第六章城市分區(qū)規(guī)劃課件

第六章城市分區(qū)規(guī)劃第六章城市分區(qū)規(guī)劃1學習目的與關鍵概念學習目的：通過本章的學習，了解中國城市分區(qū)規(guī)劃的發(fā)展歷程，理解城市分區(qū)規(guī)劃的含義和作用，結合城市分區(qū)規(guī)劃編制的影響因素，理解城市分區(qū)規(guī)劃的原則，掌握城市分區(qū)規(guī)劃的主要內容和城市分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃成果及其要求，并了解城市分區(qū)種類并熟悉城市分區(qū)規(guī)劃的大概程序和審批權限。根據(jù)本章所學知識，可以客觀地認識和評價某城市分區(qū)規(guī)劃。關鍵概念：城市功能分區(qū)城市分區(qū)規(guī)劃學習目的與關鍵概念學習目的：通過本章的學習，了解中國城市分區(qū)2第一節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃概論一、城市分區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)生和發(fā)展二、城市分區(qū)規(guī)劃的界定三、城市分區(qū)規(guī)劃的作用第一節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃概論一、城市分區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)生和發(fā)展3一、城市分區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)生和發(fā)展（一）起步——第一次分區(qū)規(guī)劃學術討論會（20世紀80年代初）：

總圖校核；詳規(guī)依據(jù)；規(guī)劃管理（二）摸索——第二次分區(qū)規(guī)劃學術討論會（20世紀80年代中）

增加控制性技術指標和技術規(guī)定（三）定位——《城市規(guī)劃法》的制定（20世紀90年代初）

大中城市不同地段可編制分區(qū)規(guī)劃（四）發(fā)展——城市分區(qū)規(guī)劃的普及（20世紀90年代中后期以來）

城市發(fā)展、建設、管理的自發(fā)需要問題：什么樣城市需要分規(guī)？內容范圍深度不明？具體編制程序？一、城市分區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)生和發(fā)展（一）起步——第一次分區(qū)規(guī)劃學術4二、城市分區(qū)規(guī)劃的界定根據(jù)城市規(guī)劃需要及已編制的城市總體規(guī)劃所做的市內各局部地區(qū)的規(guī)劃依據(jù)城市功能分區(qū)的原則，即各區(qū)按不同的功能和性質，確定土地利用和空間布局形式，形成各功能區(qū)各自的與城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃內容和深度相銜接的規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段的過渡。二、城市分區(qū)規(guī)劃的界定根據(jù)城市規(guī)劃需要及已編制的城市總體規(guī)劃5《城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說》：對局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設施、城市基礎設施的配置等方面作進一步安排，將總體規(guī)劃的內容深化和細化，加強對詳細規(guī)劃制定工作的指導和控制。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說》：對局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設施6三、城市分區(qū)規(guī)劃的作用1.落實和深化城市總體規(guī)劃2.明確提供規(guī)劃管理和詳細規(guī)劃及各工程規(guī)劃的依據(jù)3.超前規(guī)劃，全面控制和引導土地利用4.為創(chuàng)立城市規(guī)劃信息庫，促進新技術應用打下基礎三、城市分區(qū)規(guī)劃的作用1.落實和深化城市總體規(guī)劃7第二節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃的

原則與程序一、城市分區(qū)的種類

（一）行政區(qū)劃；（二）用途區(qū)劃；（三）房地產(chǎn)權屬區(qū)劃；（四）地價區(qū)劃二、城市分區(qū)規(guī)劃的原則（一）連續(xù)性原則；（二）現(xiàn)實性原則；（三）生態(tài)性原則；（四）操作性原則三、城市分區(qū)規(guī)劃的程序（一）計劃制定；（二）經(jīng)費落實；（三）任務委托（四）前期籌備；（五）規(guī)劃階段性成果及匯報審查

（六）規(guī)劃評審會；（七）城市分區(qū)規(guī)劃的論證和審批第二節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃的

原則與程序一、城市分區(qū)的種類8城市分區(qū)規(guī)劃的工作程序城市分區(qū)規(guī)劃的工作程序9第三節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃的

主要內容一、城市分區(qū)規(guī)劃的影響因素（一）歷史因素：歷史背景影響城市土地利用功能分區(qū)；城市功能分區(qū)是一動態(tài)過程（二）經(jīng)濟因素土地價格付租能力（三）社會因素收入、知名度、種族、行政因素第三節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃的

主要內容一、城市分區(qū)規(guī)劃的影響因素10第三節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃的

主要內容二、城市分區(qū)規(guī)劃的主要內容（1）原則規(guī)定分區(qū)內土地使用性質、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標。（2）確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共設施的分布及其用地范圍。（3）確定城市主、次干道和支路的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍。第三節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃的

