2022年公路文化建設工作實施方案 3

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為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，確立安徽公路核心價值體系，用先進的文化引領安徽公路科學發(fā)展，進一步增強行業(yè)的軟實力，全面提升公路行業(yè)形象，現(xiàn)結(jié)合我省公路實際，制定本實施綱要。

一、安徽公路文化內(nèi)涵及核心價值體系

1.安徽公路文化基本內(nèi)涵。是全省公路行業(yè)在長期發(fā)展實踐中逐步形成并不斷積累的，體現(xiàn)時代精神和行業(yè)價值理念的各種精神文化、制度文化和物質(zhì)文化的總和，是公路事業(yè)發(fā)展的重要成果和行業(yè)文明程度的顯著標志。在整個公路文化體系中，精神文化是公路行業(yè)的核心價值理念，是公路行業(yè)的核心文化；制度文化是體現(xiàn)行業(yè)價值理念、構建公路特色文化的重要保障；物質(zhì)文化是展現(xiàn)公路行業(yè)建設發(fā)展成就的外在形象、工作環(huán)境和形象標識，是精神文化和制度文化建設的物質(zhì)基礎。

2.安徽公路文化的核心價值體系：

――行業(yè)使命：建設和暢公路，服務安徽崛起

公為天下謂之和，大道之行謂之暢。當前安徽已步入承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，公路行業(yè)肩負的使命將是建設和暢公路，發(fā)展現(xiàn)代公路服務業(yè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，服務安徽崛起。新的形勢，要求全省公路行業(yè)應著力調(diào)整公路結(jié)構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進自主創(chuàng)新、完善行業(yè)管理，加快推進公路由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型，努力提高服務于安徽經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，服務于社會主義新農(nóng)村建設，服務于人民群眾安全便捷出行的能力和水平。

――共同愿景：公路科學發(fā)展行業(yè)文明和諧

樹立以人為本、科學發(fā)展、服務高效、法治有序、充滿活力的發(fā)展理念，建設一個適應安徽經(jīng)濟社會發(fā)展的安全通暢、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟、環(huán)保舒適的現(xiàn)代化公路交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)人便于行、貨暢其流，讓人們享受高品質(zhì)的公路服務，讓經(jīng)濟社會發(fā)展更加充滿活力，讓公路與人、公路與自然、公路與社會更加和諧。

――行業(yè)精神：奉獻、創(chuàng)新、進取、人本

大力弘揚“敬業(yè)、奉獻、團結(jié)、開拓”公路行業(yè)的鋪路石精神；秉承“敢為人先、追求卓越”皖人的創(chuàng)新精神；踐行“踏實穩(wěn)健、勇往直前”徽駱駝的進取精神；體現(xiàn)“路暢人和、和諧共享”的人本精神。

――核心理念：修路修身，養(yǎng)路養(yǎng)心

安徽公路文化核心理念包含四個范疇。“路”——即服務于經(jīng)濟社會的公共產(chǎn)品。公路部門承擔著管理職責，修負責任的路，建負責任的行業(yè)，為社會和人民群眾提供更安全便捷舒適的公路基礎設施，通過高效的管理、優(yōu)質(zhì)的服務實現(xiàn)公路行業(yè)的價值；“人”——即公路的

產(chǎn)生源于“人”，發(fā)展依賴“人”，目的終于“人”。要建設一支高素質(zhì)的公路職工隊伍，促進人的全面發(fā)展，為全體公路人實現(xiàn)自我價值提供良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境；“身”、“心”——即品行操守和思想道德境界，是人們在不斷進行內(nèi)省和提升后的一種內(nèi)在素質(zhì)的表現(xiàn)方式。公路的發(fā)展離不開道德力量的支撐，要打造卓越的行業(yè)文化，使得公路通到哪里，文明就延伸到哪里?！奥贰笔枪啡藢崿F(xiàn)自我價值、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，而這種實現(xiàn)的過程體現(xiàn)出一種尊重“人”的品質(zhì)，一種展示“身”、“心”的狀態(tài)，一種追求和諧的境界。

