合同范本之新形勢下工程招投標(biāo)與合同管理存在的問題及措施

新形勢下工程招投標(biāo)與合同管理存在的問題及措施摘要：建筑工程招投標(biāo)階段是工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容，是業(yè)主和工程建設(shè)方雙方之間的雙向選擇形式，對推動工程建設(shè)項(xiàng)目的成本和質(zhì)量具有直接的影響。但是在實(shí)際的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理過程中，會出現(xiàn)一些問題，影響工程建設(shè)質(zhì)量。為此需要強(qiáng)化對工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理的管理工作。本文對新形勢下工程招投標(biāo)與合同管理中存在的問題進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的解決措施。關(guān)鍵詞：新形勢下工程招投標(biāo)合同管理問題及措施1、當(dāng)前工程招標(biāo)與投標(biāo)現(xiàn)狀招標(biāo)、投標(biāo)人員對工作的不重視或不了解招標(biāo)、投標(biāo)是工程承包企業(yè)相互競爭以及工程發(fā)布與承包企業(yè)雙方相互選擇的主要方式，是對競爭活動公開、公正競爭有著非常重要的作用。但是，許多招標(biāo)、投標(biāo)人員，對于該工作的重視度并不高，在實(shí)際的操作過程中，違規(guī)的招標(biāo)、投標(biāo)行為很容易發(fā)生，導(dǎo)致招標(biāo)、投標(biāo)本身的競爭性存在缺陷，從而出現(xiàn)惡性競爭、暗箱操作的情況。例如，在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人員通過自身便利，將某一個企業(yè)的投標(biāo)信息出售給其他企業(yè)，從而促使其他企業(yè)具備更高的競爭優(yōu)勢，刻意修改自己的競標(biāo)書，并從中獲取經(jīng)濟(jì)利益。招標(biāo)、投標(biāo)過程規(guī)范性不足我國政府對招標(biāo)、投標(biāo)工作改革之后，許多地方針對惡性競爭或各種不法行為，對工程招標(biāo)、投標(biāo)給予了適當(dāng)?shù)南迌r，要求招標(biāo)企業(yè)公布招標(biāo)控制價，并發(fā)布部分招標(biāo)信息。但是，在實(shí)際的操作過程中，因?yàn)楸O(jiān)管力度的不足，許多地方和企業(yè)仍然存在著不嚴(yán)格按照招標(biāo)控制價的規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)、投標(biāo)，借助監(jiān)管部門的不嚴(yán)格監(jiān)管，導(dǎo)致串通對方，通過一些職務(wù)便利完成招標(biāo)、投標(biāo)行為，不僅違背了招標(biāo)、投標(biāo)的公平與透明的競爭原則，還有可能導(dǎo)致中標(biāo)方不具備相應(yīng)能力的情況出現(xiàn)，促使最終工程施工情況無法滿足預(yù)期效果。2、工程招投標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系工程招投標(biāo)和建設(shè)工程合同之間有著密切的聯(lián)系。工程項(xiàng)目的招投標(biāo)在某種程度上說是建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，因而招投標(biāo)可以看作是合同管理的基礎(chǔ)，是合同管理之前的重要步驟。工程招投標(biāo)更加強(qiáng)調(diào)競爭性條款的實(shí)際成果，招標(biāo)人希望使用最低的運(yùn)作成本，得到符合質(zhì)量規(guī)范的建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，而投標(biāo)人則是想要使用最小的施工管理成本，完成工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，從而獲取到最大限度的利潤。3、工程招投標(biāo)和合同管理中存在著的問題3.1工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，不僅是選定工程承包商的過程，同時也是承包商之間的競爭過程。保證招投標(biāo)的公平和公正十分重要。但是現(xiàn)實(shí)中，很多項(xiàng)目工作人員沒有清楚的認(rèn)識到招投標(biāo)的各項(xiàng)工作內(nèi)容，容易出現(xiàn)一些違法招標(biāo)法的情況，違背了相應(yīng)的公平原則，其次，很多工程招投標(biāo)活動過程中沒有全面按照相應(yīng)的規(guī)定和要求進(jìn)行，監(jiān)管工作的力度不夠，容易出現(xiàn)一些惡性競爭問題。工程合同簽訂過程中的問題工程承包合同的簽訂需要嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行，但其中比較重視承包方的義務(wù)，要求也較多，而對于工程的發(fā)包方要求較少，合同雙方容易出現(xiàn)不平等、不公平的情況。