2022年放在減災主題宣傳活動方案

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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、預防為主、依法管理、正面引導，以宣傳《xx市突發(fā)事件應對條件》為主線，以基層群眾為重點，大力宣傳應急知識及有關法律法規(guī)，深入普及應急管理基本知識和防災減災、避險逃生、自救互救基本技能，進一步增強全社會防災減災意識，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、活動主題

依法加強應急管理，全面促進科學發(fā)展。

三、時間安排

（一）宣傳發(fā)動階段（5月7日前）。鎮(zhèn)政府召開專題會議，周密安排，制定主題宣傳活動方案，廣泛發(fā)動群眾積極參與，確保各項宣傳活動順利開展，營造全社會共同關心和參與應急管理工作的良好氛圍。

（二）集中宣傳階段（5月8—21日）。鎮(zhèn)級各部要按照制定的工作方案，組織開展現(xiàn)場宣講、集中宣傳、利用逢場天分別在清溪場、土地坡場等宣傳教育活動。

（三）總結(jié)評估階段（5月21—25日）。全鎮(zhèn)各村（居）級各部門要認真總結(jié)“防災減災日”應急管理宣傳活動的經(jīng)驗，對工作中的不足和問題認真進行整改。

四、活動內(nèi)容

（一）深入開展應急法制宣傳。重點宣傳《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《防震減災法》、《xx市突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)。

（二）集中開展室外宣傳活動。由鎮(zhèn)政府應急辦牽頭，黨政辦、安監(jiān)辦、農(nóng)服中心、林業(yè)站、畜牧站、社會事務辦、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、清溪教管中心、清溪國土所、科協(xié)、文化服務中心等單位部門參加，于5月13、14日分別在清溪場、土地坡場舉辦集中宣傳活動。通過搭建展臺展板、設置防災減災知識圖片、懸掛標語、印發(fā)宣傳資料、播放科普宣傳片、開展現(xiàn)場演示和培訓、接受公眾咨詢、組織演練活動、開展義務獻血和義診等形式，集中向市民宣傳應急知識。要圍繞主題，利用標語專欄、宣傳資料、影視圖片等營造濃烈的宣傳氛圍。要結(jié)合實際，采取多種形式，宣傳防災減災知識，有針對性地動員每個公民關注身邊的各類災害風險，提高防災減災意識，積極參與防災減災工作，提高自救、互救技能。

（三）開展應急知識“五進”活動。鎮(zhèn)有關部門要結(jié)合轄區(qū)、行業(yè)和災害風險隱患等特點，增強宣傳教育的針對性。既要全面利用會議、標語、專欄、宣傳站、宣傳車、手機短信等直接與公眾接觸的方式，又要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體優(yōu)勢，確保每個基層單位召開一次專題會議、書寫一副永久標語、舉辦一期宣傳專欄、開展一次宣傳，推動防災減災宣傳教育活動進機關、進學校、進企事業(yè)單位、進社區(qū)、進家庭，讓每個公民學習防災減災知識，掌握避險自救技能。要加強宣傳引導，積極創(chuàng)造有利條件，繼續(xù)倡導每個公民開展“四個一”活動，即閱讀一本關于防災減災的書籍，觀看一部涉及災害的影視作品或聽一堂防災減災講座，分享一次避險經(jīng)歷，開展一次家庭災害風險隱患排查，增強廣大群眾的防災減災意識和自救互救技能。

（四）開展風險隱患排查整治。鎮(zhèn)級各部門要集中組織開展一次災害風險隱患排查和治理工作。重點對學校、醫(yī)院、工廠等各類公共場所、居民住房的災害風險隱患進行排查治理，突出對雷電災害、地質(zhì)災害、洪澇災害等隱患源、災害點和危險區(qū)域進行排查。要動員和鼓勵群眾參與災害風險隱患排查工作，提高社會應對災害風險能力。對不能及時治理的重大風險隱患要制定“一對一”應急預案，向危險區(qū)群眾發(fā)放“明白卡”，落實專人端守，確保萬無一失。

（五）組織開展防災減災演練。鎮(zhèn)級有關部門要組織機關、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等，結(jié)合災害風險與特點，開展一次防災減災演練。各類自然災害應急預案編制牽頭部門要組織一次預案演練，不斷提高預案的針對性和實用性。演練活動要廣泛動員群眾參與，加強宣傳力度，形成聲勢，擴大影響，提升居民的防災減災意識和避災自救能力。

