常用公文寫作講義(新)

常用公文寫作辦公室：讀音bàngōngshì英文名office；辦公室是處理一種特定事務的地方或提供服務的地方。辦公室是一個單位對外的窗口，對內(nèi)協(xié)助領(lǐng)導工作的部門。中世紀的修道士是辦公室的發(fā)明者1799年拿破倫的辦公室—現(xiàn)代辦公室的雛形辦公室不管部承上啟下、協(xié)調(diào)關(guān)系聯(lián)系各方、發(fā)號司令工作樞紐調(diào)度中心綜合部辦公室（綜合部）工作1.辦文：是由文書文件而產(chǎn)生的一切事務。撰制公文收發(fā)文處理按規(guī)矩行文2.辦會：是會議、會談、會晤的組織事務。精心策劃、組織落實3.辦事：是一切事務性工作。無邊無際、無盡無休、無時無刻

辦公室（綜合部）工作辦文、辦會、辦事的關(guān)系

(一)“辦文”有時是通過“辦會”解決的(二)“辦會”離不開“辦文”的工作(三)“辦事”在多數(shù)情況下是通過“辦文”或者“辦會”體現(xiàn)的辦公室（綜合部）的工作標準和追求：

文以載道見水平，會以周全見作風，事以縝密見精神

辦公室（綜合部）工作一、精確辦文:1.知識辦文。學習政治理論，學習歷史書籍，學習政策法規(guī)，學習規(guī)范程序2.思考辦文。把握領(lǐng)導思路，吸納領(lǐng)導意見，學習領(lǐng)導講話，完善領(lǐng)導意見3.調(diào)研辦文。勇于求是，實事求是二、周全辦會:1.籌劃要早。搜集撰寫材料，研究會議方案，充分準備議題，仔細安排會務，做好應急預案2.抓得要細。確保不隙一空，不虛一時，不漏一處，不拉一人3.協(xié)調(diào)要好。明確分工，科學安排4.速度要快。做到五勤：即“腦勤”、“眼勤”、“嘴勤”、“腿勤”、“手勤”5.保障得力。周密、周全、周到辦公室工作6、落實到位。文件回收，錄音整理，會議紀要，音像宣傳，督促落實三、智慧辦事:原則要求：1.按政策要求辦，遵規(guī)守矩，不變通、不走樣；2.按工作程序辦，逐級請示報告，有始有終；3.按職責權(quán)限辦，不推諉、不爭攬，牽頭不包辦，協(xié)調(diào)不干涉，有所為有所不為。

具體要求：1.立足全局善謀事。站到領(lǐng)導的高度，著眼發(fā)展審視

2.認真細致能干事。明明白白，雷厲風行，嚴謹細致，有始有終，嚴格有序

3.提高修養(yǎng)會處事。一要講究儀表修容；二要提高語言素質(zhì)，三要掌握說話技巧；四要提高心理素質(zhì)；五要廣泛建立關(guān)系；六要優(yōu)化道德品質(zhì)。4.團結(jié)協(xié)作能成事。5.豁達大度能容事。6.開動腦筋總結(jié)事。一、常用公文公文就是公務文書。

“公文”也即公務文書，對人們通常所說的公務文書這個概念，有廣義和狹義兩種理解。廣義的公務文書是指黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體在公務活動中所用的各類文字材料?！镄姓C關(guān)公文，即有關(guān)機構(gòu)與部門正規(guī)的公文文種。又稱法定公文?！锸聞瘴臅礄C關(guān)、單位、團體為處理工作而普遍使用的法定公文之外的文書，它又稱常用文書。以上兩類文書均有較強的通用性，適用于不同的社會行業(yè)或領(lǐng)域，所以合稱通用文書。專用文書，即在不同的社會行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域或特定的場合專門應用的文書。專用文書與通用文書是相對而言的。

公文是指狹義的公文而言的。狹義的公文即法定公文（機關(guān)公文），專指國務院2000年8月24日發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》列出的13類公文。1.什么是公文?規(guī)范的解釋國務院辦公廳于一九九三年十一月修訂的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，其中第一章第二條明確規(guī)定：行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是行政機關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務文書，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和回答問題，指導、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。為處理公務而按規(guī)定格式制作的書面材料。關(guān)鍵詞：具有法定效力

