河南省登封市東城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

PAGEPAGE4河南省登封市東城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃·說(shuō)明書(shū)上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2006年08月01日

項(xiàng)目名稱(chēng)：河南省登封市東城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目委托單位：河南省登封市人民政府河南省登封市規(guī)劃管理局規(guī)劃編制單位：上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（規(guī)劃設(shè)計(jì)甲級(jí)證書(shū)編號(hào)：[建]城規(guī)編第021029）院長(zhǎng)：周儉教授常務(wù)副院長(zhǎng)：夏南凱教授項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：周儉上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，國(guó)家注冊(cè)規(guī)劃師，教授，院長(zhǎng)周玉斌上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，國(guó)家注冊(cè)規(guī)劃師，副院長(zhǎng)張力上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，國(guó)家注冊(cè)規(guī)劃師，講師，在職博士項(xiàng)目主要參編人員：張力上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，國(guó)家注冊(cè)規(guī)劃師，講師，在職博士黃宏智上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，博士生李兵郭生智楊然張嵩崴丁寧陳方明黃開(kāi)開(kāi)陳江濤等

（4）三教文化嵩山由于地處中原，自古以來(lái)即為名山。自南北朝以后，經(jīng)歷代帝王倡導(dǎo)，廣大民眾的苦心經(jīng)營(yíng)，于是便逐漸成為國(guó)內(nèi)著名的儒、佛、道三教薈萃之區(qū)。中岳嵩山、儒、佛、道三教融融角逐，在競(jìng)分中求和平生存，在吸收中求發(fā)展，把儒家之禮道，道家之氣，佛教之性融為一體，且一直保持著三教鼎立的格局，實(shí)屬鳳毛麟角。（5）天文文化登封告成觀(guān)星臺(tái)，自周公為國(guó)都東遷而在登封告成修筑測(cè)景臺(tái)，一直是天文觀(guān)測(cè)中心點(diǎn)，是中國(guó)傳統(tǒng)文化和科學(xué)技術(shù)的古老象征，又是“中華”、“中州”、“中國(guó)”、“中原”等名詞里“中”字的由來(lái)和發(fā)源地。周公測(cè)景臺(tái)是我國(guó)最早的天文臺(tái)建筑，也是世界最古老的天文臺(tái)遺跡之一。告成觀(guān)星臺(tái)是我國(guó)現(xiàn)存最古老的天文臺(tái)，也是世界上沿用最久，且保存得相當(dāng)完整的古天文臺(tái)。（6）地質(zhì)文化嵩山以其巖齡古老，構(gòu)造復(fù)雜，地層發(fā)育完整，出露良好，雖經(jīng)過(guò)多次構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的影響，仍保留著形態(tài)各異的構(gòu)造形跡而聞名海內(nèi)外。嵩山形成和發(fā)展的歷史，記載了地殼發(fā)展的歷史，最古老的“嵩陽(yáng)運(yùn)動(dòng)”及以后的“中岳運(yùn)動(dòng)”、“少林運(yùn)動(dòng)”即是用嵩山地區(qū)的地名來(lái)命名的。是神州大地滄桑巨變的歷史見(jiàn)證，是理想的天然地質(zhì)博物館，是中外地質(zhì)學(xué)憧憬和矚目的地質(zhì)考察的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革開(kāi)放以來(lái)，登封市人民奮發(fā)圖強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了可喜成績(jī)。目前登封已成功實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，工業(yè)產(chǎn)值已占GDP的2/3，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%多。年銷(xiāo)售過(guò)億元的企業(yè)已達(dá)16家。登封的知名度正化作吸引力，項(xiàng)目帶動(dòng)卓有成效。2004年，總投資98.2億元的華潤(rùn)2×30萬(wàn)千瓦電廠(chǎng)、發(fā)祥鋁業(yè)等28個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，16家工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)億元，其中，登電集團(tuán)的銷(xiāo)售收入近20億元。登封經(jīng)濟(jì)同時(shí)具備爆發(fā)力和耐久力兩個(gè)特點(diǎn)。具有共性和互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向同一區(qū)域集中，一批資產(chǎn)超億元的高新技術(shù)企業(yè)嶄露頭角，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入坦途，初步走出了一條“煤變電、電變鋁、鋁變制品、廢渣變水泥”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。2003年，登封市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力一舉由全省縣（市）的第十位跨入第四位，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值67.4億元，同比增長(zhǎng)17%，財(cái)政收入3.19億元，同比增長(zhǎng)43.4%，增幅居鄭州市六縣（市）第一位。2004年財(cái)政收入，位居全省第二位。全市生產(chǎn)總值完成85.2億元，同比增長(zhǎng)15.8%；人均生產(chǎn)總值超過(guò)1500美元；財(cái)政收入完成5.1億元，同比增長(zhǎng)57.4%，穩(wěn)居全省縣(市)第二位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5733元，同比增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3340元，同比增長(zhǎng)15.7%，老百姓生活水平明顯提高。2005年1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.4億元，同比增長(zhǎng)43.8%，財(cái)政收入完成2.6億元，同比增長(zhǎng)37.7%。以上數(shù)據(jù)表明，經(jīng)過(guò)20余年的艱苦努力，目前登封市的人均收入已基本擺脫貧困，達(dá)到小康水平，按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，則已接近于下中等國(guó)家的門(mén)檻。同時(shí)，登封的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也已基本上完成了從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的過(guò)渡，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平已步入工業(yè)化時(shí)期。因此，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段理論，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程必將是登封市未來(lái)20年內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì)和主要目標(biāo)。5、城市建設(shè)狀況（1）建成區(qū)規(guī)模將1999年的建設(shè)用地現(xiàn)狀和2004年底城市建設(shè)用地進(jìn)行比較，在6年的時(shí)間里，登封城市建設(shè)主要集中在市區(qū)的嵩陽(yáng)辦事處、少林辦事處和中岳辦事處內(nèi)，現(xiàn)有城市建設(shè)用地約13.5平方公里。（2）城市空間特征根據(jù)2001年城市總體規(guī)劃和城市用地自然條件評(píng)價(jià)的結(jié)果，結(jié)合城市現(xiàn)有形態(tài)及布局結(jié)構(gòu)特征綜合考慮，城市重點(diǎn)發(fā)展方向是跨過(guò)中岳廟景區(qū)向東發(fā)展，結(jié)合鄭少高速公路和太室山東麓風(fēng)景區(qū)建設(shè)，規(guī)劃城市東部的發(fā)展組團(tuán)。城市發(fā)展模式為東、中、西三個(gè)組團(tuán)的分散組團(tuán)式結(jié)構(gòu)，共同組成一個(gè)有機(jī)的城市整體。三個(gè)城市組團(tuán)分別為：中部“老城組團(tuán)”面積12平方公里，主要功能是旅游服務(wù)核心區(qū)、城市公共設(shè)施中心及生活居住用地，也是市域的政治文化中心。西部“少室組團(tuán)”面積3-4平方公里，主要功能是少林武術(shù)城、武術(shù)健身科研中心和休閑健身生活基地。東部“中岳組團(tuán)”，面積9平方公里，主要功能是現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)基地和旅游度假村的綜合區(qū)，也是發(fā)展風(fēng)景區(qū)邊緣經(jīng)濟(jì)的東城區(qū)。根據(jù)城市的現(xiàn)實(shí)狀況，東部新城將是登封未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的新城區(qū)，不僅要成為登封未來(lái)旅游配套的重點(diǎn)區(qū)域，還將是登封未來(lái)的重要居住生活基地，并配備完善的公共服務(wù)設(shè)施。東城區(qū)的建設(shè)，對(duì)于登封未來(lái)的城市發(fā)展與城市形象至關(guān)重要。

二、登封東城區(qū)建設(shè)的SWOT分析1、SWOT的概念及應(yīng)用的意義SWOT分析法是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析常用的方法之一。所謂SWOT（態(tài)勢(shì)）分析，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)因素（Strengths）、弱點(diǎn)因素（Weaknesses）、機(jī)會(huì)因素（Opportunities）和威脅因素（Theats），通過(guò)調(diào)查羅列出來(lái)，并依照矩陣形式排列，然后運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論（如對(duì)策等）。這種研究方法最早由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授于80年代初提出來(lái)的。運(yùn)用這個(gè)方法，有利于對(duì)研究對(duì)象所處情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，有助于制定發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，以及與之相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃或?qū)Σ?。?duì)于登封東城區(qū)的建設(shè)而言，由于直接關(guān)系到整個(gè)登封經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城市形象的改變，牽涉到面很廣，涉及的因素很多，因此有必要將SWOT的分析方法引入到東城區(qū)建設(shè)的定位上來(lái)，以便得到科學(xué)的結(jié)論。登封東城區(qū)建設(shè)的SWOT分析包括了兩個(gè)方面的主要影響因素：一是外部環(huán)境因素，包括了機(jī)會(huì)因素和威脅因素，它們是外部環(huán)境對(duì)主體的發(fā)展直接有影響的有利和不利因素，屬于客觀(guān)因素，一般歸屬為經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會(huì)的、人口的、產(chǎn)品和服務(wù)的、技術(shù)的、市場(chǎng)的、競(jìng)爭(zhēng)的等不同范疇。二是內(nèi)部環(huán)境因素，包括優(yōu)勢(shì)因素和弱點(diǎn)因素，它們是發(fā)展主體在其發(fā)展中自身存在的積極和消極因素，屬主動(dòng)因素，一般歸類(lèi)為管理的、組織的經(jīng)營(yíng)的、財(cái)務(wù)的、銷(xiāo)售的、人力資源的等不同范疇。同時(shí)在分析這些因素的同時(shí)應(yīng)充分考慮東城區(qū)發(fā)展的歷史及現(xiàn)在，同時(shí)大膽的設(shè)計(jì)未來(lái)。2、登封市東城區(qū)建設(shè)的SWOT分析（1）優(yōu)勢(shì)篇（Strengths）特點(diǎn)鮮明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從登封市近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度很快，逐步形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)、旅游為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。煤炭工業(yè)、電力工業(yè)在登封市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)重要的地位，已成為登封市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。登封市境內(nèi)有著豐富的森林資源和礦產(chǎn)資源，這給發(fā)展登封市的采礦、建材、耐火材料、原料加工工業(yè)及木材加工工業(yè)提供了得天獨(dú)厚的物質(zhì)條件。從1999到2004年登封市的輕重工業(yè)比重變動(dòng)圖可以看出，重工業(yè)的增幅則相對(duì)較為穩(wěn)定，而且一直保持持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭?？偟膩?lái)看，輕工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重有逐年下降的趨勢(shì)，而重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重則有逐年上升的趨勢(shì)。以上情況表明，登封市重工業(yè)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)在登封市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來(lái)越明顯，工業(yè)結(jié)構(gòu)正隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化而逐步提升。第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)雖然相對(duì)較為穩(wěn)定，但第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。近年來(lái)，登封市第三產(chǎn)業(yè)增幅顯著，2004年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)227661萬(wàn)元，占GDP總量的26.67%，按當(dāng)年價(jià)計(jì)算，是1999年的1.83倍。從2004年登封市第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的比重構(gòu)成圖中可以看出，登封市第三產(chǎn)業(yè)仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。其中，批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)所占比重最大，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的32%；其次是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)，占25%。從登封第三產(chǎn)業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重及第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的構(gòu)成來(lái)看，城市聲譽(yù)優(yōu)勢(shì)未得到很好的體現(xiàn)，城市服務(wù)業(yè)的潛能未得到深層次的挖掘，需要在城市未來(lái)的空間發(fā)展中重點(diǎn)考慮服務(wù)業(yè)拓展的需要。優(yōu)越的自然歷史資源從東城區(qū)基地現(xiàn)狀來(lái)看，東城區(qū)基地多為農(nóng)田，現(xiàn)狀建設(shè)較少，地質(zhì)條件良好，土地資源豐富。基地中的焦河與寺里河水質(zhì)較好，基地朝南面山枕水，地理環(huán)境優(yōu)越。登封是河南省的省級(jí)歷史文化名城，東城區(qū)西為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位中岳廟，東城區(qū)周邊還有盧崖寺、九龍圣母廟等一大批豐富的歷史文化資源，登封更是以嵩山和少林寺名揚(yáng)四海。便捷的對(duì)外交通聯(lián)系登封東城區(qū)緊鄰洛少高速公路出入口，東側(cè)還有規(guī)劃中少許-鞏登高速公路，對(duì)外聯(lián)系便捷。同時(shí)有少林大道、潁河?xùn)|路以及環(huán)山路，為東城區(qū)與西側(cè)的老城區(qū)和北部的景區(qū)聯(lián)系提供了方便。

