關(guān)于部分法官、檢察官履職評(píng)議工作情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于部分法官、檢察官履職評(píng)議工作情況的調(diào)查報(bào)告主任、各位副主任、各位委員：根據(jù)《XX縣人大常委會(huì)監(jiān)督司法工作辦法》《XX縣人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展法官、檢察官履職評(píng)議的工作方案》的要求，縣人大常委會(huì)和縣委政法委組成履職評(píng)議小組，于今年7月至9月對(duì)縣人民法院10名法官和縣人民檢察院5名檢察官履職情況開(kāi)展了評(píng)議?，F(xiàn)將評(píng)議情況報(bào)告如下：一、履職評(píng)議開(kāi)展情況（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。今年是縣第十八屆人大履職的第二年，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次“兩官”履職評(píng)議工作，陳昌龍主任、翟建華副主任多次對(duì)評(píng)議工作提出意見(jiàn)，要求進(jìn)一步強(qiáng)化司法監(jiān)督，增強(qiáng)“兩官”接受人大監(jiān)督意識(shí)。8月10日，縣人大常委會(huì)和縣委政法委聯(lián)合召開(kāi)“兩官”履職評(píng)議工作動(dòng)員部署會(huì)，XX副主任作了動(dòng)員講話，要求以履職評(píng)議工作為抓手，形成常態(tài)化制度化監(jiān)督?？h人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工委按照領(lǐng)導(dǎo)要求，在總結(jié)去年履職評(píng)議經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，再次對(duì)2023年度方案進(jìn)行了細(xì)化，將本次履職評(píng)議工作主要分為準(zhǔn)備動(dòng)員、調(diào)研評(píng)查、集中評(píng)議和整改落實(shí)四個(gè)階段，堅(jiān)持“以評(píng)促改、邊評(píng)邊改、評(píng)改結(jié)合”原則，確保評(píng)議取得實(shí)效?？h法、檢“兩院”也高度重視，積極配合，為整個(gè)評(píng)議順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）創(chuàng)新思路，精心組織。為凝聚司法監(jiān)督合力，縣人大常委會(huì)和縣委政法委探索建了聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于建立人大司法監(jiān)督與政法委執(zhí)法監(jiān)督銜接機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，這也是我縣創(chuàng)新舉措。8月份，履職評(píng)議小組先后到縣人民法院、縣人民檢察院，分別與院領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、一般干警開(kāi)展個(gè)別談話20多人次，詳細(xì)了解被評(píng)議對(duì)象履職情況。隨機(jī)抽取了60個(gè)卷宗，開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查工作，從案件事實(shí)、適用法律、辦案程序等八個(gè)方面進(jìn)行評(píng)判，深入了解“兩院”司法案件辦理情況和履職評(píng)議人員辦案質(zhì)量。分別聽(tīng)取部分人大代表、律師代表等對(duì)被評(píng)議對(duì)象履職情況的反映和法官隊(duì)伍建設(shè)等方面的意見(jiàn)建議，全面深入地掌握真實(shí)情況。（三）客觀公正，務(wù)求實(shí)效。7月下旬，通過(guò)縣級(jí)媒體向社會(huì)發(fā)布履職評(píng)議公告，公布了監(jiān)督電話和電子郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督。先后發(fā)函到縣監(jiān)委、信訪等部門(mén)征求意見(jiàn)，根據(jù)反饋情況，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)履職評(píng)議人員在執(zhí)法辦案、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面存在問(wèn)題?？h人大常委會(huì)履職評(píng)議小組認(rèn)真總結(jié)分析履職評(píng)議人員履職情況，多次召開(kāi)小組會(huì)議，集體討論研究，實(shí)事求是撰寫(xiě)履職情況調(diào)查報(bào)告，并報(bào)主任會(huì)議集體討論通過(guò)。二、“兩官”履職總體情況（一）總體評(píng)價(jià)1.執(zhí)法司法理念情況。此次接受履職評(píng)議的15名同志把講政治貫穿于履職全過(guò)程，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。能夠深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，注重增強(qiáng)自身的政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。2.嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制情況。15名同志具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和工作能力，準(zhǔn)確適用法律，嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)把案件質(zhì)量。在工作中堅(jiān)持執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，秉持為民司法工作理念，積極參與訴源治理工作，以自身的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)審判、檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，充分彰顯了“兩官”維護(hù)公平正義的司法擔(dān)當(dāng)。從案件評(píng)查結(jié)果來(lái)看，案件辦理程序較規(guī)范，實(shí)體處理準(zhǔn)確、恰當(dāng)，文書(shū)制作質(zhì)量較高。3.自覺(jué)接受人大及社會(huì)各界監(jiān)督情況。15名同志能夠樹(shù)立自覺(jué)接受人大監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)決議、決定和審議意見(jiàn)，積極支持和服務(wù)代表依法履職，認(rèn)真聽(tīng)取代表的建議和意見(jiàn)，查找工作上的不足、作風(fēng)上的差距，辦理好代表建議和關(guān)注案件。4.紀(jì)律作風(fēng)文明司法情況。