規(guī)范格式2、公文的特點我們可以從下列方面把握公文這一概念：★公文是“行政機關(guān)”制發(fā)的，只能在行政機關(guān)使用。行政機關(guān)屬于行政的系統(tǒng)，因此，公文只適用于各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位以及社會團體等?！锕男纬捎凇靶姓芾磉^程”，就決定了它的內(nèi)容應當是行政管理的。而行政管理所涉及的范圍又極為廣泛，大到中央最高行政管理機關(guān)制定方針政策，小到一個街道居委會、一個村民小組研究某項計劃。凡是處理國家、集體等行政事務的，都屬于公文的內(nèi)容。公文具有“法定效力”。因為公文的制發(fā)者只能是法定的機關(guān)、單位或團體，所以，公文具有法定的權(quán)威性，特別是“發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施”，一經(jīng)公布生效，便有國家憲法所賦予的行政權(quán)力，即有法定的權(quán)威來保證和強制執(zhí)行，對它所涉及的所有單位和人員都具有法定的行政效力?！锕木哂小耙?guī)范體式”。體式，指文章的樣式。公文從標題到簽署，從正文到各種附加標記，從文面到用紙，都有特定的要求，都必須是規(guī)范的。有些文書，如簡報和調(diào)查報告之類，似乎結(jié)構(gòu)并不那么固定，但總的格式還是符合公文的統(tǒng)一要求的?！锕氖切姓芾淼摹爸匾ぞ摺?，強烈的政策性。公文的特點公文是開展機關(guān)工作的一種十分重要的手段，有時效性?！锕氖钦Z言要求很高的一種寫作，特點是簡樸性

“簡”，即簡約、精當、扼要；“樸”，即質(zhì)樸、自然、平易。根據(jù)處理事務的需要，語言要求簡明扼要，不能羅嗦繁冗；要求明確實在，不能虛美華飾。陳子展《應用文作法講話》中說：“……求其于事理有當而已，尚簡約不尚冗長，尚樸實不尚浮華。要一詞不虛設(shè)、一字不茍下”。公文的語言還要受到機關(guān)級別、權(quán)限和行文關(guān)系的制約。上行、下行和平行等文書，其用語也各有別。如專用詞語（“任免”、“嘉獎”、“懲戒”等）和慣用詞語（“擬請”、“承蒙”、“茲有”、“值此”、“經(jīng)曲”、“悉”等），使語言顯得簡練、莊重公文有很強的時限性?！袼粌H在制作上要求一定時間寫成，而且和某項工作的時間要求緊密相聯(lián)，工作完成了，與之有關(guān)的文件也就失去了現(xiàn)實的效用，轉(zhuǎn)化為檔案材料?？偨Y(jié)公文的特點■政策性:觀點鮮明、嚴肅鄭重、充分權(quán)威■實用性：針對實際、目的明確

■可靠性：真實、準確、■定向性：特定對應關(guān)系■時間性：特定時間■規(guī)范性：特有的辦理程序、寫作格式3.公文的作用◆規(guī)制令使：必須執(zhí)行◆明事通情：交流信息◆參謀決策：資治輔政

◆宣傳輿論：教育引導

◆商洽聯(lián)絡(luò)：聯(lián)系協(xié)調(diào)

◆存儲憑證：依據(jù)憑證結(jié)論：要高度重視公文公文是一個單位的“喉舌”、“臉面”，體現(xiàn)了制發(fā)機關(guān)的政策水平、業(yè)務水平、領(lǐng)導作風和工作作風。公文的質(zhì)量同機關(guān)、基層工作效率成正比。公文規(guī)范、得體，是對受文單位的尊重，令人肅然起敬公文低劣、粗糙，是對受文單位的輕視，令人反感、憎惡公文的作用4.公文的分類1.按照制文機關(guān)的種類劃分：黨務、行政、司法、軍事、企事業(yè)、社團2.按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文3.按照保密程度劃分：絕密、機密、秘密、內(nèi)部材料和普通公文4.按照緊急程度劃分：特提、特急、加急、平急、普通5.按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。6.按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文4.公文的分類

規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

常用的非規(guī)范性通用公文有：調(diào)查報告、工作計劃類、工作總結(jié)類、提案、建議、說明、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等公司使用的正式文種有10個：決定、通知、通報、報告、請示、意見、函、批復；會議紀要、電報。