潛力巨大的房地產(chǎn)市場(chǎng)登封城區(qū)由于一直以舊城改造為主，建設(shè)的力度不大，居民改善現(xiàn)有居住條件的愿望強(qiáng)烈。分析現(xiàn)有的幾個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，如發(fā)祥小區(qū)等，成片開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)的項(xiàng)目較少。從房屋的價(jià)格來(lái)看：商業(yè)門(mén)面的價(jià)格以2500-4500元/平米為主，多層住宅價(jià)格以400-800元/平米為主，小高住宅價(jià)格以800-1000元/平米為主，與鄭州市區(qū)的房地產(chǎn)相比，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，房地產(chǎn)市場(chǎng)潛力巨大。（2）劣勢(shì)篇（Weaknesses）登封經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，企業(yè)規(guī)模較小與河南省的其它幾個(gè)發(fā)展較快的縣級(jí)市相比，登封市無(wú)論從首位度，城市化進(jìn)程，人均GDP水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等方面都存在著一定的差距。不論是制造業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)，還是各行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次，登封市的工業(yè)水平仍然很低。大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)創(chuàng)新的主體還沒(méi)有形成，實(shí)用性和管理型的高層次人才嚴(yán)重缺乏。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)以三至四個(gè)相當(dāng)?shù)念?lèi)別構(gòu)成較為合理，易于適應(yīng)外部形勢(shì)的變化，因此登封應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)掘和擴(kuò)展新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。登封市整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)系到東城區(qū)建設(shè)的成敗，東城區(qū)的建設(shè)必須納入到整個(gè)城市的發(fā)展中，以東城區(qū)建設(shè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使東城區(qū)建設(shè)的深入及城市整體形象的提升。原有城市房地產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)水平普遍較低從現(xiàn)階段的情況來(lái)看，目前登封的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主要針對(duì)本地居民，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，尚未形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成居住區(qū)的環(huán)境質(zhì)量不高，未能真正促進(jìn)城市形象的提升，房地產(chǎn)行業(yè)急需開(kāi)發(fā)與整合。（3）機(jī)遇篇（Opportunities）中原城市群的構(gòu)筑目前河南省提出了發(fā)展以省會(huì)鄭州為中心的中原城市群的戰(zhàn)略。該區(qū)域處在我國(guó)隴蘭經(jīng)濟(jì)帶的中間部位,人口密度達(dá)665人/平方公里。是我國(guó)中西部人口密度最大的區(qū)域之一，是我國(guó)中部地區(qū)城鎮(zhèn)最為密集的地區(qū)，也是河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的地區(qū)。該區(qū)域城鎮(zhèn)密度為7.2個(gè)/千平方公里，是河南省平均水平的1.4倍。區(qū)域內(nèi)工業(yè)化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較高，消費(fèi)市場(chǎng)廣闊,存在著巨大的發(fā)展?jié)摿?，各城市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。中原城市群是全國(guó)現(xiàn)代陸路交通的重要樞紐和通信樞紐之一，基本形成了以鄭州為中心、1個(gè)半小時(shí)通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，交通通訊網(wǎng)絡(luò)完備，通信能力居全國(guó)前列，公路密度52.2公里/百平方公里，鄭州航空港地理優(yōu)勢(shì)明顯，鐵路交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。隨著連霍、京珠、阿深等高速公路的貫通和國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的隴海、京廣高速鐵路客運(yùn)樞紐在鄭州的形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。除已有的管道運(yùn)輸條件外，西氣東輸工程和南水北調(diào)中線(xiàn)工程建成后，將極大地改善本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條件。中原城市群將建設(shè)成為河南省對(duì)外開(kāi)放、東引西進(jìn)的主要平臺(tái)，全國(guó)重要的制造業(yè)基地和物流中心，區(qū)域性金融中心和文化中心,促進(jìn)中部崛起的重要增長(zhǎng)極和中西部綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨著鄭州中心城市的快速發(fā)展，鄭州市域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整成為必然，同時(shí)也需要更大面積的與之配套的經(jīng)濟(jì)腹地，這些都為登封的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化與產(chǎn)業(yè)多元化的趨勢(shì)隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，其影響也越來(lái)越深入到河南省的腹地，隨著招商引資力度的加大及交通條件的改善，將有更多的外資企業(yè)落戶(hù)登封，外來(lái)資金、技術(shù)的注入將有力的推動(dòng)登封經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，從而促進(jìn)東城區(qū)的建設(shè)。同時(shí)，隨著我國(guó)企業(yè)科技水平的提高，一些新興的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)也將形成，如原有礦產(chǎn)資源的深加工、特種種植業(yè)、中醫(yī)藥制藥業(yè)都可能成為登封經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。社會(huì)化保障機(jī)制的建設(shè)將促進(jìn)一些企業(yè)化的休療養(yǎng)設(shè)施成為開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，對(duì)登封東城區(qū)而言，良好的城市基礎(chǔ)、優(yōu)美的環(huán)境將成為其吸引此類(lèi)項(xiàng)目入駐的優(yōu)勢(shì)所在。登封市域旅游資源的開(kāi)發(fā)也將帶動(dòng)?xùn)|城區(qū)的旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（4）挑戰(zhàn)篇（Threats）東城區(qū)建設(shè)需要與之相配套的開(kāi)發(fā)機(jī)制，怎樣吸引更多的投資，是東城區(qū)建設(shè)者面臨的首要任務(wù)。東城區(qū)建設(shè)的成功需要在前期建立有效的管理機(jī)制，這套機(jī)制如何與現(xiàn)有的地方法規(guī)協(xié)調(diào)，將決定東城區(qū)的開(kāi)發(fā)成敗。東城區(qū)的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的程，如何面對(duì)無(wú)法預(yù)料的狀況，是對(duì)開(kāi)發(fā)者的考驗(yàn)。東城區(qū)的建設(shè)中必然面對(duì)周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)，如何凸顯優(yōu)勢(shì)，需要開(kāi)發(fā)者、設(shè)計(jì)者集思廣益。

3、登封市東城區(qū)建設(shè)的政策建議根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為，登封東城區(qū)的建設(shè)應(yīng)抓住以下幾個(gè)賣(mài)點(diǎn)：（1）歷史文化名城—文化名城登封作為歷史文化名城，東城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)挖掘城市歷史與人文特色并加以發(fā)揚(yáng)光大，通過(guò)在東城區(qū)建設(shè)具有濃烈歷史人文意味的項(xiàng)目，將為東城區(qū)的建設(shè)增添更多的亮點(diǎn)，凸顯人文城市的品質(zhì)。（2）對(duì)外交通聯(lián)系—區(qū)域商貿(mào)中心東城區(qū)應(yīng)抓住位于高速公路出入口周邊的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，同時(shí)利用登封作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工與集散基地建設(shè)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)與集散基地建設(shè)。（3）自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)—旅游產(chǎn)業(yè)登封擁有優(yōu)越的自然環(huán)境和歷史文化資源，應(yīng)大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，吸引八方來(lái)客、聚集人氣。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是景區(qū)的建設(shè)，旅游配套服務(wù)設(shè)施的完善也是重點(diǎn)，要使旅游者能在登封停留、食宿、消費(fèi)，這就給東城區(qū)的建設(shè)提出了要求。另外，應(yīng)突出自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)部分休療養(yǎng)項(xiàng)目，為東城區(qū)建設(shè)增添亮點(diǎn)。（4）營(yíng)造人居環(huán)境—生態(tài)城市與鄭州周邊的其他郊縣城市相比，登封東城區(qū)的建設(shè)必須突出人居環(huán)境的營(yíng)造，突出生態(tài)城市的主題，以其優(yōu)美的環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的交通以及價(jià)格優(yōu)勢(shì)，吸引八方來(lái)客，成為鄭州市的后花園，這也是東城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。（5）現(xiàn)代化東城區(qū)—古城新貌東城區(qū)的建設(shè)不光要注重塑造現(xiàn)代化的城市形象，展現(xiàn)登封古城的全新面貌，還應(yīng)提高東城區(qū)的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，以全新的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)東城區(qū)。因此，東城區(qū)的建設(shè)必須確立一套高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)指標(biāo)，如人均住房建筑面積、人均公共綠地面積、人均醫(yī)療配套設(shè)施面積、生活垃圾糞便無(wú)害化處理率等等，并依據(jù)此指標(biāo)體系對(duì)東城區(qū)的建設(shè)嚴(yán)格控制，使東城區(qū)的城市環(huán)境和生活質(zhì)量得到提升。