主要內容二、城市分區(qū)規(guī)劃的主11（4）確定綠化系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊。提出空間形態(tài)保護要求。（5）確定工程干管的位置、走向、管徑、服務范圍以及主要工程設施的位置和用地范圍，主干線的分布及其標準。（6）確定居住小區(qū)、新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造的地點、位置和用地范圍，并提出城市建筑布局的基本要求。（4）確定綠化系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊。提出空間形態(tài)保12各類土地支付地租能力曲線各類土地支付地租能力曲線13第四節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃的成果要求一、城市分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃成果（一）城市分區(qū)規(guī)劃文本（1）總則：編制規(guī)劃的依據(jù)和原則；（2）分區(qū)土地利用原則及不同使用性質地段的劃分；（3）分區(qū)內各片人口容量、建筑高度、容積率等控制指標，列出用地平衡表；（4）道路（包括主、次干道）規(guī)劃紅線位置及控制點坐標、標高；（5）綠地、河湖水面、高壓走廊、文物古跡、歷史地段的保護管理要求；（6）工程管網(wǎng)及主要市政公用設施的規(guī)劃要求。第四節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃的成果要求一、城市分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃成果14第四節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃的成果要求（二）城市分區(qū)規(guī)劃圖紙（1）規(guī)劃分區(qū)位置圖。（2）分區(qū)現(xiàn)狀圖。（1/5000）（3）分區(qū)土地利用規(guī)劃圖。（1/5000）（4）分區(qū)建筑容量規(guī)劃圖。標明建筑高度、容積率等控制指標及分區(qū)界線。（5）道路廣場規(guī)劃圖。（6）各項工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。第四節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃的成果要求（二）城市分區(qū)規(guī)劃圖紙15（三）基礎資料（1）總體規(guī)劃對分區(qū)的要求；（2）分區(qū)人口現(xiàn)狀；（3）分區(qū)土地利用現(xiàn)狀；（4）分區(qū)居住、公建、工業(yè)、倉儲、市政公用設施、綠地、水面等現(xiàn)狀及發(fā)展要求；（5）分區(qū)道路交通現(xiàn)狀及發(fā)展要求；（6）分區(qū)主要工程設施及管網(wǎng)現(xiàn)狀。（三）基礎資料16第四節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃的成果要求二、城市分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃成果要求（1）制圖的標準化和規(guī)范化。（2）規(guī)劃的定位、定標技術全面應用。（3）采用地塊編碼的方式，將圖形與數(shù)據(jù)庫連接通過繪圖軟件的動態(tài)數(shù)據(jù)交換功能將圖形信息傳送并處理進入數(shù)據(jù)庫。（4）規(guī)劃成圖清晰明了、快速便捷。第四節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃的成果要求二、城市分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃成果要17第五節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃實例

——南陽市白河南區(qū)域分區(qū)規(guī)劃（2007-2020）一、規(guī)劃作用本規(guī)劃在《南陽市城市總體規(guī)劃（2008－2020）》的基礎上，對白河南區(qū)域的土地利用、基礎設施和公共設施配置作出進一步的深化安排，為詳細規(guī)劃和規(guī)劃管理提供具體的技術依據(jù)。第五節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃實例

——南陽市白河南區(qū)域分區(qū)規(guī)劃（218二、規(guī)劃結構：“一帶一廊四片”

