南澗至景東高速公路建設(shè)項(xiàng)目（南澗段）施工臨時(shí)用地三期土地復(fù)墾方案

南澗至景東高速公路建設(shè)項(xiàng)目（南澗段）施工臨時(shí)用地三期土地復(fù)墾方案（公示稿）項(xiàng)目單位：云南南景高速公路有限公司編制單位：云南英華地信科技有限公司編制日期：二〇二三年六月第一部分方案編制背景一、編制背景及過程南澗至景東高速公路建設(shè)項(xiàng)目是云南高速公路網(wǎng)的組成部分。由大理州景東縣南澗鎮(zhèn)團(tuán)山干田村至普洱市景東縣新村，是規(guī)劃的省高網(wǎng)S37瀘沽湖至寧洱高速公路的重要路段。北接規(guī)劃的G5611賓川至南澗高速，南接云南省高速公路骨架路網(wǎng)景東至文井段。本項(xiàng)目所在的大理州和普洱市作為我國重要的西南門戶，在云南省對(duì)東南亞國際交往中具有優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢，在習(xí)近平總書記定位的“一區(qū)一兵一中心”以及全國的“一帶一路”戰(zhàn)略中具有不可替代的地位。本項(xiàng)目建成后，將促進(jìn)大理州和普洱市的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)促進(jìn)和推動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)已形成的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)改善大理州和普洱市的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件、滿足項(xiàng)目沿線日益增長的交通需求，緩解現(xiàn)有公路的壓力具有十分重要的意義。隨著云南省高速公路網(wǎng)的逐步實(shí)施以及大理州、普洱市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡早提升該公路等級(jí)，對(duì)完善云南省干線公路網(wǎng)，改善大理州、普洱市交通通達(dá)條件，承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、帶動(dòng)少數(shù)民族發(fā)展，促進(jìn)無量山沿線景區(qū)的旅游資源開發(fā)，對(duì)全方位促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和旅游一體化的建設(shè)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)本項(xiàng)目遠(yuǎn)期向北可至大理、攀枝花等地，向南可與至普洱、臨滄等地的高速公路銜接，對(duì)于打通滇西南地區(qū)的快速通道具有十分重要的意義，因此建設(shè)南澗至景東高速公路已經(jīng)勢在必行。為了落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，規(guī)范土地復(fù)墾活動(dòng)，加強(qiáng)土地復(fù)墾管理，提高土地利用的社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，《土地復(fù)墾條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第592號(hào)）規(guī)定建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，由建設(shè)單位或者個(gè)人（土地復(fù)墾義務(wù)人）負(fù)責(zé)復(fù)墾。2016年4月21日已取得云南省建設(shè)工程文物保護(hù)意見書（云文考［2016］19號(hào)）；2016年4月12日取得《省高網(wǎng)S37瀘沽湖至寧洱高速公路南澗至景東段建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告》評(píng)審意見；2016年9月8日取得云南省水利廳關(guān)于準(zhǔn)予省高網(wǎng)S37瀘沽湖至寧洱高速公路南澗至景東段工程水土保持方案報(bào)的行政許可決定書（云水保許［2016］155號(hào)）；2016年5月18日取得云南省國土資源局關(guān)于景東至南澗高速公路建設(shè)項(xiàng)目用地礦產(chǎn)資源調(diào)查結(jié)果備案的證明（［2016］02號(hào)）；2015年9月26日取得云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于省高網(wǎng)S37瀘沽湖至寧洱高速公路南澗至景東段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)（云環(huán)審［2016］94號(hào)）；2016年5月9日取得云南省國土資源廳關(guān)于省高網(wǎng)S37瀘沽湖至寧洱高速公路南澗至景東段建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審意見（云國土資預(yù)［2016］40號(hào)）；2016年7月26日，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)以云發(fā)改基礎(chǔ)［2016］1150號(hào)文對(duì)南澗至景東高速公路可行性研究報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。