第二部分登封市東城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃一、項(xiàng)目概況為加快登封市城市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，登封市市委市府決定建設(shè)登封市東城區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東城區(qū)）。根據(jù)市政府的決定和城市總體規(guī)劃確定的城市用地布局，東城區(qū)將建成為一個(gè)全新的、現(xiàn)代化的新城區(qū)，并期望通過(guò)東城區(qū)的建設(shè)，聚集人氣，從而帶動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展。登封市東城區(qū)的建設(shè)，將有利于改善城市的居住環(huán)境與城市的功能配置，并提升城市形象，促進(jìn)登封經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1、位置與現(xiàn)狀登封市東城區(qū)位于老城區(qū)東側(cè)，東起焦河以西，西至中岳廟以西地段，北起環(huán)山路，南至洛少高速公路，規(guī)劃總用地約1297.58公頃，扣除中岳廟風(fēng)景區(qū)用地184.37公頃后，東城區(qū)總規(guī)劃建設(shè)用地1113.21公頃。（1）現(xiàn)狀地形地貌規(guī)劃區(qū)用地范圍內(nèi)北部環(huán)山路以北為嵩山山麓，南部洛少高速以南有部分緩丘，其余地區(qū)地勢(shì)平坦，焦河、寺里河、未名河從基地中部穿過(guò)。根據(jù)GIS生成的TIN地形模擬模型，基地內(nèi)大部分地區(qū)絕對(duì)高程小于380米。坡度小于5%以及坡度5-10%的地區(qū)在基地內(nèi)的面積占到90%以上，適宜進(jìn)行建設(shè)。坡度10-25%的用地主要分布在山麓周邊，適于適當(dāng)進(jìn)行地形改造后建設(shè)居住等設(shè)施，坡度大于25%的用地不建議進(jìn)行建設(shè)。（2）現(xiàn)狀水、風(fēng)、噪聲環(huán)境現(xiàn)狀基地內(nèi)的三條河流都屬季節(jié)性河流，流向?yàn)樽员毕蚰?，水源主要為嵩山雨水匯集。河流水位普遍較淺，由于沿河地區(qū)工業(yè)分布較少，水質(zhì)較好。受周邊山地形態(tài)影響，基地常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)，由于城市西北方向的嵩山山形埡口，冬季的西北風(fēng)分布頻率也較高。區(qū)域內(nèi)的噪聲影響主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：沿主要交通干線(xiàn)的交通噪聲以及現(xiàn)存生產(chǎn)生活設(shè)施的噪聲污染。區(qū)域內(nèi)已建成的洛少高速及規(guī)劃中的少許-鞏登高速是交通噪聲的主要來(lái)源。區(qū)域內(nèi)工業(yè)較少，生產(chǎn)噪聲污染不明顯。（3）現(xiàn)狀用地分布規(guī)劃區(qū)內(nèi)沿少林大道一線(xiàn)，道路兩側(cè)用地已基本被占用，現(xiàn)狀較為密集?，F(xiàn)狀工業(yè)用地沿少林大道分三片分布：中岳廟村以西、發(fā)祥小區(qū)以南（包括兆峰陶瓷、機(jī)械管道公司、合成耐火原料廠(chǎng)等）、韓村、于村周邊（包括少林塑鋼、春光空調(diào)、東方宇億科技等）。工業(yè)用地以一類(lèi)工業(yè)用地為主，有少量三類(lèi)工業(yè)用地，同時(shí)關(guān)停廠(chǎng)區(qū)較多?，F(xiàn)狀行政辦公用地包括登封市林業(yè)局、中岳街道辦事處、行政服務(wù)中心、中岳派出所等，主要分布在少林大道中部沿線(xiàn)。現(xiàn)狀居住用地中成片的居住用地主要是中部興建中的發(fā)祥小區(qū)，其他主要為少林大道沿線(xiàn)的中岳廟村、韓村、于村、新店；沿河分布的南新莊、北新莊、大雁村、康村、小康村等。同時(shí)沿少林大道沿線(xiàn)還分布有集美中學(xué)、武僧文物學(xué)校、嵩基武校、英豪武校、少林武術(shù)研習(xí)院、嵩山武術(shù)院、中岳辦事處中心小學(xué)、中岳辦事處第一初級(jí)中學(xué)、于村小學(xué)等眾多教育設(shè)施。除以上現(xiàn)狀密集區(qū)外，規(guī)劃區(qū)內(nèi)其余均為農(nóng)田和荒地。（4）現(xiàn)狀建筑狀況建筑層數(shù)：現(xiàn)狀建筑以一、二層建筑為主，局部有部分三層以上建筑。沿少林大道新建居住小區(qū)有部分六層建筑，新建的行政服務(wù)中心為三層。三層以上的建筑主要沿少林大道分布。建筑形式：現(xiàn)狀建筑以平屋頂建筑為主，局部有部分坡屋頂建筑。多為近年來(lái)新建建筑，沿少林大道分布。建筑色彩：地區(qū)現(xiàn)狀建筑色彩較為豐富，暖色系是地區(qū)主色系。紅色清水磚墻、，紅色面磚墻面、紅色涂料墻面占有較大比例。同時(shí)在村民住宅中灰色抹灰墻面占有較大比例，白色面磚墻面在新建建筑中也占有較大比例。建筑質(zhì)量：地區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀建筑質(zhì)量普遍較好，但部分村民住宅因年代較老，或因?qū)俅罱ńㄖ|(zhì)量較差。（5）現(xiàn)狀道路及市政管線(xiàn)現(xiàn)狀已建成城市道路主要為少林大道和基地南側(cè)邊界的洛少高速公路。其余道路為通向盧崖瀑布及各個(gè)村莊的鄉(xiāng)村連接道，道路等級(jí)普遍較低。現(xiàn)狀市政管線(xiàn)主要包括供水、電力、電信線(xiàn)路，主要沿少林大道分布。另外，基地北部沿嵩山山麓有一條從紙坊水庫(kù)到城市二水廠(chǎng)的DN500給水管道。從規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀條件來(lái)看，東城區(qū)所在位置背靠嵩山，地勢(shì)較為平緩，開(kāi)發(fā)條件良好；規(guī)劃區(qū)周邊環(huán)境優(yōu)美，自然條件極佳；規(guī)劃區(qū)鄭少、洛少高速公路和少林大道，與周邊城市、特別是鄭州市聯(lián)系便捷。因此，東城區(qū)無(wú)論在現(xiàn)狀條件、自然條件或交通條件上，都有著無(wú)可比擬的開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。2、規(guī)劃編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（1989年）（2）《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年4月1日建設(shè)部第146號(hào)令發(fā)布）（3）《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》（建設(shè)部建規(guī)（1995）333號(hào)文發(fā)布）（4）《城市規(guī)劃用地分類(lèi)與城市用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）（5）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）（6）《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220-95）（7）《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ75-97）（8）《城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范》（CJJ83-99）（9）《城市規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容暫行規(guī)定》（建設(shè)部2002年218號(hào)）（10）《城市綠線(xiàn)管理辦法》（建設(shè)部2002年第112號(hào)）（11）《城市藍(lán)線(xiàn)管理辦法》（建設(shè)部2006年）（12）《城市紫線(xiàn)管理辦法》（建設(shè)部2003年）（13）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知（國(guó)辦發(fā)[2000]25號(hào)）》（14）《登封市城市總體規(guī)劃（2001-2020年）》（15）《嵩山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2003-2020）》（16）《登封市盧店鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2004-2020年）》（17）《登封市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（2006年）（18）《登封市東城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)》（19）登封市地形圖（1：1000電子文件）及航拍圖（20）《關(guān)于登封市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃方案的意見(jiàn)》（21）國(guó)家及河南省相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定二、規(guī)劃理念與規(guī)劃目標(biāo)1、規(guī)劃理念（1）堅(jiān)持統(tǒng)一性理念。以城市總體規(guī)劃、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和城市戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，在上一層次規(guī)劃的指導(dǎo)下，適應(yīng)登封經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市的功能布局，強(qiáng)化“生態(tài)、文化、現(xiàn)代”的全新的城市發(fā)展方向，疏解舊城人口，帶動(dòng)?xùn)|城區(qū)城市建設(shè)的發(fā)展，推進(jìn)東城區(qū)的城市化進(jìn)程。（2）堅(jiān)持整體性理念。東城區(qū)的用地功能、道路系統(tǒng)、景觀(guān)環(huán)境均應(yīng)與登封市、特別是老城區(qū)和風(fēng)景區(qū)相互銜接、協(xié)調(diào)，形成整體。東城區(qū)的用地功能布局應(yīng)從整體性角度出發(fā)，有利于土地出讓和分期建設(shè)，做到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。（3）堅(jiān)持尊重歷史與自然、崇尚生態(tài)的理念。繼承與發(fā)揚(yáng)登封市歷史文化名城和風(fēng)景旅游城市的歷史、文化與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘利用與有機(jī)組織自然、歷史和人文要素，創(chuàng)造生態(tài)型綠色新城區(qū)的外部環(huán)境和獨(dú)具特色的城市形象，塑造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、營(yíng)運(yùn)高效的、具有登封特色的東城區(qū)。（4）堅(jiān)持以人為本的理念。從人的活動(dòng)考慮東城區(qū)城市環(huán)境與城市空間的布局，布置親切宜人的市民駐留活動(dòng)場(chǎng)所和步行系統(tǒng)，充分考慮東城區(qū)生活配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境，為市民創(chuàng)造一個(gè)理想的、“宜居”的工作與生活場(chǎng)所。（5）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的進(jìn)行東城區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)建設(shè)，有效合理、循序漸進(jìn)的進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)。以現(xiàn)代化的生態(tài)綠色新城區(qū)為規(guī)劃和建設(shè)的目標(biāo)，突出“綠色生態(tài)”的主題，營(yíng)造21世紀(jì)的新城市風(fēng)貌。（6）堅(jiān)持可操作性的理念。以經(jīng)營(yíng)城市的理念進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，在注重規(guī)劃超前性的同時(shí)兼顧開(kāi)發(fā)與建設(shè)實(shí)際，宏觀(guān)控制和微觀(guān)引導(dǎo)相結(jié)合，根據(jù)市場(chǎng)需求滾動(dòng)開(kāi)發(fā)和分期建設(shè)，并充分考慮城市建設(shè)的不確定因素，使規(guī)劃兼具彈性、應(yīng)變性與可操作性。2、規(guī)劃目標(biāo)總體目標(biāo)：打造一張代表登封的城市名片。登封需要一張?bào)w現(xiàn)城市實(shí)力、城市精神，展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)采、時(shí)代特征的城市名片！登封東城區(qū)的建設(shè)，是城市發(fā)展的有機(jī)延伸，是城市建設(shè)與開(kāi)發(fā)、城市居住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范，是登封城市經(jīng)濟(jì)新的發(fā)動(dòng)機(jī)。在實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃目標(biāo)確定為：

（1）多元新城區(qū)--多元的功能復(fù)合東城區(qū)是登封全新的城市發(fā)展區(qū)域，是城市新的行政辦公、生活居住、金融貿(mào)易中心，同時(shí)具有旅游休閑的功能。因此，東城區(qū)強(qiáng)化多元的各功能之間的互動(dòng)，增強(qiáng)城市的活力，使東城區(qū)人氣旺盛、商業(yè)繁榮、文化氣息濃郁。（2）生態(tài)與綠色新城區(qū)--高品質(zhì)的城市環(huán)境規(guī)劃以人為本，以營(yíng)造高品質(zhì)的城市環(huán)境為目標(biāo)，精心塑造東城區(qū)生動(dòng)和諧的城市建筑群體與綠地開(kāi)放空間，并與風(fēng)景區(qū)形成整體，構(gòu)筑優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境，安排親切宜人的市民活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)生態(tài)與綠色的新城區(qū)。（3）現(xiàn)代高效新城區(qū)--高效安全的交通系統(tǒng)建立東城區(qū)合理的道路系統(tǒng)與交通組織，保障東城區(qū)的交通可達(dá)性，使道路交通系統(tǒng)便捷、安全。充分考慮東城區(qū)步行系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、靜態(tài)交通系統(tǒng)以及旅游休閑交通系統(tǒng)的組織。（4）人文與文化新城區(qū)--全新的城市面貌與獨(dú)具特色的城市形象根據(jù)登封市山水城市的地形地貌特征，充分發(fā)揮東城區(qū)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，反映地方特色，承接歷史文脈，強(qiáng)化城市的文化氛圍，塑造具有時(shí)代特征并獨(dú)具地方風(fēng)貌特色的東城區(qū)城市形象，并將歷史文化名城的文化特色進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。（5）建設(shè)管理新城區(qū)--以經(jīng)營(yíng)城市的理念開(kāi)創(chuàng)城市開(kāi)發(fā)新模式規(guī)劃以經(jīng)營(yíng)城市的理念，考慮動(dòng)遷安置、土地出讓等實(shí)際問(wèn)題，保證東城區(qū)建設(shè)的自我造血機(jī)制，達(dá)到建設(shè)資金平衡。在環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益并重的前提下，建立完善的指標(biāo)與控制體系，作為相關(guān)管理部門(mén)未來(lái)建設(shè)與管理的依據(jù)。三、功能定位與人口容量1、功能定位從登封整個(gè)城市的發(fā)展格局考慮，東城區(qū)的發(fā)展必須與周邊城區(qū)相互銜接、協(xié)調(diào)，形成整體。根據(jù)《登封市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，未來(lái)登封城區(qū)的發(fā)展將從“少林時(shí)代”走向“嵩山時(shí)代”。登封城區(qū)的城市功能發(fā)展結(jié)構(gòu)將在空間上呈現(xiàn)以中岳廟景區(qū)為中心的“一心兩片”的組合城市空間形態(tài)；在功能上呈現(xiàn)以環(huán)嵩山經(jīng)濟(jì)發(fā)展金腰帶以及東西兩翼“少林軸”、“太室軸”兩翼其飛的“一帶兩翼”的功能結(jié)構(gòu)形態(tài)?！兜欠馐谐鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中對(duì)東城區(qū)的功能定位為：“東部新城作為登封未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的新城區(qū)，主要包括東城城市綜合服務(wù)功能區(qū)、新興物流園區(qū)、普通及安置居住社區(qū)、生態(tài)型城市居住社區(qū)、教育科研基地等多個(gè)組團(tuán)，各個(gè)組團(tuán)功能互補(bǔ)，相互支撐。東部新城不僅要成為登封未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的新城區(qū)，是促進(jìn)登封經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)的起飛點(diǎn)，同時(shí)也將成為登封生態(tài)型居住社區(qū)的示范區(qū)”。其中，構(gòu)成東城區(qū)的五大功能區(qū)包括：（1）東城城市綜合服務(wù)功能區(qū)：位于東城區(qū)龍騰大道、少林大道兩側(cè)，其主要職能是建成登封副中心級(jí)的城市綜合服務(wù)基地。整個(gè)功能區(qū)沿龍騰大道呈帶狀展開(kāi)，在少林大道南側(cè)形成生態(tài)型公共設(shè)施島，在靠近環(huán)山路的位置設(shè)置核心節(jié)點(diǎn)，并由此節(jié)點(diǎn)延伸出垂直少林大道的生態(tài)綠帶，成為展現(xiàn)未來(lái)城市建設(shè)形象的主要場(chǎng)所。整個(gè)綜合服務(wù)功能區(qū)沿龍騰大道、少林大道呈十字帶形布置，南北向與東西向公共服務(wù)區(qū)職能有所分工：南北向公共服務(wù)區(qū)由北向南分別設(shè)置辦公綜合區(qū)、行政辦公區(qū)和商業(yè)商務(wù)中心區(qū)，東西向公共服務(wù)區(qū)則以行政辦公區(qū)為主體，并向東北延伸，建設(shè)東城區(qū)最大的居住區(qū)配套公建，為周邊的居住社區(qū)服務(wù)，同時(shí)也是解決區(qū)內(nèi)居民就業(yè)的主要區(qū)域。（2）新興物流園區(qū)：新興物流園區(qū)位于洛少高速公路和少林大道之間、潁河?xùn)|路東段的兩側(cè)，其主要職能是利用良好的區(qū)域交通環(huán)境，建設(shè)客運(yùn)站、賓館、物流、市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)功能相結(jié)合的現(xiàn)代化物流園區(qū)。（3）生態(tài)型城市居住社區(qū)：在東城居住區(qū)的建設(shè)中，與老城區(qū)的居住區(qū)相比，東城區(qū)的居住社區(qū)在居住模式、居住形態(tài)、社區(qū)配套和社區(qū)規(guī)模等方面都應(yīng)得到一定的提升。東城區(qū)將成為展示登封生態(tài)型居住社區(qū)的示范區(qū)域，并以其完善的配套設(shè)施、優(yōu)美的人居環(huán)境，成為鄭州市乃至河南省理想的“宜居城區(qū)”。（4）普通及安置居住社區(qū)：東城區(qū)作為老城區(qū)居住功能的補(bǔ)充，同時(shí)也承擔(dān)著為基地內(nèi)現(xiàn)有村民、老城區(qū)舊城改造居民的動(dòng)遷安置提供居住基地的重要作用，動(dòng)遷村民和老城區(qū)居民的遷入，不僅有利于東城區(qū)盡快聚集人氣，也可舒減老城區(qū)人口，為將來(lái)老城區(qū)的舊城改造創(chuàng)造條件。（5）教育科研基地：教育科研基地位于東城區(qū)的東北部，靠近嵩山風(fēng)景區(qū)，其主要職能是利用良好的自然與景觀(guān)環(huán)境，吸引中等、高等院校或科研機(jī)構(gòu)在此落戶(hù)，成為東城區(qū)發(fā)展的又一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以上五大功能分區(qū)在規(guī)劃范圍內(nèi)自成體系又相互聯(lián)系，都是東城區(qū)合理有序發(fā)展必不可少的有機(jī)組成部分，東城區(qū)也必將成為登封經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展新的核心區(qū)域。2、人口容量根據(jù)東城區(qū)的土地使用劃分，本區(qū)居住用地總用地面積約293.25公頃，居住建筑總面積約321.77萬(wàn)平方米，扣除中小學(xué)教育設(shè)施后，居住建筑凈面積約308.06萬(wàn)平方米。