“一帶”——城市發(fā)展核心帶，位于規(guī)劃的城南大道和仲景南路之間及其兩側部分地區(qū)，集中了規(guī)劃區(qū)主要的公共服務設施，南北向貫穿規(guī)劃區(qū)的中部；“一廊”——白河生態(tài)景觀走廊，是規(guī)劃區(qū)生態(tài)特性和特色景觀的集中點與觸發(fā)點“四片”——北部綜合生活居住片區(qū)、西部新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東部高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南部物流工業(yè)片區(qū)二、規(guī)劃結構：“一帶一廊四片”19第六章城市分區(qū)規(guī)劃課件20第六章城市分區(qū)規(guī)劃課件21第六章城市分區(qū)規(guī)劃課件22三、用地布局1、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃：城市對外交通；城市道路系統(tǒng)2、居住用地規(guī)劃3、公共設施用地規(guī)劃4、工業(yè)及倉儲物流用地規(guī)劃5、生態(tài)綠地系統(tǒng)與景觀規(guī)劃三、用地布局236、市政工程管線綜合規(guī)劃：給水工程規(guī)劃；排水工程規(guī)劃；供電電信規(guī)劃；廣電郵政規(guī)劃；燃氣供熱規(guī)劃7、環(huán)境保護及環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃：環(huán)境保護規(guī)劃；環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃8、綜合防災規(guī)劃：防洪排澇規(guī)劃；消防規(guī)劃；人防規(guī)劃；抗震減災規(guī)劃6、市政工程管線綜合規(guī)劃：給水工程規(guī)劃；排水工程規(guī)劃；供電24第六章城市分區(qū)規(guī)劃課件25四、“四線”控制規(guī)劃1、水域藍線規(guī)劃控制：原則上不得改變溧河和西趙河現(xiàn)有水域形態(tài)，不得減少水域面積，保證河道上口保護線寬不小于20米；整治和新開挖的河渠上口保護線寬不小于15米。2、綠化用地綠線規(guī)劃控制：寧西鐵路正線兩側綠帶在城市規(guī)劃區(qū)內寬度不少于50米，在城市區(qū)外寬度為100米；鐵路專用線兩側綠帶寬不小于15米。四、“四線”控制規(guī)劃1、水域藍線規(guī)劃控制：原則上不得改變溧263、歷史文化保護紫線規(guī)劃控制：漢冢紫線保護范圍為以漢冢封土邊緣向四周各擴20米，紫線建設控制地帶自保護范圍邊線向外再擴20米。4、城市基礎設施用地黃線規(guī)劃控制：黃線劃定的城市基礎設施包括：鐵路站場、長途客運站、公共汽車樞紐站、大型公共停車場、出租汽車停車場、城市廣場、自來水廠、污水處理廠、垃圾轉運站、變電站、高壓走廊、熱電廠、熱力線走廊、電信局所、郵政局所、廣電中心、城市燃氣分輸站和儲氣站、消防站、防洪閘、避震疏散場地等。3、歷史文化保護紫線規(guī)劃控制：漢冢紫線保護范圍為以漢冢封土邊27五、規(guī)劃實施策略1、開發(fā)建設時序：近期、中期、遠期2、分區(qū)建設引導3、規(guī)劃實施措施與保障五、規(guī)劃實施策略1、開發(fā)建設時序：近期、中期、遠期28寧波市鎮(zhèn)海區(qū)分區(qū)規(guī)劃一、分區(qū)規(guī)劃編制背景

鎮(zhèn)海撤縣建區(qū)后，城區(qū)發(fā)展主要為以城關為中心的縣域發(fā)展模式。進入21世紀，這種模式難以適應新的發(fā)展形勢，在寧波快速城市化和工業(yè)化進程的背景下，鎮(zhèn)海也面臨新的發(fā)展機遇，進入新一輪城市建設和發(fā)展時期。

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)分區(qū)規(guī)劃一、分區(qū)規(guī)劃編制背景

29區(qū)位圖區(qū)位圖30新一輪總規(guī)的布局結構，鎮(zhèn)海行政區(qū)域范圍分別位于三江片（包括鎮(zhèn)海新城南區(qū)和北區(qū)）和鎮(zhèn)海片（包括鎮(zhèn)海老城和澥浦片），為了解決長期困擾鎮(zhèn)海發(fā)展的環(huán)境、空間等問題，協(xié)調鎮(zhèn)海各功能區(qū)塊的發(fā)展，立足總體規(guī)劃的框架，在總體規(guī)劃修編的同時，開始鎮(zhèn)海區(qū)分區(qū)規(guī)劃的研究和編制工作。新一輪總規(guī)的布局結構，鎮(zhèn)海行政區(qū)域31二、分區(qū)規(guī)劃主要內容（一）規(guī)劃范圍及期限

規(guī)劃范圍為寧波市鎮(zhèn)海區(qū)行政區(qū)范圍，計入規(guī)劃填海面積以及鎮(zhèn)海新城南區(qū)部分江北區(qū)范圍（世紀大道以東4.18平方公里）后為236.8平方公里，包括寧波市城市總體規(guī)劃中確定的“鎮(zhèn)海片”的全部范圍和“三江片”的部分范圍。

規(guī)劃期限與總體規(guī)劃一致，規(guī)劃期限為2004-2020年。二、分區(qū)規(guī)劃主要內容32（二）分區(qū)職能與發(fā)展目標

1、分區(qū)職能

華東地區(qū)重要的先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心和交通樞紐，以及浙江省對外開放窗口和高教、科研副中心等重要職能。

發(fā)展大型臨港工業(yè)、無污染的高新技術產(chǎn)業(yè)、科研和教育等第三產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導；建設中心城北部商貿商務中心、浙東生產(chǎn)性港口物流中心、國家級石化產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

2、分區(qū)發(fā)展目標

建設教育科技發(fā)達、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)結構多樣化、產(chǎn)業(yè)技術現(xiàn)代化、交通物流暢通、具有江南水鄉(xiāng)特色、布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型現(xiàn)代化園林城區(qū)。（二）分區(qū)職能與發(fā)展目標

