七、流動人口管理相關(guān)規(guī)定課件

勞務(wù)員通用與基礎(chǔ)知識胡興福董慧凝主編勞務(wù)員通用與基礎(chǔ)知識胡興福董慧凝主編12下篇基礎(chǔ)知識七、流動人口管理的相關(guān)規(guī)定2下篇基礎(chǔ)知識23（一）流動人口的合法權(quán)益七、流動人口管理的相關(guān)規(guī)定（二）流動人口的從業(yè)管理（三）地方政府部門對流動人口管理的職責3（一）流動人口的合法權(quán)益七、流動人口管理的相關(guān)規(guī)定（二）流34（一）流動人口的合法權(quán)益Z7.1.1流動人口享有的權(quán)益（P126）Z7.1.2流動人口權(quán)益的保障（P127）（一）流動人口的合法權(quán)益4（一）流動人口的合法權(quán)益Z7.1.1流動人口享有的權(quán)益（45Z7.1.1流動人口享有的權(quán)益結(jié)合中央社會治安綜合治理委員會《意見》的精神和各地區(qū)實施的相應(yīng)政策內(nèi)容來看，流動人口享有的權(quán)益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）享有就業(yè)、生活和居住的城鎮(zhèn)公共服務(wù)的權(quán)益。（2）享有在流入地就業(yè)的權(quán)益。（3）享有子女平等接受義務(wù)教育權(quán)益。（4）享有改善居住條件的權(quán)益。（5）享有醫(yī)療保障的權(quán)益。（6）享有計劃生育服務(wù)的權(quán)益。（7）享有就業(yè)服務(wù)和培訓的權(quán)益。（8）享有社會保障的權(quán)益。（9）享有參與政治活動的權(quán)益。（一）流動人口的合法權(quán)益5Z7.1.1流動人口享有的權(quán)益（一）流動人口的合法權(quán)益56Z7.1.2流動人口權(quán)益的保障經(jīng)過多年改革，我國已經(jīng)初步形成了包括社會救助、社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置以及住房保障等多層次的社會保障體系框架。（1）工傷保險農(nóng)民工參加工傷保險、依法享受工傷保險待遇是《工傷保險條例》賦予包括農(nóng)民工在內(nèi)的各類用人單位職工的基本權(quán)益，各類用人單位招用的農(nóng)民工均有享受工傷保險待遇的權(quán)利。各地要將農(nóng)民工參加工傷保險，作為今年工傷保險擴面的重要工作，明確任務(wù)，抓好落實。凡是與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，用人單位必須及時為他們辦理參加工傷保險的手續(xù)。對用人單位為農(nóng)民工先行辦理工傷保險的，各地經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)予辦理。重點推進建筑、礦山等工傷風險較大、職業(yè)危害較重行業(yè)的農(nóng)民工參加工傷保險。（一）流動人口的合法權(quán)益6Z7.1.2流動人口權(quán)益的保障（一）流動人口的合法權(quán)益67

用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，原則上在注冊地參加工傷保險。未在注冊地參加工傷保險的，在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險。農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，在參保地進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按參保地的規(guī)定依法享受工傷保險待遇。用人單位在注冊地和生產(chǎn)經(jīng)營地均未參加工傷保險的，農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在生產(chǎn)經(jīng)營地進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險待遇。（一）流動人口的合法權(quán)益7用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，原則78

對跨省流動的農(nóng)民工，即戶籍不在參加工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)(生產(chǎn)經(jīng)營地)所在省(自治區(qū)、直轄市)的農(nóng)民工，1至4級傷殘長期待遇的支付，可試行一次性支付和長期支付兩種方式，供農(nóng)民工選擇。在農(nóng)民工選擇一次性或長期支付方式時，支付其工傷保險待遇的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)向其說明情況。一次性享受工傷保險長期待遇的，需由農(nóng)民工本人提出，與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系，與統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂協(xié)議，終止工傷保險關(guān)系。1至4級傷殘農(nóng)民工一次性享受工傷保險長期待遇的具體辦法和標準由省(自治區(qū)、直轄市)勞動保障行政部門制定，報省(自治區(qū)、直轄市)人民政府批準。（一）流動人口的合法權(quán)益8對跨省流動的農(nóng)民工，即戶籍不在參加工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)89（2）醫(yī)療保險

