全過程造價(jià)控制合理化建議

初步設(shè)計(jì)階段的合理化建議初步設(shè)計(jì)階段的任務(wù)是根據(jù)設(shè)計(jì)文件單獨(dú)編制設(shè)計(jì)概算，審核設(shè)計(jì)單位編制的初步設(shè)計(jì)概算，將概算控制在可研報(bào)告的投資估算額內(nèi)。提出控制設(shè)計(jì)概算的方法和優(yōu)化途徑。我公司根據(jù)以往類似項(xiàng)目提出以下兩點(diǎn)建議：（1）確定合理的限額設(shè)計(jì)指標(biāo)確定合理的限額設(shè)計(jì)指標(biāo)是非常重要的，指標(biāo)設(shè)置的過低設(shè)計(jì)難以實(shí)現(xiàn)，指標(biāo)設(shè)置的寬松則會(huì)失去限額設(shè)計(jì)的意義。普遍的限額設(shè)計(jì)指標(biāo)制定方法是在充分的可行性研究的基礎(chǔ)上，編制投資估算閾值。根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算限額，要求全過程造價(jià)咨詢單位提出限額設(shè)計(jì)指標(biāo)。結(jié)合以往相似項(xiàng)目的投資成本，造價(jià)咨詢公司組織各專業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提出技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，然后由預(yù)算專業(yè)對(duì)限額指標(biāo)進(jìn)行分解，作為各專業(yè)在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中成本控制的依據(jù)，并分析、論證指標(biāo)的合理性。如指標(biāo)有不合理的情況，全過程造價(jià)咨詢公司應(yīng)及時(shí)與委托人溝通協(xié)商調(diào)整。最終完成對(duì)各專業(yè)提出限額指標(biāo)，并作為成本控制指標(biāo)提交給委托人，供委托人作為投資參考。（2）施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)階段是限額設(shè)計(jì)過程的階段。施工圖應(yīng)根據(jù)業(yè)主批準(zhǔn)的概算書、工程量和設(shè)備單價(jià)表等嚴(yán)格按評(píng)審?fù)ㄟ^的初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)。造價(jià)咨詢單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)階段確定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和限額指標(biāo)，結(jié)合施工圖的工程量、材料規(guī)格、采用設(shè)備型號(hào)、方案組合等綜合結(jié)果，測算工程投資并分解造價(jià)指標(biāo)，作為施工圖限額設(shè)計(jì)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度組織（擴(kuò)初設(shè)計(jì)完成后施工圖完成前），造價(jià)咨詢單位組織由各專業(yè)工程師主持的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)審會(huì)。評(píng)審前必須提供各專業(yè)明確的成本控制指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)評(píng)審的內(nèi)容包括建筑材料及設(shè)備材料選型、結(jié)構(gòu)專業(yè)含鋼量和混凝土用量等。評(píng)審過程如發(fā)現(xiàn)不滿足經(jīng)濟(jì)性要求，必須分析問題所在，并有針對(duì)性地進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保滿足限額設(shè)計(jì)指標(biāo)。施工準(zhǔn)備階段的合理化建議施工準(zhǔn)備階段的投資控制主要是根據(jù)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖，審核施工總承包招標(biāo)（含專業(yè)招標(biāo)）文件，編制工程量的清單:編制建安控制造價(jià)，將總投資控制在擴(kuò)初報(bào)告批準(zhǔn)的投資概算額內(nèi)，提出控制投資目標(biāo)的方法和優(yōu)化途徑，提出該項(xiàng)目的投資控制的建議報(bào)告。我單位據(jù)此列出來如下建議：（1） 改變傳統(tǒng)的造價(jià)管理理念隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，在建筑施工項(xiàng)目的造價(jià)管理過程中，應(yīng)該要加強(qiáng)員工的成本意識(shí)的培養(yǎng)。在工程造價(jià)管理過程中，施工圖預(yù)算具有十分重要的意義，在未來的發(fā)展過程中，應(yīng)該要加強(qiáng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的造價(jià)管理，對(duì)施工圖預(yù)算中列出的所需資源進(jìn)行采購和管理。在工程項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)該要引導(dǎo)施工企業(yè)的施工人員、管理人員都能加強(qiáng)造價(jià)管理的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工圖預(yù)算的重視程度，從而在建筑施工項(xiàng)目的施工過程中，對(duì)施工過程中的所需的各種材料、人力資源等進(jìn)行合理的配置。（2） 加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理在未來的發(fā)展過程中，應(yīng)該要在建筑施工項(xiàng)目管理的全過程中都積極踐行造價(jià)管理的理念。