì)程序的實(shí)施之后,內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用專業(yè)判斷,綜合收集到的相關(guān)證據(jù),形成審計(jì)意見,出具審計(jì)報告。審計(jì)報告中需對組織信息系統(tǒng)的安全性、可靠性、有效性和效率性發(fā)表審計(jì)意見,并向管理層提出有關(guān)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制和運(yùn)行管理方面的問題及改進(jìn)措施,以促進(jìn)組織信息系統(tǒng)的健全與完善,實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)審計(jì)的目標(biāo)。4.簡述內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)考慮下列控制要素中與信息技術(shù)相關(guān)的內(nèi)容。。(一)控制環(huán)境內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注組織的信息技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃對業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的契合度、信息技術(shù)治理制度體系的建設(shè)、信息技術(shù)部門的組織結(jié)構(gòu)和關(guān)系、信息技術(shù)治理相關(guān)職權(quán)與責(zé)任的分配、信息技術(shù)人力資源管理、對用戶的信息技術(shù)教育和培訓(xùn)等方面。(二)風(fēng)險評估內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注組織風(fēng)險評估的總體架構(gòu)中信息技術(shù)風(fēng)險管理的框架、流程和執(zhí)行情況,信息資產(chǎn)的分類以及信息資產(chǎn)所有者的職責(zé)等方面。(三)信息與溝通內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注組織的信息系統(tǒng)架構(gòu)及其對財務(wù)、業(yè)務(wù)流程的支持度,董事會或最高管理層的信息溝通模式,信息技術(shù)政策/信息安全制度的傳達(dá)與溝通等方面。(四)內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注組織的監(jiān)控管理報告系統(tǒng)、監(jiān)控反饋、跟蹤處理程序及組織對信息技術(shù)內(nèi)部控制的自我評估機(jī)制等方面。5.簡述測試數(shù)據(jù)法的概念。測試數(shù)據(jù)法又叫模擬數(shù)據(jù)法,是一種有效的、常用的、對信息系統(tǒng)的功能進(jìn)行審查的方法。其目的在于確定被審計(jì)單位的計(jì)算機(jī)程序能否正確處理所發(fā)生的有效或無效的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為達(dá)到這一目的,內(nèi)部審計(jì)人員要預(yù)先編制一些不同類型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)輸入被審計(jì)單位的信息系統(tǒng)中,并在自己的控制下進(jìn)行處理。模擬數(shù)據(jù)的使用可以有兩種方式:(1)模擬數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)共同運(yùn)行,這種方式使測試能夠在真實(shí)的環(huán)境下進(jìn)行,但也有可能對被審計(jì)單位的真實(shí)數(shù)據(jù)造成影響;(2)只運(yùn)行模擬數(shù)據(jù),這種方式不會對被審計(jì)單位的實(shí)際數(shù)據(jù)造成影響,但內(nèi)部審計(jì)人員必須確定取得的程序副本與原版程序內(nèi)容完全相同。第12章內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)1.簡述內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)人員對本單位所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的監(jiān)督、評價和建議活動。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任,客觀評價,揭示問題,促進(jìn)黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署的落實(shí),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)和擔(dān)當(dāng)作為,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和反腐倡廉,促進(jìn)組織規(guī)范管理和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2.簡述內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容包括:(1)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署,推動單位可持續(xù)發(fā)展情況;(2)發(fā)展戰(zhàn)略的制定、執(zhí)行和效果情況;(3)治理結(jié)構(gòu)的建立健全和運(yùn)行情況:(4)管理制度的健全和完善,特別是內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度的制定和執(zhí)行情況,以及對下屬單位的監(jiān)管情況;(5)有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況;(6)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策程序的執(zhí)行情況及其效果;(7)重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、管理及效益情況;(8)財政、財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況;(9)資產(chǎn)的管理及保值增值情況;(10)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況;(11)境外機(jī)構(gòu)、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和效益情況;(12)在經(jīng)濟(jì)活動中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況;(13)以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況;(14)其他需要審計(jì)的內(nèi)容。結(jié)合當(dāng)前內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以考慮將以下方面確定為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。3.解釋確定審計(jì)組。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng),如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)年度工作計(jì)劃安排、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員所處的崗位及應(yīng)履行的經(jīng)濟(jì)職責(zé)、任職期間的長短,其所任職單位包括所屬單位財政、財務(wù)收支及資產(chǎn)規(guī)模的大小、經(jīng)濟(jì)活動特點(diǎn)、所要實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo),以及委托部門的特定委托要求等因素,選派審計(jì)人員組成審計(jì)組。審計(jì)組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)由具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識的人員組成;審計(jì)組組長由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)確定,審計(jì)組組長應(yīng)當(dāng)是具有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)或具有較高相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。4.簡述召開審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)會議。審計(jì)組進(jìn)駐被審計(jì)單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位時,應(yīng)當(dāng)召開由審計(jì)組主要成員、被審計(jì)單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的進(jìn)點(diǎn)會議,安排審計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)徲?jì)組組長應(yīng)當(dāng)說明審計(jì)目的和依據(jù)、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、工作程序、參審人員、審計(jì)場所、實(shí)施時間、審計(jì)紀(jì)律、舉報電話等,并提出需要協(xié)助、配合審計(jì)的有關(guān)事項(xiàng)和要求。被審計(jì)單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)就其任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行述職。5.簡述業(yè)績比較法的概念。業(yè)績比較法包括縱向比較
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