外地農(nóng)民工參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費，個人不繳費。按本辦法繳納工傷保險費，應(yīng)以外地農(nóng)民工上年度月平均工資為繳費工資基數(shù)。外地農(nóng)民工務(wù)工時間不足12個月的，按實際務(wù)工時間計算月平均工資；新招用的外地農(nóng)民工以本人第一個月工資作為當年繳費工資基數(shù)。已參加本市工傷保險的用人單位，其外地農(nóng)民工在本市工作期間受到事故傷害或者患職業(yè)病的，用人單位、外地農(nóng)民工或者其直系親屬可以作為申請人，到參保地的區(qū)縣勞動保障行政部門、勞動能力鑒定機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，按照本市工傷保險規(guī)定申請工傷認定、勞動能力鑒定、核定工傷保險待遇。（一）流動人口的合法權(quán)益9（2）醫(yī)療保險（一）流動人口的合法權(quán)益910（3）失業(yè)保險我國1999年頒布的《失業(yè)保險條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人應(yīng)該參加失業(yè)保險，用工單位按照規(guī)定為農(nóng)民工繳納社會保險費，農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費?！侗本┦惺I(yè)保險規(guī)定》規(guī)定，單位招用的農(nóng)民合同制工人，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)單位為其連續(xù)繳費的時間，對其支付一次性生活補助，每滿1年發(fā)給1個月生活補助，最長不得超過12個月。其標準按本市職工最低工資的40%計算。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，患?。ú缓虼蚣芏窔蚪煌ㄊ鹿实刃袨橹聜⒅職埖模┑缴鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)指定的醫(yī)院就診的，可以補助本人應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金總額60%至80%的醫(yī)療補助金。（一）流動人口的合法權(quán)益10（3）失業(yè)保險（一）流動人口的合法權(quán)益1011失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照本市在職職工社會保險有關(guān)規(guī)定發(fā)給喪葬補助金。有供養(yǎng)直系親屬的，發(fā)給一次性撫恤金，撫恤金標準按失業(yè)人員死亡當月領(lǐng)取失業(yè)保險金的數(shù)額和供養(yǎng)人數(shù)發(fā)給。供養(yǎng)一人的，給付6個月；供養(yǎng)兩人的，給付9個月；供養(yǎng)三人或三人以上的，給付12個月。

失業(yè)人員符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，可以按照規(guī)定享受本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

（一）流動人口的合法權(quán)益11失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照本市在職1112（4）養(yǎng)老保險本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商及港、澳、臺商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體，民辦非企業(yè)單位，城鎮(zhèn)個體工商戶(以下統(tǒng)稱：用人單位)和與之形成勞動關(guān)系、具有本市或外埠農(nóng)村戶口的勞動者(簡稱：農(nóng)民工)，應(yīng)當依法參加養(yǎng)老保險，繳納養(yǎng)老保險費。用人單位招用外埠農(nóng)民工應(yīng)當經(jīng)市、區(qū)(縣)勞動保障行政部門批準，并辦理《北京市外來人員就業(yè)證》(以下簡稱：《就業(yè)證》)；招用本市農(nóng)民工應(yīng)當?shù)絼趧恿敵龅貐^(qū)(縣)勞動保障行政部門辦理招聘備案手續(xù)，并填寫《北京市用人單位招用本市農(nóng)村勞動力花名冊》。同時，用人單位應(yīng)自招用農(nóng)民工之月起，必須與其簽訂勞動合同，并為其辦理參加養(yǎng)老保險手續(xù)。（一）流動人口的合法權(quán)益12（4）養(yǎng)老保險（一）流動人口的合法權(quán)益1213經(jīng)市、區(qū)(縣)勞動保障行政部門批準，已經(jīng)辦理了招用農(nóng)民工手續(xù)，而尚未為其辦理參加養(yǎng)老保險手續(xù)的用人單位，應(yīng)自本辦法下發(fā)之日起一個月內(nèi)，到為本單位城鎮(zhèn)職工繳納養(yǎng)老保險費的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，辦理農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的手續(xù)，并為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費。新成立及尚未參加養(yǎng)老保險的用人單位，到企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊地或單位所在地的區(qū)(縣)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，辦理社會保險登記手續(xù)，并為城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工申報繳納養(yǎng)老保險費。（一）流動人口的合法權(quán)益13經(jīng)市、區(qū)(縣)勞動保障行政部門批準，已經(jīng)辦理了招1314用人單位在為農(nóng)民工辦理參加養(yǎng)老保險時，應(yīng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提交下列證明和材料：①用人單位的《社會保險登記證》；②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(副本)，個體工商戶營業(yè)執(zhí)照(副本)，事業(yè)單位法人證明書(副本)或機關(guān)行政介紹信；③上報統(tǒng)計部門的《勞動情況表》；④市、區(qū)(縣)勞動行政部門批準使用農(nóng)民工的證明；⑤用人單位使用外埠農(nóng)民工，要提供《就業(yè)證》；⑥《北京市用人單位招用本市農(nóng)村勞動力花名冊》。（一）流動人口的合法權(quán)益14用人單位在為農(nóng)民工辦理參加養(yǎng)老保險時，應(yīng)向社會保險經(jīng)辦機1415

