赤水人口及城鎮(zhèn)化水平專題研究

./赤水市城市總體規(guī)劃〔2013-2030專題研究報告2人口及城鎮(zhèn)化水平專題研究20XX12月目錄第一章前言11.1研究背景11.2指導(dǎo)思想31.3規(guī)劃期限5第二章人口預(yù)測技術(shù)路線52.1經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)人口預(yù)測52.2人口預(yù)測技術(shù)路線5第三章市域總?cè)丝诎l(fā)展現(xiàn)狀63.1市域總?cè)丝诂F(xiàn)狀63.2市域現(xiàn)狀人口空間結(jié)構(gòu)特征83.3城市人口規(guī)模增長因素分析11第四章市域總?cè)丝谝?guī)模預(yù)測124.1市域戶籍人口規(guī)模預(yù)測124.2市域暫住人口規(guī)模預(yù)測174.3人口預(yù)測結(jié)論21第五章市域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測225.1市域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測22第六章中心城區(qū)常住人口規(guī)模預(yù)測256.1中心城區(qū)現(xiàn)狀常住人口分析256.2中心城區(qū)現(xiàn)狀常住人口規(guī)模預(yù)測266.3其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施人口預(yù)測結(jié)果28第七章水資源承載力校核297.1可利用水資源量分析297.2水資源總量及其利用現(xiàn)狀297.3水資源承載力分析317.4校核結(jié)論32附：名詞解釋33.第一章前言1.1研究背景赤水市位于省市的西北部,與省南部接壤,是黔北通往川渝的重要門戶,素有"黔北明珠"的美譽(yù)。赤水市地處高原向盆地過渡的邊緣地帶,位于赤水河中下游,赤水河及其支流習(xí)水河從東南向西北貫穿市域全境,流經(jīng)省合江縣后匯入長江。1990年9月,赤水撤縣設(shè)市,隸屬于省直管、市代管。1992年,經(jīng)過撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調(diào)整后,全市轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3個辦事處,100個行政村,赤水市域面積1801.2平方公里,20XX市域總?cè)丝?0.99萬人。20XX2月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》〔國發(fā)［2012］2號的發(fā)布實(shí)施成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的重大標(biāo)志性事件,對赤水市的發(fā)展具有劃時代的里程碑意義。隨著赤水丹霞地貌申遺成功,經(jīng)赤水至高速公路項(xiàng)目的建設(shè),國家旅游國債資金的投入,風(fēng)景旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,赤水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的成立和黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程的啟動,赤水社會經(jīng)濟(jì)必將全面提速發(fā)展。目前赤水市正處于加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的關(guān)鍵時期。赤水市發(fā)展的主要特點(diǎn)如下：1.1.1處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段赤水市地處省、省、市三省〔市交匯處,同時受成渝經(jīng)濟(jì)圈和黔北經(jīng)濟(jì)圈的輻射和影響,這也為其產(chǎn)業(yè)選擇和資源流動提供了更為廣闊的空間。從地理空間上看,赤水市是成渝經(jīng)濟(jì)圈的一部分。隨著、發(fā)展空間的日益飽和,在生產(chǎn)成本和產(chǎn)業(yè)升級的壓力下,部分產(chǎn)業(yè)向周邊城市轉(zhuǎn)移的趨勢和速度將更為明顯。同時,由于歷史文化、地理非常接近等原因,赤水與、之間的飲食文化、市民生活習(xí)慣一脈相傳、彼此相融。因而積極主動融入成渝經(jīng)濟(jì)圈,是赤水加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的必由之路和必然選擇。同時,赤水作為黔北經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分,也是黔北經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系成渝經(jīng)濟(jì)圈的門戶地區(qū),在城市經(jīng)濟(jì)圈與成渝經(jīng)濟(jì)圈的連接中起著重要的溝通作用。改革開放后,赤水經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,市區(qū)面積和人口都增長迅速,城市的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)顯著增強(qiáng)。這些都為赤水市以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),提高中心城市的聚集、輻射帶動作用,提升城鎮(zhèn)化水平創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)同比城市的經(jīng)驗(yàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮期就是人口快速增長期〔包括戶籍人口機(jī)械增長和流動人口,也是建設(shè)用地規(guī)?？焖僭鲩L期。1.1.2工業(yè)和旅游快速發(fā)展將成為人口集聚的重要因素赤水市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為省級重點(diǎn)開發(fā)區(qū),位于赤水中心城區(qū),20XX經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意開發(fā)建設(shè)。赤水市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是：以竹業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)副食品加工業(yè)、特色食品制造業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,相應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè),把中國竹鄉(xiāng)建設(shè)成為世界級的竹資源深加工基地。未來,這些工業(yè)園區(qū)的發(fā)展將帶來大量的就業(yè)崗位,吸引周邊地區(qū)特別是市轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口向中心城區(qū)聚集。同時,赤水市將充分利用自身資源,重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)。依托"丹霞之冠、千瀑之市、竹子之鄉(xiāng)、桫欏王國、長征遺址"等品牌,優(yōu)化全市旅游資源配置,加強(qiáng)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升旅游業(yè)發(fā)展水平。通過旅游大環(huán)線公路建設(shè),整合"六大組團(tuán)"和"五大景區(qū)",著力解決"大景點(diǎn)、小景區(qū)"問題,為景區(qū)各類體驗(yàn)型、娛樂型產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)造基礎(chǔ)。赤水市景區(qū)建設(shè)及其配套設(shè)施的完善,勢必吸引大量的外來人口。1.1.3土地供應(yīng)量及建設(shè)量增長迅速近年來,赤水市發(fā)展迅猛,根據(jù)2005-20XX的土地供應(yīng)量以及審批情況可以發(fā)現(xiàn),赤水市在2010-20XX間,土地供應(yīng)量增長迅速,其具體詳見下表：土地供應(yīng)量及審批建筑面積〔2005-20XX度年份20052006200720082009201020112012土地供應(yīng)量〔公頃10.097.0027.755.331.014.9841.2960.83審批建筑面積〔萬平方米20.1612.2453.565.972.5612.5368.25—隨著赤水市城市建設(shè)力度的加大,中心城區(qū)旅游項(xiàng)目的開發(fā)和赤水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的成立,未來赤水市特別是中心城區(qū)對土地的需求量將保持較快增長,建筑規(guī)模也將大幅增加。新增建設(shè)用地將為中心城區(qū)帶來更多旅游人口和外來務(wù)工人員,同時吸引市域人口向中心城區(qū)集中。常住人口大量集聚于中心城區(qū),中心城區(qū)人口近年來漲幅明顯赤水市空間上由于現(xiàn)狀地形地貌以及經(jīng)濟(jì)條件的制約,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平表現(xiàn)極不均衡,說明赤水市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以不同強(qiáng)度在地理空間上呈點(diǎn)狀的分區(qū)域增長極為主,未達(dá)到在區(qū)域的全面展開、多據(jù)點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。根據(jù)近幾年赤水市統(tǒng)計(jì)年鑒分析,中心城區(qū)的人口的綜合增長率漲幅明顯,常住人口主要向中心城區(qū)集聚；同時隨著第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢,帶來了大量的外來人口,使得中心城區(qū)人口近年來增長明顯。1.1.5生態(tài)環(huán)境承載力大無論從大氣環(huán)境容量、水資源、土地資源承載力,還是綜合承載力來看,赤水市都有很大的容納能力和剩余能力,這是赤水經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。水資源承載力及土地承載力核算詳見"第五章水資源承載力校核"。從對市乃至省城市化的貢獻(xiàn),與"成渝——"區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的視野出發(fā),赤水市城市總體規(guī)劃〔2013-2030年必須對人口規(guī)模和用地規(guī)模進(jìn)行合理的推測和預(yù)測,以使城市規(guī)劃促進(jìn)而不是阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。