4、法定公文的分類通用公文的文種①行政系統(tǒng)通用公文文種主要有：條例、規(guī)定、辦法，命令、決定、指示、批復、通知、通報，公告、通告，議案、請示、報告，函，會議紀要等。②黨的機關(guān)通用公文文種主要有：條例、規(guī)定，決議、決定、指示、批復、意見、通知、通報、公報，報告、請示，函，會議紀要等。③通常命令、議案、通告、公告為行政公文特有；公報、決議、條例、規(guī)定是黨的公文特有。5.公文樣式（1）文件

文件

5.公文樣式（2）公司公文種類文件式7類：報告、請示、意見、決定、通知、通報、批復；簽報信函式5類:函、意見、通知、通報、批復；便函普通傳真電報會議紀要

上行文下行文平行文信函式與文件式公文的關(guān)系意見通知通報批復報告請示決定函區(qū)別：1.格式

2.適用范圍處理日常事務的平行文和下行文重大事項的正式行文錯誤：1.信函式≠便函

2.信函式≠函信函式公文（5類）文件式公文（7類）6.公文的要素公文用紙：A4公文眉首(首頁紅色反線以上)發(fā)文機關(guān)標識（平下行文，文件式、信函式）發(fā)文字號（組成=單位代字+主辦部門+年份+序號）公文主體(紅色反線與主題詞之間)標題主送機關(guān)正文（附件）簽發(fā)日期（成文日期、印發(fā)日期，位置）版記(主題詞下)（組成=主題詞+抄送+印制標記）公文的要素——圖示機密★5年特急

標題發(fā)文單位發(fā)文字號簽發(fā)人主送單位附件成文日期及蓋印處附注主題詞公文保密機密★5年特急

公文注意事項緊急公文

標明“特急”“急件”。電報分別標明“特急”、“加急”、“平急”。發(fā)文單位標識

使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱；公司內(nèi)部聯(lián)合行文，按黨委、行政、工會、團委排序。發(fā)文字號

包括單位代字、年份、序號，聯(lián)合發(fā)文，只標明主辦單位發(fā)文字號。簽發(fā)人

標注在首頁發(fā)文字號的同一行右端。其中，“請示”應當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。公文標題

發(fā)文單位+主要內(nèi)容+公文種類。除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。公文注意事項電報應當有標題。主送單位

指公文的主要受理單位，抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。附件，應當注明附件順序和名稱。如附件頁數(shù)較多不能與主件一并裝訂，則應在單獨裝訂的附件首頁左上角注明主件的發(fā)文字號和附件的順序號。印章

除“會議紀要”外，都應當加蓋，與發(fā)文機關(guān)標識（即文頭）所示的單位名稱一致。聯(lián)合上報公文由主辦單位加蓋；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文單位都應當加蓋。公文注意事項成文日期

以負責人簽發(fā)的日期為準；聯(lián)合行文以最后簽發(fā)單位負責人的簽發(fā)日期為準；印發(fā)時間，以文件印制的日期為準。電報以發(fā)出日期為準。附注

(需要說明的其他事項)，應當加括號標注。主題詞，標引順序應當先標類別詞，再標類屬詞，尾詞標文種，最多不超過5個詞。用紙

采用國際標準A4型(210mm×297mm)，左側(cè)裝訂。7.行文規(guī)則

1.行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級行文；2.不以部門名義對外正式行文；3.單位各部門之間，不相互行文；4.部門向單位負責人請示匯報工作用“簽報”;只送分管領(lǐng)導，不蓋章，簽名。5.意見不一致，不得行文；聯(lián)合行文應明確主辦單位;6.注意請示、報告的區(qū)別；

7.行文應當確有必要，注重效用。

發(fā)文的注意事項1.公文擬出送辦公室審核前，主辦部門負責人應認真審核、修改、簽字。2.對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部門應當主動與有關(guān)部門協(xié)商。3.送分管領(lǐng)導簽發(fā)前，應當由辦公室進行審核。4.上行文由主要負責人或者主持工作的負責人簽發(fā)；下行文或平行文，由授權(quán)人簽發(fā)。5.重要公文發(fā)出后，主辦部門應當及時了解、掌握辦理、執(zhí)行情況。6.公文正式印制前，文秘部門在編文號登記的同時應當進行復核。7.

校對由擬稿人負責，確認無誤并簽字后方可付印。8.公文應當由發(fā)文單位的辦公室統(tǒng)一登記、封發(fā)。9.公司普通傳真電報用于處理緊急公務。二、常用公文寫作的格式要求（一）確定文種1.《決定》：

對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。關(guān)于組建重慶工程公司的決定xxxx：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（一）確定文種2.《公告》：

向社會、員工群眾或者行政管理相對人宣布重要事項或決定；要公布各有關(guān)方面應該遵守或者周知的事項，采用通告。（一）確定文種3.