養(yǎng)老保險費由用人單位和農(nóng)民工共同繳納。用人單位以上一年本市職工月最低工資標準的19%，按招用的農(nóng)民工人數(shù)按月繳納養(yǎng)老保險費。農(nóng)民工本人以上一年本市職工月最低工資標準為基數(shù)，2001年按7%的比例繳納養(yǎng)老保險費，其個人繳費由用人單位在發(fā)放工資時代為扣繳。個人繳費的比例，今后隨著企業(yè)職工繳費比例進行統(tǒng)一調(diào)整，最終達到8%。用人單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以“委托銀行收款(無付款期)”結(jié)算方式委托用人單位的開戶銀行按月扣繳。用人單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費，原則上應(yīng)按城鎮(zhèn)職工繳納養(yǎng)老保險費的繳費渠道和繳費方式進行。但對使用農(nóng)民工較少或使用農(nóng)民工相對穩(wěn)定，按月繳納養(yǎng)老保險費不方便的用人單位，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意，簽定協(xié)議后，可以選擇按季度、半年、一年的方式繳納養(yǎng)老保險費。（一）流動人口的合法權(quán)益15養(yǎng)老保險費由用人單位和農(nóng)民工共同繳納。用人單位以1516社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為農(nóng)民工按繳費工資基數(shù)的11%建立養(yǎng)老保險個人帳戶。農(nóng)民工的個人帳戶存儲額，按北京市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶計息辦法執(zhí)行。農(nóng)民工個人帳戶存儲額，只有在本人達到養(yǎng)老年齡時，才能支取。農(nóng)民工在達到國家規(guī)定養(yǎng)老年齡前死亡，其個人帳戶存儲額中的個人繳費部分可以繼承。

（一）流動人口的合法權(quán)益16社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為農(nóng)民工按繳費工資基數(shù)的11%建1617農(nóng)民工與用人單位終止、解除勞動關(guān)系后，在本市行政區(qū)域內(nèi)重新就業(yè)的，可以接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)接轉(zhuǎn)其繳費記錄。接續(xù)時，只接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險基金;跨統(tǒng)籌區(qū)域就業(yè)的，可以轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，其個人帳戶全部隨同轉(zhuǎn)移;回農(nóng)村的，可以保留養(yǎng)老保險關(guān)系，將其個人帳戶封存，作為其接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的依據(jù)，待在本市重新就業(yè)后，繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，其繳費年限可以累計計算。并憑社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具的繳納養(yǎng)老保險費憑證辦理轉(zhuǎn)移、接續(xù)、清算、終止養(yǎng)老保險關(guān)系等手續(xù)。（一）流動人口的合法權(quán)益17農(nóng)民工與用人單位終止、解除勞動關(guān)系后，在本市行政1718