也要在施工之前，根據(jù)施工圖預(yù)算對(duì)投資決策進(jìn)行管理、對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行管理、對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行管理。在基于施工圖預(yù)算的建筑施工項(xiàng)目的造價(jià)管理過程中，需要對(duì)建筑施工項(xiàng)目的概預(yù)算情況進(jìn)行嚴(yán)格地考核，從而估計(jì)建筑施工項(xiàng)目所需的費(fèi)用，并且根據(jù)工程的進(jìn)展對(duì)工程項(xiàng)目的成本的變更問題進(jìn)行解決，保證建筑施工項(xiàng)目施工過程中所需的資金可以得到滿足，促進(jìn)建筑施工項(xiàng)目的順利推進(jìn)。（3） 結(jié)合施工圖預(yù)算，加強(qiáng)建筑工程施工的設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化處理由于建筑施工項(xiàng)目各個(gè)階段之間是相互關(guān)聯(lián)的，因此在造價(jià)管理過程中需要建立完善的管理體系，將各個(gè)階段進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，便于對(duì)建筑施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行科學(xué)化管理，提高建筑工程施工企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案優(yōu)化過程中，應(yīng)該要結(jié)合施工圖預(yù)算，將施工圖預(yù)算中的組織設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)應(yīng)用到具體的工程方案設(shè)計(jì)中?；谑┕D預(yù)算進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，應(yīng)該要根據(jù)預(yù)算情況，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目做好全面梳理，進(jìn)行以造價(jià)管理為目的的全程預(yù)算，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對(duì)建筑施工項(xiàng)目的進(jìn)度、材料等方面的事前控制，做好相應(yīng)的規(guī)劃，從而使得建筑工程施工過程能夠按照設(shè)計(jì)方案有序推進(jìn)，而出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)?？傊诠こ淘靸r(jià)管理過程中應(yīng)該要以施工圖預(yù)算為依據(jù)，為建筑工程的造價(jià)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)，也應(yīng)該要積極加強(qiáng)對(duì)各種設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化處理，以施工圖也算為基礎(chǔ)，對(duì)設(shè)計(jì)過程中存在的各種成本問題進(jìn)行有效地解決，以提高建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制水平。施工階段合理化建議基于我公司以往大量類似項(xiàng)目造價(jià)咨詢服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本項(xiàng)目情況，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)及關(guān)鍵控制項(xiàng)提以下建議：（1）工程變更工程變更在建設(shè)項(xiàng)目中成為影響投資的重要因素，因此在造價(jià)控制中應(yīng)始終將工程費(fèi)用的發(fā)生保持在受控狀態(tài)并做到可預(yù)控性，在施工實(shí)施過程中，對(duì)可能的重大變更，成本管理部門向業(yè)主及設(shè)計(jì)單位預(yù)先報(bào)告因工程變更而可能引起的成本增減，并定期（工程變更發(fā)生時(shí)或每次付款時(shí)）將因工程修改所導(dǎo)致的造價(jià)增減向業(yè)主通報(bào)，而并非對(duì)既定方案進(jìn)行事后的評(píng)估。導(dǎo)致工程變更的原因有很多，只有分析原因，認(rèn)清根源，才能更好地控制好變更。因此，在成本控制的操作中除要嚴(yán)格控制變更外，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各方的積極性和創(chuàng)造性，及時(shí)解決各種問題，也使工作得到不斷優(yōu)化。工程變更主要有：承包人提出的變更、設(shè)計(jì)變更及委托人提出的變更等幾個(gè)方面。因此成本控制工作應(yīng)滲透到質(zhì)量控制、進(jìn)度控制的工作內(nèi)容中，具體包括：1） 施工合同所包含的對(duì)應(yīng)的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資內(nèi)容審查和確定。2） 施工組織設(shè)計(jì)所涉及的相關(guān)費(fèi)用的審查和確定。3） 發(fā)生不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，要及時(shí)從造價(jià)控制高度確定增減投資額，以便確定成本控制的基礎(chǔ)。4） 在發(fā)生重大的設(shè)計(jì)變更和基礎(chǔ)工程出現(xiàn)不可預(yù)見的情況時(shí)，對(duì)新的方案和措施及產(chǎn)生的工程費(fèi)用應(yīng)及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)和控制。