二、公路文化建設的指導思想及基本原則

3.指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以精神文化建設為重點，以構建和諧與創(chuàng)新型行業(yè)為目標，積極穩(wěn)步推進公路文化建設，努力建設符合先進文化前進方向，具有鮮明時代特征和行業(yè)特色的公路文化，為實現(xiàn)安徽公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持。

4.堅持文化建設與公路發(fā)展相適應原則。立足公路實際，體現(xiàn)行業(yè)特色，以促進公路事業(yè)又快又好發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，注重運用文化的力量促進各項工作的開展。繼承和發(fā)揚公路行業(yè)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，積極借鑒相關文化建設的成功經(jīng)驗和先進文化成果，勇于進行文化創(chuàng)新，使安徽公路文化建設既體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又富有鮮明的時代特點。

5.堅持人本理念與素質(zhì)建設相結(jié)合的原則。以尊重人的個性、關注人的價值、激發(fā)人的潛能，為公路文化建設立足點。在公路文化建設中，應堅持以人為本，把提升公路行業(yè)職工的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和生活品質(zhì)，作為公路文化建設一項長期的戰(zhàn)略任務，為職工實現(xiàn)自我價值提供公開、公平、公正的發(fā)展機會和平臺。

6.堅持整體推進與重點突破相結(jié)合的原則。全省各地文化背景各異，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，要選擇重點，抓點帶面，既要整體推進，又要重點突破。以統(tǒng)一規(guī)范的文化引領全局。要在實踐中探索，抓好典型，不斷總結(jié)公路文化建設中涌現(xiàn)出來的新鮮經(jīng)驗，推動全省公路文化建設的深入開展。

7.堅持公路文化建設與精神文明建設相結(jié)合的原則。公路文化建設是精神文明建設的應有之義，兩者相互結(jié)合，相互滲透。加強公路行業(yè)精神文明建設是確保公路事業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要保證和精神動力，也是公路文化建設的重要載體。在公路文化建設中，要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，通過開展形式多樣的貼近實際、貼近生活、貼近群眾的各種文明創(chuàng)建活動，陶冶職工的思想情操，鼓舞職工士氣，增強行業(yè)生機與活力。

三、公路文化建設基本目標

8.總體目標。力爭用五至六年左右的時間，初步建立起符合社會主義先進文化前進方向，具有鮮明時代特征、地域特色和行業(yè)特點的公路文化體系。通過公路文化建設，構建以人為本的人文環(huán)境，營造團結(jié)和諧、充滿活力和協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，不斷增強行業(yè)的凝聚力和影響力，提升公路行業(yè)的軟實力，促進安徽公路事業(yè)又好又快發(fā)展。

――公路文化推進年（2010-2011年）。深入推進安徽公路文化建設規(guī)劃制定。公路文化核心價值理念在全省公路系統(tǒng)形成共識。編寫《安徽公路文化手冊》。深入開展調(diào)查研究，確定

公路文化建設項目。加強公路文化建設理論研究和宣傳骨干隊伍建設，初步構建起安徽公路文化價值體系。各市公路部門和局直單位建立健全文化建設組織機構，根據(jù)本地區(qū)文化特色，制定出文化建設實施方案并組織實施。

深入推進公路文化硬件建設。將徽風皖韻融入公路建設之中，健全公路標志標識，完善安保工程，改善路域環(huán)境。全省每年創(chuàng)建1000公里左右省級文明示范路，每個市每年至少創(chuàng)建一條省級文明示范路。全省公路系統(tǒng)基層站所視覺標志標識規(guī)范化建設100%達標，全省公路系統(tǒng)基層站所“五小工程”（即小圖書室，小食堂，小畫廊，小健身房，小運動場）建設80%達標。