農(nóng)民工必須達到國家規(guī)定的養(yǎng)老年齡(男年滿60周歲，女年滿50周歲)，方能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金暫按享受一次性養(yǎng)老待遇處理，其待遇由兩部分組成：第一部分：個人帳戶存儲額及利息一次性全額支付給本人。第二部分：按其累計繳費年限，累計繳費滿12個月(第1個繳費年度)，發(fā)給1個月相應(yīng)繳費年度的本市職工最低工資的平均數(shù)，以后累計繳費年限每滿一年(按滿12個月計)，以此為基數(shù)，增發(fā)0。1個月相應(yīng)繳費年度的本市職工最低工資的平均數(shù)，并計算到月，保留一位小數(shù)。

（一）流動人口的合法權(quán)益18農(nóng)民工必須達到國家規(guī)定的養(yǎng)老年齡(男年滿60周歲1819本市籍農(nóng)民工在與用人單位終止、解除勞動關(guān)系后，可以按本辦法第十一條保留養(yǎng)老保險關(guān)系，封存?zhèn)€人帳戶，待重新在本市就業(yè)后，繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費。原已參加本市農(nóng)村養(yǎng)老保險的，也可將其在用人單位工作期間養(yǎng)老保險個人帳戶存儲額和按規(guī)定核算的待遇轉(zhuǎn)移到其農(nóng)村養(yǎng)老保險個人帳戶中；沒有參加本市農(nóng)村養(yǎng)老保險的，可在其戶口所在地農(nóng)村養(yǎng)老保險管理機構(gòu)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，新建個人帳戶，同時將其在用人單位工作期間養(yǎng)老保險個人帳戶存儲額和按規(guī)定核算的待遇轉(zhuǎn)移到其新建個人帳戶中，并按本市農(nóng)村養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。

（一）流動人口的合法權(quán)益19本市籍農(nóng)民工在與用人單位終止、解除勞動關(guān)系后，可1920（二）流動人口的從業(yè)管理Z7.2.1流動人口從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)證件的辦理（P130）Z7.2.2流動人口就業(yè)持證上崗的規(guī)定（P131）（二）流動人口的從業(yè)管理20（二）流動人口的從業(yè)管理Z7.2.1流動人口從事生產(chǎn)經(jīng)2021Z7.2.1流動人口從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)證件的辦理《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例》適用于外地來京務(wù)工經(jīng)商人員，是指無本市常住戶口，暫住本市從事勞務(wù)、經(jīng)營、服務(wù)等活動，以取得工資收入或者經(jīng)營收入的外地人員。外地來京受聘從事科技、文教、經(jīng)貿(mào)等工作的專業(yè)人員，不適用本條例。務(wù)工經(jīng)商人員到達本市后，必須按照戶籍管理規(guī)定持本人身份證以及其他有效證明，育齡婦女需同時持婚育狀況證明，到暫住地公安機關(guān)辦理暫住登記。未取得《暫住證》的，任何單位和個人不得向其出租房屋或者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所。

外地來京務(wù)工人員必須持《暫住證》和其他有關(guān)證件向本市勞動行政機關(guān)申請辦理《外來人員就業(yè)證》，作為在本市務(wù)工的有效證件。（二）流動人口的從業(yè)管理21Z7.2.1流動人口從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)證件的辦理（二2122

單位或者個人招用外地來京務(wù)工人員，必須經(jīng)過勞動行政機關(guān)指定的職業(yè)介紹機構(gòu)辦理手續(xù)。禁止私自招用外地來京務(wù)工人員。外地來京人員在本市從事經(jīng)營活動，必須持《暫住證》和經(jīng)營場地合法證明以及其他有關(guān)證明，向本市工商行政管理機關(guān)申請辦理營業(yè)執(zhí)照，并進行稅務(wù)登記。外地來京人員承包、租賃、使用本市企業(yè)或者商業(yè)、服務(wù)業(yè)的門店、攤點、柜臺、場地等進行經(jīng)營的，應(yīng)當向所在地工商行政管理機關(guān)登記備案。（二）流動人口的從業(yè)管理22單位或者個人招用外地來京務(wù)工人員，必須經(jīng)過勞動行2223Z7.2.2流動人口就業(yè)持證上崗的規(guī)定（1）勞動者平等的就業(yè)、擇業(yè)權(quán)（2）就業(yè)失業(yè)登記