隨著“國(guó)六條”的頒布，根據(jù)國(guó)家最新的居住政策，東城區(qū)居住區(qū)的套型需要滿(mǎn)足70%在90平方米以下的規(guī)定，因此考慮東城區(qū)一類(lèi)居住用地套型取130-150平方米/戶(hù)，二類(lèi)居住用地套型基本取90平方米/戶(hù)，其中小高層居住區(qū)取90-110平方米/戶(hù)，按照這樣的居住標(biāo)準(zhǔn)，則東城區(qū)的人口容量約9.55萬(wàn)人，人口毛密度為0.86萬(wàn)人/平方公里。四、土地使用規(guī)劃1、總體布局原則（1）用地功能布局分區(qū)明確，充分考慮與周邊區(qū)域和與現(xiàn)狀的協(xié)調(diào)與銜接。（2）交通順暢便捷，道路網(wǎng)緊湊簡(jiǎn)潔，與周邊區(qū)域路網(wǎng)緊密銜接。（3）注重濱水、環(huán)山自然生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造與城市綠化開(kāi)放空間的設(shè)置。（4）考慮用地的分期開(kāi)發(fā)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，按本地單位與企業(yè)對(duì)土地使用的實(shí)際需要進(jìn)行用地規(guī)劃，注重規(guī)劃的彈性、可操作性和經(jīng)濟(jì)性。2、可建設(shè)用地分析本規(guī)劃中利用GIS技術(shù)對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)用地的適建性進(jìn)行了評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)因子主要包括：高程：以絕對(duì)標(biāo)高380米為界，標(biāo)高380米以上的用地不適宜建設(shè)。坡度：分為四級(jí)：低于5%，5-10%，10-25%，大于25%。景觀(guān)條件：根據(jù)距現(xiàn)狀主要河流的距離分小于100米，100-300米，大于300米三級(jí)。設(shè)施配套水平：根據(jù)現(xiàn)狀中小學(xué)的分布以中學(xué)700-1000米，小學(xué)300-500米的服務(wù)半徑分為覆蓋范圍和未覆蓋范圍兩級(jí)。遺產(chǎn)保護(hù)要求，根據(jù)距文物的距離分為文物保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)和一般地區(qū)三級(jí)。已有建設(shè)情況評(píng)價(jià)，分為必須保留、建議保留、適宜拆除重建、必須拆除重建四級(jí)，地區(qū)內(nèi)的新建二類(lèi)居住用地、行政辦公用地、文物保護(hù)單位、醫(yī)療設(shè)施等屬必須保留用地，現(xiàn)有中小學(xué)幼托、商業(yè)、公共綠地建議保留，現(xiàn)有武校、村莊適宜拆除重建，現(xiàn)狀工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)必須拆除重建。噪聲環(huán)境評(píng)價(jià)：根據(jù)距主要噪聲源的距離分三級(jí)：小于100米，100-300米，大于300米。根據(jù)以上評(píng)價(jià)因子進(jìn)行打分及邏輯疊加計(jì)算，可以得到整個(gè)基地的適宜建設(shè)程度評(píng)價(jià)，基地內(nèi)最適宜建設(shè)的用地基本上由東城區(qū)的三條河流分割呈南北向帶狀分布。3、多方案比較（1）方案一總體構(gòu)思向心方案（一潭聚金，一環(huán)嵌碧，三川匯流）一潭聚金：在少林大道東入城口位置以環(huán)行支路圍合出一圓形開(kāi)放式公共綠地，成為登封東入城口的主景觀(guān)。圓形綠地內(nèi)利用三條河流交匯的有利條件，形成一與河南省版圖近似的開(kāi)闊水面，取“碧潭聚金”之意，隱喻東城區(qū)是登封未來(lái)城市空間拓展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要地區(qū)。一環(huán)嵌碧：以圓形綠地公園為核心形成圈層狀公共設(shè)施用地布局，內(nèi)圈為集中式商業(yè)設(shè)施，布置市場(chǎng)等面狀商業(yè)，中圈為商貿(mào)辦公建筑帶，外圈為商住帶。商貿(mào)辦公建筑帶與商住帶之間設(shè)環(huán)形綠帶，綠帶中散布各種文化娛樂(lè)幾配套服務(wù)設(shè)施，形成一環(huán)（綠帶）嵌碧（點(diǎn)狀服務(wù)設(shè)施）的空間形態(tài)，形成整個(gè)公共中心內(nèi)部的主要開(kāi)放空間。三川匯流：結(jié)合基地內(nèi)現(xiàn)狀三條河流，形成三條南北向綠帶，綠帶匯集到公共中心的環(huán)形綠帶上，形成強(qiáng)烈的向心感。以綠帶為分割形成四片南北向展開(kāi)、大小不等的居住片區(qū)，各片區(qū)內(nèi)部形成各自的服務(wù)中心，根據(jù)用地形態(tài)，片區(qū)的服務(wù)中心多采用南北向條狀布局形式強(qiáng)化整個(gè)布局的向心感。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)東城區(qū)的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，采取環(huán)形加放射的布局形式，在東部入口處結(jié)合景觀(guān)和用地布置以圈層式環(huán)行路網(wǎng)為主，向外以放射形路網(wǎng)與老城區(qū)及各居住片區(qū)連接。在各居住片區(qū)內(nèi)部采用方格網(wǎng)形式進(jìn)行布局。區(qū)域內(nèi)的少林大道、環(huán)山路、潁河?xùn)|路是基地對(duì)外聯(lián)系的主要通道，在洛少高速公路以北設(shè)置輔道連接老城區(qū)。

整體空間意向以廣場(chǎng)、綠地形成基地內(nèi)的主要外部開(kāi)放空間，同時(shí)外部開(kāi)放空間與商業(yè)服務(wù)地塊內(nèi)的步行廣場(chǎng)、居住地塊內(nèi)的組團(tuán)綠地等半私密的開(kāi)放空間有機(jī)結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)化的綠地開(kāi)放空間系統(tǒng)，成為塑造整個(gè)地區(qū)空間景觀(guān)意向的基礎(chǔ)。地區(qū)的高層建筑主要分布在三個(gè)區(qū)域：重要的景觀(guān)節(jié)點(diǎn)，主要在少林大道入城口處以北、潁河?xùn)|路入城口南；商辦建筑帶；環(huán)形綠帶及濱河綠帶兩側(cè)。高層建筑形式以點(diǎn)式為主，與綠地開(kāi)放空間形成對(duì)比。地區(qū)內(nèi)的住宅主要采用5層多層建筑形式，形成勻質(zhì)化肌理，與點(diǎn)狀的高層建筑形成鮮明的對(duì)比。（2）方案二總體構(gòu)思：軸帶方案（嵩麓棲鳳）從高速公路出入口至北部盧崖瀑布入口形成一個(gè)斜插入基地內(nèi)部的250米寬的綠廊，作為登封城市山城一體格局的直接體現(xiàn)，以該綠廊為脊柱，向東北、西南各伸展出一條由商業(yè)、辦公、文化娛樂(lè)設(shè)施組成的公共服務(wù)設(shè)施帶形成兩翼騰展的形態(tài)。綠廊、公共服務(wù)設(shè)施帶形成一飛向嵩山的鳳凰造型，以位于盧崖瀑布入口處的點(diǎn)狀服務(wù)設(shè)施群形成鳳頭。整體立意“嵩麓棲鳳”體現(xiàn)東城區(qū)依托嵩山進(jìn)行發(fā)展的整體發(fā)展思路。在功能定位上，方案二明確了地區(qū)所具有的三大功能：旅游服務(wù)配套功能、城市新興產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)居住示范功能。東城區(qū)的旅游服務(wù)配套功能主要針對(duì)登封市域范圍內(nèi)的新興旅游景點(diǎn)，構(gòu)筑新的旅游環(huán)線(xiàn)；城市新興產(chǎn)業(yè)功能主要結(jié)合東城區(qū)緊鄰高速公路出入口的地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展其商貿(mào)、物資集散物流等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)東城區(qū)也要為區(qū)域內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)及高速公路以東的產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供生活配套；生態(tài)居住示范功能充分利用東城區(qū)背山枕水的優(yōu)良自然環(huán)境，以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，為整個(gè)登封城市的人居環(huán)境建設(shè)提供生態(tài)城市社區(qū)的示范作用。在現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境利用上，方案二強(qiáng)調(diào)人造景觀(guān)外部化，自然景觀(guān)內(nèi)部化的思路。即現(xiàn)有的河流、山體視線(xiàn)通廊通過(guò)空間組織成為城市內(nèi)部的有機(jī)組成部分，使其景觀(guān)得到充分利用；而通過(guò)城市開(kāi)發(fā)營(yíng)造出的新的景觀(guān)，如綠廊則盡量與外部的自然生態(tài)背景有機(jī)聯(lián)系使其成為自然環(huán)境的有機(jī)組成部分以減少對(duì)自然環(huán)境的影響。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)方案二的道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，采取組團(tuán)自由路網(wǎng)的布局形式。在整的路網(wǎng)系統(tǒng)上以中部綠廊為界分為東北、西南兩個(gè)組團(tuán)。東北組團(tuán)功能為生態(tài)居住，交通聯(lián)系較少主要依托環(huán)山路作為主要的交通聯(lián)系通道；西南組團(tuán)包含眾多的產(chǎn)業(yè)功能，交通需求較大，以環(huán)山路、少林大道、潁河?xùn)|路、南環(huán)路作為主要的聯(lián)系通道。同時(shí)提高焦河以西連接環(huán)山路和少林大道的南北向道路等級(jí)以強(qiáng)化中部公共設(shè)施帶的形態(tài)，同時(shí)加強(qiáng)兩個(gè)組團(tuán)間的道路聯(lián)系。兩個(gè)組團(tuán)內(nèi)部采用方格網(wǎng)形式進(jìn)行布局，同時(shí)與外部道路有機(jī)銜接。整體空間意向方案二的綠地開(kāi)放空間系統(tǒng)形成一主兩次三條生態(tài)綠軸。中部的生態(tài)綠廊是基地內(nèi)的主要生態(tài)綠軸，結(jié)合現(xiàn)狀河流兩側(cè)綠地形成的組團(tuán)內(nèi)部的南北向綠帶是基地內(nèi)的兩條次要生態(tài)綠軸。綠軸在盧崖瀑布入口處形成交匯，放大成為一圓形節(jié)點(diǎn)廣場(chǎng)，形成整個(gè)綠地系統(tǒng)在嵩山腳下的景觀(guān)收頭。地區(qū)的高層建筑主要分布在中部的公共服務(wù)設(shè)施帶內(nèi)。沿公共服務(wù)設(shè)施帶外部邊界主要以板式高層為主，在公共服務(wù)設(shè)施帶內(nèi)部以點(diǎn)式高層為主，塑造內(nèi)部變化豐富的景觀(guān)。在綠廊兩側(cè)的高層建筑為地區(qū)高層建筑的最高點(diǎn)以強(qiáng)化綠廊作為地區(qū)的景觀(guān)主軸的作用。地區(qū)內(nèi)的住宅主要采用4層多層建筑形式，形成勻質(zhì)化肌理，與中部的公共服務(wù)設(shè)施帶形成鮮明的對(duì)比。以上兩個(gè)方案在廣泛聽(tīng)取登封有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合現(xiàn)狀地形及登封開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際，以方案二為主、結(jié)合方案一的優(yōu)點(diǎn)，形成最終的匯總方案。