五、工作要求

（一）提高認識，高度重視。開展防災減災主題宣傳，廣泛普及應急知識，有利于增強全社會風險防范意識，提高社會公眾應對各類突發(fā)事件的能力。全鎮(zhèn)各級各部門要站在全面貫徹落實科學發(fā)展觀、促進社會主義和諧社會建設的高度，把開展好主題宣傳作為維護群眾利益、保障人民生命安全的重要舉措，切實抓緊抓實，抓出成效。

（二）加強領導，精心組織。鎮(zhèn)級各部門要切實加強防災減災主題宣傳活動的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要領導要親自研究部署，分管領導要具體督促落實，充分整合資源，精心制定工作方案，明確責任分工，確保各項工作落到實處。

（三）創(chuàng)新形式，務求實效。要緊密結(jié)合本地、本部門實際，以群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，創(chuàng)新宣傳形式和載體，盡可能使用通俗語言，多題材、多角度、有針對性地將宣傳教育工作的網(wǎng)絡和觸角延伸進社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校和家庭，切實提高宣傳普及工作的針對性和實效性。

（四）加強檢查，認真總結(jié)。防災減災宣傳活動期間，邀請區(qū)領導到現(xiàn)場觀摩，檢查指導各級各部門防災減災宣教活動開展情況。鎮(zhèn)政府應急辦將對各級各部門宣傳教育活動情況進行檢查，及時通報相關情況，確保宣傳教育活動有序開展。鎮(zhèn)政府各部門，要認真總結(jié)防災減災主題宣傳工作，于5月23日前將活動圖片、影像資料、活動總結(jié)報鎮(zhèn)政府安監(jiān)辦公室。

聯(lián)系人：**，電話：**

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為深入貫徹落實《XX省人民政府辦公廳關于印發(fā)XX省防災減災行動方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2011〕131號）、市委辦、市府辦《關于印發(fā)的通知》（臺市委辦〔2011〕59號）精神，扎實推進我市防災減災行動，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施“四大戰(zhàn)略”，按照以人為本、促進社會和諧穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌考慮各類自然災害和災害過程各個階段，綜合運用各類資源和多種手段，堅持預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，強化社會管理，拓展公共服務，加強基礎設施與能力建設，努力依靠健全法制、依靠科技創(chuàng)新、依靠全社會力量，著力推進防災減災綜合能力建設，為我市全面建設小康社會、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定良好的基礎。

（二）基本原則

——以人為本，科學減災。以保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全為防災減災的根本，以保障受災群眾的基本生活為工作重點，全面提高防災減災科學理論與技術(shù)支撐水平，規(guī)范有序地開展綜合防災減災各項工作。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃防災減災工作，推進防災減災能力建設，著力解決防災減災領域的突出問題。合理安排重點防御工程建設，實現(xiàn)綜合減災的目標。

——預防為主，協(xié)同推進。堅持預防為主的方針，加強災害風險調(diào)查、監(jiān)測預警預報、工程防御、宣傳教育等預防工作，堅持防災、減災和救災相結(jié)合，協(xié)同推進災害管理各個環(huán)節(jié)的工作。

——依法防災，科學應對。健全并遵循有關法律、法規(guī)，尊重科學，充分發(fā)揮科學技術(shù)在防災減災中的作用，合理制定災害防御方案，科學組織災害防御工作。

——政府主導，社會參與。充分發(fā)揮各級政府在防災減災工作中的主導作用，建立以行政區(qū)域分級的災害防御管理責任機制，加強各部門之間的協(xié)同配合，重視防災減災知識的宣傳教育和普及，努力推進全社會共同參與防災減災工作。

二、總體目標

經(jīng)過五年努力，全面提升綜合防災減災能力，著力減輕各類災害風險，明顯降低因災害造成的死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，切實加大對防災減災的投入力度。應對重特大自然災害能力明顯加強，城鄉(xiāng)基層災害設防水平、城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的綜合防災減災能力顯著提高，全民防災減災知識進一步普及，防災減災技能和意識明顯增強，災害對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響明顯降低，公共安全和社會穩(wěn)定得到有效維護。