《就業(yè)促進法》規(guī)定，勞動者依法享有平等的就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。為全面落實就業(yè)政策，滿足勞動者跨地區(qū)享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的需要，從2011年1月1日起，實行全國統(tǒng)一樣式的《就業(yè)失業(yè)登記證》。《就業(yè)失業(yè)登記證》是記載勞動者就業(yè)與失業(yè)狀況、享受相關(guān)就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)人才服務(wù)等基本情況的基本載體，是勞動者按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的重要憑證。（二）流動人口的從業(yè)管理23Z7.2.2流動人口就業(yè)持證上崗的規(guī)定（二）流動人口的2324（三）地方政府部門對流動人口管理的職責Z7.3.1流動人口管理的責任分工（P132）Z7.3.2

流動人口管理的行政處罰事項（P134）（三）地方政府部門對流動人口管理的職責24（三）地方政府部門對流動人口管理的職責Z7.3.1流動2425Z7.3.1流動人口管理的責任分工加強流動人口管理工作的主要任務(wù)是：進一步統(tǒng)一思想認識，各有關(guān)地區(qū)和部門樹立全國一盤棋的觀念，加強合作，齊抓共管，采取更加有力的措施，對流動人口問題進行綜合治理。在工作中必須緊緊依靠基層組織和人民群眾，大力加強對流動人口特別是離開農(nóng)村常住戶口所在地跨地區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員的戶籍管理、治安管理、流動就業(yè)管理和計劃生育、民政、衛(wèi)生、兵役等各項管理工作，并把管理與對流動人口的疏導、服務(wù)、教育等各有關(guān)工作緊密銜接。建立科學有效的工作機制，逐步把這項工作制度化、法律化，納入依法管理的軌道。

（三）地方政府部門對流動人口管理的職責25Z7.3.1流動人口管理的責任分工（三）地方政府部門對2526特別是人口流出和流入多的地方，要加強對口交流，密切配合，共同解決好工作中的突出問題。要通過加強對流動人口的各項管理工作，切實掌握人口流動情況，控制流動規(guī)模，引導有序流動，充分發(fā)揮人口流動的積極作用，保護流動人口的合法權(quán)益，預防和依法打擊其中極少數(shù)人的違法犯罪活動，維護社會治安和各種管理秩序，以更好地為改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。

（三）地方政府部門對流動人口管理的職責26特別是人口流出和流入多的地方，要加強對口交流，密2627各部門在流動人口管理工作中的主要職責：（1）公安機關(guān)負責對流動人口的戶籍管理和治安管理：①辦理暫住戶口登記，簽發(fā)和查驗“暫住證”；②對流動人口中三年內(nèi)有犯罪記錄的和有違法犯罪嫌疑的人員進行重點控制；③對出租房屋、施工工地、路邊店、集貿(mào)市場、文化娛樂場所等流動人口的落腳點和活動場所進行治安整頓和治安管理；④依法嚴厲打擊流竄犯罪活動，建立健全社會治安防范網(wǎng)絡(luò)；⑤協(xié)助民政部門開展收容遣送工作；⑥與有關(guān)部門一起疏導“民工潮”。

（三）地方政府部門對流動人口管理的職責27各部門在流動人口管理工作中的主要職責：（三）地方2728（2）勞動部門

負責對流動就業(yè)人員的勞動管理與就業(yè)服務(wù)：①為流動就業(yè)人員提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹、就業(yè)訓練、社會保險等服務(wù)；②對單位招用外地人員、個人流動就業(yè)進行調(diào)控和管理；③辦理“外出就業(yè)登記卡”和“外來人員就業(yè)證”；④對用人單位和職業(yè)介紹機構(gòu)遵守有關(guān)法規(guī)的情況進行勞動監(jiān)察，維護勞動力市場秩序；⑤依法處理用人單位與外來務(wù)工經(jīng)商人員有關(guān)的勞動爭議。保護雙方的合法權(quán)益；⑥負責疏導“民工潮”。

（三）地方政府部門對流動人口管理的職責28（2）勞動部門（三）地方政府部門對流動人口管理的職責2829（3）工商行政管理部門

負責對外來人員從事個體經(jīng)營活動的管理：①在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，核查“暫住證”、“外來人員就業(yè)證”等有關(guān)證件；②對集貿(mào)市場中的務(wù)工經(jīng)商人員進行管理，配合有關(guān)部門落實流動人口管理的各項措施；③對外來個體從業(yè)人員進行職業(yè)道德和遵紀守法等教育。