1、分區(qū)職能

華東33（二）分區(qū)職能與發(fā)展目標

1、分區(qū)職能

華東地區(qū)重要的先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心和交通樞紐，以及浙江省對外開放窗口和高教、科研副中心等重要職能。

發(fā)展大型臨港工業(yè)、無污染的高新技術產(chǎn)業(yè)、科研和教育等第三產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導；建設中心城北部商貿商務中心、浙東生產(chǎn)性港口物流中心、國家級石化產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

2、分區(qū)發(fā)展目標

建設教育科技發(fā)達、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)結構多樣化、產(chǎn)業(yè)技術現(xiàn)代化、交通物流暢通、具有江南水鄉(xiāng)特色、布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型現(xiàn)代化園林城區(qū)。（二）分區(qū)職能與發(fā)展目標

1、分區(qū)職能

華東34（三）分區(qū)規(guī)模1、人口規(guī)模

至2020年，人口規(guī)模為42萬人，其中鎮(zhèn)海片人口為15萬。2、城市用地規(guī)模

至2020年，規(guī)劃總用地236.8平方公里，總建設用地62.45平方公里。（三）分區(qū)規(guī)模35（四）布局結構

用地結構呈組團式發(fā)展，整個分區(qū)分為6個次分區(qū)和九龍湖旅游區(qū)。

1．老城次分區(qū)

包括鎮(zhèn)海老城、部分蛟川街道和鎮(zhèn)海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是以生活居住、商貿辦公、一二類工業(yè)為主的綜合性功能區(qū)，主要完善各類公共服務設施和市政基礎設施，為浙東生產(chǎn)性港口物流中心和寧波大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港配套，強化服務功能;加強與中心城區(qū)的交通聯(lián)系，重點改造沿江地帶，保護鎮(zhèn)海老城歷史文化風貌，開發(fā)旅游服務功能，降低居住密度，改善居住生活環(huán)境。

（四）布局結構

用地結構呈組團式發(fā)展，整個分區(qū)分為636規(guī)劃結構圖規(guī)劃結構圖37用地規(guī)劃圖用地規(guī)劃圖382．濱海產(chǎn)業(yè)次分區(qū)

包括寧波化工區(qū)和后海塘片區(qū)，寧波化工區(qū)充分利用臨海和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展大型臨港工業(yè)，建設成為上下游產(chǎn)業(yè)一體化的國家級石油化工基地，重點開拓沿海產(chǎn)業(yè)空間，規(guī)劃用地以二、三類工業(yè)和倉儲用地為主。后海塘片區(qū)依托港區(qū)建設浙東生產(chǎn)性港口物流中心，發(fā)揮海鐵聯(lián)運優(yōu)勢，打造寧波大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港。3．鎮(zhèn)海新城南區(qū)次分區(qū)

依托寧波大學等院校，沿寧鎮(zhèn)路主要布置高教用地，核心區(qū)為商業(yè)、辦公、開敞綠地等，主要為大學城和周邊居住配套，形成以教育、科研和綠色開敞空間為核心、生活居住及公共設施圍繞的復合型次分區(qū)。成為富有城市型高教園區(qū)特色的、寧波市高教園區(qū)重要組成部分。2．濱海產(chǎn)業(yè)次分區(qū)

包括寧波化工區(qū)和后海塘片394．鎮(zhèn)海新城北區(qū)次分區(qū)

依托世紀大道、南北客運軌道交通線和站點，布置鎮(zhèn)海區(qū)未來的行政中心和寧波中心城北部商貿商務中心用地；結合現(xiàn)有的鎮(zhèn)區(qū)和生活居住區(qū)并依托現(xiàn)有豐富的河道系統(tǒng)，布置生活居住用地及其公共設施，將現(xiàn)有的生活居住區(qū)與新開發(fā)建設區(qū)相互融合為一體。同時在洪鎮(zhèn)鐵路以北、329國道(慈海大道)以東區(qū)塊，預留綜合交通樞紐用地，包括寧波公路客運北站、寧波鐵路客運北站、規(guī)劃公交樞紐場站以及軌道交通3號線城北站。5．機電工業(yè)次分區(qū)

機電工業(yè)次分區(qū)為10個寧波市屬大型工業(yè)區(qū)塊之一，規(guī)劃用地布局以一、二類工業(yè)為主，融居住、工業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)及各類服務設施于一體，規(guī)劃建設成為環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。機電工業(yè)次分區(qū)與鎮(zhèn)海新城北區(qū)以329國道為界。6．澥浦次分區(qū)

澥浦次分區(qū)在現(xiàn)狀基礎上完善生活居住功能，適度發(fā)展配合濱海產(chǎn)業(yè)次分區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能。工業(yè)用地與居住用地形成相對獨立的區(qū)域。4．鎮(zhèn)海新城北