——提高能力。各縣（市、區(qū)）建立減災委員會。健全災害應急救援指揮體系，完善災害應急預案，加強減災救災裝備和避災安置場所、物資儲備網(wǎng)絡建設，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有效、運轉(zhuǎn)高效的災害應急救援體系。災后恢復重建的基礎設施和民房普遍達到規(guī)定的設防水平。廣泛開展宣傳，全民防災減災意識明顯增強，創(chuàng)建一批國家、省級綜合減災示范社區(qū)，加快災害信息員隊伍建設，培訓城鄉(xiāng)災害信息員5200名。

——加強預警。到2015年基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備、覆蓋全市的災害監(jiān)測預報預警和應急處置指揮系統(tǒng)，動植物病疫監(jiān)測預警系統(tǒng)，核輻射安全預警系統(tǒng)，災害監(jiān)測預警、預測預報、災害信息發(fā)布與傳播能力進一步增強，災害監(jiān)測覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，災害風險管理能力明顯提高。

——降低風險。到2015年全市經(jīng)濟社會災后可恢復性位居全省中上水平。將防災減災工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃并作為優(yōu)先事項，在土地利用、自然資源使用、能源供應、城鄉(xiāng)建設、適應氣候變化、扶貧等相關規(guī)劃中要體現(xiàn)防災減災的要求。保險在災害風險管理中的作用顯著增強，自然災害保險賠款占自然災害損失的比例明顯提高。

——減少損失。到2015年全市80％的海塘、江塘（堤）、水庫、山塘等水利工程防護能力達到國家標準，需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災害隱患點基本得到避讓或治理。全市各類災害年均百萬人口死亡數(shù)低于15人，力爭年均因災直接經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例低于1.5%。災害對經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的影響進一步降低。

——增加投入。建立穩(wěn)定和多元化的資金投入機制，拓寬資金投入渠道，提高全社會防災減災能力建設投入。提高受災群眾的救助水平。加大防災減災基礎設施與重大工程、科學研究與技術(shù)開發(fā)、科普宣傳教育的經(jīng)費投入。

三、主要任務

（一）強化自然災害監(jiān)測預報預警能力建設

1.氣象災害綜合監(jiān)測和預報預警系統(tǒng)建設。根據(jù)xx市中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防治、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的需求，增加監(jiān)測站網(wǎng)密度，優(yōu)化地面自動氣象監(jiān)測，強化雷達和應急移動氣象監(jiān)測，加強近海海洋氣象災害、農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災害、城市氣象災害和人居環(huán)境氣象監(jiān)測，發(fā)展交通、能源等專業(yè)氣象災害監(jiān)測。建立多部門合作機制，形成相關部門氣象災害監(jiān)測數(shù)據(jù)匯交共享平臺。加強多源數(shù)據(jù)融合分析，建立網(wǎng)格化氣象預報預警系統(tǒng)。開展氣象災害風險調(diào)查分析和風險評價，建立及時、準確、權(quán)威、暢通、有效的災害立體監(jiān)測預警服務體系。

2.防汛防臺抗旱監(jiān)測預警體系建設。加強水文、氣象基礎設施建設，擴大覆蓋范圍，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，著力增強重點地區(qū)、重要城市、行政區(qū)界和地下水的水文測報能力，加快應急機動監(jiān)測能力建設。建設覆蓋全市的防汛防臺抗旱綜合信息共享平臺，健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國土、環(huán)保、建設、衛(wèi)生等部門密切協(xié)作的防洪安全、供水安全和水環(huán)境安全監(jiān)測預報預警體系。

3.海洋災害綜合觀測預警網(wǎng)絡建設。充分利用國家、省已建、在建、擬建的海洋觀測設施，以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海防薄弱區(qū)、海洋災害頻發(fā)區(qū)為重點，構(gòu)建我市的海洋災害綜合觀測網(wǎng)。形成以市級監(jiān)測預報機構(gòu)為主，縣級海洋站為輔的海洋預報體系。加快全市海洋災害信息服務網(wǎng)建設，海洋災害信息服務覆蓋沿海市縣，包括主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，濱海旅游區(qū)、港口、海洋工程、標準漁港和其他涉海企、事業(yè)單位。