（三）地方政府部門對流動人口管理的職責29（3）工商行政管理部門（三）地方政府部門對流動人口管理的2930（4）民政部門

①負責收容遣送工作；②主管流浪兒童保護教育中心的管理工作；③管理流動人口婚姻登記。（5）司法行政部門

負責對流動人口的法制宣傳教育、法律服務(wù)和糾紛調(diào)解工作。（6）計劃生育部門

①負責流動人口計劃生育證明的發(fā)放和查驗工作；②為流動人口提供避孕藥具和有關(guān)服務(wù)；③開展計劃生育宣傳教育。（7）衛(wèi)生部門

負責對流動人口的健康檢查、衛(wèi)生防疫工作。為流動人口提供節(jié)育技術(shù)服務(wù)。（8）農(nóng)業(yè)部門

負責對農(nóng)村剩余勞動力進行疏導。

（三）地方政府部門對流動人口管理的職責30（4）民政部門（三）地方政府部門對流動人口管理的職責3031（9)建設(shè)部門①負責對成建制施工隊伍和工地的管理以及流動人口聚集地的規(guī)劃管理，協(xié)助有關(guān)部門落實流動人口管理的各項措施；②負責小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，促進農(nóng)村剩余勞動力的就地就近轉(zhuǎn)移；③負責對房屋出租的管理和市容、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察。（10）鐵道部門①與有關(guān)部門一起疏導“民工潮”；②配合有關(guān)部門清理鐵路沿線的盲流人員；③打擊火車站及列車上的違法犯罪活動。（11）交通部門①與有關(guān)部門一起疏導“民工潮；②打擊車站、碼頭、汽車、輪船上的違法犯罪活動。（12）軍事機關(guān)負責流動人口中民兵預備役人員和應(yīng)征公民的管理、征集工作。（三）地方政府部門對流動人口管理的職責31（9)建設(shè)部門（三）地方政府部門對流動人口管理的職責3132（13）黨、團組織負責對流動黨、團員的管理：①原所在黨、團組織負責掌握外出黨、團員的去向、從業(yè)、外出時間等情況，確定聯(lián)系方式，在集體外出、暫住地點相對集中的黨、團員中，按規(guī)定建立黨、團組織；②暫住所在地黨、團組織負責把外來黨、團員編入相應(yīng)的組織，安排參加組織生活，分配做適當工作；③原所在黨、團組織和暫住所在地黨、團組織要加強聯(lián)系，密切配合。

（三）地方政府部門對流動人口管理的職責32（13）黨、團組織（三）地方政府部門對流動人口管理的職責3233Z7.3.2

流動人口管理的行政處罰事項1.流動人口違反戶籍管理規(guī)定的行為和處罰依據(jù)（1）依照公安部《暫住證申領(lǐng)辦法》第十四條第1項的規(guī)定，對不按規(guī)定申報暫住戶口登記、申領(lǐng)暫住證，經(jīng)公安機關(guān)通知拒不改正的，處五十元以下罰款或者警告。（2）依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十九條第1項的規(guī)定，對不按規(guī)定申報戶口或者申領(lǐng)居民身份證，經(jīng)公安機關(guān)通知拒不改正的，處五十元以下罰款或者警告。

（三）地方政府部門對流動人口管理的職責33Z7.3.2流動人口管理的行政處罰事項（三）地方政府部33342.雇用、留宿流動人口的單位及個人違反戶籍管理規(guī)定的行為和處罰依據(jù)（1）依照公安部《暫住證申領(lǐng)辦法》第十四條第3項的規(guī)定，對雇用無暫住證人員的法定代表人或者直接責任人，處以一千元以下罰款或者警告。（2）依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十九條第5項的規(guī)定，對出租房屋或者床鋪供人住宿的，不按規(guī)定申報登記住宿人戶口，處一百元以下罰款或者警告。

（3）依照公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條第2項的規(guī)定，對將房屋出租給無合法有效證件承租人的，處以警告、月租金三倍以下的罰款。