《通知》：

將上級文件批轉(zhuǎn)下級執(zhí)行，傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需周知或共同執(zhí)行的事項；發(fā)布規(guī)章；任免和聘用干部等。特點：1．廣泛性；2.指導性；

3.時效性。主要類型：1．指示性通知；2．批示性通知；3．事項性通知；4．知照性通知；5會議通知；6.任免通知結(jié)構(gòu)與寫法1.標題:完全，省略2.正文:原由+事項+要求（一）確定文種4.《報告》：向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問。關(guān)于鐵路項目投標情況的報告?報告的特點：1．內(nèi)容的匯報性：2．語言的陳述性：3．行文的單向性：4．成文的事后性：5．雙向的溝通性：??類別及功用：1．例行報告;2．綜合報告；3．專題報告：4.備案報告???報告的格式和寫法：????報告注意事項：（一）確定文種

標題：包括事由和公文名稱。

上款：收文機關(guān)或主管領(lǐng)導人。

正文：開頭+主體+結(jié)尾主體結(jié)構(gòu)：基本情況+主要做法+收到的效果+存在問題+工作建議。1.情況確鑿，觀點鮮明，想法明確，口吻得體，不要夾帶請示事項。2.注意結(jié)語3.呈轉(zhuǎn)報告要寫上“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地參照執(zhí)行。”4.寫報告容易出錯的地方（一）確定文種5.

《請示》：向上級機關(guān)反映并請求幫助解決困難和問題。關(guān)于參與xx項目施工的請示特點：一是時間性較強；

二是一事一請示；

三是主送一個機關(guān)；

四是按隸屬關(guān)系逐級請示；

五是簡短精練。分類：請求指示；請求批準；請求

批轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)：全文=標題+主送機關(guān)+正文+發(fā)文機關(guān)+日期正文=原因+內(nèi)容+要求文頭注明簽發(fā)人姓名。文尾注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式。請示的寫法

1.選好角度，闡述原由充分；

事實說話，以情動人請求批準類請示2.結(jié)合實際，歸納請示事項要簡明；3.表述得當，提出回復要求要懇切。例文賞析1

《××市人民政府關(guān)于申請?zhí)卮笞匀粸暮葷a助費的請示》××省人民政府:

今年我市遭受了不同程度的干旱、冷凍、風雹、洪澇、病蟲害等自然災害，特別是入汛以來發(fā)生的風雹、洪澇災害，造成災區(qū)部分群眾房屋倒塌或者損壞，局部地區(qū)災情十分嚴重，給災區(qū)群眾冬季生活造成了較大的困難。據(jù)核查，全市農(nóng)作物受災面積71736.3公頃，絕收面積10534公頃，受災人口928193人，造成直接經(jīng)濟損失84105.8萬元，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失73446.9萬元。其中需要政府救濟人口181600人，需要救濟糧640.11萬公斤，需要衣被救濟21582人，需要傷病救濟20897人。對這些需救濟人口，縣、鄉(xiāng)兩級已分類排隊，登記造冊，建立了冬季災民救濟臺帳，并提出了切實可行的救助方案。我市對冬季救災工作高度重視，多次安排布署，已投入救災資金221萬元用于安排冬令期間災民的生活。但由于救災形勢十分嚴峻，而我市財力有限……

特懇請省人民政府撥付救災資金800萬元，使我市災區(qū)群眾平穩(wěn)過冬。妥否，請批示。

×年×月×日《××市人民政府關(guān)于323國道××至××段列入省“九五”交通重點工程建設(shè)計劃的請示》

改革開放已來，在省委、省政府的領(lǐng)導下，在省交通廳和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我市的公路建設(shè)事業(yè)取得了較快的發(fā)展。特別是“八五”以來，公路建設(shè)發(fā)展更快，成績更為顯著。但由于原有基礎(chǔ)太差，公路技術(shù)等級和路面等級嚴重偏低，很難適應“九五”期間公路運輸迅速發(fā)展的需要?，F(xiàn)在我市有省養(yǎng)公路62條，總里程2657.62公里，其中高速、一級公路還是空白；二級公路僅362.57公里……明顯低于全省水平，明顯滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