當(dāng)然,也不能對人口規(guī)模和用地規(guī)模預(yù)測過于盲目,以至超越環(huán)境承載能力。1.2指導(dǎo)思想根據(jù)以上研究背景的分析,本次研究的指導(dǎo)思想可歸納為以下幾個方面：〔1促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,貫徹可持續(xù)發(fā)展理念黨的十八大提出:"堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。"要求"全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置,給予特殊政策支持,發(fā)揮資源優(yōu)勢和生態(tài)安全屏障作用,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),大力發(fā)展科技教育,支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制,消除市場壁壘,促進(jìn)要素流動,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。實(shí)行地區(qū)互助政策,開展多種形式對口支援。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際放寬外來人口落戶條件。注重在制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題。合理確定城市開發(fā)邊界,提高建成區(qū)人口密度。城市規(guī)劃和建設(shè)要注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn),強(qiáng)化規(guī)劃約束力,加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè),預(yù)防和治理"城市病"。赤水市在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,還應(yīng)貫徹可持續(xù)發(fā)展理念?？沙掷m(xù)發(fā)展最廣泛的定義和核心思想是："既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。"全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的綜合發(fā)展構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的整體容,可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)和支撐,城市人口的發(fā)展必須是可持續(xù)的,要分考慮到人口與資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的諸系統(tǒng)的有機(jī)配合、協(xié)調(diào)運(yùn)行,是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。人口問題在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占居首要地位。因此,赤水市的人口規(guī)模預(yù)測必須依照可持續(xù)的基本思想,為赤水市未來的發(fā)展制定切實(shí)可行的依據(jù)。〔2兼顧城市人口、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律和特殊矛盾。人口再生產(chǎn)與物質(zhì)再生產(chǎn)是社會再生產(chǎn)的兩個有機(jī)組成部分,物質(zhì)生產(chǎn)有其自身規(guī)律,人口生產(chǎn)也有其自身規(guī)律,當(dāng)勞動人口作用于物質(zhì)生產(chǎn)時,又會產(chǎn)生新的人口規(guī)律,人口規(guī)律反映的是人口發(fā)展過程中以及人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間各主要因素的本質(zhì)聯(lián)系及其發(fā)展變化的客觀趨勢,它包括人口自身規(guī)律,也包括人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互作用過程中的人口規(guī)律,如人口出生率變動規(guī)律、人口死亡率變動規(guī)律、人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變規(guī)律、人口分布規(guī)律、人口職業(yè)變動規(guī)律等等。本次研究將全面深入的研究赤水市人口發(fā)展的這些普遍規(guī)律,揭示赤水市人口發(fā)展的一般性,也將探究影響赤水市人口發(fā)展的特殊因素,揭示赤水市人口發(fā)展的特殊性?！?分別考慮近期和遠(yuǎn)期影響城市發(fā)展的不同因素。在全面深入研究赤水市各個歷史時期城市發(fā)展規(guī)律、影響因素的基礎(chǔ)上,本次研究還將探討近期和遠(yuǎn)期赤水市人口發(fā)展的趨勢以及可能的影響因素。揭示赤水市人口演變、分布現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢,論證區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)人口,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、人口再分布政策、環(huán)境保護(hù)、居民安居樂業(yè)提供科學(xué)依據(jù)。〔4高屋建瓴,總攬全局,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,全面分析。赤水市作為省西北門戶,在促進(jìn)省發(fā)展過程中發(fā)揮著積極的作用,赤水市區(qū)與其轄鎮(zhèn)〔鄉(xiāng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,使得城市與周邊區(qū)域緊密聯(lián)系；同時赤水市與省和市的聯(lián)系極為密切,在區(qū)域發(fā)展中也發(fā)揮著積極作用。人口的發(fā)展必然受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈影響,因此在研究赤水市人口問題時,也應(yīng)做到城鄉(xiāng)統(tǒng)一,城市與區(qū)域緊密結(jié)合。1.3規(guī)劃期限本規(guī)劃基準(zhǔn)年為20XX,規(guī)劃年限為2013-2030年。近期：2013-2015年；中期：2015-2020年。遠(yuǎn)期：2020-2030年。第二章人口預(yù)測技術(shù)路線2.1經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)人口預(yù)測總體規(guī)劃中確定城市人口規(guī)模是一項(xiàng)很重要的工作。一般來說,人口發(fā)展規(guī)?？梢苑譃閮蓚€系統(tǒng)：戶籍人口規(guī)模與流動人口規(guī)模。戶籍人口的增長規(guī)律性強(qiáng),利用人口預(yù)測工具可以得到比較可靠的預(yù)測結(jié)果；而流動人口是隨外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長的,本身沒有什么增長規(guī)律。對于流動人口,至今還沒有找到一種比較合適的預(yù)測方法,有時甚至就是一種猜測。這是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)不能很好地預(yù)測人口規(guī)模的關(guān)鍵所在。2.2人口預(yù)測技術(shù)路線赤水市未來將形成旅游服務(wù)和工業(yè)的兩種產(chǎn)業(yè)的格局,流動人口也主要分為工業(yè)外來人口和旅游人口兩部分。為保證流動人口享用城市設(shè)施的權(quán)利,同時又不造成城市建設(shè)用地的浪費(fèi),本次專題報告將這部分流動人口按一定比例納入常住人口計(jì)算口徑,為方便區(qū)分,本次專題報告將這一部分人口稱為暫住人口,根據(jù)赤水市的實(shí)際情況,結(jié)合周邊類似城市的發(fā)展模式,規(guī)劃采用以下人口預(yù)測技術(shù)路線：以經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及周邊城市的發(fā)展現(xiàn)狀為標(biāo)尺,對戶籍人口與暫住人口分別進(jìn)行預(yù)測。根據(jù)赤水市的實(shí)際情況,具體來說,可以分為以下三個步驟：①根據(jù)戶籍人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析,對戶籍人口進(jìn)行預(yù)測；②根據(jù)流動人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析,結(jié)合一定的折算系數(shù),對暫住人口進(jìn)行推測；③根據(jù)戶籍人口和暫住人口預(yù)測結(jié)果,預(yù)測城鎮(zhèn)化水平,得到常住人口推測數(shù)據(jù)；戶籍人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)戶籍人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析暫住人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)常住人口推測數(shù)據(jù)暫住人口推測數(shù)據(jù)戶籍人口預(yù)測數(shù)據(jù)同等城市發(fā)展標(biāo)尺暫住人口折算系數(shù)城鎮(zhèn)化水平推測第三章市域總?cè)丝诎l(fā)展現(xiàn)狀3.1市域總?cè)丝诂F(xiàn)狀1990年9月,赤水撤縣設(shè)市,行政區(qū)劃與原赤水縣一致。赤水市國土總面積1801.2平方公里,20XX全市戶籍人口30.99萬人,人口密度為172人/平方公里。〔1市域總?cè)丝诩皹?gòu)成、分布20XX,赤水市域總?cè)丝?1.41萬人,包括戶籍人口和暫住人口兩部分。其中：赤水市域戶籍人口現(xiàn)狀為30.99萬人,比上年減少了0.16萬人,人口自然增長率為-0.51‰。其中,農(nóng)業(yè)人口23.62萬人,非農(nóng)業(yè)人口7.37萬人,非農(nóng)人口比重為23.78%,現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平48.3%。