青海省冶金有色工貿(mào)八大

青海省冶金有色工貿(mào)八大行業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動實施方案近期，全國部分地區(qū)及重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)，暴露的問題非常突出，教訓(xùn)十分深刻，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生的“3.21”特別重大生產(chǎn)安全事故，造成人員和財產(chǎn)重大損失，社會影響極其惡劣。為認真貫徹落實習(xí)近平總書記李克強總理對“3.21”爆炸事故重要指示批示精神，深入貫徹落實全省“3.31”安全生產(chǎn)電視電話會議精神，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決防范重特大事故。省應(yīng)急管理廳決定于2019年4至9月份，開展冶金、有色工貿(mào)八大行業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、工作目標按照“屬地監(jiān)管、分級負責(zé)、突出重點、集中打擊”的原則，堅持嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法的總要求，嚴厲打擊一批非法違法行為，處罰一批違法違規(guī)企業(yè)，著力解決基層執(zhí)法力度偏弱和部分企業(yè)隱患排查不徹底、不認真、不會查的問題；不斷規(guī)范基層執(zhí)法程序，有效提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)水平，促進企業(yè)主動消除事故隱患，監(jiān)督企業(yè)落實主體責(zé)任，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決防范冶金有色工貿(mào)八大行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重特大事故。二、檢查范圍全省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)、煙草工貿(mào)八大行業(yè)，重點是工貿(mào)行業(yè)涉及粉塵防爆、有限空間、涉氨制冷、冶金煤氣、水泥制造等高危企業(yè)和人員密集場所等，以及安全設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員勞動保護、現(xiàn)場安全管理等環(huán)節(jié)存在的違法違規(guī)行為。三、檢查時間及方式(一)檢查時間：4月至9月份。(二)檢查方式：企業(yè)自查、重點抽查、執(zhí)法檢查的方式組織實施。（三）執(zhí)法檢查表：（見網(wǎng)址鏈接）四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州應(yīng)急管理部門要結(jié)合本地區(qū)實際，堅持屬地監(jiān)管、依照管轄權(quán)，制定專項執(zhí)法行動方案，明確目標，細化措施，全面掌握本轄區(qū)工貿(mào)八大行業(yè)底數(shù)。企業(yè)要主動開展自查自糾，各級應(yīng)急管理部門依管轄權(quán)限對企業(yè)實施全覆蓋專項執(zhí)法檢查，省應(yīng)急廳執(zhí)法局對重點地區(qū)和企業(yè)進行執(zhí)法督查，確保執(zhí)法行動取得實效。（二）嚴格規(guī)范執(zhí)法。要做好執(zhí)法公示，主動公開專項執(zhí)法行動的內(nèi)容、依據(jù)、結(jié)果、監(jiān)督方式等執(zhí)法信息，依照法定程序、權(quán)限對企業(yè)存在的違法行為依法進行查處。按照《冶金、有色工貿(mào)八大行業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查表》確定的內(nèi)容開展執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為，嚴格依法作出行政處罰決定，下達執(zhí)法文書并實施執(zhí)法閉環(huán)管理。（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式。要做到執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)造公平公正規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境，為企業(yè)提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，通過實施執(zhí)法閉環(huán)管理，有效防范化解重大安全風(fēng)險，徹底糾正違法違規(guī)行為，進一步樹立安全執(zhí)法的威信，形成執(zhí)法的強大威懾力，推動企業(yè)安全發(fā)展。（四）加強跟蹤督導(dǎo)。要及時掌握本轄區(qū)專項執(zhí)法行動進展情況，認真總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的不足，不斷完善行政執(zhí)法的各項制度措施。對于專項執(zhí)法行動中遇到執(zhí)法難度大、安全風(fēng)險高以及難以解決的問題，及時逐級上報。（五）

做好宣傳曝光。認真做好專項執(zhí)法行動宣傳工作，充分運用網(wǎng)站、廣播電視、微信公眾號等各類媒體，大力宣傳正面典型、曝光反面典型。同時，要鼓勵群眾積極舉報安全生產(chǎn)違法行為，營造良好的輿論氛圍，形成安全生產(chǎn)嚴格執(zhí)法高壓態(tài)勢。各地區(qū)要建立冶金有色工貿(mào)八大行業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動檔案臺賬，安全生產(chǎn)執(zhí)法行動中有好的經(jīng)驗做法及時上報，并于2019年8月20日前將專項執(zhí)法行動總結(jié)書面報省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)執(zhí)法局。附件：冶金有色工貿(mào)八大行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查表附件1冶金有色工貿(mào)八大行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查表序號檢查對象檢查事項執(zhí)法依據(jù)檢查內(nèi)容檢查方式1冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程制定、執(zhí)行和適時修改情況《安全生產(chǎn)法》第十八條主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制查閱資料、詢問有關(guān)人員分管負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全檢查制度安全教育培訓(xùn)制度生產(chǎn)安全事故管理制度、事故隱患排查治理制度重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度設(shè)備安全管理制度安全生產(chǎn)檔案管理制度安全生產(chǎn)獎懲制度制定各工種和崗位安全操作規(guī)程2安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理人員配備情況《安全生產(chǎn)法》第二十一條設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員查閱資料，現(xiàn)場檢查3安全投入情況《安全生產(chǎn)法》第二十條依照財政部、安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定足額提取使用安全生產(chǎn)費用查閱資料4從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃、實施及檔案管理情況《安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十四條、第二十五條、第二十六條；《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第3號)、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第44號）制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃查閱資料主要負責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員按規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，取得考核合格證書對新從業(yè)人員進行“三級”安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案（如實記錄教育和培訓(xùn)時間、內(nèi)容、參加人員、及考核結(jié)果等情況）5特種作業(yè)人員持證上崗、培訓(xùn)及檔案情況《安全生產(chǎn)法》第二十七條；《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第30號）、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第44號）特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證查閱證照資料，現(xiàn)場檢查6建設(shè)項目安全評價及建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況《安全生產(chǎn)法》第二十八、第二十九條、第三十條、第三十一條；《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）新建、改建、擴建工程項目安全預(yù)評價報告查閱資料，現(xiàn)場檢查新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施設(shè)計及審查意見新建、改建、擴建工程項目安全驗收評價報告7安全警示標志情況《安全生產(chǎn)法》第三十二條在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志現(xiàn)場檢查8重大危險源安全管理情況《安全生產(chǎn)法》第三十七條對重大危險源進行登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控查閱資料，現(xiàn)場檢查向安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案情況9事故隱患排查治理情況《安全生產(chǎn)法》第三十八條；《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）隱患排查治理工作符合國家法律法規(guī)和標準化規(guī)范要求，有關(guān)記錄、臺帳齊全；隱患排查治理實現(xiàn)閉環(huán)管理查閱資料，現(xiàn)場檢查及時淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備10生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況《安全生產(chǎn)法》第三十九條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與員工宿舍保持安全距離查閱資料，現(xiàn)場檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口11危險作業(yè)安全管理情況《安全生產(chǎn)法》第四十條進行爆破、吊裝以及其他危險作業(yè)，應(yīng)當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實查閱資料，現(xiàn)場檢查12勞動防護用品管理情況《安全生產(chǎn)法》第四十二條為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用查閱資料，現(xiàn)場檢查13生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租管理情況《安全生產(chǎn)法》第四十六條不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人查閱資料，現(xiàn)場檢查生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當及時督促整改14應(yīng)急預(yù)案編制、演練和應(yīng)急組織人員設(shè)置及應(yīng)急救援器材、設(shè)備及物質(zhì)配備情況《安全生產(chǎn)法》第十八條、第七十八條、第七十九條；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第88號）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第三十二條制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練查閱資料，現(xiàn)場檢查危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，或與鄰近的礦山救護隊或者其它應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)15吸取事故教訓(xùn)，督促并落實事故防范整改措施情況《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十三條認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施查閱資料，現(xiàn)場檢查16淘汰危及安全生產(chǎn)工藝、設(shè)備情況《安全生產(chǎn)法》第三十五條不得使用應(yīng)當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備查閱資料，現(xiàn)場檢查17冶金有色企業(yè)會議室、活動室、休息室、更衣室等人員聚集場所是否設(shè)置在危險區(qū)域情況《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第91號）企業(yè)的操作室、會議室、活動室、休息室、更衣室等場所不得設(shè)置在高溫熔融金屬吊運的影響范圍內(nèi)查閱資料，現(xiàn)場檢查進行高溫熔融金屬吊運時，吊罐（包）與大型槽體、高壓設(shè)備、高壓管路、壓力容器的安全距離應(yīng)當符合有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，并采取有效的防護措施18建（構(gòu)）筑物安全情況《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第91號）企業(yè)的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當按照國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定，采取防火、防爆、防雷、防震、防腐蝕、隔熱等防護措施，對承受重荷載、荷載發(fā)生變化或者受高溫熔融金屬噴濺、酸堿腐蝕等危害的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當定期對建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)進行安全檢查查閱資料，現(xiàn)場檢查19起重設(shè)備安全情況《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第91號）企業(yè)對起重設(