赫章縣7·8較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

21-赫章縣“7·8”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告2016年7月8日18時(shí)25分許，赫章縣境內(nèi)S212省道48千米+620米處發(fā)生一起車(chē)輛碰撞較大道路交通事故，造成3人死亡，7人受傷，3輛車(chē)受損，直接經(jīng)濟(jì)損失113萬(wàn)元。事故發(fā)生后，省人民政府高度重視，慕德貴副省長(zhǎng)、陳鳴明副省長(zhǎng)相繼作出批示，要求做好傷員救治、善后處置、事故防范、輿論引導(dǎo)等各項(xiàng)工作。按照市人民政府安排，成立由市安監(jiān)局、監(jiān)察、公安、交通運(yùn)輸、總工會(huì)、畢節(jié)公路局有關(guān)人員組成的市人民政府赫章縣“7·8”較大道路事故調(diào)查組（簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)查組），并邀請(qǐng)市人民檢察院參加。調(diào)查組通過(guò)調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘察、查閱資料和綜合認(rèn)定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了防范整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、事故基本情況（一）駕駛?cè)嘶厩闆r。1.況旋，貴B29757號(hào)東風(fēng)牌重型自卸貨車(chē)駕駛?cè)?，男?7歲，身份證號(hào)：52242*********0016，赫章縣城關(guān)鎮(zhèn)小山村人，未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。事故后經(jīng)畢節(jié)市公安司法鑒定中心對(duì)其血液進(jìn)行檢驗(yàn)，未發(fā)現(xiàn)況旋有酒駕、毒駕跡象。事故中受傷。2.甘祖國(guó)，貴F86805號(hào)五菱牌小型普通客車(chē)駕駛?cè)耍校?1歲，身份證號(hào)：52242*********467X，赫章縣哲莊鄉(xiāng)者塊村人，持有準(zhǔn)駕車(chē)型為A2的有效機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。事故中死亡。3.王坤兵，貴06-50789號(hào)振興牌變形拖拉機(jī)駕駛?cè)耍校?4歲，身份證號(hào)：52242*********0216，赫章縣白果鎮(zhèn)大山村人，持有準(zhǔn)駕機(jī)型為G的有效拖拉機(jī)駕駛證。事故中受傷。（二）車(chē)輛基本情況。1.貴B29757號(hào)型重型自卸貨車(chē)，廠牌型號(hào)為東風(fēng)牌DFL3201AX，出廠日期為2009年3月12日，車(chē)輛登記所有人：隴琴（登記住所：六盤(pán)水鐘山區(qū)建設(shè)路），初次登記日期：2009年6月9日。車(chē)輛狀態(tài)：逾期未檢驗(yàn)（檢驗(yàn)有效期止：2013年6月30日），保險(xiǎn)情況：未投保。核載質(zhì)量9995kg，實(shí)載質(zhì)量40000kg；核定載客3人，實(shí)載3人。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該車(chē)實(shí)際所有人為王凱（戶籍地：赫章縣野馬川鎮(zhèn)蘇嘎村）。事故后經(jīng)資質(zhì)檢測(cè)單位檢測(cè)，該車(chē)制動(dòng)系不符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258）的規(guī)定要求。2.貴F86805號(hào)小型普通客車(chē)，廠牌型號(hào)為五菱牌LZW6407B,出廠日期為2011年8月10日，車(chē)輛所有人：赫章縣百聯(lián)交通汽車(chē)運(yùn)輸有限公司，登記住所：赫章縣城關(guān)南環(huán)路。核載8人，實(shí)載8人，車(chē)輛檢驗(yàn)有效期止：2016年9月30日，投保中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，保險(xiǎn)終止日期：2016年9月3日，使用性質(zhì)：公路客運(yùn)。3.貴06-50789號(hào)變型拖拉機(jī)，廠牌型號(hào)為振興牌ZX150T，登記日期：2007年8月2日，登記所有人：席躍國(guó)。該車(chē)經(jīng)交易后，實(shí)際所有人為事故發(fā)生時(shí)駕駛?cè)送趵け?。?chē)輛檢驗(yàn)有效期止：2017年4月。投保中國(guó)大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，保險(xiǎn)終止日期為2017年6月27日。（三）道路基本情況。