4.地質(zhì)災害監(jiān)測與預警預報體系建設。對全市233處地質(zhì)災害隱患點按照分類分級管理要求，全部納入監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步完善群測群防和群專結(jié)合地質(zhì)災害監(jiān)測體系。加快推進xx縣安嶺鄉(xiāng)徐村滑坡市級監(jiān)測示范工程建設，推動專業(yè)監(jiān)測進程。繼續(xù)加大對重要地質(zhì)災害隱患點遠程自動監(jiān)測系統(tǒng)建設力度，實時掌握動態(tài)變化信息，提高地質(zhì)災害監(jiān)測預報預警能力。加強部門間協(xié)作，建立健全部門聯(lián)合的監(jiān)測預警信息共享平臺和短時臨近應急聯(lián)動機制。

5.地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設。優(yōu)化全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局，積極推進立體地震監(jiān)測網(wǎng)絡建設，提高地震速報的準確性和時效性，提升地震前兆信息捕捉的有效性。推進大型水庫、核電站等重大建設工程專用地震監(jiān)測設施建設。在綜合利用現(xiàn)有地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設成果基礎上，建設以地震應急決策反應數(shù)據(jù)庫、災情現(xiàn)場獲取與上報、視頻會議為主要內(nèi)容的應急指揮技術(shù)系統(tǒng)。建立健全地震臺網(wǎng)技術(shù)支撐保障體系。

（二）完善防洪減災工程體系

6.河流治理和海塘配套加固。以“強塘固房”工程為抓手，加強椒江流域主要堤防加固建設，提升流域的防洪排澇能力。推進中小河流、山洪災害易發(fā)地區(qū)小流域和山洪溝治理，優(yōu)先對洪澇易發(fā)、人口集中、經(jīng)濟集聚、農(nóng)田連片的河段進行堤岸加固和清淤疏浚，完成中小河流治理143.44公里。加固已建標準海塘，提高低標準海塘的防御標準，完善沿塘配套建筑物，鞏固完善和提高海塘防御風暴潮的能力。完成海塘加固100公里。

7.病險水庫水閘山塘除險加固和區(qū)域防洪排澇工程建設。深入實施病險水庫、水閘和山塘除險加固，加強水庫安全動態(tài)監(jiān)測，及時消除安全隱患，完成病險水庫除險加固70座。加快大中型、重點小型水閘除險加固和安全隱患嚴重的危險山塘整治。進一步完善城市防洪排澇工程體系，擴大工程保護范圍，提高城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及低洼地區(qū)的防洪排澇能力。加快沿海易受臺風災害影響地區(qū)的危舊房改造加固或搬遷，基本消除危房結(jié)構(gòu)安全隱患。

（三）加強地質(zhì)災害防治

8.加強汛期地質(zhì)災害防御工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)地質(zhì)災害發(fā)生特點和降水趨勢預報，編制年度地質(zhì)災害防治方案，重點做好隱患排查、值守和應急處置工作。落實地質(zhì)災害隱患點防災避險預案和群測群防責任，一旦出現(xiàn)險情災情，按地質(zhì)災害應急行動方案要求，及時啟動相應的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，立即撤離危險區(qū)人員，并開展應急調(diào)查，提出應急處置措施，避免群死群傷，最大限度減少災害造成的損失。

9.推進地質(zhì)災害調(diào)查評價工作。開展縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災害隱患調(diào)查和1：50000地質(zhì)災害詳細調(diào)查，在地質(zhì)災害高中易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口集聚區(qū)、規(guī)劃區(qū)開展1：10000地質(zhì)災害調(diào)查和勘查。啟動地質(zhì)災害重點縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災害隱患調(diào)查評價。

10.地質(zhì)災害隱患勘查治理與避讓搬遷。因自然因素造成的威脅農(nóng)村居民點的地質(zhì)災害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設、下山脫貧和農(nóng)村危舊房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織避讓搬遷等途徑妥善解決。對當年發(fā)生地質(zhì)災害點，要及時進行應急排險處置，消除險情；不能消除的，進行工程治理或搬遷避讓。到期末，全市需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災害隱患點基本得到避讓或治理。繼續(xù)做好地面沉降防治，以溫黃平原地面沉降減緩率為考核重點，進一步完善我市地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡。

（四）加強生態(tài)系統(tǒng)預警監(jiān)測

11.林業(yè)有害生物防治。加強重大林業(yè)有害生物防治，提高防災減災成效；加強監(jiān)測預報，提高預測預警能力；加強檢疫管理，提升檢疫執(zhí)法水平；加強防治公共服務體系建設，提高防治水平。進一步落實目標管理責任，創(chuàng)新防治機制，防范外來有害生物入侵，加大基礎設施投入，重點建設林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災三大體系以及公共防治服務、重要生態(tài)區(qū)域的防控基礎設施，形成完善的林業(yè)有害生物防控體系，將林業(yè)有害生物成災率控制在4.8‰以下。