赤水市的戶籍人口及構(gòu)成分布見下表：表3.1-11990-20XX赤水市戶籍人口及構(gòu)成統(tǒng)計(jì)表指標(biāo)年份年末戶籍人口〔萬人人口綜合增長率<‰>非農(nóng)業(yè)人口〔萬人非農(nóng)業(yè)人口增長率<‰>199027.22199127.499.925.1719.72199227.7814.195.4859.96199327.914.685.5818.25199428.189.675.8243.01199528.418.165.9420.62199628.627.396.3060.61199728.795.946.14-25.40199829.1111.126.5160.26199929.182.406.556.14200029.206.856.584.58200129.16-1.376.7018.24200229.173.436.768.96200329.335.486.9731.07200429.578.187.1728.69200529.683.727.16-1.39200629.814.387.205.59200729.923.697.211.39200830.044.017.221.39200930.184.667.242.77201031.1732.807.3211.05201131.15-0.647.350.41201230.99-0.517.372.7220XX,赤水市域暫住人口0.42萬人。赤水市的暫住人口及構(gòu)成分布見下表：表3.1-22008-20XX赤水市暫住人口及構(gòu)成統(tǒng)計(jì)表指標(biāo)年份年末暫住人口〔萬人年增長人口〔萬人年增長率<%>20080.22--20090.420.247.62%20100.33-0.09-27.27%20110.490.1632.65%20120.42-0.07-16.67%〔2常住人口及城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀常住人口是居住在鎮(zhèn)一級以上政府所在地,比較集聚,享受鎮(zhèn)以上基礎(chǔ)設(shè)施的戶籍人口和暫住人口的總和。其中：戶籍人口包括了居住在城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口?，F(xiàn)狀暫住人口統(tǒng)計(jì)口徑是指在赤水居住時間在半年及半年以上的人口。在赤水市常住人口的構(gòu)成中,非農(nóng)業(yè)人口占有相當(dāng)大的比重,與常住人口之間存在一個相對穩(wěn)定的比例系數(shù)。20XX,赤水市的城鎮(zhèn)化水平為48.3%,常住人口為14.97萬人,包括了非農(nóng)業(yè)人口、居住在城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人口和暫住人口。在常住人口中,除赤水中心城區(qū)外,其它鎮(zhèn)的常住人口構(gòu)成主體是非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口,暫住人口規(guī)模較小,所占比例不大,全市的人口遷出遷入基本保持平衡。而赤水中心城區(qū)作為全市中心,不但吸納區(qū)外的人口進(jìn)入,對本市其它鎮(zhèn)剩余勞動力的吸引規(guī)模也相當(dāng)大,每年的暫住人口達(dá)1-2萬人。暫住人口的進(jìn)入帶來了城市建設(shè)的壓力,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足的問題日益突出。〔3城市現(xiàn)狀建成區(qū)人口及其構(gòu)成赤水中心城區(qū)涵蓋了市中、、文華三個街道辦事處,并拓展到、天臺、復(fù)興三個鎮(zhèn)。中心城區(qū)人口除三個辦事處和三個鎮(zhèn)戶籍人口外,還包括來自赤水市外和市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暫住人口。其中,市中和街道辦事處輻射影響能力較強(qiáng),人口集聚程度較大。城區(qū)人口統(tǒng)計(jì)中每年變數(shù)較大在于受暫住人口的年變動影響,根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,20XX赤水中心城區(qū)人口規(guī)模約14萬人〔包括暫住人口。表3.1-320XX赤水中心城區(qū)人口及構(gòu)成統(tǒng)計(jì)表中心城區(qū)總?cè)丝?4萬人人口構(gòu)成常住人口非農(nóng)業(yè)人口7萬人農(nóng)業(yè)人口6萬人暫住人口1萬人3.2市域現(xiàn)狀人口空間結(jié)構(gòu)特征3.2.1市域戶籍人口穩(wěn)中有升赤水市域戶籍人口整體趨勢穩(wěn)中有升。1990年以來赤水市戶籍人口總體呈增長趨勢,1990年至20XX之前人口增長較為平穩(wěn),20XX至20XX,人口增加較快,20XX全市戶籍人口達(dá)到31.17萬人。2011至20XX,戶籍人口呈緩慢下降趨勢,平均增長率在-0.51‰,屬于正常的人口波動圍。赤水市戶籍人口年度變化詳見下圖。圖3.2-1赤水市戶籍人口年度變化表3.2.2市域暫住人口波動明顯赤水市域暫住人口受外來務(wù)工人員、交通瓶頸等因素波動幅度較大。20XX至20XX暫住人口總體趨勢是在經(jīng)歷快速上升期后馬上迎來回落期。赤水市暫住人口年度變化表詳見下圖圖3.2-2赤水市暫住人口年度變化表3.2.3人口增長區(qū)域差異明顯根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù),20XX底,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道戶籍人口分布見下表。20XX末總?cè)丝凇踩?0XX度人口變動〔人合計(jì)非農(nóng)業(yè)人口性別出生死亡男女合計(jì)男女合計(jì)男女赤水市311665731981602161514491411069277183385722161641白云鄉(xiāng)1188537664115474793395398945539長期鎮(zhèn)29366190215273140931934968966755427328鎮(zhèn)205862042107349852906431475474272202元厚鎮(zhèn)167732044884579288614014601277948寶源鄉(xiāng)879546246514144449213236533023旺隆鎮(zhèn)2181121171145110360773383390985048文華辦事處13778444268456933424224200463412天臺鎮(zhèn)2117478111066101081157575582386221165市中辦事處42434395992016722267799397402278158120兩河口鄉(xiāng)688748137063181261134127552530辦事處129507440654064102631271361318942葫市鎮(zhèn)165822278863179511026488538294152142官渡鎮(zhèn)30626308816014146121515758757492279213復(fù)興鎮(zhèn)1985827581022396358033844191237944鎮(zhèn)2106924301074810321115957558423914099丙安鄉(xiāng)685356936563197313150163441628石堡鄉(xiāng)102383895255498367432435016811058從人口總量來看,市中辦事處戶籍人口占全市戶籍人口比重最高,為13.61%,其次是官渡鎮(zhèn)和長期鎮(zhèn),比重分別為9.83%和9.42%；丙安鄉(xiāng)人口比重最低,為2.2%。從人口增長空間方向來看,主要集中在赤水市東北〔方向和西北〔方向方向。未來人口的增長也將集中在這兩個區(qū)域。3.2.2性別結(jié)構(gòu)——處于正常圍根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù),20XX底,赤水市全市戶籍人口31.17萬人中,男性人口為16.02萬人,占51.4%；女性人口為15.15萬人,占48.6%。總?cè)丝谛詣e比〔以女性為100,男性對女性的比例為105.74,基本處于95-105的正常圍。赤水市20XX度年齡構(gòu)成3.2.3年齡結(jié)構(gòu)——人口老齡化問題突顯赤水市20XX度年齡構(gòu)成根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù),20XX底,赤水市全市31.17萬戶籍人口中,0歲～18歲人口為7.7萬人,占24.7%；18歲～35歲人口為8.5萬人,占27.3%；35歲～60歲人口為10.66萬人,占34.2%；60歲及以上人口為4.3萬人,占13.8%。按國際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量,60歲及以上老年人口比重在10%以上就進(jìn)入人口老齡化社會。赤水市60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到了13.80%,人口老齡化的問題突顯,而且35-60歲人口所占總?cè)丝诒壤_(dá)到了34.2%,預(yù)示著未來赤水市老齡化問題更為嚴(yán)峻,有老年人的家庭不斷增多,養(yǎng)老問題將成為大多數(shù)家庭普遍面臨的問題。另外,隨著二十世紀(jì)七、八十年代出生的第一批獨(dú)生子女踏入社會,"空巢"老年人家庭大幅度增加。目前赤水市養(yǎng)老形式仍以家庭養(yǎng)老為主,今后應(yīng)逐步建立起一個以家庭養(yǎng)老為主,家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保障模式,及時有效地解決好老年人生活中出現(xiàn)的各種問題,以滿足老年人的物質(zhì)文化需求和精神文化需求。3.2.4現(xiàn)狀人口發(fā)展主要特征〔1總?cè)丝诔掷m(xù)增長,人口老齡化現(xiàn)象突顯。市域總?cè)丝诘淖匀辉鲩L率相對穩(wěn)定,隨著市域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,外來人口逐年增加,機(jī)械增長速度近年來增長速度明顯?！?非農(nóng)業(yè)人口穩(wěn)定增長,并作為常住人口的重要組成部分,全市常住人口規(guī)模適中,城市化水平一般。城鎮(zhèn)化發(fā)展地域差異明顯,并出現(xiàn)了極化現(xiàn)象。人口分布與經(jīng)濟(jì)分布基本統(tǒng)一,說明城鎮(zhèn)化的動力機(jī)制中產(chǎn)業(yè)化的帶動作用極大?！?城鎮(zhèn)就業(yè)職工人數(shù)規(guī)模相對小,目前國有企事業(yè)單位仍是提供就業(yè)的主體?！?農(nóng)村勞動力充足,但以從事農(nóng)業(yè)活動為主。外出務(wù)工勞動力規(guī)模逐年增大,已成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要動力。