事故現(xiàn)場(chǎng)位于S212省道48千米+620米處（小地名：赫章縣城關(guān)鎮(zhèn)后河村），道路呈東西走向，東往赫章縣達(dá)依鄉(xiāng)方向，西往赫章縣城方向，瀝青路面，事故路段為長(zhǎng)下坡（長(zhǎng)約1400米，未設(shè)置安全警示標(biāo)志）連續(xù)彎路段,縱坡度為4%，橫坡度為3%，路寬7.4米，彎道半徑154米，路面完整、干燥。事故發(fā)生時(shí)為晴天。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。2016年7月8日下午，況旋無(wú)證駕駛貴B29757號(hào)重型自卸貨車(chē)載著32m3砂石（約40噸）從赫章縣達(dá)依鄉(xiāng)一采石場(chǎng)出發(fā)沿S212省道前往赫章縣興發(fā)鄉(xiāng)（本次運(yùn)輸系事故當(dāng)日第2次運(yùn)輸）。18時(shí)25分許，當(dāng)該車(chē)行駛至赫章縣城關(guān)鎮(zhèn)后河村S212省道48千米+620米彎道處時(shí)，車(chē)輛失控，與對(duì)向行駛的貴F86850號(hào)小型普通客車(chē)會(huì)車(chē)過(guò)程中向左側(cè)翻倒地，貨廂尾部與貴F86805號(hào)車(chē)左前部碰撞后，繼續(xù)往前滑行，再次與行駛方向右側(cè)正在倒車(chē)的貴06-50789號(hào)變型拖拉機(jī)車(chē)頭前部發(fā)生碰撞并緊貼在一起。連續(xù)兩次碰撞造成貴F86805號(hào)車(chē)駕駛?cè)烁蔢X和乘車(chē)人李XX當(dāng)場(chǎng)死亡，乘車(chē)人韓XX、甘XX、孟X、莊XX受傷；貴B29757號(hào)車(chē)駕駛?cè)藳r旋及乘車(chē)人況X、況XX受傷（況XX經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效于當(dāng)日21時(shí)30分許死亡）；貴06-50789變型拖拉機(jī)駕駛?cè)送趵け軅?車(chē)不同程度受損。（二）事故應(yīng)急救援及善后情況。7月8日18時(shí)33分，赫章縣110指揮中心接到群眾報(bào)警，接警后赫章縣交警大隊(duì)一中隊(duì)迅速出警，于18時(shí)50分趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。赫章縣政府接報(bào)后，在向市政府報(bào)告的同時(shí)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣公安、消防、交通、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并成立事故處理指揮部，指揮部下設(shè)傷員救治、善后處置、綜合協(xié)調(diào)、事故維穩(wěn)等工作組，立即開(kāi)展事故救援和善后處理工作。經(jīng)緊急施救，受傷人員況XX、況旋、況X、王XX、韓XX、甘XX、孟X、莊XX被陸續(xù)救出并迅速送往赫章縣人民醫(yī)院進(jìn)行救治。7月8日21時(shí)30分許,況XX經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，事故等級(jí)由一般事故上升為較大事故。7月9日，市人民政府成立了由市安監(jiān)、市監(jiān)察、市公安、市交通運(yùn)輸、市總工會(huì)、畢節(jié)公路管理局有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加。7名傷者在赫章縣人民醫(yī)院得到及時(shí)有效救治，無(wú)生命危險(xiǎn)。3名死者遺體由家屬領(lǐng)回安葬。事發(fā)地生產(chǎn)生活秩序正常。三、事故原因及性質(zhì)（一）直接原因。況旋無(wú)證駕駛制動(dòng)不符合要求的超期未檢、脫保車(chē)輛，且嚴(yán)重違法超載，下長(zhǎng)坡時(shí)操作不當(dāng)是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因。（二）間接原因。1.況旋法律意識(shí)、安全意識(shí)淡薄，缺乏應(yīng)有的駕駛技能。況旋在未取得有效機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的情況下違法駕駛該車(chē)近40天，且事故發(fā)生當(dāng)天兩次駕駛該車(chē)載著超過(guò)核載質(zhì)量約4倍的砂石上路行駛，下長(zhǎng)坡時(shí)臨危處置不當(dāng)。2.赫章縣公安交警部門(mén)道路交通安全工作主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)道路交通秩序未進(jìn)行嚴(yán)格有效管理，存在失察漏管的問(wèn)題。對(duì)無(wú)證駕駛及脫檢、脫保機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛等交通違法行為查處不力；對(duì)S212省道上貨運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)重超載違法行為查處不到位。3.