我市是全省的南大門，是內(nèi)地通往沿海特區(qū)的主要通道，無論從全市還是從全省的發(fā)展要求看，公路現(xiàn)狀都亟待改善。然而，根據(jù)“九五”全省交通發(fā)展規(guī)劃，我市公路建設(shè)未列上省重點建設(shè)工程計劃，只能按照投資基數(shù)包干、貸款貼息的公路改造模式搞些小的路面工程。目前盡管各級黨政對修建改造公路的要求十分迫切，熱情高漲，但由于地方財政十分困難，無力承擔巨大的公路建設(shè)投資。僅“八五”以來，全市各縣市財政因貸款貼息修路欠銀行的利息已達1190.64萬元，還有承擔路基土石方工程、征地拆遷等應付未付的款達1403.91萬元，僅此兩項，使一些縣市政府背上了沉重的債務，地方財政壓力很大。當前，我市公路急需改造的是323國道××縣城至××縣城的59公里。該路段是我市通往福建特區(qū)的必經(jīng)路段，是東部6個縣市與“京九”鐵路銜接的必經(jīng)之路。然而由于該路段路基狹窄、線形不順、技術(shù)等級低、交通量大等原因，致使交通擁擠，車輛阻塞現(xiàn)象日益嚴重，給我市的對外形象和經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。針對上述路段的實際情況，省市交通、公路部門已按二級公路標準進行勘查設(shè)計，工程造價共需要8600多萬元。由于上述改造所需費用巨大，××、××兩縣根本無法承擔交通廳補助后尚缺口的5000多萬元改造經(jīng)費……

為此，請省政府針對我市公路建設(shè)改造所存在的實際困難，將323國道××至××段列入省“九五”交通重點工程計劃，按照重點工程實行預算包干的模式進行改建。專此請示，盼予批復?！聊辍猎隆寥绽馁p析2報告與請示比較相同點：

①兩者都屬上行文。②為督促各級領(lǐng)導干部認真履行職責，對行文負全責，上報的報告、請示首頁須注明簽發(fā)人。③通常情況下，報告和請示的標題可省略發(fā)文機關(guān)。不同點：①性質(zhì)和行文目的不同；報告不用答復，請示要求答復。②上級機關(guān)處理原則不同；請示不管同意與否都要批復。③篇幅容量不同；④行文時間不同。請示必須事前行文，不得先斬后奏。請示路要一步一步走請示一件一件做只有請示能讓上級表態(tài)只有老大才能叫上級表態(tài)一定要留下聯(lián)系方式請示注意事項適用請示聯(lián)系人2011語焉不詳，文種不當不規(guī)范確定文種6.批復：

答復下級機關(guān)的請求事項。關(guān)于同意五公司增加績效工資的批復先有下級請示，才有上級的批復。結(jié)構(gòu)：標題+主送單位+正文+結(jié)尾+發(fā)文機關(guān)批復態(tài)度：完全同意、部分同

意、完全不同意結(jié)尾：特此批復。（一）確定文種7.

《意見》：對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦法。關(guān)于實施新勞動合同法的意見下行文：重大問題提出指導性意見（工作部署）常見“實施性意見”上行文：對重大問題提出建議，請求批轉(zhuǎn)執(zhí)行平行文：單位之間溝通意見、提出建議，（一）確定文種8.

《函》：不相隸屬機關(guān)之間，商洽問題、詢問或答復問題，或者向有關(guān)主管部門請求批準等。關(guān)于改善x項目施工環(huán)境的函函的類別：根據(jù)主動與被動分：發(fā)(去、問)函+復函根據(jù)形式和規(guī)格分：公函+便函1.聯(lián)系函2.告知函3.請批函注意事項：1.一函一事；2.語言得體；3.注重時效（一）確定文種9.

《會議紀要》：明確通過會議形式?jīng)Q定的事項、記錄會議精神。格式：會議概況+會議精神和議定事項寫作方法：（一）集中概述法（二）分項敘述法（三）發(fā)言提要法（一）確定文種10.