12.動植物疫情疫病監(jiān)測。加強動植物病疫監(jiān)測預警和控制體系建設，形成比較完善的重大生物災害防控體系。建立和完善疫病監(jiān)測預警、預防控制、防疫監(jiān)督以及基礎設施保障系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測，提高對口蹄疫、禽流感、紅火蟻、香蕉穿孔線蟲等重大疫情疫病的預警預報、快速處置能力。在對外開放口岸建立標準熏蒸處理庫，確保外來疫情疫病得到有效處理，防止境外動植物疫情疫病侵入和蔓延。

（五）強化核與輻射安全保障

13.核應急與有害氣體泄漏應急氣象保障系統(tǒng)建設。加強核應急氣象保障能力建設，開發(fā)核污染、有害氣體泄露等氣象應急響應模式系統(tǒng)，建立應急區(qū)域精細化風、溫、濕以及降水等氣象要素場的診斷模型、短時短期預報模型和核應急氣象評價模型，建立核電基地特定應急區(qū)域基礎氣象信息數(shù)據(jù)庫，完善核應急氣象保障業(yè)務平臺。

14.加強核與輻射污染源的監(jiān)測管理和防治。推進核與輻射項目審批的能力建設，修改完善《xx市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應急預案》。舉辦輻射突發(fā)事件應急處置演練，驗證相關預案的有效性和可操作性。加強輻射環(huán)境管理和放射源監(jiān)控，完善放射源和射線裝置的分級監(jiān)管，配合國家加強對伴生礦開采的輻射環(huán)境保護，加強對重點輻射監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管，抓好重點核監(jiān)管企業(yè)和場所歷史遺留問題，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。

15.強化核與輻射安全保障。加強對突發(fā)核與輻射事件的前瞻性研究，增強相關工作的針對性；加強對核與輻射突發(fā)事件監(jiān)測、處置能力的培訓，進一步提高口岸一線工作人員的業(yè)務水平；在對外開放口岸（包括海港、空港、內(nèi)陸口岸、國際郵件處理中心等）配置足夠的核與輻射檢測設備，充實核與輻射專業(yè)技術(shù)人員。

（六）加強災害快速救援和應急處置能力建設

16.災害應急預案建設。進一步修訂市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級預案體系，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級預案，完善預案的系統(tǒng)性，注重預案的操作性，增強預案的實用性，實現(xiàn)預案“縱向到底，橫向到邊”。加強救災應急預案演練，建立救災應急預案評估機制，通過認真組織開展應急預案演練，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級預案演練，評估預案的科學性和可行性，規(guī)范預案應急工作流程，提高基層救災應急響應能力。

17.提升災害救援救助能力。加強救災應急隊伍和減災救災技術(shù)裝備建設，結(jié)合救災業(yè)務特點，培育和發(fā)展“一隊多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的應急救援隊伍，將公安消防隊伍建成各級政府的綜合救災隊伍，加強武警部隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊、礦山救援隊等專業(yè)應急救援隊伍能力建設納入應急救援力量體系，充分發(fā)揮人民解放軍、武警官兵、公安民警、民兵預備役、紅十字會和社會志愿者等在災害救援救助中的作用。

18.提高基層防災能力。加強基層災害應急能力建設，進一步提高基層災害防范意識和預警預報、組織協(xié)調(diào)和應急避險等能力。健全災前應急準備、臨災應急防范和災后應急救援等行動一致、反應迅速的應急處置與救援系統(tǒng)，做到信息暢通、協(xié)調(diào)及時有效。鞏固基層防災減災救災體系建設成果，進一步落實重要堤防、病險水庫、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)等巡查預警制度，建立健全基層群防群治的長效機制。

19.避災安置場所建設。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)避災安置場所建設，加大財政資金投入，制定規(guī)范化管理制度，確保避災安置場所安全。全市基本實現(xiàn)縣級有1所避災安置中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多災易災城鄉(xiāng)社區(qū)有1所避災安置所，實現(xiàn)總數(shù)500所，可容納災民30萬人的目標，全市形成集減災、避災、物資倉儲等功能于一體的避災安置場所網(wǎng)絡。