4、規(guī)劃結(jié)構(gòu)本次東城區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)可概括為“七軸七區(qū)多點(diǎn)布局，協(xié)調(diào)發(fā)展”：（1）七軸規(guī)劃范圍內(nèi)形成城市級(jí)、片區(qū)級(jí)兩個(gè)層面的以雙“十”字型布局的四條主要軸線(xiàn)，同時(shí)設(shè)置三條片區(qū)發(fā)展次軸線(xiàn)?！笆弊中推瑓^(qū)主軸相對(duì)“十”字型城市主軸向東、向北偏移，顯示東城區(qū)依托中岳廟與少林大道，向東、向北環(huán)嵩山發(fā)展的態(tài)勢(shì)。城市景觀(guān)主軸線(xiàn)A、中岳廟-太室闕城市景觀(guān)主軸——位于登封城市空間結(jié)構(gòu)的中心位置，是城市最重要的南北向主軸線(xiàn)，北起黃蓋峰、經(jīng)中岳廟至太室闕，并最終延伸到南部的山體與生態(tài)公園，中岳廟風(fēng)景區(qū)的主入口節(jié)點(diǎn)設(shè)置于軸線(xiàn)與潁河?xùn)|路交叉點(diǎn)。B、少林大道城市景觀(guān)主軸——50M的少林大道（兩側(cè)各30M綠化帶，總寬度110M）是登封城最主要的東西向景觀(guān)大道，大道兩側(cè)自東向西安排物流園區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、行政辦公區(qū)、中岳廟景區(qū)配套服務(wù)區(qū)、中岳廟景區(qū)等不同的建筑景觀(guān)區(qū)域，并在龍騰大道交叉口、鳳舞路交叉口和中岳廟廣場(chǎng)處設(shè)置三個(gè)城市景觀(guān)節(jié)點(diǎn)。片區(qū)景觀(guān)主軸線(xiàn)A、龍騰大道景觀(guān)主軸——龍騰大道景觀(guān)軸線(xiàn)北起旅游環(huán)山路南的行政中心，向南經(jīng)企業(yè)辦公區(qū)、行政辦公區(qū)、少林大道、商業(yè)商務(wù)區(qū)，至潁河?xùn)|路南的商業(yè)廣場(chǎng)為止，總長(zhǎng)度約2.6公里。龍騰大道是東城區(qū)未來(lái)重點(diǎn)打造的標(biāo)志性地段，是展示東城區(qū)建設(shè)形象的窗口。龍騰大道軸線(xiàn)北段的西側(cè)是寬60-120米寺里河濱河綠帶，是東城區(qū)的最重要綠化開(kāi)放空間和城市重要的生態(tài)公園。綠帶到少林大道北側(cè)位置分為兩股，將以商業(yè)服務(wù)和商務(wù)辦公為主要功能的“生態(tài)公建島”包圍在綠帶之中。軸線(xiàn)以潁河?xùn)|路南的商業(yè)廣場(chǎng)作為收頭，并向南延伸跨越高速公路，將高速公路南側(cè)的山體納入軸線(xiàn)的視線(xiàn)體系。B、玉帶路景觀(guān)主軸——玉帶路景觀(guān)軸西起中岳廟景區(qū)，向東經(jīng)行政辦公區(qū)、商業(yè)商住綜合服務(wù)區(qū)，接焦河城市綠帶并貫穿整個(gè)東城區(qū)。玉帶路不僅是東城區(qū)未來(lái)發(fā)展的主要推進(jìn)路線(xiàn)，也是東城區(qū)最主要的生活性大道和各個(gè)片區(qū)的聯(lián)系道路，同時(shí)還是各個(gè)居住片區(qū)的主要分界線(xiàn)。片區(qū)景觀(guān)次軸線(xiàn)另外，在基地東北部沿鶴翔大道、康南路、金峰路三條城市干道形成三條以嵩山山體為圓心、放射狀布置的片區(qū)景觀(guān)次軸線(xiàn)，沿道路兩側(cè)分別設(shè)置30米的綠帶，不僅作為東城區(qū)連通嵩山風(fēng)景區(qū)的綠色景觀(guān)廊道，也是東城區(qū)各個(gè)功能片區(qū)的有機(jī)分隔。（2）七區(qū)東城區(qū)分為七大功能區(qū)：中岳廟景區(qū)、十字形公共服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、教育科研基地、環(huán)山生態(tài)居住社區(qū)、動(dòng)遷安置居住區(qū)和普通居住社區(qū)。其中十字形城市級(jí)公共服務(wù)區(qū)沿龍騰大道和玉帶路布局，沿龍騰大道為行政中心區(qū)、企業(yè)辦公區(qū)、行政辦公區(qū)和商業(yè)商務(wù)區(qū)，沿玉帶路為行政辦公區(qū)、商業(yè)商住綜合服務(wù)區(qū)和焦河濱河公建帶。（3）多點(diǎn)布局在東城區(qū)的各個(gè)功能區(qū)內(nèi)，規(guī)劃以點(diǎn)狀的片區(qū)中心發(fā)展帶動(dòng)功能區(qū)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城市級(jí)、片區(qū)級(jí)和居住小區(qū)級(jí)三個(gè)級(jí)別、共計(jì)十三個(gè)公共節(jié)點(diǎn)。城市級(jí)節(jié)點(diǎn)共計(jì)五處——中岳廟廣場(chǎng)、少林大道-龍騰大道交叉口、少林大道-鳳舞路交叉口城市門(mén)戶(hù)節(jié)點(diǎn)、旅游環(huán)山路行政中心節(jié)點(diǎn)、龍騰大道-潁河?xùn)|路交叉口節(jié)點(diǎn)。片區(qū)級(jí)節(jié)點(diǎn)主要設(shè)置居住區(qū)級(jí)的公共設(shè)施，共計(jì)四處——?jiǎng)舆w安置居住區(qū)、鶴翔大道商業(yè)商住綜合服務(wù)區(qū)和東北部?jī)蓚€(gè)居住區(qū)的核心位置。居住小區(qū)級(jí)節(jié)點(diǎn)主要位于環(huán)山生態(tài)居住社區(qū)內(nèi)，共計(jì)四處。5、規(guī)劃布局（1）中岳廟景區(qū)《登封城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中確定了中岳廟景區(qū)是整個(gè)登封城市空間結(jié)構(gòu)的中心，中岳廟景區(qū)的建設(shè)是整個(gè)登封城市發(fā)展的關(guān)鍵要素，同時(shí)也影響到東城區(qū)的發(fā)展。中岳廟景區(qū)以歷史、文化與環(huán)境為主要特色，以休閑、旅游、中原文化與道教文化的展示為主要功能，并對(duì)景區(qū)周邊的用地功能、道路系統(tǒng)進(jìn)行重新整合如下：規(guī)劃首先將中岳廟與太室闕之間穿越的少林大道在中岳廟前改為道路下穿，地面作為中岳廟的廟前廣場(chǎng)，使中岳廟與太室闕連接為有機(jī)的整體；同時(shí)還將中岳廟與黃蓋峰之間的規(guī)劃旅游環(huán)山路下穿，地面作為中岳廟與黃蓋峰步行通道的起點(diǎn)，使中岳廟與黃蓋峰山廟一體。在中岳廟-太室闕中軸線(xiàn)線(xiàn)上嚴(yán)格控制建設(shè)，中岳廟-太室闕以大面積開(kāi)敞綠地襯托出歷史建筑獨(dú)特的建筑風(fēng)格。在中岳廟前結(jié)合少林大道下沉形成的地面硬質(zhì)廣場(chǎng)，成為開(kāi)展廟會(huì)等活動(dòng)的主要場(chǎng)所。在少林大道以北、福佑路以西設(shè)置休閑運(yùn)動(dòng)中心和旅游商業(yè)中心。休閑運(yùn)動(dòng)中心的設(shè)置靠近東部的居民區(qū)，便于居民就近開(kāi)展休閑健身運(yùn)動(dòng)，旅游商業(yè)中心重點(diǎn)為從少林大道方向到中岳廟景點(diǎn)的游客服務(wù)。在少林大道以南、潁河?xùn)|路以北、福佑路以西集中布置道教文化博物館、會(huì)議休閑中心等文化設(shè)施，成為集中展示登封地方文化特色的基地，同時(shí)也成為中岳廟景區(qū)中一個(gè)重要的景點(diǎn)和亮點(diǎn)。中岳廟-太室闕軸線(xiàn)的南段，在潁河?xùn)|路北側(cè)設(shè)置整個(gè)中岳廟景區(qū)的入口，潁河?xùn)|路南側(cè)為生態(tài)公園，并以密植樹(shù)林為主，作為中岳廟綠色的對(duì)景。潁河?xùn)|路以南、福佑路以西設(shè)置一個(gè)包括旅游商品銷(xiāo)售、地方特色餐飲消費(fèi)等功能的旅游商業(yè)中心，同時(shí)也為福佑路以東動(dòng)遷安置區(qū)內(nèi)的居民提供一定的就業(yè)崗位。（2）公共設(shè)施用地布局行政辦公用地東城區(qū)行政辦公用地分為兩片，分別設(shè)置于少林大道以北和龍騰大道北段。少林大道以北結(jié)合現(xiàn)有行政服務(wù)中心和中岳辦事處，在福佑路以東、未名河以西的地域內(nèi)安排行政辦公用地，作為登封市部分東遷的行政單位和各委、辦、局辦公綜合樓的用地。同時(shí)，在銀石路以北的龍騰大道北段，預(yù)留部分行政辦公用地，特別是正對(duì)龍騰大道的扇形用地，可作為預(yù)留的行政中心用地。為保證中岳廟景區(qū)的完整性以及風(fēng)貌協(xié)調(diào)的要求，建議在福佑路以西的景區(qū)范圍內(nèi)不設(shè)置任何與景區(qū)配套服務(wù)無(wú)關(guān)的用地。登封市的行政辦公綜合樓原來(lái)選址位于兆峰陶瓷的位置，現(xiàn)建議將其選址安排在福佑路以東，避免對(duì)中岳廟景區(qū)造成影響；同時(shí)，現(xiàn)位于中岳廟景區(qū)范圍內(nèi)的林業(yè)局等行政辦公設(shè)施規(guī)劃在近期可保留，遠(yuǎn)期通過(guò)功能置換的方式調(diào)整到福佑路以東的行政辦公區(qū)。企業(yè)辦公用地東城區(qū)企業(yè)辦公用地主要沿龍騰大道布局，可作為登封地方著名企業(yè)的辦公場(chǎng)所和總部基地，同時(shí)有利于龍騰大道的城市景觀(guān)形象。商務(wù)辦公用地東城區(qū)商務(wù)辦公用地主要位于龍騰大道南段的“生態(tài)公建島”內(nèi)，主要設(shè)置商務(wù)、貿(mào)易、金融、賓館、商業(yè)、郵政、電信等功能，沿線(xiàn)可建設(shè)部分高層建筑，有利于提升東城區(qū)形象，成為展現(xiàn)東城區(qū)建設(shè)成就的窗口。商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地東城區(qū)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施分兩級(jí)八片布置。A、城市級(jí)商業(yè)服務(wù)設(shè)施三片。一是中岳廟景區(qū)東部、福佑路西側(cè)的景區(qū)配套服務(wù)區(qū)，功能包括旅游商業(yè)中心、特色餐飲、旅游品市場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑中心等，主要服務(wù)對(duì)象為中岳廟景區(qū)的游客。二是少林大道以南、龍騰大道兩側(cè)的“生態(tài)公建島”，功能主要為賓館、銀行、綜合商業(yè)等。三是潁河?xùn)|路東端的物流中心，還向北延伸到少林大道北側(cè)，包括汽車(chē)客運(yùn)中心、賓館、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)以及配套的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地等。四是鶴翔大道兩側(cè)的，B、片區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)設(shè)施五片，主要安排為居住區(qū)配套的商業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市和商業(yè)步行街等功能，分別為：鶴翔大道兩側(cè)的商業(yè)商住綜合服務(wù)區(qū)、北部的金峰路兩側(cè)的兩個(gè)社區(qū)中心、生態(tài)住宅區(qū)的帶狀社區(qū)中心、以及焦河?xùn)|岸的帶狀公建設(shè)施，共計(jì)五處。文化娛樂(lè)用地根據(jù)《登封城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，為整個(gè)登封服務(wù)的博物館、圖書(shū)館、會(huì)議休閑中心、青少年宮、影劇院、文化館等各類(lèi)大型文化娛樂(lè)設(shè)施將設(shè)置于中岳廟景區(qū)周邊地區(qū)，因此東城區(qū)的文化娛樂(lè)用地主要安排于中岳廟東的文化設(shè)施帶內(nèi)，設(shè)置會(huì)議休閑中心、博物館和休閑運(yùn)動(dòng)中心；除此之外，在各居住區(qū)內(nèi)分散布局社區(qū)文化中心、影劇院等小型文化娛樂(lè)設(shè)施。體育用地東城區(qū)規(guī)劃在康南路南、焦河西岸設(shè)置大型的城市體育中心，為整個(gè)東城區(qū)甚至是登封市服務(wù)，并成為鄭少高速公路的重要建筑對(duì)景。同時(shí)，中岳廟東部、福佑路以西靠近環(huán)山路的位置安排兩個(gè)休閑運(yùn)動(dòng)中心，結(jié)合休療養(yǎng)功能安排高級(jí)的體育運(yùn)動(dòng)與休閑設(shè)施。另外，在北部居住區(qū)沿河地段設(shè)置小型的體育設(shè)施，安排為社區(qū)居民服務(wù)的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。醫(yī)療衛(wèi)生用地東城區(qū)設(shè)置兩處醫(yī)院，分別是步行街以北的東城區(qū)大型醫(yī)院以及金峰路以北的地段醫(yī)院。同時(shí)，在旅游環(huán)山路與康南路交叉口的東北角，結(jié)合地形設(shè)置一個(gè)大型休療養(yǎng)基地，為登封及周邊城市提供休療養(yǎng)服務(wù)。教育科研用地東城區(qū)東北部、焦河以西、金峰路以北地段設(shè)置教育科研基地，其主要職能是利用良好的自然與景觀(guān)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引中等、高等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)在此落戶(hù)，成為東城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的又一亮點(diǎn)。