5） 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制。一旦發(fā)生工程變更，將不可避免地使工程造價(jià)和工期發(fā)生變化。因此，在變更審批時(shí)，要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，核查變更的理由、依據(jù)，單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況，確認(rèn)變更不會(huì)從根本上影響工程質(zhì)量和工期以及造價(jià)控制目標(biāo)。6） 嚴(yán)禁工程變更內(nèi)容在未得到確認(rèn)前，即已施工造成既成事實(shí)。這一點(diǎn)可從承包合同予以明確加以約定約束，對(duì)于未履行工程變更手續(xù)而已施工的，不予確認(rèn)。對(duì)工程變更應(yīng)做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，規(guī)范操作。（2）現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證的管理直接反映工程項(xiàng)目管理的水平，施工過程中的隱蔽工程、現(xiàn)場簽證是增加工程造價(jià)的一個(gè)重要因素。應(yīng)嚴(yán)格簽證制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量、杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。注意收集工程施工的有關(guān)資料，了解施工過程情況，強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性，對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，要加強(qiáng)可預(yù)見性，盡量減少簽證發(fā)生。項(xiàng)目實(shí)施中往往會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)場簽證，而此類簽證又常常成為承包人獲得額外利潤的重要來源。所以首先必須在源頭上予以控制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場不確定因素的調(diào)查研究及預(yù)判，提出解決的辦法及措施，堵塞漏洞。對(duì)于過程中避免不了的簽證，制定一套嚴(yán)格的審批控制流程來保證簽證的客觀合理。與簽證相關(guān)的單位至現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察見證，特別對(duì)于隱蔽項(xiàng)目，以保證簽證的屬實(shí)。（3） 新增單價(jià)對(duì)于新增單價(jià)的控制，一般應(yīng)在簽訂施工承包合同時(shí)就約定核價(jià)的原則。在承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)于主要的或指定的項(xiàng)目要求其提供綜合單價(jià)分析，也即工、料、機(jī)、費(fèi)率等構(gòu)成明細(xì)。在發(fā)生新增單價(jià)時(shí)，跟原有項(xiàng)目類似時(shí)，應(yīng)參照原項(xiàng)目綜合單價(jià)，對(duì)其中的工、料、機(jī)進(jìn)行分析后作必要的換算；無原有類似項(xiàng)目參照的話，由承包人根據(jù)合同報(bào)價(jià)原則，提交新單價(jià)上報(bào)審核。成本控制方將對(duì)其構(gòu)成進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)于相應(yīng)的新材料價(jià)格進(jìn)行市場廣泛詢價(jià)，以確保新增單價(jià)符合原合同定價(jià)精神，避免承包人據(jù)此獲得額外利潤。（4） 材料、設(shè)備價(jià)格變化造價(jià)控制工作中應(yīng)非常重視對(duì)設(shè)備、材料價(jià)格的核算。在業(yè)主確認(rèn)的設(shè)備、材料品牌、生產(chǎn)廠家、型號(hào)、材料等級(jí)的基礎(chǔ)上，向業(yè)主出具的設(shè)備、材料批價(jià)單都需經(jīng)各專業(yè)造價(jià)工程師核算、項(xiàng)目經(jīng)理審核以及相關(guān)部門復(fù)核后發(fā)出，最后由業(yè)主審批。根據(jù)合同對(duì)相應(yīng)材料、設(shè)備價(jià)格進(jìn)行調(diào)價(jià)時(shí)，對(duì)由此價(jià)格漲跌引起的費(fèi)用增減，向委托人提供詳細(xì)分析表，做到增加費(fèi)用有理有據(jù)。（5） 項(xiàng)目索賠與反索賠管理1）索賠在項(xiàng)目的造價(jià)控制中，成本管理部門應(yīng)及時(shí)掌握可能發(fā)生的工程費(fèi)用索賠問題。2）反索賠根據(jù)我公司承擔(dān)的各類建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)咨詢經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主的反索賠可從以下幾個(gè)方面著手：如合同中已明確質(zhì)量目標(biāo)（按國家規(guī)定或業(yè)主要求），但施工中沒達(dá)到合同約定的質(zhì)量目標(biāo)，或質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要求其返修直到達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生的費(fèi)用由承包單位承擔(dān)，并賠償由此給業(yè)主帶來的一切損失。如返修后仍達(dá)不到合同約定標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主有權(quán)安排其他