〔5常住人口地域分布不平衡,赤水中心城區(qū)常住人口集聚程度較高,城鎮(zhèn)規(guī)模較大,而廣大的腹地地區(qū)常住人口規(guī)模偏小,城鎮(zhèn)化的點(diǎn)狀發(fā)展趨勢明顯。3.3城市人口規(guī)模增長因素分析3.3.1旅游資源突出,旅游人口飛速增加,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展赤水市依托"醉美丹霞、世界遺產(chǎn)、神秘赤水"等品牌,近年來,赤水市堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)為中心,大力推進(jìn)旅游國際化,按照"世界一流資源,做世界一流的規(guī)劃,打造世界一流的產(chǎn)品,構(gòu)建時間一流的服務(wù)"的思路,全面推進(jìn)省文化旅游創(chuàng)新區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作,打造國際休閑旅游目的地。赤水市已獲得"國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)"、"中國優(yōu)秀旅游城市"、"國家森林公園"、"國家級自然保護(hù)區(qū)"、"紅色旅游經(jīng)典景區(qū)"等國家級品牌,赤水丹霞列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》,正積極申報丹霞地貌"世界自然遺產(chǎn)",同時積極參加各種旅游推介活動,促進(jìn)赤水的旅游知名度在國際國已具有一定的知名度。獨(dú)特的無可比擬的自然風(fēng)光,與自然和諧工作的古鎮(zhèn)、古建筑風(fēng)貌吸引著越來越多的國及國際游客,從事旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員也快速增長。20XX,全市街道游客人數(shù)比上一年增長了10%,達(dá)到279萬人,旅游門票收入達(dá)1000萬人,旅游綜合收入達(dá)到4.1億元；從業(yè)人員約4000人,是1998年的7倍。日益龐大的旅游人群,在帶動赤水市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,也給城市建設(shè)提出了更高的要求。3.3.2省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè),經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,成為人口聚集的重要載體赤水市緊密依托黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)合作,利用交通區(qū)位,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升工業(yè)發(fā)展集聚水平；積極貫徹宏觀調(diào)控政策,加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變的發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。"十一五"期末,赤水市完成生產(chǎn)總值32.76億元,為"十五"期末的2.35倍,年均增長17.7%；完成財(cái)政總收入3.19億元,年均增長14.7%,完成一般預(yù)算收入1.83億元,年均增長14.2%；全社會固定資產(chǎn)投資完成33.1億元,年均增長17.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從20XX的26.9:38.2:34.9調(diào)整為19.2:41.5:39.3。隨著赤水市竹業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和油氣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立建設(shè),赤水經(jīng)濟(jì)即將迎來快速發(fā)展期,產(chǎn)業(yè)空間集聚功能進(jìn)一步增強(qiáng),帶來大量的就業(yè)崗位,吸引市及周邊地區(qū)的人口進(jìn)行赤水城市工作生活,促使赤水市常住人口的增加。3.3.3中心集聚能力增強(qiáng),常住人口未來大量集聚于中心城區(qū)及中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平在赤水市域空間上表現(xiàn)得極不均衡。說明赤水市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以不同強(qiáng)度在地理空間上呈點(diǎn)狀的分區(qū)域增長極為主,未達(dá)到在區(qū)域的全面展開,多據(jù)點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的水平,常住人口主要集中在中心城區(qū)以及中心鎮(zhèn)。據(jù)近幾年赤水市統(tǒng)計(jì)年鑒分析,中心城區(qū)人口的自然增長率相對穩(wěn)定,未來中心城區(qū)城市人口將以機(jī)械增長為主,隨著赤水市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的城市,未來赤水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢良好,將帶來大量的流動人口,這部分流動人口將主要集中城鎮(zhèn)化水平較高的中心城區(qū),勢必使得中心城區(qū)的集聚能力增強(qiáng),機(jī)械增長率漲幅明顯。第四章市域總?cè)丝谝?guī)模預(yù)測市域總?cè)丝谝?guī)模的預(yù)測主要通過市域戶籍人口規(guī)模與暫住人口規(guī)模進(jìn)行綜合進(jìn)行確定。4.1市域戶籍人口規(guī)模預(yù)測為了確定人口的總體發(fā)展規(guī)模,本次市域戶籍人口規(guī)模的預(yù)測主要采用自上而下預(yù)測的方法。自上而下預(yù)測是把規(guī)劃區(qū)作為一個整體進(jìn)行預(yù)測,根據(jù)人口增長本身的慣性和增長規(guī)律來預(yù)測未來人口規(guī)模。統(tǒng)計(jì)規(guī)律顯示,盡管一個小地域〔例如一個街道辦或者鎮(zhèn)的戶籍人口增長可能規(guī)律性不強(qiáng),但是一個大的地域〔例如規(guī)劃區(qū)就可能表現(xiàn)出較強(qiáng)的戶籍人口增長統(tǒng)計(jì)規(guī)律。4.1.1綜合增長率法該方法利用赤水市人口變動的增長率,作為規(guī)劃預(yù)測總?cè)丝诘脑鲩L基礎(chǔ)參數(shù),同時參照赤水市及全省、全國的人口計(jì)劃生育政策和相關(guān)的社會發(fā)展目標(biāo),擬定符合赤水市實(shí)際的人口綜合增長率,作為今后一段時間里人口發(fā)展的增長水平控制指標(biāo),達(dá)到控制人口增長的目的。式中,Pt是預(yù)測目標(biāo)年末人口規(guī)模；P0預(yù)測基準(zhǔn)年人口規(guī)模；r是人口綜合增長率；n是預(yù)測年限。根據(jù)公安部門提供的數(shù)據(jù)計(jì)算,1990～20XX,規(guī)劃區(qū)人口綜合增長率為8.17‰。這是一個相當(dāng)穩(wěn)定的人口增長率,根據(jù)對規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和環(huán)境承載力分析,規(guī)劃區(qū)未來20年預(yù)測也可能繼續(xù)保持這樣高的人口增長速度。預(yù)測表明,赤水市2015年戶籍人口為31.76萬人,2020年戶籍人口為33.07萬人,2030年戶籍人口為35.88萬人。表4.1.1綜合增長率法戶籍人口預(yù)測結(jié)果年份2015年2020年2030年戶籍人口〔萬人31.7633.0735.884.1.2分組成預(yù)測法分組成預(yù)測法就是把戶籍人口增長區(qū)分為自然增長和機(jī)械增長進(jìn)行預(yù)測。式中:Pt是預(yù)測目標(biāo)年末人口規(guī)模；P0預(yù)測基準(zhǔn)年人口規(guī)模；r是人口自然增長率；r′機(jī)械增長率；n是預(yù)測年限。自然增長率從長期來看,不會變動很大,參照歷史上赤水人口自然增長率的變動情況,自20XX以來,赤水市的人口年均自然增長率總體呈平穩(wěn)增長趨勢,如不計(jì)人口增長最快的20XX,人口年平均自然增長率為6.33‰,假設(shè)在預(yù)測年限里,赤水市的人口自然增長率始終保持在6.5‰。通過分析赤水市歷年年末總?cè)丝跀?shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn)赤水市年末總?cè)丝诘臋C(jī)械增長率為維持在6‰-7‰上下,機(jī)械增長率長期較低。結(jié)合赤水市人口發(fā)展的現(xiàn)狀實(shí)際情況以及未來經(jīng)濟(jì)以及旅游發(fā)展對機(jī)械增長率的帶動影響,提出市域戶籍人口的高中低三種增長方案。設(shè)定2013-2030年的機(jī)械增長率的高中低方案分別為6‰、7‰和8‰。預(yù)測表明,赤水市2015年戶籍人口為32.3萬人,2020年戶籍人口為34.7萬人,2030年戶籍人口為40萬人。分組成法戶籍人口預(yù)測結(jié)果方案20XX現(xiàn)狀人口〔萬人綜合增長率〔‰2015年預(yù)測人口〔萬人2020年預(yù)測人口〔萬人2030年預(yù)測人口〔萬人高方案30.9914.532.3634.7740.16中方案13.532.2634.5039.45低方案12.532.1734.2338.76修正值32.334.7404.1.3年均增長數(shù)法分析歷史資料,可以知道赤水市的總?cè)丝诨旧鲜侵鹉暝鲩L的,而且年增加人口數(shù)總接近某一個常數(shù),說明赤水市的人口增長相對穩(wěn)定。規(guī)劃以這一常數(shù)作為今后人口發(fā)展中年均增加數(shù),對規(guī)劃期年的人口作預(yù)測,以求出規(guī)劃期年的總?cè)丝谝?guī)模。Pn－P1n－Pn－P1n－1PN=PO+N·△P式中：P1、Pn為歷史資料中的第1、第n年的人口數(shù)；n：為歷史資料的數(shù)據(jù)個數(shù)△P：年均增加人口數(shù)PO、PN：規(guī)劃基期年、規(guī)劃期年的總?cè)丝跀?shù)。N：規(guī)劃年限根據(jù)赤水市1990-20XX的總?cè)丝诮y(tǒng)計(jì)資料可以求得：n－1Pn－P121△P===0.20<萬人n－1Pn－P121規(guī)劃取0.2萬人作為預(yù)測參數(shù),則預(yù)測2015年,2020年和2020年的總?cè)丝谝娤卤恚浩骄鲩L數(shù)法戶籍人口預(yù)測結(jié)果年份2015年2020年2030年戶籍人口〔萬人31.5932.5934.59在全市來說,現(xiàn)狀以自然增長為人口增長的主要方式,隨著國家級工業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)帶動,勢必吸引越來越多的外來務(wù)工人口,同時赤水市擁有的得天獨(dú)厚自然資源,到規(guī)劃遠(yuǎn)期,隨著旅游配套設(shè)施的逐步完善,旅游地產(chǎn)業(yè)的興起以及周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和吸引更多人口定居,總?cè)丝诘膶?shí)際規(guī)模極有可能突破預(yù)測規(guī)模。4.1.4人口規(guī)?；貧w分析預(yù)測法〔1根據(jù)1990年至20XX的市域戶籍人口數(shù)據(jù),采用擬合人口的增長趨勢,對1990-20XX市域戶籍人口資料進(jìn)行一元線性回歸預(yù)測,擬合曲線,回歸模型如下：y=1580.8x–3E+06R2=0.9535式中,y是預(yù)測目標(biāo)年末人口規(guī)模；x預(yù)測年限；R2是擬合優(yōu)度。由線性方程得出預(yù)測結(jié)論,赤水市2015年戶籍人口為31.28萬人,2020年戶籍人口為32.06萬人,2030年戶籍人口為33.64萬人。線性回歸分析戶籍人口預(yù)測結(jié)果年份2015年2020年2030年戶籍人口〔萬人31.2832.0633.64〔2根據(jù)1990年至20XX的市域戶籍人口數(shù)據(jù),采用擬合人口的增長趨勢,對1990-20XX市域戶籍人口資料進(jìn)行指數(shù)回歸預(yù)測,擬合曲線,回歸模型如下：y=5.767e0.0054x