（3）居住區(qū)規(guī)劃東城區(qū)居住用地面積共計(jì)約293.25公頃，居住建筑面積321.77萬(wàn)平方米，居住人口容量約9.55萬(wàn)人。按照各自的社區(qū)規(guī)模與居住類(lèi)型可分為3個(gè)大的居住區(qū)，8個(gè)居住小區(qū)，同時(shí)居住片區(qū)按照各自的居住特色可分為三種主要的居住類(lèi)型。環(huán)山生態(tài)居住社區(qū)沿嵩山山麓自然環(huán)境優(yōu)美的地段，安排環(huán)山生態(tài)型居住社區(qū)，開(kāi)發(fā)低層低密度、高綠地率的高級(jí)住宅，并配備完善的服務(wù)設(shè)施，建筑高度以4層為主，局部5層。動(dòng)遷安置住宅區(qū)在靠近中岳廟景區(qū)的少林大道以南、潁河?xùn)|路兩側(cè)區(qū)域，安排四片新區(qū)建設(shè)村民安置房社區(qū)，作為東城區(qū)開(kāi)發(fā)的主要?jiǎng)舆w安置基地，主要安置少林大道兩側(cè)中岳廟村、新店、韓村等村莊的居民。另外，在鳳舞路西北側(cè)也設(shè)置四片村民安置房社區(qū)，主要安置東城區(qū)北側(cè)大小康村、南北新莊等村莊的居民。普通居住社區(qū)及商住社區(qū)東城區(qū)東北部、焦河?xùn)|岸是東城區(qū)的主要居住基地，規(guī)劃適當(dāng)增加土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，形成普通居住社區(qū)，這里也是東城區(qū)商品房開(kāi)發(fā)的主要區(qū)段。同時(shí)在靠近東城區(qū)中部十字形城市級(jí)公共服務(wù)區(qū)的區(qū)域，考慮土地的住宅與商業(yè)復(fù)合使用，設(shè)置部分商住社區(qū)。另外，原位于新店村以北的發(fā)祥小區(qū)目前已經(jīng)建成部分6-7層的住宅，其規(guī)劃方案顯示還將建設(shè)部分小高層住宅。由于本小區(qū)西側(cè)靠近中岳廟景區(qū)，北側(cè)與嵩山臨近，本規(guī)劃認(rèn)為在其所在區(qū)段不適合建設(shè)小高層住宅，因此建議發(fā)祥小區(qū)修改規(guī)劃方案，住宅建筑高度控制在6層以下。中小學(xué)及幼托根據(jù)地區(qū)人口規(guī)模和分布，東城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置中學(xué)3所，小學(xué)7所，幼托18所。A、中學(xué)：共計(jì)3所，每所占地面積3.0-3.1公頃，服務(wù)半徑1000-1200米。一所布置在少林大道以南、潁河?xùn)|路以北的動(dòng)遷安置基地內(nèi)，為原中岳辦第一初中改建而成；一所布置在鶴翔大道西南，環(huán)山生態(tài)居住社區(qū)內(nèi)；一所布置在金峰路以北，普通居住社區(qū)內(nèi)。B、小學(xué)：共計(jì)7所，每所占地面積1.4-1.6公頃，服務(wù)半徑500-700米。在動(dòng)遷安置區(qū)內(nèi)設(shè)置兩所，分別為原中岳辦中心小學(xué)和韓村小學(xué)改建；在普通住宅區(qū)設(shè)置兩所，一所新建，一所為原康村小學(xué)改建；生態(tài)住宅區(qū)內(nèi)設(shè)置三所，兩所新建，一所為原南新莊小學(xué)改建。C、幼托：共計(jì)18所，屬于居住小區(qū)內(nèi)部配建，每處占地0.4-0.6公頃，服務(wù)半徑250-300米。幼托主要根據(jù)居住小區(qū)及居住組團(tuán)分布，分別布置于各個(gè)居住小區(qū)中心及居住組團(tuán)服務(wù)半徑的中心位置。其他居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施居住社區(qū)的建設(shè)，不僅僅區(qū)分各居住區(qū)的居住特色和社區(qū)規(guī)模，還要考慮各社區(qū)的公建配置。規(guī)劃在各居住片區(qū)中部均設(shè)置一個(gè)居住小區(qū)級(jí)中心，配備完善的商業(yè)服務(wù)、文化娛樂(lè)和醫(yī)療設(shè)施，部分地區(qū)還延伸出商業(yè)街，分別為其周邊的居住社區(qū)服務(wù)。各居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施也與城市級(jí)的公共服務(wù)設(shè)施有機(jī)協(xié)調(diào)，設(shè)施共享，并形成良好的城市景觀(guān)。居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的配置參見(jiàn)《登封市東城區(qū)居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施一覽表》。序號(hào)名稱(chēng)每處建筑面積(m2)設(shè)置規(guī)定1托幼6班≥1600獨(dú)設(shè)2衛(wèi)生站30合設(shè)于居委會(huì)內(nèi)3文化活動(dòng)站300～500獨(dú)設(shè)于中心綠地旁4商業(yè)服務(wù)(指各類(lèi)餐飲、零售、小型服務(wù)店鋪)—沿街住宅底層設(shè)置5綜合百貨超市2000～3000獨(dú)設(shè)或合設(shè)于中心附近6農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)500～1000獨(dú)設(shè)或合設(shè)于中心附近7儲(chǔ)蓄所100～150合設(shè)于中心附近8郵政所100～150合設(shè)于中心附近9變電室(含路燈配電室)30～50合設(shè)于建筑內(nèi)10高壓水泵房40～60獨(dú)設(shè)11公廁30～60獨(dú)設(shè)或合設(shè)于人流集中處12垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站—封閉式獨(dú)設(shè)13垃圾收集點(diǎn)—獨(dú)設(shè)于組團(tuán)出入口附近14街道辦事處700～1200獨(dú)設(shè)15派出所700～1000與街辦合設(shè)或獨(dú)設(shè)16居委會(huì)30～50合設(shè)于中心建筑內(nèi)17房管段100～200與管理用房合設(shè)18市政、綠化、環(huán)衛(wèi)管理處600～1200獨(dú)設(shè)或與管理用房合設(shè)19工商、稅務(wù)所100合設(shè)于街辦內(nèi)

登封市東城區(qū)用地匯總表序號(hào)用地代號(hào)用地性質(zhì)面積(ha)比例(%)1R居住用地293.24526.38%其中R11一類(lèi)居住用地106.123--R21二類(lèi)居住用地142.907--R21C21商住用地24.429--R12R22中小學(xué)用地19.786--2C公共設(shè)施用地259.91423.38%其中C11行政辦公用地41.141--C12企業(yè)辦公用地17.268--C22C23金融貿(mào)易用地12.261--C21C24商業(yè)服務(wù)用地31.994--C26市場(chǎng)用地10.275C21R21商住用地24.429--C25旅館業(yè)用地13.206--C35C36文化娛樂(lè)用地12.268--C41C42體育用地10.602--C51醫(yī)療衛(wèi)生用地6.173--C53休療養(yǎng)用地9.089--C61教育科研用地26.598--C7文物古跡用地0.419--C9其他公共設(shè)施用地0.755--中岳廟風(fēng)景區(qū)配套設(shè)施用地43.437--3S道路廣場(chǎng)用地222.26120.00%其中S1道路用地211.434--S31停車(chē)場(chǎng)用地8.612--S22G12廣場(chǎng)綠地2.215--4G公共綠地314.10828.26%G11公園綠地142.957--G12街頭綠地11.808--S22G12廣場(chǎng)綠地2.215--G22防護(hù)綠地157.128--5U市政設(shè)施用地14.0621.27%其中U11供水用地2.225--U12供電用地1.749--U13供燃?xì)庥玫?.458--U14供熱用地2.624--U21U29公共交通用地2.955--U3郵電設(shè)施用地3.221--U9其他市政公用設(shè)施用地0.830--6W倉(cāng)儲(chǔ)用地4.6500.42%7T對(duì)外交通用地3.2310.29%小計(jì)城市建設(shè)用地1111.469100.00%中岳廟風(fēng)景區(qū)用地186.106總計(jì)規(guī)劃總用地1297.575登封市東城區(qū)建筑容量統(tǒng)計(jì)表序號(hào)建筑類(lèi)型總建筑面積(萬(wàn)平方米)1居住建筑321.773高級(jí)住宅80.792普通住宅164.145商住樓63.123中小學(xué)13.7132公共建筑196.552行政辦公38.916企業(yè)辦公17.268金融貿(mào)易23.449商業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)44.991賓館14.778文化娛樂(lè)10.381體育4.301醫(yī)療衛(wèi)生6.173休療養(yǎng)3.636教育科研15.959公園配套設(shè)施6.917其他公共設(shè)施0.604中岳廟風(fēng)景區(qū)配套設(shè)施9.1803市政設(shè)施建筑9.0734物流中心4.6505長(zhǎng)途客運(yùn)站2.5856總計(jì)534.633注：以上表格中現(xiàn)狀保留的建筑面積未計(jì)入。