15名同志堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把司法為民、公正司法的要求貫穿工作全過(guò)程、各方面，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，牢固樹(shù)立底線意識(shí)，敬畏責(zé)任、敬畏權(quán)力、敬畏法紀(jì)，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)、拒腐防變的思想根基，永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)政治本色。在廉政建設(shè)方面未收集到負(fù)面反映。（二）存在問(wèn)題1.司法理念還需進(jìn)一步提升。囿于業(yè)務(wù)工作繁雜，政治學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性和連貫性。部分同志對(duì)新的知識(shí)和新的技能更新不及時(shí)。少部分同志全局意識(shí)不強(qiáng)，工作中大多從自身案件審理角度出發(fā)，忽視了與其他部門(mén)工作的銜接。2.辦案質(zhì)效還需進(jìn)一步提高。在案件質(zhì)量評(píng)查中發(fā)現(xiàn)，部分同志經(jīng)辦案件的卷宗還存在不規(guī)范地方。如：《終結(jié)案件決定書(shū)》存在未送達(dá)現(xiàn)象；庭審中訴訟請(qǐng)求發(fā)生變化，庭審筆錄中無(wú)變更理由；個(gè)別卷宗正卷確認(rèn)單有修改痕跡；多個(gè)庭審筆錄中簽名未注明日期等。3.司法能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。服務(wù)意識(shí)仍需深化，部分法官化解矛盾的能力還需要提高，參與基層訴源治理的意識(shí)還要進(jìn)一步提升。廉政意識(shí)仍需強(qiáng)化，與始終做到執(zhí)法為民、嚴(yán)于律己、秉公執(zhí)法還有距離。4.案多人少矛盾比較突出。司法體制改革后，辦案法官檢察官減少，未入員額的檢察官助理和法官助理不能審理案件，使原本司法力量不足的狀況更為嚴(yán)重。員額法官、檢察官的工作任務(wù)重、壓力大，加班成為常態(tài)。XX人才流失嚴(yán)重，影響司法工作持續(xù)平穩(wěn)開(kāi)展。（三）工作建議1.提高政治站位，牢固樹(shù)立司法為民理念。全體法官檢察官要進(jìn)一步牢固樹(shù)立法治理念，踐行“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀，把公平正義作為司法工作的生命線，始終堅(jiān)持客觀公允的立場(chǎng)，努力讓經(jīng)手的每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。要主動(dòng)融入大局、服務(wù)大局、保障大局，以更高站位助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要將司法為民理念貫穿工作全過(guò)程，真誠(chéng)對(duì)待每一名當(dāng)事人，真情傾聽(tīng)每一項(xiàng)訴求，讓人民群眾切身感受到司法的溫度、溫情和溫暖2.強(qiáng)化理論研討，提升司法審判能力。要通過(guò)積極參與案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、結(jié)對(duì)幫帶等活動(dòng)，著力提升自身的辨法析理能力，努力使司法能力適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)。針對(duì)類案表現(xiàn)出來(lái)的新情況新問(wèn)題，要進(jìn)行深入調(diào)查研究，創(chuàng)新辦理模式，做到與時(shí)俱進(jìn)。要向德才兼?zhèn)?、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀典型學(xué)習(xí)，樹(shù)立比學(xué)趕超的爭(zhēng)先意識(shí)，不斷提升自身履職能力，更好地實(shí)現(xiàn)司法為民、司法公正。3.注重辦理細(xì)節(jié)，提高案件辦理質(zhì)量?？偨Y(jié)分析近年來(lái)縣人大常委會(huì)和縣委政法委在案件評(píng)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷提升案件辦理質(zhì)量。要注重案卷資料和法律文書(shū)的制作，案卷資料和法律文書(shū)是案件辦理的歷史資料，必須嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)整理，減少差錯(cuò)發(fā)生。部門(mén)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)辦案團(tuán)隊(duì)的管理、教育和指導(dǎo)，從庭前準(zhǔn)備、庭審紀(jì)律要求、庭審節(jié)奏把控、法言法語(yǔ)使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查把關(guān)，同時(shí)要督促審理、執(zhí)行輔助人員提升業(yè)務(wù)水平。4.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，激發(fā)司法隊(duì)伍活力。積極推進(jìn)訴源治理，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)從源頭減少訴訟增量。全面促進(jìn)“兩官”身心健康，落實(shí)有效的“兩官”職業(yè)保障體系，營(yíng)造健康和諧的文化氛圍。組織開(kāi)展一定形式的健康知識(shí)講座、競(jìng)技讀書(shū)等活動(dòng)，有效緩解工作壓力，引導(dǎo)他們以充沛的精力、平和的心態(tài)，全身心投入到工作中。5.自覺(jué)接受監(jiān)督，著力提升司法公信力。要進(jìn)一步深化接受人大監(jiān)督的意識(shí)，在確保獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)的同時(shí)，自覺(jué)將權(quán)力的行使置于人大監(jiān)督之下，并貫穿整個(gè)司法過(guò)程，不斷提升司法公信力?！皟稍骸币J(rèn)真督促被評(píng)議對(duì)象正確看待測(cè)評(píng)結(jié)果，把著眼點(diǎn)放在總結(jié)問(wèn)題、改進(jìn)不足、推動(dòng)工作上來(lái)，細(xì)化落實(shí)整改措施，逐條對(duì)照、逐一整改。要通過(guò)堅(jiān)持抓問(wèn)題整改，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈敢擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉?duì)伍，全面落實(shí)司法職能，實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展評(píng)議工作進(jìn)一步有效行使了人大監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)了“兩官”人大意識(shí)和接受監(jiān)