R2=0.9545式中,y是預(yù)測目標(biāo)年末人口規(guī)模；x預(yù)測年限；R2是擬合優(yōu)度。由線性方程得出預(yù)測結(jié)論,赤水市2015年戶籍人口為31.50萬人,2020年戶籍人口為32.41萬人,2030年戶籍人口為34.28萬人。指數(shù)回歸分析戶籍人口預(yù)測結(jié)果年份2015年2020年2030年戶籍人口〔萬人31.5032.4134.284.1.5赤水市戶籍人口控制目標(biāo)《赤水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年計(jì)劃綱要<草案>》中確定赤水市在近期人口自然增長率控制在6.5‰以,總?cè)丝诳刂圃?4萬人以。中、遠(yuǎn)期赤水市的隨著經(jīng)濟(jì)以及旅游業(yè)的大力發(fā)展,外來定居人口勢必增加；同時隨著黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中"單獨(dú)二胎"政策的實(shí)施以及擴(kuò)大圍?？刂浦笜?biāo)可以選取以上方法預(yù)測的高值。通過以上分析,結(jié)合赤水市人口政策,規(guī)劃確定赤水市戶籍人口分期控制目標(biāo)分別如下：近期<2015年>：31.5萬人；中期<2020年>：33.5萬人；遠(yuǎn)期<2030年>：38萬人。表4.1.5赤水市域戶籍人口預(yù)測預(yù)測方法戶籍人口〔萬人2015年2020年2030年綜合增長率法31.7633.0735.88分組成預(yù)測法32.334.740年均增長數(shù)法31.5932.5934.59人口規(guī)?；貧w分析預(yù)測法線性回歸模型31.2832.0633.64指數(shù)回歸模型31.5032.4134.28預(yù)測結(jié)論31.533.5384.2市域暫住人口規(guī)模預(yù)測中國獨(dú)特的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度帶來了城市規(guī)劃中必須對流動人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)測,因?yàn)椴幌駪艏丝谀菢佑邢鄬潭ǖ脑谝?guī)律,流動人口規(guī)模的預(yù)測是個難題。但是,究其根源,流動人口是隨經(jīng)濟(jì)增長,尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的增長而增長,當(dāng)然,流動人口也會隨經(jīng)濟(jì)的衰退而減少。流動人口主要工作居住于城鎮(zhèn)等交通便利,配套齊全的地區(qū),因此,流動人口對城市配套設(shè)施的依存度較高,城市在發(fā)展建設(shè)的同時,需充分考慮這部分流動人口對城市資源的共享,為響應(yīng)節(jié)約集約利用土地資源政策,本專題將流動人口按一定比例納入城市常住人口統(tǒng)計(jì)口徑,統(tǒng)一配置城市設(shè)施,納入常住人口統(tǒng)計(jì)的流動人口稱為暫住人口。規(guī)劃如果能夠把握引起暫住人口增長的經(jīng)濟(jì)類型和總體規(guī)模,就能大致估算暫住人口的規(guī)模。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力來看,未來有三種力量決定規(guī)劃區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和暫住人口增長格局：工業(yè)、旅游業(yè)和商業(yè)配套發(fā)展。赤水市工業(yè)以資源密集型產(chǎn)業(yè)為主,資源密集型產(chǎn)業(yè),亦稱"土地密集型產(chǎn)業(yè)",指在生產(chǎn)要素的投入中需要使用較多的土地等自然資源才能進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)。土地資源作為一種生產(chǎn)要素泛指各種自然資源,包括土地、原始森林、江河湖海和各種礦產(chǎn)資源。與土地資源關(guān)系最為密切的是農(nóng)礦業(yè),包括種植業(yè)、林牧漁業(yè)、采掘業(yè)等。資源密集型產(chǎn)業(yè)由于土地資源、生產(chǎn)環(huán)境等因素的制約,更利于帶動赤水市當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè),對暫住人口就業(yè)不明顯。赤水市旅游資源屬于地文景觀型旅游資源,根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,地文景觀型旅游資源開發(fā)對本地人口就業(yè)帶動較小,對暫住人口增長的拉動作用較大；而赤水市商業(yè)的發(fā)展主要受本地人口規(guī)模的限制,同時作為旅游業(yè)配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展,且商業(yè)發(fā)展對本地人口就業(yè)帶動較大,對暫住人口增長的拉動作用較小?？傮w來看,未來赤水市旅游業(yè)將是帶動規(guī)劃區(qū)暫住人口快速增長的主要因素,工業(yè)是赤水市未來暫住人口快速增長的次要因素。通過對赤水市旅游業(yè)和工業(yè)的發(fā)展規(guī)模進(jìn)行判斷,就可以大致把握暫住人口增長的規(guī)模。因此,本次市域暫住人口主要預(yù)測旅游業(yè)暫住人口和工業(yè)暫住人口。4.2.1旅游暫住人口規(guī)模預(yù)測〔1相關(guān)資料解讀根據(jù)《赤水市十二五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》預(yù)測,到十二五期末,赤水市力爭實(shí)現(xiàn)景區(qū)、酒店和各類度假設(shè)施年接待游客400萬人,到2020年,赤水旅游客源市場進(jìn)一步擴(kuò)大,形成了國市場全面開發(fā),亞洲市場進(jìn)一步發(fā)展,歐美市場已全面啟動的市場區(qū)域布局,實(shí)現(xiàn)年接待游客800萬人?！?持續(xù)性旅游人口規(guī)模預(yù)測隨著赤水旅游業(yè)的飛速發(fā)展,其綜合性、關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的特點(diǎn)表現(xiàn)更加明顯,未來旅游業(yè)作為赤水市的支柱產(chǎn)業(yè),將成為赤水市重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著旅游資源的逐步開發(fā)利用,配套設(shè)施的不斷完善,外來人口的大量涌入,旅游業(yè)在帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展的同時,也為赤水市提供了更多的就業(yè)崗位。赤水市緊緊把握"四化一強(qiáng)"的發(fā)展戰(zhàn)略,深挖資源,廣拓渠道,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,深化區(qū)域合作,推動了旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,保持了科學(xué)發(fā)展的良好勢頭。十一五期間及歷年游客接待情況如下：赤水市十一五期間及近十年主要景區(qū)游客接待情況分年統(tǒng)計(jì)表〔單位：萬人年份項(xiàng)目20XX20XX20XX20XX20XX20XX20XX20XX20XX外來游客人數(shù)5.8737.9530.5339.43—46.41———市游客人數(shù)—10.5911.4113.84—14.57———年接待游客人數(shù)5.8748.5441.9453.27—8596256279從以往幾年的統(tǒng)計(jì)可以看出,赤水市的旅游人口在2006至20XX之間增長迅速,其中20XX至20XX之間,市旅游人口客源較為穩(wěn)定,增長速率相對較小；外來旅游人口的逐年增加,年平均增長約13萬人；20XX至20XX之間,由于赤水市旅游景點(diǎn)的升級開發(fā),旅游配套設(shè)施逐步完善,赤水市旅游人口呈井噴狀的發(fā)展,20XX接待旅客人數(shù)較20XX增加了160萬人,增幅達(dá)到了2.67倍,20XX旅游人數(shù)較20XX增幅約10%,旅游人口為279萬人,隨著赤水市交通條件的改善,旅游規(guī)模逐步擴(kuò)大,旅游人口將引來一個高速發(fā)展期,由于市旅游人數(shù)相對比較穩(wěn)定,其所占比例將越來越少,因此,本次規(guī)劃的年接待游客數(shù)量可以不必考慮市旅游人數(shù)。赤水市已形成山水兼?zhèn)洹⒆匀晃幕蝗诘穆糜胃窬?赤水市作為"國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)"、"中國優(yōu)秀旅游城市"、"國家森林公園"、"國家級自然保護(hù)區(qū)"和"紅色旅游經(jīng)典景區(qū)",隨著丹霞世界自然遺產(chǎn)的申報成功,以及"四渡赤水"、"古鎮(zhèn)"等特色優(yōu)勢資源的打造,加之旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及旅游接待環(huán)境的完善,赤水市已具備了打造國際休閑旅游城市的條件。參考國主要旅游城市的發(fā)展規(guī)律,赤水市未來10年將進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期,在達(dá)到一定階段后,由于生態(tài)以及其他自然環(huán)境的制約,赤水市旅游人口增速放緩,處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。