畢節(jié)公路管理局赫章公路管理段道路交通“治超”工作主體責(zé)任落實(shí)不到位。未嚴(yán)格落實(shí)路政巡查計(jì)劃，對(duì)212省道“治超”工作稽查管控不力，對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛違法違規(guī)上路行駛的管理失之于寬失之于軟，貨車(chē)超載運(yùn)輸現(xiàn)象突出。（三）事故性質(zhì)認(rèn)定。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起道路交通安全生產(chǎn)責(zé)任事故。四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員況旋，肇事貨車(chē)駕車(chē)人，無(wú)證駕駛安全機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且嚴(yán)重超載的機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十九條第一款：“駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證”；第二十一條：“駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車(chē)?！薄⒌谒氖藯l第一款：“機(jī)動(dòng)車(chē)載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物”之規(guī)定，應(yīng)負(fù)本次事故的全部責(zé)任。涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)已對(duì)其采取強(qiáng)制措施，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。（二）建議給予政紀(jì)處分人員1.王斌，男，1983年8月生，漢族，貴州赫章人，大學(xué)學(xué)歷，2009年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2000年12月參加工作。2013年12月至2016年4月借調(diào)到赫章縣交警大隊(duì)工作，2016年4月正式調(diào)入赫章縣交警大隊(duì)工勤崗位工作，負(fù)責(zé)赫章縣公安局交警大隊(duì)城關(guān)責(zé)任區(qū)中隊(duì)外勤一組工作，2016年4月起負(fù)責(zé)S212省道后河至哲莊路段的道路交通巡查工作。王斌作為赫章縣公安局交警大隊(duì)城關(guān)責(zé)任區(qū)中隊(duì)外勤一組負(fù)責(zé)人，組織開(kāi)展道路交通安全巡查工作不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)況旋無(wú)證駕駛脫檢脫保的貴B29757號(hào)東風(fēng)牌重型自卸貨車(chē)在其負(fù)責(zé)巡查的S212省道路段嚴(yán)重超載行駛的違法行為。參照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十五條第一款第（十五）項(xiàng)、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予王斌記過(guò)處分。2.王磊，男，1986年5月生，彝族，貴州赫章人，高中學(xué)歷，2015年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨（赫章縣達(dá)依鄉(xiāng)元莊村黨支部預(yù)備黨員），2009年12月至今被聘為赫章縣公安局交警大隊(duì)協(xié)警。王磊作為赫章縣公安局交警大隊(duì)協(xié)警，違反工作紀(jì)律濫用職權(quán)，在2016年6月2日巡查發(fā)現(xiàn)貴B29757號(hào)東風(fēng)牌重型自卸貨車(chē)，因有人向其說(shuō)情打招呼，在該車(chē)未提供合法手續(xù)的情況下，未按規(guī)定對(duì)該車(chē)進(jìn)行檢查處理，擅自放行，致使該脫檢脫保車(chē)輛在駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛情況下仍然上路行駛。參照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十五條第一款第（十五）項(xiàng)的規(guī)定，建議赫章縣公安局對(duì)王磊予以解聘；根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第七條第三款的規(guī)定，建議由赫章縣達(dá)依鄉(xiāng)黨委按程序取消王磊預(yù)備黨員資格。3.金躍，男，1986年4月生，彝族，貴州赫章人，大專(zhuān)學(xué)歷，2004年12月參加工作，2013年12月至2016年4月借調(diào)到赫章縣交警大隊(duì)工作，2016年4月正式調(diào)入赫章縣交警大隊(duì)工勤崗位工作，負(fù)責(zé)赫章縣公安局交通警察大隊(duì)城關(guān)責(zé)任區(qū)中隊(duì)外勤三組工作。