《命令》：公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施（二）規(guī)范寫作1.主題規(guī)范：2.使用材料規(guī)范：3.文章格式規(guī)范：4.文字表述規(guī)范：

主題鮮明突出，一文一事真實典型典型有力標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種主送機關(guān)：只寫受文機關(guān)；只能寫一個主送機關(guān)；用統(tǒng)稱或者規(guī)范簡稱；逐級行文正文：邏輯層次清楚有序，說理簡潔準確并力求深刻，用語符合規(guī)范結(jié)尾：不同文種的要求簡明、準確、樸實、得體、通俗、易懂陳述性、寫實性規(guī)范寫作（2）6.數(shù)字、計量單位等使用規(guī)范:公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，一般使用阿拉伯數(shù)字5.標點、層次、引文使用規(guī)范：a.轉(zhuǎn)發(fā)上級或下級文件時，標題一般不用標點符號;不要過多出現(xiàn)“通知”兩個字;b.引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號;c.結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1.”，第四層為“(1)”

規(guī)范寫作（3）7.印制規(guī)范：

a.格式:紅頭文件和白頭文件紅頭適用于請示、報告、意見、通知、文件。

白頭適用于講話稿、匯報材料等。

調(diào)查報告、工作方案等既可紅頭，也可白頭。

紅頭文件擬文單位、成文時間等落款在結(jié)尾處，白頭文件一般把擬文單位、成文時間放在標題下。b.簽發(fā):重要文件，尤其請示、報告，必須一把手簽發(fā)c.印鑒:蓋在單位落款和成文時間之間d.成文時間:領(lǐng)導簽發(fā)的時間常用規(guī)范性公文(補充)工作計劃類：具備目標、措施、步驟三要素。

兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式

工作總結(jié)類：

分類：綜合性總結(jié)、專題性總結(jié)、個人總結(jié)

寫作關(guān)鍵和重點：實踐性、經(jīng)驗性、自述性、理論性

文章結(jié)構(gòu)：基本情況+成績收獲+經(jīng)驗教訓+存在問題和努力方向。

行文要求計劃、規(guī)劃、方案、要點首先，要有素材。其次，謀篇布局。第三，注意技巧。鳳頭、豬肚、豹尾高度+角度+尺度常用非規(guī)范性公文

講話稿：主要有工作報告、會議講話、匯報材料、傳達提綱、述職報告等。

主體內(nèi)容和基本要求：中心突出、議題集中、政策清楚、任務明確工作報告比較正規(guī)，用語莊重，一般不用口語化語言，一般不允許脫稿臨場發(fā)揮。會議講話用語要力求生動，體現(xiàn)領(lǐng)導個人風格。匯報材料和傳達提綱：匯報材料事實準確、重點突出、要有事例和數(shù)據(jù)；傳達提綱要綜合主要的、有代表性的體現(xiàn)會議精神的東西，要有側(cè)重。禮儀講話：一是簡短精煉；二是富有感情；三是力求文采斐然首先，了解情況其次，清楚形勢第三，站位準確存在問題：一是高度不夠。二是不切實際。三是提練歸納。四是語言風格。傳達提綱一要抽取精髓；二要有所側(cè)重；三要結(jié)合實際。項目匯報材料1.項目概況2.機構(gòu)人員情況3.工程進展情況4.安全質(zhì)量情況5.專項情況（關(guān)注）6.存在問題常用非規(guī)范性公文調(diào)研報告：對某一情況、某一事件、某一經(jīng)驗或問題，進行客觀的調(diào)查了解，對相關(guān)情況、材料進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗。實事求是反映和分析客觀事實核心調(diào)研報告的分類及寫法1.反映基本情況的調(diào)研報告主要用于反映某一事物的基本面貌。偏重于反映客觀情況，分析研究成分少?；靖艣r+主要成績+存在問題2.總結(jié)典型經(jīng)驗的調(diào)研報告對先進典型進行深入調(diào)研后，提練出成功的經(jīng)驗和有效措施，指導和推動面上的工作。標題反映主題前言概述成績、提示經(jīng)驗調(diào)研報告賞析中鐵四局改革發(fā)展情況調(diào)研報告一、調(diào)研的基本情況和初步結(jié)論二、中鐵四局近年來改革發(fā)展情況的基本評價——企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張?！?jīng)濟效益穩(wěn)步增長。2009年底，盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)達到9.3?！嘣?jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。——海外經(jīng)營逐步擴大。——競爭實力全面增強?！l(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固?！蝺?yōu)勢充分發(fā)揮?！椭C建設(shè)全面推進。結(jié)論：具備中國中鐵標桿企業(yè)基本條件。三、中鐵四局改革發(fā)展的主要經(jīng)驗（一）堅持“做強主業(yè)、相關(guān)多元”的理性發(fā)展思路（二）構(gòu)建“制度健全、落實到位”的有效管控體系（三）創(chuàng)新“效益為先、全程控制”的精細運作模式（四）強化“執(zhí)行有力、獎罰分明”的剛性管理方式（五）培育“融入中心、和諧共建”的特色企業(yè)文化（六）打造“開拓進取、真抓實干”的優(yōu)秀領(lǐng)導團隊結(jié)論：歸納全文，總結(jié)主旨。主體部分：充分展開，不僅有具體做法，而且有切身體會；不僅有感性認識，而且上升到理性認識。總之，總結(jié)和推廣中鐵四局近年來改革發(fā)展的主要經(jīng)驗，對于企業(yè)在新的發(fā)展起點上，全面實施“推動兩大轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”的“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，進一步做大做強做優(yōu)企業(yè)具有重要意義。可以推動全公司進一步樹立理性發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式、拓展發(fā)展領(lǐng)域、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；進一步加強以工程項目為重點的企業(yè)基礎(chǔ)管理，推進精細化管理，全面提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效益喚徊郊憂亢透慕辰ㄋ枷胝喂ぷ鰨罨“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推進企業(yè)文化建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供堅強的政治、組織和文化保證。調(diào)研報告的分類與寫法3.反映新生事物的調(diào)研報告用于評價新生事物。說明新生事物的產(chǎn)生背景，發(fā)展過程，性質(zhì)、特點，弱點和不足。4.揭露問題的調(diào)研報告5.考察歷史事實的調(diào)研報告6.研究探討性的調(diào)研報告信息寫作