其次，工程合同之中的很多條款會出現(xiàn)一定的歧義和差別，不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象也存在著，漏洞較多，影響到了工程建設(shè)施工的實(shí)際質(zhì)量。4、新形勢下工程招標(biāo)與合同管理問題的解決對策4.1合理規(guī)范并完善招投標(biāo)市場4.2強(qiáng)化合同管理創(chuàng)建一個完整的合同管理系統(tǒng)，本著公平、公正、公開的理念，強(qiáng)化中標(biāo)單位管理，重點(diǎn)把握合同簽署與落實(shí)的各個環(huán)節(jié)。實(shí)際招標(biāo)、投標(biāo)操作中，一方面需要明確具體的中標(biāo)人，待中標(biāo)令發(fā)出一個月后，同該單位簽署相關(guān)的合同，其中合同的主體內(nèi)容包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等。要創(chuàng)建一致的招投標(biāo)合同管理系統(tǒng)，本著公正、公開的思路，確保各大投標(biāo)單位都能公平地競標(biāo)，平等地得到招標(biāo)相關(guān)信號、信息，深入踐行招標(biāo)公告內(nèi)的相關(guān)規(guī)程、規(guī)定，其他單位與個人如果出現(xiàn)徇私舞弊行為則要依法處理，維護(hù)招標(biāo)活動的公平性、透明性。而且需要面向一切投標(biāo)單位制定評標(biāo)的原則、方法與指標(biāo)，而且要及時更新招投標(biāo)相關(guān)信息，將一切招標(biāo)信息都要指明，堅(jiān)決杜絕任何擅自修改投標(biāo)內(nèi)容的行為，任何評標(biāo)的方法、標(biāo)準(zhǔn)等都禁止視為評標(biāo)的準(zhǔn)則。而且，也需要嚴(yán)格審核投標(biāo)企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)、資歷、信任度、指標(biāo)等，嚴(yán)格禁止出現(xiàn)串標(biāo)、掛靠等問題。而且要將公開項(xiàng)目施工的具體規(guī)模、施工工作內(nèi)容以及相關(guān)價格等。根據(jù)上面相關(guān)描述能夠得出，在實(shí)際簽署合同與運(yùn)行時期，必須及時保留好招標(biāo)合同，任何擅自更愛或變化招投標(biāo)內(nèi)容的行為都將得到嚴(yán)懲，當(dāng)發(fā)現(xiàn)合約結(jié)算中有超額問題，要及時核查與禁止。合同內(nèi)容必須與招投標(biāo)文件內(nèi)容保持一致，特別是高層規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級要求等都要有針對性地確定與實(shí)施，因?yàn)槿魏坞S意變更項(xiàng)目內(nèi)容的行為都可能影響工程建設(shè)的進(jìn)度與進(jìn)程。規(guī)范招投標(biāo)評審，提高專業(yè)性為了提高評標(biāo)的專業(yè)性、科學(xué)性，有必要創(chuàng)建專家評標(biāo)制度，選聘專業(yè)的專家負(fù)責(zé)評標(biāo)，強(qiáng)化評標(biāo)的管理，確保評標(biāo)水平，對于任何違法違規(guī)行為都要給予嚴(yán)懲。重點(diǎn)從職業(yè)態(tài)度、思想道德、專業(yè)水平等方面來選聘專家，從根本上保證評審的專業(yè)性，加大對評標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)督與監(jiān)管力度，通過對評標(biāo)專家的教育、培訓(xùn)與培養(yǎng)等來提高評標(biāo)專家的專業(yè)水平。實(shí)際評標(biāo)過程中必須本著公開透明、公正等思路確保評標(biāo)人無論是思想、行為上都處于平等狀態(tài)，從而更好地獲得相關(guān)的招標(biāo)信息，積極發(fā)布招投標(biāo)信息，其他企業(yè)、單位等都不能非法限制招標(biāo)行為，所采用的評標(biāo)方法與準(zhǔn)則也要合法合理，而且要在招標(biāo)文件中指明，任何非法篡改行為都應(yīng)進(jìn)行記過處理，將評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律等作為評標(biāo)的準(zhǔn)則和依據(jù)。5、結(jié)語綜上所述，新形勢下加強(qiáng)對工程招投標(biāo)與合同的管理可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，特別是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此，必須加強(qiáng)對工程招投標(biāo)與合同的管理，特別是對合同管理法律和法規(guī)的建設(shè)，提升合同履行意識的建設(shè)，不斷促進(jìn)合同管理的發(fā)展和建設(shè)。參考文獻(xiàn)魏磊云■招投標(biāo)與合同管理在實(shí)踐中存在的問題與具體措施[j].中外企業(yè)家，2016，36.陳曦