20.救災物資倉儲建設。加強救災物資應急保障能力建設，編制規(guī)劃，加大投入，優(yōu)化布局，推進救災物資儲備庫改擴建，豐富物資儲備種類，全市基本形成功能齊全、布局合理、運行高效、保障有力的救災物資倉儲體系。重點推進多災易災地區(qū)救災物資儲備庫建設，全市實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）1個救災倉庫的目標。探索完善救災倉儲管理手段，實現(xiàn)市、縣二級救災倉儲網(wǎng)格化管理。

21.災害信息員隊伍建設。加快推進災害信息員職業(yè)技能培訓和鑒定工作，落實經(jīng)費和措施，分期分批開展災害信息員職業(yè)技能培訓和鑒定工作，切實提高災害信息員的職業(yè)技能和業(yè)務素養(yǎng)，保障災情報送準確及時。2013年前基本完成全市5200余名災害信息員的培訓和鑒定任務。

22.防災減災宣傳教育。圍繞國家“防災減災日”、“防汛防臺日”等活動，建立防災減災宣傳長效機制，創(chuàng)新減災宣傳方式，加強減災教育基地建設，使防災減災宣傳制度化、經(jīng)?；?，不斷提高公眾防災減災意識和自防、自救、互救能力。加快城鄉(xiāng)“減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。重視城鄉(xiāng)社區(qū)減災工作，從城鄉(xiāng)社區(qū)災害應急預案編制、避災安置場點設置、減災宣傳教育活動開展做起，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災基礎建設，充分調(diào)動社區(qū)居民參與防災減災工作的積極性，切實提高社區(qū)減災能力。

四、保障措施

（一）加強體制機制建設

成立xx市減災委員會（具體名單附后），充分發(fā)揮減災委員會的綜合協(xié)調(diào)職能，建立各級政府減災委員會的綜合協(xié)調(diào)機制。加強防災減災政策研究，完善防災減災的上下聯(lián)動、部門協(xié)同、分工合作的防災減災決策和運行機制，完善績效評估、責任追究制度。加強信息資源共享，加快信息共享平臺建設。建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級綜合聯(lián)動、協(xié)同配合、科學高效、覆蓋全面的災害信息共享機制、災害應急救助協(xié)同聯(lián)動機制、救災征用補償機制，形成較為完善的綜合防災減災體制和機制。

（二）完善法規(guī)體系

推進防災減災法規(guī)體系建設，依據(jù)國家法律法規(guī)制定和修訂符合我市實際的防災減災有關法規(guī)、規(guī)章，將防災減災納入法制化、規(guī)范化軌道。完善各類災害應急預案體系，不斷提高應急預案的科學性、可行性和可操作性。積極借鑒發(fā)達國家防災減災管理經(jīng)驗，推進我市防災減災管理工作走上依法行政、依法管理的軌道，保障防災減災管理工作有效開展。加強執(zhí)法檢查，落實責任，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進工作深入開展，做到有法可依、有法必依。

（三）加大資金投入力度

增加各級政府對防災減災資金的投入，使防災減災的投入與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展同步增長，提高公共財政保障能力。完善防災減災項目建設經(jīng)費分級投入機制，加強防災減災資金管理和使用，建立健全救災和捐贈款物的管理、使用和監(jiān)督機制。加強對地質(zhì)災害集中地區(qū)、連片貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)防災減災基礎設施支持力度。完善自然災害救助標準體系。研究建立財政支持的自然災害風險分散機制，探索通過多元化機制實現(xiàn)重特大自然災害的經(jīng)濟補償與損失轉(zhuǎn)移分擔。廣泛動員社會力量參與防災減災，建立穩(wěn)定、多元化的資金籌措機制。

（四）健全考核考評體系

各級政府和有關部門要高度重視防災減災工作，及時編制實施方案，明確任務，落實措施，切實做到認識到位、責任到位、措施到位、資金到位。各地要進一步強化防災減災綜合決策機制，形成政府主導、部門配合、社會參與的防災減災工作機制，建立完善指標明確、評價科學的綜合考核考評機制，將防災減災行動實施情況納入各級政府生態(tài)建設考核體系。

（五）加強人才隊伍培養(yǎng)

全面推進防災減災人才隊伍建設