深入推進“微笑服務，溫馨交通”活動向縱深發(fā)展，延伸服務領域，不斷提升文明服務水平，在合肥地區(qū)建成“一路一站一大隊”示范工程。

深入推進文化建設“五個一”活動。策劃一項安徽公路文化建設主題宣傳教育活動；創(chuàng)建一批學習型組織和書香機關，省局、各市公路局、省局直屬單位機關設立職工書屋，圖書數(shù)量不少于2000冊，各公路分局不少于1000冊，有條件的地方可設立電子書屋；成立XX省公路管理局業(yè)余文化藝術團；成立全省公路系統(tǒng)書畫美術協(xié)會，成立中國公路攝影協(xié)會安徽分會，并定期舉辦書畫攝影展；創(chuàng)辦全省公路系統(tǒng)核心雜志。

深入推進公路文化示范點的建設。每個市至少建成一個市公路系統(tǒng)文化建設示范單位，在皖北、江淮、皖南地區(qū)分別樹立一個全省公路行業(yè)文化建設典型示范單位，爭取申報一個部級文化示范單位。評選全省公路系統(tǒng)十佳模范人物。

――公路文化提升年（2012-2013年）。提升豐富安徽公路文化價值體系。結(jié)合安徽公路行業(yè)特點，深化安徽公路文化內(nèi)涵，努力培育具有徽文化特色的公路文化品牌。深化安徽路文化、橋文化、公路執(zhí)法文化、公路養(yǎng)護文化、站所文化、企業(yè)文化等方面的研究，各市均有一批從事公路文化建設的骨干力量。

提升規(guī)范化管理水平。全面塑造“標識鮮明統(tǒng)

一、布局科學合理、管理手段先進、服務措施到位、環(huán)境整潔幽雅”的公路形象?；鶎诱舅曈X標志標識進一步規(guī)范，并向各級公路機關延伸?！拔逍」こ獭苯ㄔO全面達標。創(chuàng)建一個省部級文明示范單位。在每年創(chuàng)建1000公里省級文明示范路的基礎上，創(chuàng)建文化公路，提升創(chuàng)建品味和層次。

提升公路服務水平。在“微笑服務溫馨交通”活動基礎上，樹立一個體現(xiàn)安徽公路行業(yè)特色的服務品牌，全省公路系統(tǒng)樹立三個以上典型示范單位，通過與媒體合作，評選十佳文明單位、文明窗口和先進模范人物。

提升“五個一”活動水平。安徽公路文化建設主題宣傳教育活動深入開展；對全省公路系統(tǒng)學習型組織和書香機關建設情況進行考核，60%以上達標；XX省公路管理局業(yè)余文化藝術團每年巡回演出不少于2場；每年書畫攝影展不少于1次；《江淮公路》雜志每年發(fā)行不少于6期。

――公路文化鞏固年（2014-2015年）。進一步鞏固和完善安徽公路文化建設成果。基本完成安徽公路特色文化及其子文化的設計和整合工作，基本形成具有徽文化特色和時代氣息的

安徽公路文化體系，并使全體公路職工對公路文化價值體系的認同率達到90%以上。

繼續(xù)鞏固基層站所視覺標志標識規(guī)范化建設、“五小工程“建設、文明示范路建設、“微笑服務、溫馨交通”活動、“五個一”活動等一系列文化建設成果，逐步將之規(guī)范化、制度化。同時根據(jù)我省公路文化建設發(fā)展的實際，尋求新的載體，實現(xiàn)新的跨越。

在安徽公路文化得到認知認同的基礎上，使文化建設由理念層、形象層向制度層滲透。歸納、整理我省既有公路管理制度，匯編成冊。著力構建符合安徽公路文化理念和公路工作實際的制度體系，以科學的制度體系規(guī)范職工行為。

對我省公路文化建設情況進行總結(jié)評估、完善補充、鞏固提高。認真總結(jié)六年來公路文化建設的先進經(jīng)驗，召開公路文化建設工作會議，命名表彰先進。編輯出版一批公路文化研究成果，作為進一步加強文化建設的理論指導和生動教材。根據(jù)安徽公路事業(yè)不斷發(fā)展的新形勢、新任務，制定安徽公路文化建設新的五年實施綱要。