五、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃1、對(duì)外交通東城區(qū)對(duì)外交通極為便捷。東城區(qū)西側(cè)緊靠中岳廟景區(qū)，通過(guò)少林大道、潁河?xùn)|路、旅游環(huán)山路可與老城區(qū)便捷的聯(lián)系。東城區(qū)東側(cè)緊鄰鄭少-洛少高速出入口，并與建設(shè)中的許少高速公路連接順暢便捷。東城區(qū)現(xiàn)狀少林大道部分承擔(dān)了過(guò)境道路的功能，規(guī)劃近期潁河?xùn)|路建成后，由潁河?xùn)|路承擔(dān)過(guò)境道路的功能，少林大道作為新老城區(qū)聯(lián)系的主干道。遠(yuǎn)期高速公路以南的南環(huán)路建成后，潁河?xùn)|路成為城市主干道，不再承擔(dān)過(guò)境道路的功能。2、道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)東城區(qū)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及道路選線(xiàn)以總體規(guī)劃確定的城市干道走向?yàn)橐罁?jù)，不僅密切結(jié)合地形地勢(shì)及現(xiàn)狀，順暢銜接老城區(qū)及周邊城市道路，還從城市設(shè)計(jì)角度考慮東城區(qū)道路空間構(gòu)圖與空間序列的形成。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本以方格網(wǎng)為主，寬直暢通。（1）旅游環(huán)山路：基地北部的旅游環(huán)山公路是登封城市重要的旅游交通主干道，也是連接三個(gè)城區(qū)的重要通道，同時(shí)還是嚴(yán)格區(qū)分風(fēng)景區(qū)不可建設(shè)用地和城市可建設(shè)用地的界線(xiàn)。另外，規(guī)劃建議將中岳廟與黃蓋峰之間的旅游環(huán)山路下穿，留出地面作為中岳廟與黃蓋峰步行連接點(diǎn)，以保證中岳廟與黃蓋峰“山廟一體”的格局。（2）城市主干道：主干道間距按800-1000的間距布置，規(guī)劃范圍內(nèi)城市主干道形成六橫六縱的骨架，六橫包括少林大道、潁河?xùn)|路、玉帶路、銀石路、康南路、金峰路等，六縱包括福佑路、龍騰大道、鶴翔大道、鳳舞路、雁棲路、焦河路等。規(guī)劃范圍內(nèi)主干道總長(zhǎng)度36.11公里，道路網(wǎng)密度為2.783公里/平方公里。詳見(jiàn)下表。登封市東城區(qū)主干道一覽表編號(hào)路段道路路段路段路段長(zhǎng)度（米）路段寬度（米）綠帶寬度（米）橫斷面簡(jiǎn)圖（附各部分尺寸：米）斷面形式機(jī)動(dòng)車(chē)道數(shù)名稱(chēng)級(jí)別起點(diǎn)終點(diǎn)1少林大道（已建）主干路焦河口基地西邊界342050305m人行道+6m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+3m隔離帶+11m車(chē)行道+11m車(chē)行道+3m隔離帶+6m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+5m人行道三塊板六車(chē)道2潁河?xùn)|路主干路少林大道基地西邊界327050154m人行道+6m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+4m隔離帶+11m車(chē)行道+11m車(chē)行道+4m隔離帶+6m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+4m人行道三塊板六車(chē)道3玉帶路主干路福佑路規(guī)劃五水廠(chǎng)472035154.5m人行道+11.5m車(chē)行道+3m分隔帶+11.5m車(chē)行道+4.5m人行道兩塊板四車(chē)道4銀石路主干路福佑路旅游環(huán)山路181035154.5m人行道+11.5m車(chē)行道+3m分隔帶+11.5m車(chē)行道+4.5m人行道兩塊板四車(chē)道5康南路主干路雁棲路旅游環(huán)山路205040305m人行道+4m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+1.5m隔離帶+7.5m車(chē)行道+4m隔離帶+7.5m車(chē)行道+1.5m隔離帶+4m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+5m人行道四塊板四車(chē)道6金峰路主干路雁棲路旅游環(huán)山路202040305m人行道+4m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+1.5m隔離帶+7.5m車(chē)行道+4m隔離帶+7.5m車(chē)行道+1.5m隔離帶+4m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+5m人行道四塊板四車(chē)道7福佑路主干路潁河?xùn)|路旅游環(huán)山路188035154.5m人行道+11.5m車(chē)行道+3m分隔帶+11.5m車(chē)行道+4.5m人行道兩塊板四車(chē)道8龍騰大道主干路潁河?xùn)|路行政中心205060305m人行道+6m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+3m隔離帶+11m車(chē)行道+10m隔離帶+11m車(chē)行道+3m隔離帶+6m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+5m人行道四塊板六車(chē)道9鶴翔大道主干路鳳舞路銀石路133040305m人行道+4m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+1.5m隔離帶+7.5m車(chē)行道+4m隔離帶+7.5m車(chē)行道+1.5m隔離帶+4m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+5m人行道四塊板四車(chē)道10鳳舞路主干路焦河路少林大道188050154m人行道+6m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+4m隔離帶+11m車(chē)行道+11m車(chē)行道+4m隔離帶+6m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+4m人行道三塊板六車(chē)道11雁棲路主干路康南路旅游環(huán)山路305040155m人行道+6m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+2m隔離帶+14m車(chē)行道+2m隔離帶+6m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+5m人行道三塊板四車(chē)道12焦河路主干路少林大道焦河口旅游環(huán)山路326040155m人行道+6m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+2m隔離帶+14m車(chē)行道+2m隔離帶+6m非機(jī)動(dòng)車(chē)道+5m人行道三塊板四車(chē)道13旅游環(huán)山路主干路焦河路基地西邊界537040155m人行道+11m車(chē)行道+8m分隔帶+11m車(chē)行道+5m人行道兩塊板六車(chē)道東城區(qū)各條主干道的選線(xiàn)經(jīng)過(guò)了反復(fù)斟酌，既考慮了道路線(xiàn)型的順暢、交通的便捷、沿線(xiàn)的現(xiàn)狀情況等等，還從城市景觀(guān)的角度考慮道路的對(duì)景和沿路建筑界面的變化。少林大道、潁河?xùn)|路和鳳舞路不但是東城區(qū)重要的景觀(guān)大道，還是登封城市最主要的東西向交通干道，連接城市的三個(gè)城區(qū)；少林大道道路紅線(xiàn)寬50米，兩側(cè)為30米的綠化帶；潁河?xùn)|路和鳳舞路道路紅線(xiàn)寬50米，兩側(cè)為15米的綠化帶。

另外，規(guī)劃建議將中岳廟與太室闕之間穿越的少林大道在中岳廟前改為道路下穿，地面作為中岳廟的廟前廣場(chǎng)，使中岳廟與太室闕連接為有機(jī)的整體。龍騰大道是東城區(qū)的南北向主軸線(xiàn)，規(guī)劃道路紅線(xiàn)寬度60米，兩側(cè)為30米的綠化帶，在少林大道以北路段，結(jié)合道路西側(cè)的寺里河濱河綠帶適當(dāng)放大綠帶寬度，形成道路界面的變化。鶴翔大道、康南路和金峰路均是連通東城區(qū)與嵩山風(fēng)景區(qū)的景觀(guān)大道，指向東城區(qū)北部的嵩山山體，是展示登封環(huán)山發(fā)展格局的重要綠色通廊，規(guī)劃道路紅線(xiàn)寬度40米，兩側(cè)為30米的綠化帶。焦河路和雁棲路均是東城區(qū)東北部的交通性主干道。焦河路是根據(jù)現(xiàn)狀道路拓寬改建而成，還下穿高速公路向南延伸，在焦河口與少林大道相交。規(guī)劃道路紅線(xiàn)寬度40米，兩側(cè)為15米的綠化帶。另外，在規(guī)劃遠(yuǎn)景考慮將焦河路南段改線(xiàn)，垂直于高速公路和鳳舞路，并向南穿越高速公路，連接城市發(fā)展備用組團(tuán)。銀石路為臨近東城區(qū)北部行政中心的環(huán)行道路，為形成中心發(fā)散的感覺(jué)，規(guī)劃將原總規(guī)確定的方格狀路網(wǎng)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，以半環(huán)形道路強(qiáng)化向心感，同時(shí)也便于與鶴翔大道、康南路等道路的連接。銀石路規(guī)劃道路紅線(xiàn)寬度35米，道路南側(cè)設(shè)15米的綠化帶，北側(cè)為開(kāi)放式公園。玉帶路西起中岳廟景區(qū)，向東、向北貫穿整個(gè)東城區(qū)，分為玉帶南路、玉帶中路和玉帶北路三段。玉帶路不僅是東城區(qū)未來(lái)發(fā)展的主要推進(jìn)路線(xiàn)，也是東城區(qū)最主要的生活性大道和片區(qū)內(nèi)部的聯(lián)系道路。玉帶路規(guī)劃道路紅線(xiàn)寬度35米，道路兩側(cè)設(shè)15米的綠化帶。福佑路處于中岳廟風(fēng)景區(qū)東側(cè)，是劃分東城區(qū)與中岳廟景區(qū)的邊界，規(guī)劃道路紅線(xiàn)寬度35米，道路東側(cè)設(shè)15米綠化帶。（3）城市次干道及支路考慮到總體規(guī)劃所確定的東城區(qū)主干道網(wǎng)密度較高，本次控制性詳細(xì)規(guī)劃中增加重點(diǎn)地區(qū)的城市次干道及支路網(wǎng)密度。次干道間距按450-650米的間距布置，支路按250-350米間距布置，構(gòu)成完整緊湊的道路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。次干道和支路總長(zhǎng)度29.67公里，道路網(wǎng)密度為2.286公里/平方公里。（4）城市道路交叉口根據(jù)東城區(qū)的城市規(guī)劃和相交道路的等級(jí)、分向流向、公共交通站點(diǎn)設(shè)置、交叉口周?chē)玫氐男再|(zhì)等確定交叉口形式和用地。城市建設(shè)中應(yīng)注意城市重要路口的建筑退紅線(xiàn)管理，以保證路口建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施并為城市交通機(jī)動(dòng)化、快速化的發(fā)展預(yù)留改造余地。為確保路口交通能力與路段相協(xié)調(diào)，規(guī)劃東城區(qū)城市道路與鄭少高速公路交叉均為分離式立交或互通式立交，主干路與主干路交叉為路口拓寬渠化信控路口或環(huán)島，次干路以上路口交叉路口為信控路口，重要支路交叉為信控路口，其它路口為一般平交路口。另外，在少林大道與鳳舞路交叉口設(shè)置直徑90米的環(huán)島（紅線(xiàn)直徑150米），在環(huán)島內(nèi)可設(shè)置城市雕塑，作為登封城市東部入城口的門(mén)戶(hù)節(jié)點(diǎn)。3、道路等級(jí)東城區(qū)道路系統(tǒng)分以下五個(gè)等級(jí)：旅游環(huán)路：即旅游環(huán)山公路，道路紅線(xiàn)40米。景觀(guān)大道：包括少林大道、龍騰大道、潁河?xùn)|路、鳳舞路、鶴翔大道、康南路和金峰路等，道路紅線(xiàn)40-60米，兩側(cè)綠化帶15-30米。主干道：包括玉帶路、福佑路、銀石路、雁棲路、焦河路等，道路紅線(xiàn)35-40米，兩側(cè)綠化帶15米。次干道：道路紅線(xiàn)25-30米。支路：道路紅線(xiàn)16~20米。4、道路橫斷面及轉(zhuǎn)彎半徑根據(jù)登封市總體規(guī)劃所確定的道路斷面，結(jié)合城市道路的等級(jí)結(jié)構(gòu)、道路類(lèi)別、機(jī)非交通量和人流量，并考慮道路兩側(cè)用地的用地性質(zhì)、綠化、工程管線(xiàn)及交通組織等的要求，合理確定道路紅線(xiàn)及斷面，保障車(chē)輛和行人安全通暢，構(gòu)建景觀(guān)優(yōu)美、各具特色的城市景觀(guān)通道。規(guī)劃城市外圍主干公路及繞城公路須與相關(guān)公路等級(jí)相協(xié)調(diào)，并預(yù)留一定發(fā)展余地，道路紅線(xiàn)50m以上，機(jī)動(dòng)車(chē)道六車(chē)道，原則上采用三塊板道路斷面。城市景觀(guān)性主干道的斷面原則上采用機(jī)非分行的三塊板或四塊板斷面，兩側(cè)設(shè)置綠帶不少于30米。一般性主干道采用機(jī)非分行的三塊板斷面，部分道路可根據(jù)兩側(cè)用地及拆遷難度、道路坡度、非機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量等采用二塊板或一塊板形式，兩側(cè)設(shè)置綠帶不少于15米。城市次干路可采用一塊板或二塊板形式。城市支路采用一塊板道路斷面。

