吉安市工商局打非治違專項行動實施方案

年4月19日吉安市工商局打非治違專項行動實施方案文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。吉市工商企字〔〕5號關于印發(fā)《吉安市工商系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案》的通知各縣（市、區(qū)）工商行政管理局：現(xiàn)將《吉安市工商系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。二〇一二年五月二十八日主題詞：安全生產(chǎn)打非治違實施方案吉安市工商行政管理局辦公室5吉安市工商系統(tǒng)集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案為認真貫徹落實省局《關于做好集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動各項工作的通知》和5月24日召開的全市安全生產(chǎn)工作會議精神，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，深入開展“打非治違”專項行動，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，緊密結合工商行政管理職能，不斷加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決遏制和有效防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。二、組織領導為切實加強“打非治違”專項行動工作力度，市局成立由彭家群副局長任組長，注冊局、外資局、綜合科、個體科主要負責人為成員的“打非治違”專項行動領導小組，負責指導、協(xié)調(diào)、督促全市“打非治違”專項行動工作，領導小組下設辦公室，辦公室設注冊局。各縣（市、區(qū)）局也應成立相應的領導機構，確保專項行動取得實效。不流于形式。三、工作重點在所有涉及安全生產(chǎn)的行業(yè)領域全面開展“打非治違”專項行動，以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治，有效遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。重點任務：一是依法查處無證無照或證照不全從事非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為；二是嚴把涉及安全生產(chǎn)行業(yè)領域新設立市場主體準入關；三是進一步加大對重點行業(yè)領域市場主體違法行為的打擊力度。四、工作安排“打非治違”專項行動分四個階段進行：（一）動員部署階段（5月下旬）。各縣（市、區(qū)）局結合近年來安全生產(chǎn)整治中暴露的突出問題，進行深入分析研究，找準主攻方向，細化打擊的重點內(nèi)容，制定詳實、操作性強的安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案，并于6月10日前書面上報市局注冊局。（二）摸底排查階段（6月上旬）。各縣（市、區(qū)）局集中力量，以分局為單位，對轄區(qū)內(nèi)的各級工商部門登記注冊的高危行業(yè)領域市場主體進行調(diào)查摸底（市局登記高危行業(yè)企業(yè)名單已上傳注冊局QQ群“共享”），全面掌握轄區(qū)高危行業(yè)基本情況，建立詳實的臺賬，臺賬包括企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、地址、聯(lián)系電話、特別是許可證有效期，并逐戶排查，掌握轄區(qū)內(nèi)證照不全和存在安全生產(chǎn)隱患的市場主體情況，做到心中有數(shù)。（三）集中打擊階段（6月中旬到8月20日）。針對排查出的問題，組織開展集中整治。在當?shù)攸h委、政府領導下，加強與同級安監(jiān)等部門的聯(lián)系，密切配合、積極參與專項執(zhí)法行動，共同做好重點行業(yè)領域的清理整頓。各分局對轄區(qū)內(nèi)各級工商部門登記注冊的高危企業(yè)每月巡查不少于一次，及時發(fā)現(xiàn)問題，對違法行為予以查處，并做好巡查處理記錄。（四）督查總結階段（8月下旬）。市局將組織督察組對各地“打非治違”開展情況進行督查。各縣（市、區(qū)）局也要加強對“打非治違”專項行動的督促檢查和指導，對專項行動情況及時總結，并于8月25日前將“打非治違”專項行動工作總結及《工商部門集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動統(tǒng)計表》上報市局注冊局。五、工作措施（一）立足工商職能依法查處無照無證或證照不全的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。各縣（市、區(qū)）局要按照專項行動的統(tǒng)一要求，發(fā)揮工商職能作用，配合有關部門深化重點行業(yè)領域安全治理整頓。對有關部門通報和檢查中發(fā)現(xiàn)被吊銷許可證或者許可證過期的，及時責令市場主體限期辦理變更登記或依法辦理注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對未辦前置許可、擅自開展需經(jīng)許可的經(jīng)營活動的，配合相關許可部門依法查處；對無照經(jīng)營行為要及時予以查處取締，并積極配合相關部門進行規(guī)范和處理。（二）嚴把涉及安全生產(chǎn)行業(yè)領域新設立市場主體準入關。各縣（市、區(qū)）局要充分發(fā)揮市場主體登記管理職能作用，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，進一步嚴格和規(guī)范涉及安全生產(chǎn)行業(yè)領域市場主體的登記注冊，特別是煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重點行業(yè)領域新設立市場主體的登記注冊。要依法對市場主體登記注冊中涉及安全生產(chǎn)的有關審批前置文件進行審查，對未依照法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定取得安全生產(chǎn)前置許可的，一律不予辦理登記。堅決杜絕不具備安全生產(chǎn)前置條件的市場主體進入市場。同時，以年檢為契機，對企業(yè)的前置許可進行認真審查規(guī)范。（三）進一步加大對重點行業(yè)領域市場主體違法行為的打擊力度。各縣（市、區(qū)）局要充分利用企業(yè)信用分類監(jiān)管平臺，與經(jīng)濟戶口、屬地監(jiān)管相結合，重點打擊涉及安全生產(chǎn)行業(yè)領域的市場主體違反工商行政管理法律法規(guī)的行為，對其違法違規(guī)行為一律按規(guī)定上限予以行政處罰。

六、工作要求（一）加強領導，確保履職到位。各地要充分認識集中開展專項行動的重要性、緊迫性，按照省工商局和市政府的工作要求，全面動員部署，集中時間、集中力量、精心組織，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。進一步嚴格責任分工，強化安全監(jiān)管職責，落實領導責任制，將“打非治違”各項任務層層分解，做到一級抓一級，層層抓落實，確保責任到人、監(jiān)管到位。（二）加強溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。要在政府統(tǒng)一領導下，加強與有關部門的協(xié)作配合，積極參與聯(lián)合執(zhí)法行動。對有關執(zhí)法部門依法對企業(yè)作出停止生產(chǎn)經(jīng)營建設、變更、注銷或吊銷有關前置許可后，工商機關要采取相應的措施。工商機關對有前置許可的市場主體依法采取了變更、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政行為或依法查處取締無照經(jīng)營的情況，要及時向當?shù)卣畧蟾娌⑼ㄖ嚓P許可機關。對屬于其它職能部門或行業(yè)主管部門職權管轄范圍的，及時抄告有關部門處理，以掃除執(zhí)法盲點和監(jiān)管死角。（三）加強宣傳教育，增強經(jīng)營者安全生產(chǎn)意識。結合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，立足職能，采取多種形式，加大對“打非治違”專項行動的宣傳力度，督促落實市場主體安全生產(chǎn)責任，提高經(jīng)營者法制意識，增強做好安