四、公路文化建設的根本任務

9.用公路文化凝聚人心。圍繞安徽公路發(fā)展戰(zhàn)略，用優(yōu)秀的行業(yè)精神引導人、激勵人，營造團結(jié)和諧，充滿活力和協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，增強行業(yè)凝聚力和影響力，推進行業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

10、用公路文化變革管理。以全新的文化思維變革管理手段，完善管理制度，提高管理水平。通過建設有特色的安徽公路文化，樹立起管養(yǎng)、安全、競爭、人才等新理念，用這些先進的理念統(tǒng)領公路行業(yè)的各項工作，增強憂患意識、競爭意識和效益意識。

11.用公路文化規(guī)范行為。在公路文化建設中，遵循《公民道德建設實施綱要》和安徽公路職工職業(yè)道德規(guī)范準則，增強全體員工的自我道德約束能力和自主管理能力。通過廣泛開展各種文明創(chuàng)建活動，使全行業(yè)職工普遍增強愛崗敬業(yè)、甘于奉獻、勇于創(chuàng)新、不斷進取的行為意識。

12.用公路文化打造品牌。按照安徽公路的發(fā)展戰(zhàn)略，初期以統(tǒng)一公路視覺標志標識為主要工作，強化形象建設，并逐步導入行為和理念識別系統(tǒng)，按照高定位、高起點、高品位的戰(zhàn)略思路，把創(chuàng)建“品牌”的過程作為不斷提高和樹立良好行業(yè)形象的過程。狠抓收費窗口服務品牌建設。不斷延伸服務領域，挖掘公路文化品牌內(nèi)涵，提升社會知名度和美譽度，增強公路文化品牌的生命力，推動公路文化建設向縱深發(fā)展。

五、公路文化建設的主要活動載體

在總結(jié)我省公路系統(tǒng)開展的特色活動載體經(jīng)驗基礎上，以公路文化“五大工程”為活動載體。

13.文化公路建設工程。以“文化公路”建設為抓手，展示安徽地域文化特點?！拔幕贰钡幕竞x是建立在“暢、安、舒、美”文明示范路基礎上，包含體現(xiàn)先進的建養(yǎng)管理念、地域歷史文化特征、生態(tài)文明和人文理念的現(xiàn)代公路。“文化公路”集中體現(xiàn)精神文化、制度文化和物質(zhì)文化建設的最新成果，對于提升公路行業(yè)的服務理念、管理水平和職工隊伍素

質(zhì)有著巨大的推動作用。總結(jié)我省近年來的文明樣板路創(chuàng)建、基層建設年活動、公路視覺標志標識推廣及“五小”建設活動的豐富經(jīng)驗，完善創(chuàng)建機制和評價標準，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的理念和要求貫穿到公路建設養(yǎng)護工作中，有重點地在全省開展文化公路建設活動?！拔幕贰钡穆范芜x擇要有代表性，建設標準要有先進性，建設活動要有創(chuàng)新性，建設內(nèi)容要有豐富性。逐步推行公路形象統(tǒng)一戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)范公路行業(yè)工作場所、指示標識、公示欄、宣傳牌、公務交通工具、執(zhí)法裝備、主要辦公用品的外觀，統(tǒng)一行業(yè)標準字、標準色。通過物質(zhì)文化建設，向社會展示公路行業(yè)的良好形象。

14.精細化管理推進工程。以精細化管理建設為抓手，推進管理創(chuàng)新。在全省公路系統(tǒng)范圍修訂、完善各種規(guī)章制度，完善公路職業(yè)道德規(guī)范、崗位行為規(guī)范、文明服務標準，組織編寫職工行為準則手冊，建立科學規(guī)范的安徽公路行業(yè)管理規(guī)范體系。各部門、各單位要在充分調(diào)查的基礎上，針對管理體制、組織形式、隊伍結(jié)構的新變化，根據(jù)自身的工作特征和服務要求，建立健全符合科學管理要求和以人為本理念的規(guī)章制度，把公路精神文化滲透到公路行業(yè)管理制度層面上，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，提高干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從加強職業(yè)道德建設入手，突出抓好崗位責任制落實，細化行業(yè)管理制度的編制實施、監(jiān)督檢查。