shè)備進行改造并增加荷重的，應(yīng)當同時對承重廠房結(jié)構(gòu)進行荷載核定，并對承重結(jié)構(gòu)采取必要的加固措施，確保承重結(jié)構(gòu)具有足夠的承重能力查閱資料，現(xiàn)場檢查20生產(chǎn)過程采取安全措施情況《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第91號）企業(yè)在進行高溫熔融金屬冶煉、保溫、運輸、吊運過程中，應(yīng)當采取防止泄漏、噴濺、爆炸傷人的安全措施，其影響區(qū)域不得有非生產(chǎn)性積水查閱資料，現(xiàn)場檢查高溫熔融金屬運輸專用路線應(yīng)當避開煤氣、氧氣、氫氣、天然氣、水管等管道及電纜；確需通過的，運輸車輛與管道、電纜之間應(yīng)當保持足夠的安全距離，并采取有效的隔熱措施嚴禁運輸高溫熔融金屬的車輛在管道或者電纜下方，以及有易燃易爆物質(zhì)的區(qū)域停留21防雨措施、排水設(shè)施和防外流設(shè)施情況《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第91號）對電爐、電解車間應(yīng)當采取防雨措施和有效的排水設(shè)施，防止雨水進入槽下地坪，確保電爐、電解槽下沒有積水查閱資料，現(xiàn)場檢查對電爐、鑄造熔煉爐、保溫爐、傾翻爐、鑄機、流液槽、熔鹽電解槽等設(shè)備，應(yīng)當設(shè)置熔融金屬緊急排放和儲存的設(shè)施，并在設(shè)備周圍設(shè)置攔擋圍堰，防止熔融金屬外流22煤氣防護機構(gòu)人員設(shè)置情況《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第91號）生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)應(yīng)當建立煤氣防護站（組），配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設(shè)施，并且每年至少組織一次煤氣事故應(yīng)急演練查閱資料，現(xiàn)場檢查23煤氣企業(yè)安全管理《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第91號）生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222），在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，設(shè)置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志查閱資料，現(xiàn)場檢查進入煤氣區(qū)域作業(yè)的人員，應(yīng)當攜帶便攜式一氧化碳檢測報警儀，配備空氣呼吸器，并由企業(yè)安排專門人員進行安全管理煤氣柜區(qū)域應(yīng)當設(shè)有隔離圍欄，安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并由企業(yè)安排專門人員值守。煤氣柜區(qū)域嚴禁煙火24防火防爆和防泄漏措施情況《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第91號）對涉及煤氣、氧氣、氫氣等易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、輸送、使用、儲存的設(shè)施以及油庫、電纜隧道（溝）等重點防火部位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定采取有效、可靠的防火、防爆和防泄漏措施查閱資料，現(xiàn)場檢查對具有爆炸危險環(huán)境的場所，應(yīng)當設(shè)置自動檢測報警和防滅火裝置25反應(yīng)槽等設(shè)施安全管理《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第91號）對反應(yīng)槽、罐、池、釜和儲液罐、酸洗槽應(yīng)當采取防腐蝕措施，設(shè)置事故池，進行經(jīng)常性安全檢查、維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。實施浸出、萃取作業(yè)時，應(yīng)當采取防火防爆、防冒槽噴濺和防中毒等安全措施查閱資料，現(xiàn)場檢查26電解作業(yè)安全管理《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第91號）從事產(chǎn)生酸霧危害的電解作業(yè)時，應(yīng)當采取防止酸霧擴散及槽體、廠房防腐措施。電解車間應(yīng)當保持廠房通風(fēng)良好，防止電解產(chǎn)生的氫氣聚集查閱資料，現(xiàn)場檢查27使用酸、堿及劇毒物品作業(yè)安全管理《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第91號）在使用酸、堿的作業(yè)場所，應(yīng)當采取防止人員灼傷的措施，并設(shè)置安全噴淋或者洗滌設(shè)施查閱資料，現(xiàn)場檢查采用劇毒物品的電鍍、鈍化等作業(yè)，企業(yè)應(yīng)當在電鍍槽的下方設(shè)置事故池，并加強對劇毒物品的安全管理28防中毒措施情況《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第91號）對生產(chǎn)過程中存在二氧化硫、氯氣、砷化氫、氟化氫等有毒有害氣體的工作場所，應(yīng)當采取防止人員中毒的措施查閱資料，現(xiàn)場檢查對存在鉛、鎘、鉻、砷、汞等重金屬蒸氣、粉塵的作業(yè)場所，應(yīng)當采取預(yù)防重金屬中毒的措施29動火等較大危險作業(yè)安全管理情況《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第91號）應(yīng)當建立有限空間、動火、高處作業(yè)、能源介質(zhì)停送等較大危險作業(yè)和檢修、維修作業(yè)審批制度，實施工作票（作業(yè)票）和操作票管理，嚴格履行內(nèi)部審批手續(xù)，并安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保作業(yè)安全查閱資料，現(xiàn)場檢查30復(fù)產(chǎn)前安全檢查情況《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第91號）在生產(chǎn)裝置復(fù)產(chǎn)前，應(yīng)當組織安全檢查，進行安全條件確認查閱資料，現(xiàn)場檢查附件2粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查表檢查類別檢查事項執(zhí)法依據(jù)檢查方式建構(gòu)筑物1.粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。《安全生產(chǎn)法》第九十九條。查閱資料現(xiàn)場檢查除塵系統(tǒng)2.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通?！栋踩a(chǎn)法》第九十六條、第九十九條。3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施?！栋踩a(chǎn)法》第九十六條、第九十九條。4.除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施?！栋踩a(chǎn)法》第九十六條、第九十九條。5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道?！栋踩a(chǎn)法》第九十六條、第九十九條。6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。《安全生產(chǎn)法》第九十六條、第九十九條。防火措施7.粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施?！栋踩a(chǎn)