分類：■動態(tài)類：

一是上級重要決策部署、重要會議的貫徹落實情況；二是對重大決策執(zhí)行效果的反饋；三是上級領(lǐng)導關(guān)注的重點工作情況；四是反映本單位突出的熱點、難點問題；五是一些重點項目的工程進展情況；六是本單位重大的工作動態(tài)、發(fā)生的重大事件和重要的社情民意?！鼍C合類：

一是報告類，二是反饋類，三是問題建議類，四是經(jīng)驗成效類，五是調(diào)研類三、如何提高文字材料寫作水平如何提高文字材料寫作水平一、要善于積累和運用資料“不管鳥的翅膀怎么完善，它任何時候也不可能不依賴空氣飛向天空。事實和資料就是我們的空氣，沒有它，你任何時候也不可能起飛；沒有它，你的理論就是無用的掙扎....”巴甫洛夫一是要認真學習資料。二是要精心選擇資料。三是要用活用好資料。如何提高文字材料寫作水平一、要善于積累和運用資料二、要切實領(lǐng)會和把握領(lǐng)導意圖一是積極擴展領(lǐng)導意圖。二是善于挖掘領(lǐng)導意圖。三是努力完善領(lǐng)導意圖。四是及時捕捉領(lǐng)導意圖。主動詢問領(lǐng)導批示批評表揚講話材料如何提高文字材料寫作水平一、要善于積累和運用資料二、要切實領(lǐng)會和把握領(lǐng)導意圖

三、要努力體現(xiàn)和增強文字材料的思想性

一是針對性。二是要有概括性。三是要有深刻性。四是要有獨創(chuàng)性。五是要有說理性。思想是一切文字材料的骨干和核心四、公文的常見問題公文運轉(zhuǎn)存在的問題程序倒流體外循環(huán)多頭直送公司現(xiàn)行公文處理辦法現(xiàn)行的辦法有：1.《中鐵二局黨政公文處理辦法》（司辦〔2011〕44號）2.《關(guān)于規(guī)范公文發(fā)文代字的通知》(辦秘〔2011〕44號)3.《關(guān)于印發(fā)〈中鐵二局公文主題詞表〉的通知》(辦秘〔2011〕44號)關(guān)于印發(fā)《中鐵二局報送公文評價辦法》等6個文件的通知于2011年發(fā)布公文中的常見問題——公文種類格式選擇。能以便函解決的問題，不發(fā)正式文件；能以信函式公文解決的，不以文件式公文行文。部門向領(lǐng)導請示、報告用簽報(簽報不蓋章，由部門負責人親筆簽署姓名)。注意請示與報告、決定與通報、通知與通報等文件使用的區(qū)別。公文中的常見問題——公文種類關(guān)于2007年人民武裝部工作情況的函(平行文)問題：上行文格式、文種適用案例分析公文中的常見問題——公文種類關(guān)于廣佛地鐵夏南車輛段等工程投標文件蓋章的請示(上行文、文件式公)問題：平行文格式、文種適用、標題冗長案例分析公文中的常見問題——公文眉首緊急程度、期限、密級程度等發(fā)文單位標識（公文“紅頭”）發(fā)文代字=單位代字+年份+序號；司辦（函）〔20081號〕；集司社〔