15.學習型組織創(chuàng)建工程。以學習型組織建設為抓手，夯實公路文化建設基礎，加快創(chuàng)新型、知識型和科技型公路行業(yè)的形成。持續(xù)推進學習型機關建設，認真落實交通運輸部《建設創(chuàng)新型交通行業(yè)指導意見》。在全省公路系統(tǒng)開展“書香機關”創(chuàng)建活動，充實學習的內(nèi)容，除了公路行業(yè)自身的管理知識外，還要進一步加強相關行業(yè)的業(yè)務學習，擴展橫向知識面，創(chuàng)新管理思維，努力探索制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，為深化公路文化建設提供良好的知識基礎。以“學樹創(chuàng)”為載體，開展向各行各業(yè)創(chuàng)新模范學習活動，形成創(chuàng)新型行業(yè)濃厚氛圍，為專業(yè)科技人員營造良好的科研創(chuàng)新環(huán)境。以舉辦合理化建議活動為載體，通過培養(yǎng)、樹立、學習創(chuàng)新型先進典型，促進公路行業(yè)不斷增強自主創(chuàng)新能力。

16.行業(yè)服務品牌建設工程。以深化“微笑服務，溫馨交通”活動為抓手，打造公路服務品牌。按照“塑造最能反映行業(yè)文明程度精品、培育最能折射行業(yè)文明程度亮點、選樹最能發(fā)揮示范作用典型”的基本要求，牢牢把握方向性、創(chuàng)新性、廣泛性、示范性的原則，堅持典型引路、整體推進，以省內(nèi)一流、國內(nèi)領先為標準，不斷深入開展“文明示范路”、“文明處（科）室”、“文明職工”、“文明收費示范窗口”、“文明路政執(zhí)法標兵”等創(chuàng)建活動，打造一批行業(yè)服務品牌，真正為全社會提供通暢便捷的公路基礎設施服務、尚法弘德的行政執(zhí)法服務和規(guī)范禮儀的窗口服務。結(jié)合我省公路行業(yè)實際，積極培育和發(fā)展行業(yè)文化、專業(yè)文化和組織文化，努力形成具有濃厚公路行業(yè)特點、體現(xiàn)行業(yè)精神內(nèi)涵和符合時代發(fā)展要求的機關管理文化、站所文化、企業(yè)文化、路政執(zhí)法文化、廉政文化等。

17.公路文化產(chǎn)品創(chuàng)作工程。以推進基層“五小工程”建設為抓手，不斷豐富基層文體生活。著力推進基層單位圖書室、健身房等文化設施建設，精心組織公路職工開展形式多樣、喜聞樂見、健康有益的文化體育活動，豐富職工的精神文化生活。成立一批職工業(yè)余文化團體，辦好多種形式的行業(yè)文化建設載體，開展文化研究，組織一批公路文藝作品創(chuàng)作，爭取出版一些公路文化作品，有條件的地方可以組建公路路史館、展覽廳，全面反映公路發(fā)展歷史，增強公路職工的榮譽感和責任感。培養(yǎng)攝影、書法、美術、文學等方面的公路文藝人才，在機關、基層廣泛開展“興趣小組”活動，形成一批文藝愛好者團體，鼓勵職工創(chuàng)作更多的優(yōu)秀文藝作品，既宣傳公路成就，又展示職工風采。通過這些行業(yè)文體活動，進一步充實廣大

干部職工的文化生活，構筑行業(yè)發(fā)展的和諧氛圍，培養(yǎng)干部職工的團隊意識，增強全行業(yè)的向心力和競爭力。

六、公路文化建設的保障措施

18.強化組織領導。各單位要將加強公路文化建設作為實現(xiàn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務和基礎性工程來抓，切實加強公路文化建設的領導，成立公路文化建設工作領導小組，及時制定本單位、本部門公路文化建設的具體綱要和年度實施方案