根據(jù)分析統(tǒng)計(jì),同時考慮到赤水市旅游環(huán)境容量問題,本次規(guī)劃預(yù)測：赤水市2015年,接待游客可以達(dá)到400萬人,2020年接待游客可以達(dá)到800萬人,2030年接待游客可以達(dá)到1200萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì),世界著名旅游勝地的游客持續(xù)旅游天數(shù)為3-5天,隨著生活水平的逐步提高,游客的持續(xù)旅游時間將逐步增加,人們的旅游方式也由觀賞旅游逐步向度假旅游轉(zhuǎn)變。如市20XX的游客平均逗留時間約為2.5天,至20XX游客的平均逗留天數(shù)增加到4-5天；的游客平均逗留時間也在3天左右。隨著市政府打造"國際休閑旅游城市"戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步落實(shí),赤水市容納游客的能力和對游客的吸引力會進(jìn)一步提高,游客的平均停留時間會逐步延長。持續(xù)旅游人口推算公示如下：P=P1×KK=T/365式中：P:持續(xù)旅游人口P1：區(qū)域年旅游人口T：持續(xù)旅游時間K：當(dāng)量系數(shù)根據(jù)赤水市旅游現(xiàn)狀和旅游發(fā)展趨勢,確定游客持續(xù)旅游天數(shù)2015年前取2天,2015年至2020年取2.5天,2020年至2030年取3天。根據(jù)上述旅游人次的預(yù)測,同時考慮到旅游人次統(tǒng)計(jì)的重復(fù)性,將預(yù)測目標(biāo)按0.8進(jìn)行折減,得出赤水市旅游暫住人口2015年、2020年、2030年分別達(dá)到2.19萬人、5.48萬人、9.86萬人。旅游暫住人口規(guī)模預(yù)測年份2015年2020年2030年旅游暫住人口1.75萬人4.38萬人8.48萬人4.2.2工業(yè)暫住人口規(guī)模預(yù)測過去,赤水市以生態(tài)旅游為城市發(fā)展重點(diǎn),全市圍工業(yè)項(xiàng)目不多,參照赤水市近年來工業(yè)人口增長速度,工業(yè)人口增長相對比較平緩,主要分布于赤天化等幾個大型工礦區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20XX赤水市統(tǒng)計(jì)的暫住人口僅為0.42萬人,假設(shè)其均為工業(yè)外來人口,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同類型城市的工業(yè)人口數(shù)量。近年來,成渝經(jīng)濟(jì)圈和黔北經(jīng)濟(jì)圈的形成,為赤水未來的城市發(fā)展提供了十分便利條件；20XX,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準(zhǔn)赤水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的選址申請《關(guān)于同意赤水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃選址的批復(fù)》〔黔建規(guī)復(fù)[2011]33號。該批復(fù)中規(guī)定了赤水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的用地規(guī)模約9平方公里,其中工業(yè)用地比例不少于70%。在此背景下,赤水市的工業(yè)項(xiàng)目必將實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展,工業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中也將發(fā)揮越來越大的作用。工業(yè)用地規(guī)模的急劇擴(kuò)大,將帶來工業(yè)人口的大幅增加。未來,赤水市工業(yè)人口的增長率將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出過往的人口增長率,近期,隨著眾多工業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)駐,將吸引大量的外來務(wù)工人員,遠(yuǎn)期由于工業(yè)自身的升級改造,工業(yè)人口將逐步趨于穩(wěn)定,增長開始放緩。通過國工業(yè)用地的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)類比分析,考慮到赤水市竹循環(huán)工業(yè)的特點(diǎn),工業(yè)園區(qū)涉及到上下游產(chǎn)業(yè),且以勞動密集型產(chǎn)業(yè)位置,其就業(yè)人口密度相對平均,經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明,綜合類工業(yè)用地就業(yè)人口密度一般為80-100人/公頃,按批準(zhǔn)的赤水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的用地規(guī)模初步核算,僅赤水市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)人數(shù)將達(dá)到4.8至6萬人。以20XX的外來暫住人口0.42萬人為基數(shù),赤水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的外來務(wù)工人員已10倍于2012的外來暫住人口。本次專題報告以赤水市城市人口平均綜合增長率為參數(shù),結(jié)合赤水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)預(yù)測趨勢,近期工業(yè)人口增長率按10倍于城市人口平均綜合增長率,遠(yuǎn)期工業(yè)人口增長率將逐步向城市人口平均綜合增長率靠攏,本次規(guī)劃預(yù)測,工業(yè)人口在近期增長率控制為50%,中期增長率保持在10%,遠(yuǎn)期增長率保持在2%。赤水市2015年從事工業(yè)的務(wù)工人員為3.2萬人,2020年為5.42萬人,2030年為6.56萬人。赤水市將生態(tài)旅游服務(wù)作為城市發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),未來城市人口主要服務(wù)于旅游業(yè),僅少部分將從事工業(yè)；同時,赤水市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為省級重要開發(fā)區(qū),未來工業(yè)人口主要來自周邊省市,由此預(yù)測赤水市本市從事工業(yè)人口的數(shù)量增長速度不大,本次預(yù)測本市從事工業(yè)人口近期為0.6萬人,遠(yuǎn)期為0.9萬人。由此確定：赤水市工業(yè)暫住人口2015年、2020、2030年分別為3.2萬人、5.42萬人和6.56萬人。工業(yè)暫住人口規(guī)模預(yù)測年份2015年2020年2030年工業(yè)從業(yè)人數(shù)3.8萬人6.12萬人7.46萬人本市從業(yè)人數(shù)0.60.70.9暫住人口〔外來從業(yè)人數(shù)3.2萬人5.42萬人6.56萬人4.2.3市域暫住人口規(guī)模預(yù)測赤水市暫住人口主要包括旅游暫住人口和工業(yè)暫住人口兩部分,由此確定赤水市2015年、2020、2030年分別為5.0萬人、9.8萬人和15萬人。市域暫住人口規(guī)模預(yù)測年份2015年2020年2030年旅游暫住人數(shù)1.75萬人4.38萬人8.48萬人工業(yè)暫住人數(shù)3.2萬人5.42萬人6.56萬人市域暫住人數(shù)5.0萬人9.8萬人15萬人4.3人口預(yù)測結(jié)論由于暫住人口在享受城市各項(xiàng)設(shè)施等方面與戶籍人口存在一定的差別。因此在參與用地平衡時必須進(jìn)行必要考慮。目前暫住人口主要從事制造業(yè)中勞動密集型行業(yè),而今后隨著暫住人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,從事高層次行業(yè)的人口增加,對生活質(zhì)量的要求提高,同時也為提高城市的現(xiàn)代化質(zhì)量,應(yīng)充分考慮暫住人口對城市部分設(shè)施的享受水平。赤水市總?cè)丝谝?guī)模包括戶籍人口以及暫住人口,按下列公式計(jì)算：市域總?cè)丝凇渤Ｗ∪丝?戶籍人口＋暫住人口。由此確定：2015年、2020、2030年赤水市域總?cè)丝谝?guī)模分別為36.5萬人、43萬人和53萬人。市域總?cè)丝谝?guī)模預(yù)測年份2015年〔萬人2020年〔萬人2030年〔萬人戶籍人口31.533.538暫住人口5.09.815市域總?cè)丝?6.54353第五章市域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測5.1市域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程Ｓ形曲線人口城鎮(zhèn)化率指常住人口占常住人口的比重,由于尚未建立城鎮(zhèn)實(shí)體地域統(tǒng)計(jì)概念,中國的常住人口統(tǒng)計(jì)存在兩個統(tǒng)計(jì)口徑：非農(nóng)業(yè)人口〔每年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、普查常住人口〔每10年進(jìn)行一次。常住人口中包含居住生活在城鎮(zhèn)的本地農(nóng)村人口和外來人口,以人口是否實(shí)際居住生活在城鎮(zhèn)來衡量城鎮(zhèn)化水平；非農(nóng)口徑城鎮(zhèn)化水平指本地戶籍人口中非農(nóng)業(yè)人口所占的比重,以人口的戶籍屬性來衡量城鎮(zhèn)化水平。一般來說,普查常住人口更能真實(shí)反映實(shí)際城鎮(zhèn)化水平,而非農(nóng)業(yè)人口的口徑則偏小。城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程Ｓ形曲線世界城鎮(zhèn)化進(jìn)程表明,當(dāng)一個國家和地區(qū)城鎮(zhèn)化水平超過30%時,將進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化發(fā)展的三階段論：第一階段：城鎮(zhèn)化的起步階段,當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化前期時,城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢,城鎮(zhèn)化水平在30%以下。