金躍作為赫章縣公安局交警大隊(duì)城關(guān)責(zé)任區(qū)中隊(duì)外勤三組負(fù)責(zé)人，違反工作紀(jì)律，于2016年6月2日向檢查貴B29757號(hào)東風(fēng)牌重型自卸貨車(chē)的王磊打招呼說(shuō)情，致使王磊未按規(guī)定檢查貴B29757號(hào)東風(fēng)牌重型自卸貨車(chē)并擅自放行。參照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十五條第一款第（十五）項(xiàng)、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予金躍降低崗位等級(jí)處分，調(diào)離公安系統(tǒng)。4.尹鑫，男，1987年12月生，漢族，貴州赫章人，大專(zhuān)學(xué)歷，2008年12月參加工作。2008年12月至2010年3月在威寧縣公安局巡邏特警大隊(duì)工作，2010年3月至今在赫章縣公安局交警大隊(duì)工作。2015年8月任赫章縣公安局交警大隊(duì)城關(guān)責(zé)任區(qū)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。尹鑫作為赫章縣公安局交警大隊(duì)城關(guān)責(zé)任區(qū)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)城關(guān)責(zé)任區(qū)中隊(duì)所屬工作人員履行道路交通安全監(jiān)管工作督查監(jiān)管不力，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十五條第一款第（十五）項(xiàng)、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予尹鑫警告處分。5.吳玉松，男，1972年4月生，漢族，貴州赫章人，大專(zhuān)學(xué)歷，2011年9月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1987年12月參加工作。2007年7月至今任赫章公路管理段路政股股長(zhǎng)。吳玉松作為赫章公路管理段路政股股長(zhǎng)，組織開(kāi)展公路巡查工作不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)貴B29757號(hào)東風(fēng)牌重型自卸貨車(chē)嚴(yán)重超載的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第八十六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予吳玉松警告處分。6.赫章縣政府對(duì)道路交通安全工作督促不到位。建議由畢節(jié)市監(jiān)察局對(duì)赫章縣副縣長(zhǎng)馬武軍提醒約談。（三）對(duì)事故單位的處理建議赫章縣公安局交警大隊(duì)、赫章公路管理段對(duì)道路交通安全工作監(jiān)管不到位，建議分別向赫章縣政府作出書(shū)面檢查。五、防范及整改措施建議為深刻吸取本次事故血的教訓(xùn)，舉一反三，提高認(rèn)識(shí)，更進(jìn)一步進(jìn)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任，有效防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，特提出以下防范措施：（一）赫章縣公安交警部門(mén)要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的路面管控力度。全力打擊無(wú)證駕駛、貨車(chē)證照不齊、超限超載上路等重點(diǎn)違法行為，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，全面凈化路面交通秩序。（二）畢節(jié)公路管理局赫章公路管理段要加大執(zhí)法稽查力度。對(duì)流動(dòng)檢測(cè)認(rèn)定的超限超載運(yùn)輸車(chē)輛，要按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定引領(lǐng)到就近超限檢測(cè)站進(jìn)行處理，對(duì)于認(rèn)定的超限、超載違法行為，要責(zé)令并監(jiān)督違法行為人采取卸載、分裝等改正措施，及時(shí)糾正違法狀態(tài)；對(duì)違法超限超載運(yùn)輸車(chē)輛較多的路段，要根據(jù)需要合理部署力量，堅(jiān)決打擊違法超限超載運(yùn)輸行為。（三）畢節(jié)公路管理局赫章公路管理段、赫章縣公安交警部門(mén)要進(jìn)一步采取有力措施加強(qiáng)道路執(zhí)法管理。以客、貨運(yùn)交通流量密集的路段為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)省道急彎陡坡、臨水臨涯等特殊路段，要結(jié)合公路安全保障工程的實(shí)施，完善限載、限速及警示提示標(biāo)志，提醒途經(jīng)駕駛員安全行車(chē)，謹(jǐn)