2008〕2號股司辦〔

2008〕1號；四司辦〔

2008〕1號聯(lián)合發(fā)文，只標明主辦單位發(fā)文字號。簽發(fā)人公文中的常見問題——公文眉首上空一格三司工關(guān)于廣州獵德大橋支頂系統(tǒng)施工方案的請示全稱以示尊重案例分析公文中的常見問題——公文的標題公文標題=發(fā)文機關(guān)+關(guān)于+事由+文種在文件式公文中標題=發(fā)文機關(guān)+關(guān)于+事由+文種在信函式公文中，標題=關(guān)于+事由+文種公文中的常見問題——公文標題一般不用標點符號少用介詞轉(zhuǎn)發(fā)文件的問題把緊急程度標在公文標題中請示報告中的用詞重復公文中的常見問題——公文標題擬寫練習關(guān)于更換項目經(jīng)理、總工程師的函關(guān)于更換項目經(jīng)理和總工程師的函關(guān)于對南寧大橋施工方案的批復關(guān)于南寧大橋施工方案的批復關(guān)于二○一0年集團公司財會人員計算機等級鑒定結(jié)果的通報關(guān)于2010年集團公司財會人員計算機等級鑒定結(jié)果的通知關(guān)于請求撥付工程款的緊急報告關(guān)于撥付工程款的請示(首頁右上角第二行頂格處“特急”或“急件”)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中鐵二局集團有限公司關(guān)于印發(fā)<員工薪酬管理辦法>的通知》的通知關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)集團公司《員工薪酬管理辦法》的通知公文中的常見問題——公文標題關(guān)于給予我公司武襄項目借款300萬元的請示緊急程度空一字案例分析公文中的常見問題——公文主送機關(guān)原則：逐級行文；用全稱或規(guī)范簡稱；不得直接送給領(lǐng)導者個人。上空一格關(guān)于眉山象耳和峨嵋雙福基地維修重建的請示全稱空一字公文中的常見問題——公文主送機關(guān)案例分析公文中的常見問題——公文正文情況屬實觀點鮮明結(jié)構(gòu)嚴謹文字精煉格式規(guī)范公文中的常見問題——公文正文1.引用公文先引標題，再引發(fā)文字號，發(fā)文字號用“（）”標注“()”，年份用“〔〕”，而不是“［］”2.數(shù)字使用(一般采用阿拉伯數(shù)字)使用漢字的情況：成文日期，部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，定型的詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修飾色彩語句中作為詞素的數(shù)字3.結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一、（一）1.（1）兩層“一、1”，一層“一”、“1”中任選一個。公文中的常見問題——公文正文4.數(shù)字序號用“1．”，不用“1、”。5.盡量不出現(xiàn)文夾圖或文夾表，表和圖一般作為附件。6.內(nèi)部單位間稱呼對方宜用“你辦”、“你部”或規(guī)范化簡稱，不“貴辦”、“貴部”等。7.除公文標題外，正文中原則上不加黑。8.國家法定計量單位。如“t”用噸，“m3”用“立方米”，“J／(kg·K)”、“焦耳每千克開爾文”。9.非規(guī)范化簡稱，先用全稱后注明簡稱。外文名稱，在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。公文中的常見問題——公文正文根據(jù)股司人[2001]63號《中鐵二局股份有限公司關(guān)于成立重慶輕軌工程項目經(jīng)理部的通知》，從即日起，啟用······

特此通知。（此頁無正文）問題：引用的順序，畫蛇添足的部份

······根據(jù)《中鐵二局股份有限公司關(guān)于成立重慶輕軌工程項目經(jīng)理部的通知》（股司人〔2001〕63號），從即日起，啟用······。案例分析公文中的常見問題——公文正文X公司20幾家單位共3000余人次參與了在汶川、綿竹等地的抗震救災。他們中，有的同志一干就是七、八天，輕傷不下火線，

問題：數(shù)字體例不一致，概數(shù)、定型詞組用漢字，例：九三學社、五五普法、第三季度。約數(shù)“幾”跟“多”、“余”、“左右”、“上下”、“約”等不同修改：X公司二十幾家單位共三千余人次參與了在汶川