第二階段：城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段,當(dāng)一個國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期階段以后,隨著工業(yè)化過程的迅速推進(jìn),城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢,城鎮(zhèn)化水平由30%持續(xù)上升到60%左右。第三階段：城鎮(zhèn)化的成熟階段,當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)化后期以后,城鎮(zhèn)化水平提高的速度開始減緩,城市人口比重最終大體穩(wěn)定在70-80%。5.1.1城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)狀參考20XX赤水市《政府工作報告》,赤水市城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.3%,處于城市化快速發(fā)展階段,常住人口將進(jìn)入一個飛速增長期。鑒于赤水市的資料可得性,本次規(guī)劃選取非農(nóng)口徑城鎮(zhèn)化水平乘以折算系數(shù)的方法推測2020年、2030年的城鎮(zhèn)化水平。下面利用赤水市1990-20XX的非農(nóng)人口數(shù)據(jù)計(jì)算赤水市非農(nóng)人口比例〔如下表。赤水市非農(nóng)人口比例〔非農(nóng)人口數(shù)據(jù)指標(biāo)年份年末總?cè)丝凇踩f人非農(nóng)業(yè)人口〔萬人非農(nóng)人口比例<%>199027.225.0718.63199127.495.1718.81199227.785.4819.73199327.915.5819.99199428.185.8220.65199528.415.9420.91199628.626.322.01199728.796.1421.33199829.116.5122.36199929.186.5522.45200029.26.5822.53200129.166.722.98200229.176.7623.17200329.336.9723.76200429.577.1724.25200529.687.1624.12200629.817.224.15200729.927.2124.10200830.047.2224.03200930.187.2423.99201031.177.3223.48201131.157.3523.60201230.997.3723.785.1.2市域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測〔1上層次規(guī)劃解讀根據(jù)《市城市總體規(guī)劃〔2008-2030》預(yù)測,赤水作為市域城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)之一,今后在各種有利條件下,城市化水平將加速提升。預(yù)測2030年城鎮(zhèn)化率將從20XX的38.44%提高到70%,年均提高約1.37個百分點(diǎn)。由此2015年常住人口將達(dá)到19萬,2020年將達(dá)到24萬?！?市域城鎮(zhèn)化水平趨勢預(yù)判赤水市城市發(fā)展主要受以下三個影響因素影響。①生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求赤水市作為重要的旅游城市,山水資源十分豐富,市域分布了多個自然生態(tài)保護(hù)區(qū),生態(tài)敏感度較高,赤水市的城市發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境及當(dāng)?shù)厣锒鄻有?減少當(dāng)?shù)卮迕駥ι鷳B(tài)環(huán)境的破壞,對散布在自然生態(tài)保護(hù)區(qū),生態(tài)敏感度較高地區(qū)的村莊通過"遷村并點(diǎn)",逐步將該區(qū)域的村民入鎮(zhèn)、入城,實(shí)施"村改居",推動赤水城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。②公共服務(wù)的要求依托優(yōu)越的區(qū)位以及交通優(yōu)勢,赤水市市域的醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等大型公共服務(wù)設(shè)施將主要集中在中心城區(qū),為了更好的享用這些公共服務(wù)設(shè)施,市域人口將呈現(xiàn)向中心城區(qū)集聚化發(fā)展的趨勢。③旅游配套服務(wù)的要求隨著中心城區(qū)旅游接待基地的建設(shè),旅游配套設(shè)施的完善,旅游服務(wù)人員的需求也逐步增加,赤水當(dāng)?shù)卮迕駨氖乱月糜螢橹鞯牡谌a(chǎn)業(yè)服務(wù)人員將越來越多。旅游業(yè)的迅猛發(fā)展將帶動赤水城鎮(zhèn)化水平迅速提高?！?市域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測①城鎮(zhèn)化平均增長率法根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),20XX以來我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展極促進(jìn)了城鎮(zhèn)化水平的提高,20XX我國城鎮(zhèn)化水平為50.32%。20XX至20XX之間,我國城鎮(zhèn)化水平年平均提高約1.34個百分點(diǎn)。20XX,赤水市總?cè)丝?0.99萬人,城鎮(zhèn)化水平為48.3%,結(jié)合《市城市總體規(guī)劃〔2008-2030》總規(guī)的預(yù)測,到2030年,赤水市城鎮(zhèn)化發(fā)展速度按1.4個百分點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測,則2015、2020年、2030年的實(shí)際城鎮(zhèn)化水平將分別達(dá)到51.1%、59.5%和73.5%。平均增長率法預(yù)測結(jié)果2015年2020年2030年城鎮(zhèn)化水平51.1%59.5%73.5%②常住人口平均增長率法根據(jù)非農(nóng)數(shù)據(jù)分析,1990年至20XX赤水市非農(nóng)人口年平均增長率為1.85%。近年來,赤水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和發(fā)展趨勢良好,在加快城市化發(fā)展的政策導(dǎo)向下,城鎮(zhèn)化水平將保持較快增速。赤水市近期主要是基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)的建設(shè)階段,本次規(guī)劃20XX至2015年可以參照該增長率,非農(nóng)人口年增長率確定為3%,遠(yuǎn)期赤水市將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期,隨著相關(guān)配套設(shè)施的齊備,旅游人口以及外來務(wù)工人口的急劇增加,以及市轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,非農(nóng)人口數(shù)量將急速增加,非農(nóng)人口年增長率2016至2020年確定為4%,2021至2030年確定為5%。由此,確定赤水市2015年、2020年、2030年的戶籍非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模將分別達(dá)到8.27萬人、10.06萬人和16.39萬人,非農(nóng)口人口比例將分別達(dá)到25.21%、28.26%和40.98%。20XX普查口徑城鎮(zhèn)化水平/非農(nóng)口徑城鎮(zhèn)化水平為2.03,假定2015、2020年年普查口徑城鎮(zhèn)化水平與非農(nóng)口徑城鎮(zhèn)化水平的比例仍將保持2.03的關(guān)系,遠(yuǎn)期2030由于城鎮(zhèn)化逐漸進(jìn)入后期,常住人口和非農(nóng)人口差距將逐漸縮小,該階段比例將逐步降低,在此定為1.8。則2015、2020年、2030年的實(shí)際城鎮(zhèn)化水平將分別達(dá)到51.17%、57.37%和73.76%。常住人口平均增長率法預(yù)測結(jié)果2015年2020年2030年戶籍人口31.533.538非農(nóng)業(yè)人口8.2710.0616.39非農(nóng)人口比例25.21%28.26%40.98%城鎮(zhèn)化水平51.17%57.37%73.76%注：20XX普查口徑城鎮(zhèn)化水平/非農(nóng)口徑城鎮(zhèn)化水平為2.03。規(guī)劃對預(yù)測的2015、2020年非農(nóng)口徑城鎮(zhèn)化水平分別乘以2.03,2030年非農(nóng)口徑城鎮(zhèn)化水平分別乘以1.8,得到2015、2020年、2030年的實(shí)際城鎮(zhèn)化水平?！?市域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測結(jié)論表5.1.2-3城鎮(zhèn)化水平方法預(yù)測結(jié)論方法預(yù)測結(jié)果2015年2020年2030年城鎮(zhèn)化率平均增長法51.1%59.5%73.5%常住人口增長法51.17%57.37%73.76%預(yù)測結(jié)果50%60%70%以上結(jié)論：近期〔2015年赤水市域城鎮(zhèn)化水平為50%；中期〔2020年赤水市域城鎮(zhèn)化水平為60%；遠(yuǎn)期〔2030年赤水市域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%以上。第六章中心城區(qū)常住人口規(guī)模預(yù)測6.1中心城區(qū)現(xiàn)狀常住人口分析赤水市中心城區(qū)城市人口包括戶籍人口和暫住人口兩大部分。其中,戶籍人口主要包括中心城區(qū)圍的農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)人口；暫住人口主要包括旅游暫住人口和工業(yè)暫住人口。赤水市中心城區(qū)由市轄文華辦事處、市中辦事處和辦事處三個辦事處以及鎮(zhèn)、天臺鎮(zhèn)和復(fù)興鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)構(gòu)成。