同時(shí)應(yīng)作好建筑退后道路紅線(xiàn)及道路景觀(guān)、防護(hù)綠帶的控制和建設(shè)工作。各級(jí)道路斷面參看道路系統(tǒng)圖，各級(jí)道路緣石轉(zhuǎn)彎半徑參見(jiàn)下表：登封市城市東城區(qū)道路緣石轉(zhuǎn)彎半徑表（單位：米）主干道(35-60米)次干道(25-30米)支路(16-20米)主干道(35-60米)3020~2518~20次干道(25-30米)20~252015支路(16-20米)18~201512從可持續(xù)發(fā)展的思想出發(fā)，在道路斷面的設(shè)計(jì)中，規(guī)劃考慮了道路分期建設(shè)的問(wèn)題?？紤]到近期東城區(qū)尚未成型，道路可分期建設(shè)，道路不一定一次性達(dá)到規(guī)劃的寬度，而是先按規(guī)劃寬度進(jìn)行控制，目前縮小寬度，兩側(cè)控制為綠化帶，等將來(lái)交通流量增大以后再進(jìn)行拓寬。這樣不但可以節(jié)約資金，還有利于增添東城區(qū)道路空間的親和力。5、交通設(shè)施（1）汽車(chē)客運(yùn)站在少林大道與潁河?xùn)|路的東段、緊鄰高速公路出入口處設(shè)置一座汽車(chē)客運(yùn)站，占地面積3.23公頃，滿(mǎn)足東城區(qū)及城市對(duì)外交通聯(lián)系的需要。同時(shí)，客運(yùn)站內(nèi)還可設(shè)置公交終點(diǎn)站，分別開(kāi)設(shè)通向中城區(qū)和嵩山景區(qū)的公交線(xiàn)路。（2）公共停車(chē)場(chǎng)根據(jù)總體規(guī)劃要求，東城區(qū)內(nèi)公共停車(chē)場(chǎng)面積按城市人口每人0.9平方米計(jì)算，機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)用地為8：2。東城區(qū)停車(chē)場(chǎng)設(shè)置考慮靠近服務(wù)對(duì)象，如體育場(chǎng)、物流中心、商業(yè)中心、公園等，在東城區(qū)內(nèi)均衡布置22處，形成點(diǎn)面結(jié)合、布局合理、服務(wù)半徑在200-300m的停車(chē)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。東城區(qū)各地塊還規(guī)定了地塊內(nèi)需配建的停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格控制新建建筑配建停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)與管理。詳見(jiàn)下表。登封市東城區(qū)配建停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))標(biāo)準(zhǔn)表建筑物性質(zhì)及分類(lèi)配建單位建議機(jī)動(dòng)車(chē)配建指標(biāo)住宅建筑生態(tài)住宅車(chē)位/100m2建筑面積0.6-0.8普通住宅車(chē)位/100m2建筑面積0.3-0.5安置住宅車(chē)位/100m2建筑面積0.1-0.2辦公建筑省級(jí)及涉外車(chē)位/100m2建筑面積0.6市級(jí)機(jī)關(guān)辦公車(chē)位/100m2建筑面積0.5商業(yè)辦公與企業(yè)辦公車(chē)位/100m2建筑面積0.4旅館三星及更高車(chē)位/客房0.4三星以下車(chē)位/客房0.25商業(yè)場(chǎng)所車(chē)位/100m2建筑面積0.4市場(chǎng)批發(fā)交易市場(chǎng)車(chē)位/100m2建筑面積1.0農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)車(chē)位/100m2建筑面積0.15-0.2餐飲、娛樂(lè)、休閑、運(yùn)動(dòng)、健身車(chē)位/100m2建筑面積1.5醫(yī)院市級(jí)及以上醫(yī)院車(chē)位/100m2建筑面積0.4市級(jí)以下醫(yī)院車(chē)位/100m2建筑面積0.2博覽建筑圖書(shū)館車(chē)位/100m2建筑面積0.25博物館、展覽館車(chē)位/100m2建筑面積0.2游覽場(chǎng)所市區(qū)車(chē)位/公頃2.0市郊車(chē)位/公頃5.0體育場(chǎng)館車(chē)位/100座位1.5-2.0交通建筑火車(chē)站車(chē)位/年高峰日1000旅客2.2汽車(chē)站車(chē)位/年高峰日1000旅客2.2機(jī)場(chǎng)車(chē)位/年高峰日1000旅客2.2影劇院省市級(jí)影劇院車(chē)位/100座位2.5-3.5普通影劇院車(chē)位/100座位1.5-2.0工業(yè)倉(cāng)庫(kù)工業(yè)廠(chǎng)房車(chē)位/100m2建筑面積0.2倉(cāng)庫(kù)物流車(chē)位/100m2建筑面積0.3注：1、自行車(chē)按0.8-1.2平方米/輛(地上)或1.5-1.8平方米/輛(地下)控制。2、機(jī)動(dòng)車(chē)以小汽車(chē)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)按25-30平方米/輛(室外)和35-40平方米/輛(室內(nèi))控制。（3）公交站場(chǎng)東城區(qū)在康南路南側(cè)、焦河路西側(cè)、靠近高速公路的地段設(shè)置一個(gè)公交綜合保養(yǎng)車(chē)場(chǎng)，占地面積2.09公頃，作為東城區(qū)公交車(chē)停放、保養(yǎng)的場(chǎng)所。同時(shí)，在東城區(qū)開(kāi)辟6路公交線(xiàn)路，除了在東城區(qū)外圍設(shè)置區(qū)域環(huán)線(xiàn)外，還分別通向中城區(qū)、盧店和旅游環(huán)山路上的各景點(diǎn)。公交系統(tǒng)的建設(shè)，不但使新老城區(qū)緊密聯(lián)系，老城區(qū)居民可以便捷的到達(dá)東城區(qū)的核心區(qū)，也為東城區(qū)居民的出行提供了便利。

（4）公交站點(diǎn)規(guī)劃東城區(qū)內(nèi)的公交?？空揪鶓?yīng)不占用車(chē)行道，應(yīng)全部采用港灣式布置（如附圖），具體設(shè)置規(guī)定如下：在交叉口附近，公交?？空緫?yīng)設(shè)置在離交叉口50米以外處。港灣式?？空鹃L(zhǎng)度應(yīng)至少有兩個(gè)停車(chē)位，對(duì)無(wú)法設(shè)置港灣式?？空镜某鞘兄鞲傻?，可以考慮結(jié)合附近大型交通集散點(diǎn)將公交站點(diǎn)設(shè)置在相交道路上。公交?？空驹O(shè)置在交叉口下游時(shí)，離開(kāi)（對(duì)向進(jìn)口道）停車(chē)線(xiàn)距離按如下原則確定：無(wú)信號(hào)燈控制的交叉口，?？空颈仨氃谝暰嗳切瓮猓òㄜ?chē)站內(nèi)同時(shí)停放的最大車(chē)輛數(shù)）；下游右側(cè)拓寬增加車(chē)道時(shí)，應(yīng)設(shè)在右側(cè)車(chē)道分岔點(diǎn)向前至少15-20m處。公交?？空驹O(shè)置在交叉口上游時(shí)，離開(kāi)停車(chē)線(xiàn)距離按如下原則確定：邊側(cè)為拓寬增加的車(chē)道時(shí)，?？空緫?yīng)設(shè)在該車(chē)道分岔點(diǎn)之后至少15-20m，并將拓寬車(chē)道加上公交站臺(tái)長(zhǎng)度后做一體化設(shè)計(jì)。邊側(cè)無(wú)拓寬增加車(chē)道時(shí)，?？空疚恢脩?yīng)在外側(cè)車(chē)道最大排隊(duì)長(zhǎng)度的基礎(chǔ)上再加15-20m處，?？空鹃L(zhǎng)度另外確定。對(duì)多條公交線(xiàn)路并行的路段，如果行車(chē)密度小，上下乘客不多而換乘較多時(shí)，可合并設(shè)站，此時(shí)應(yīng)根據(jù)公交車(chē)到站頻率和站臺(tái)類(lèi)型、長(zhǎng)度來(lái)確定并站的最大線(xiàn)路數(shù)，一般不宜超過(guò)5條，特殊情況下不應(yīng)超過(guò)7條，如果線(xiàn)路數(shù)較多，行車(chē)密度比較大且上下乘客較多，應(yīng)分開(kāi)設(shè)站。在線(xiàn)路重復(fù)段較長(zhǎng)的情況下，除將幾個(gè)乘客換車(chē)較多的站點(diǎn)合在一起外，對(duì)其余換車(chē)較少的站點(diǎn)，將其拉開(kāi)，前后交錯(cuò)間隔布置。一般應(yīng)將上下乘客少、車(chē)輛密度小的線(xiàn)路設(shè)在前方，將上下乘客多、發(fā)車(chē)密度大的線(xiàn)路站點(diǎn)設(shè)在后方。公共電、汽車(chē)不應(yīng)共用同一停靠站，而應(yīng)將電車(chē)站布置在汽車(chē)站的前方。站牌間距應(yīng)滿(mǎn)足下游?？空九_(tái)長(zhǎng)度加上25.0m長(zhǎng)，以保證不影響上游公交車(chē)?？空镜倪\(yùn)轉(zhuǎn)。上、下行對(duì)稱(chēng)的站點(diǎn)宜在道路平面上錯(cuò)開(kāi)，即交叉設(shè)站，其錯(cuò)開(kāi)距離應(yīng)不小于30m；同時(shí)，為方便乘客過(guò)街換乘，錯(cuò)開(kāi)距離也不宜過(guò)大。公交?？空竞蜍?chē)站臺(tái)的一般規(guī)定：公交?？空竞蜍?chē)站臺(tái)的長(zhǎng)度宜取15~20m；站臺(tái)的寬度應(yīng)取2.0m，改建及綜合治理交叉口，當(dāng)條件受限制時(shí)，最小寬度不應(yīng)小于1.25m（見(jiàn)圖）。為區(qū)分公交停靠站的停車(chē)范圍，在公交停靠站車(chē)道與相鄰?fù)ㄜ?chē)道間按國(guó)際設(shè)置專(zhuān)用標(biāo)線(xiàn)：一輛公交車(chē)停車(chē)長(zhǎng)度以15~20m為準(zhǔn)，多輛公交車(chē)?？康恼九_(tái)長(zhǎng)度可按下式確定：公交?？空菊九_(tái)長(zhǎng)度=公交?？空就瑫r(shí)?？康墓卉?chē)輛數(shù)（公交車(chē)輛長(zhǎng)度+2.5）。（見(jiàn)圖）公交?？空拒?chē)道寬度為3.0m，受條件限制時(shí)，公交?？空拒?chē)道寬度最窄不得小于2.75m；相鄰?fù)ㄐ熊?chē)道寬度不應(yīng)小于3.25m。人行道寬度確有多余時(shí)，可壓縮人行道設(shè)置公交停靠站：人行道的剩余寬度應(yīng)保證大于行人交通正常通行所需的寬度，最小寬度不宜小于2.50m，行人少的場(chǎng)合也確保不小于1.50m。必要時(shí)可在?？空揪植糠秶鷥?nèi)拓寬道路紅線(xiàn)。（5）人行立體交通從以人為本的角度出發(fā)，東城區(qū)在少林大道、潁河?xùn)|路、龍騰大道等沿線(xiàn)設(shè)置了多個(gè)人行立體交通，采用人行天橋或地下通道穿越城市干道，不但保證了步行者的安全，還使少林大道等城市干道的機(jī)動(dòng)車(chē)流不受干擾。人行天橋還可作為城市景觀(guān)中的活躍因素，對(duì)美化城市環(huán)境、強(qiáng)調(diào)門(mén)戶(hù)空間等起到重要作用。另外，考慮中岳廟前廣場(chǎng)人流活動(dòng)較多，將少林大道和旅游環(huán)山路局部下穿，保證視線(xiàn)通暢和人流活動(dòng)的安全。六、綠地景觀(guān)系統(tǒng)規(guī)劃1、綠地系統(tǒng)從建設(shè)生態(tài)型城區(qū)和高品質(zhì)人居環(huán)境的規(guī)劃目標(biāo)出發(fā)，東城區(qū)綠地系統(tǒng)的建設(shè)及其重要。東城區(qū)的綠地系統(tǒng)主要由市級(jí)公園、廣場(chǎng)、居住區(qū)綠地、居住小區(qū)綠地、居住組團(tuán)綠地、街頭小游園等公共綠地，結(jié)合組團(tuán)分隔生態(tài)綠帶、濱河綠帶、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地和城市外圍生態(tài)綠化環(huán)等綠地構(gòu)成，“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結(jié)合，城市與嵩山風(fēng)景區(qū)相結(jié)合，自然條件與城市發(fā)展要求相結(jié)合。除了186.11公頃的中岳廟風(fēng)景區(qū)不計(jì)入城市建設(shè)用地外，東城區(qū)的公共綠地總用地面積約314.11公頃，占總用地的28.26%，人均公共綠地指標(biāo)達(dá)到32.89平方米/人。

（1）“點(diǎn)”狀綠地東城區(qū)的點(diǎn)狀綠地由城市公園、城市廣場(chǎng)、街頭小游園等構(gòu)成，均勻分布，較大的點(diǎn)狀公共綠地包括：少林大道入口門(mén)戶(hù)廣場(chǎng)、潁河?xùn)|路南生態(tài)公園、少林大道-龍騰