20XX各鎮(zhèn)區(qū)非農(nóng)人口及戶籍人口構(gòu)成如下表：表6.1-120XX赤水市各鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人口構(gòu)成名稱非農(nóng)人口〔人非農(nóng)人口比例〔%戶籍人口〔人戶籍人口比例〔%白云鄉(xiāng)3760.51%118853.81%長期鎮(zhèn)19022.60%293669.42%鎮(zhèn)20422.79%205866.61%元厚鎮(zhèn)20442.79%167735.38%寶源鄉(xiāng)4620.63%87952.82%旺隆鎮(zhèn)21172.89%218117.00%文華辦事處44426.07%137784.42%天臺鎮(zhèn)7811.07%211746.79%市中辦事處3959954.10%4243413.62%兩河口鄉(xiāng)4810.66%68872.21%辦事處744010.16%129504.16%葫市鎮(zhèn)22783.11%165825.32%官渡鎮(zhèn)30884.22%306269.83%復(fù)興鎮(zhèn)27583.77%198586.37%鎮(zhèn)24303.32%210696.76%丙安鄉(xiāng)5690.78%68532.20%石堡鄉(xiāng)3890.53%102383.28%合計(jì)73198100.00%311665100.00%由上表可以看出,20XX赤水市中心城區(qū)總?cè)丝跒?3.08萬人,占總?cè)丝诘谋壤秊?1.96%,其中中心城區(qū)的非農(nóng)人口約5.71萬人,占全市非農(nóng)人口的77.96%。赤水市中心城區(qū)城鎮(zhèn)化率〔非農(nóng)口徑計(jì)算為43.65%。遠(yuǎn)高于市域城鎮(zhèn)化率〔非農(nóng)口徑計(jì)算的23.48%。6.2中心城區(qū)常住人口規(guī)模預(yù)測6.2.1中心城區(qū)戶籍人口預(yù)測隨著中心城區(qū)配套服務(wù)設(shè)施的完善、"兩大園區(qū)"和"四大原料基地"的建設(shè),城區(qū)外圍人口將逐步向中心城區(qū)移動,同時赤水市的"遷村并點(diǎn)"的政策的開展,一方面為保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到破壞,另一方面使農(nóng)村居民更好的享用城市公共設(shè)施,統(tǒng)一的安置區(qū)應(yīng)設(shè)置在配套完善的中心城區(qū),因此,推測出未來中心城區(qū)人口和非農(nóng)人口比例將進(jìn)一步增加。預(yù)測赤水市中心城區(qū)戶籍人口占市域戶籍人口比例2015年、2020年、2030年分別達(dá)到43%、46%、50%。由此確定：2015年、2020、2030年赤水中心城區(qū)戶籍人口規(guī)模分別為13.6萬人、15.4萬人和19萬人。中心城區(qū)戶籍人口預(yù)測年份2015年〔萬人2020年〔萬人2030年〔萬人市域戶籍人口31.533.538中心城區(qū)戶籍人口比例43%46%50%中心城區(qū)戶籍人口13.615.4196.2.2中心城區(qū)暫住人口預(yù)測中心城區(qū)作為赤水市旅游的重要接待基地,旅游設(shè)施是赤水市首要建設(shè)任務(wù),在初期將承擔(dān)絕大部分的接待任務(wù),遠(yuǎn)期隨著各區(qū)縣旅游設(shè)施的發(fā)展,中心城區(qū)的旅游接待比重將有所下降。預(yù)測赤水市中心城區(qū)旅游暫住人口占市域旅游暫住總?cè)丝诒壤?015年、2020年、2030年分別達(dá)到85%、80%、70%；同時,近期由于赤水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的成立,工業(yè)暫住人口幾乎集中在中心城區(qū),遠(yuǎn)期隨著中心城區(qū)土地資源的制約,工業(yè)用地的拓展空間不足,同時下轄各鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展,也將吸引部分外來務(wù)工人員,這段時期,赤水市的工業(yè)外來人口主要向中心城區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行移動。預(yù)測赤水市中心城區(qū)工業(yè)暫住人口占市域工業(yè)暫住總?cè)丝诒壤?015年、2020年、2030年分別達(dá)到90%、85%、80%,中心城區(qū)暫住人口預(yù)測如下：表6.6.2中心城區(qū)暫住人口預(yù)測年份2015年〔萬人2020年〔萬人2030年〔萬人市域旅游暫住人口1.754.388.48中心城區(qū)旅游人口比例85%80%70%中心城區(qū)旅游暫住人口1.493.505.94市域工業(yè)暫住人口3.25.426.56中心城區(qū)工業(yè)人口比例90%85%80%中心城區(qū)工業(yè)暫住人口2.884.615.25中心城區(qū)暫住人口4.38.1116.2.3中心城區(qū)人口規(guī)模結(jié)論赤水市中心城區(qū)常住人口按下列公式計(jì)算：中心城區(qū)人口規(guī)模=戶籍人口＋暫住人口。根據(jù)以上確定,2015年、2020年、2030年赤水市中心城區(qū)人口規(guī)模分別達(dá)到18萬人、23.5萬人、30萬人。中心城區(qū)人口規(guī)模預(yù)測年份2015年〔萬人2020年〔萬人2030年〔萬人中心城區(qū)戶籍人口13.615.419中心城區(qū)暫住人口4.38.111中心城區(qū)人口規(guī)模1823.5306.3其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口預(yù)測結(jié)果其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口計(jì)算也應(yīng)適當(dāng)考慮暫住人口,按下列公式計(jì)算設(shè)施人口：常住人口=戶籍人口＋暫住人口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)化水平預(yù)測如下：表6.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平預(yù)測名稱2015年〔萬人2020年〔萬人2030年〔萬人常住人口戶籍人口暫住人口城鎮(zhèn)化水平常住人口戶籍人口暫住人口城鎮(zhèn)化水平常住人口戶籍人口暫住人口城鎮(zhèn)化水平中心城區(qū)1813.64.465%23.515.48.173%30191185%白云鄉(xiāng)1.161.150.0135%1.171.150.0240%1.501.30.245%長期鎮(zhèn)3.152.930.2245%3.443.040.450%4.203.2155%元厚鎮(zhèn)1.691.660.0335%1.71.650.0540%1.81.60.250%寶源鄉(xiāng)0.880.860.0230%0.870.830.0435%0.90.80.145%旺隆鎮(zhèn)2.182.150.0340%2.332.250.0845%2.702.40.350%兩河口鄉(xiāng)0.680.670.0130%0.680.650.0335%0.70.620.0845%葫市鎮(zhèn)1.651.640.0135%1.651.60.0540%1.81.630.1745%官渡鎮(zhèn)3.303.080.2245%3.683.180.550%4.603.41.255%鎮(zhèn)2.122.090.0340%2.342.130.2145%2.902.40.550%丙安鄉(xiāng)0.680.670.0130%0.650.640.0135%0.80.650.1545%石堡鄉(xiāng)1.0110.0135%0.990.980.0140%1.110.145%合計(jì)36.531.5550%4333.59.560%53381570%第七章水資源承載力校核7.1可利用水資源量分析水資源可利用量是從資源角度分析可能被消耗利用的水資源量。地表水資源可利用量是指在可預(yù)見的時期,在統(tǒng)籌考慮河道生態(tài)環(huán)境和其它用水的基礎(chǔ)上,通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施,在流域〔或水系地表水資源量中,可供河道外生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的一次性最大水量〔不包括回用水的重復(fù)利用。水資源可利用總量是指在可預(yù)見的時期,在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上,通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施,在流域水資源總量中可一次利用的最大水量。由于水污染主要是人為因素造成的,它主要涉及的是水資源保護(hù)和水環(huán)境治理的問題,水污染地區(qū)應(yīng)先進(jìn)行不考慮水質(zhì)條件下的可利用量計(jì)算,并在此基礎(chǔ)上再提出為滿足水功能要求,在不同水平年水資源保護(hù)及水環(huán)境治理要求達(dá)到的目標(biāo)和應(yīng)該采取的措施,計(jì)算不同水平年可供利用的水量。7.2水資源總量及其利用現(xiàn)狀〔1水資源總量市域水資源空間分布總體呈現(xiàn)"北多南少,東多西少,由東北向西南遞增"的趨勢；地表水資源年際變化較大,多年變化中有豐水年組和枯水年組交替出現(xiàn)的現(xiàn)象。同時受之地形起伏大的影響,水資源利用難度較大,局部地區(qū)和干旱季節(jié)存在缺水問題,屬工程型缺水地區(qū)?！?水資源實(shí)際可利用量①地表水資源地表水資源可利用量是指在可預(yù)見的時期,在統(tǒng)籌考慮河道生態(tài)環(huán)境和其他用水的基礎(chǔ)上,通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施,可供河道外生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水的一次性最大水量〔不包括回歸水重復(fù)利用等。表7.2-1市各行政區(qū)地表水資源可利用量統(tǒng)計(jì)表分區(qū)名稱面積〔平方公里多年可利用水資源量〔億立方米紅花崗區(qū)7050.69縣4702.94.30赤水市1801.14.78仁懷市1788.11.45桐梓縣3189.82.75習(xí)水縣3127.72.54正安縣25952.82綏陽縣25662.41鳳岡縣18832.06湄潭縣1844.91.78余慶縣1629.71.44道真縣2156.22.36務(wù)川縣2772.82.87合計(jì)30762.228.9參考資料：《市水資源綜合規(guī)劃-水資源調(diào)查評價報告》。根據(jù)《市水資源綜合規(guī)劃-水資源調(diào)查評價報告》評價中資料,現(xiàn)狀赤水市多年可利用地表水資源量為4.78億立方米。②地下水可利用量赤水市地下水總量1.803億立方米,現(xiàn)狀對地下水資源的利用率不高,遠(yuǎn)期經(jīng)過勘探分析后,可用于城鄉(xiāng)居民的生活及少量的工農(nóng)業(yè)用水,考慮到赤水市整個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境,地下水開采僅做為地表水資源的一個補(bǔ)充。③過境水資源可利用量除本地水資源外,赤水市還有豐富的過境水量可供利用,赤水市現(xiàn)狀主要河流中,僅習(xí)水河和河的水質(zhì)等級能滿足生活飲用水要求。規(guī)劃遠(yuǎn)期赤水市過境水資源