為了南澗至景東高速公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目工作順利開展，云南省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司專門成立了云南南景高速公路建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目相關(guān)工作。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地復(fù)墾條例》、《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》規(guī)定。2017年10月，普洱市交通投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司委托云南英華地信科技有限公司（以下簡稱“我公司”）編制了《南澗至景東高速公路建設(shè)項(xiàng)目（南澗段）設(shè)計(jì)內(nèi)臨時(shí)用地一期土地復(fù)墾方案》；2019年12月云南南景高速公路有限公司委托“我公司”編制了《南澗至景東高速公路建設(shè)項(xiàng)目（南澗段）二期臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案》；2020年12月編制了《南澗至景東高速公路建設(shè)項(xiàng)目（南澗段）施工臨時(shí)用地三期土地復(fù)墾方案》；于2020年12月15日經(jīng)大理州自然資源和規(guī)劃局組織專家評(píng)審，2021年1月21日至2021年1月29日網(wǎng)上公示完成通知繳納復(fù)墾費(fèi)用，但因項(xiàng)目建設(shè)資金困難，遲遲未繳納完成復(fù)墾費(fèi)用，加之2021年4月15日《自然資源部關(guān)于啟用“三調(diào)”成果作為建設(shè)用地報(bào)批的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》，間接導(dǎo)致云南南景高速公路有限公司申報(bào)的項(xiàng)目地類面積發(fā)生改變，因此需按照最新數(shù)據(jù)重新編制勘測定界報(bào)告和土地復(fù)墾方案，重新上報(bào)大理州自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行審批。在此背景下，云南南景高速公路有限公司重新委托“我公司”編制《南澗至景東高速公路建設(shè)項(xiàng)目（南澗段）施工臨時(shí)用地三期土地復(fù)墾方案》，為此申請(qǐng)工程已損毀土地作為臨時(shí)用地，辦理臨時(shí)用地手續(xù)等相關(guān)工作。二、復(fù)墾方案摘要2.1建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)年限及土地復(fù)墾方案服務(wù)年限根據(jù)《土地管理法》第五十七條規(guī)定，臨時(shí)使用土地期限一般不超過2年，因此，本項(xiàng)目臨時(shí)用地使用期限為2年，即2020年11月至2022年10月。b）復(fù)墾工程工期根據(jù)本方案復(fù)墾工程設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)復(fù)墾工程工期為1年。c）監(jiān)測期及管護(hù)期根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，本方案設(shè)計(jì)損毀土地及復(fù)墾后土地進(jìn)行監(jiān)測，本方案設(shè)計(jì)監(jiān)測期及管護(hù)期為3年。d）土地復(fù)墾服務(wù)年限本項(xiàng)目土地復(fù)墾服務(wù)年限=臨時(shí)用地服務(wù)年限+復(fù)墾工程工期+監(jiān)測期=2年+1年+3年=6年（2020年11月至2026年10月）。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件等相關(guān)政策要求，根據(jù)項(xiàng)目主體工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和土地?fù)p毀情況等因素變化，每2年修訂一次。在土地復(fù)墾服務(wù)年限內(nèi)，若建設(shè)規(guī)劃、施工工藝流程發(fā)生變化，應(yīng)對(duì)土地復(fù)墾方案進(jìn)行及時(shí)修訂。待本復(fù)墾方案服務(wù)年限到期后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況重新編制復(fù)墾方案。若建設(shè)主體方發(fā)生變更，應(yīng)保證復(fù)墾義務(wù)、責(zé)任和資金的相應(yīng)變更與接續(xù)。2.2方案涉及各類區(qū)域面積1）項(xiàng)目區(qū)用地情況南澗至景東高速公路建設(shè)項(xiàng)目（南澗段）施工臨時(shí)用地三期面積為11.7966公頃。2）土地復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍根據(jù)規(guī)程及本項(xiàng)目特點(diǎn)，復(fù)墾區(qū)面積為11.7966公頃；土地復(fù)墾責(zé)任范圍面積為11.7966公頃。實(shí)際復(fù)墾的土地面積為11.7966公頃。2.3土地?fù)p毀情況到目前為止，南澗至景東高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目(南澗段)臨時(shí)用地均已損毀，已損毀涉及施工便道25條，面積為2.5123公頃；駐地11處，面積為1.9546公頃；堆料場2處，面積為0.4079公頃；鋼筋加工場11處，面積為6.8429公頃；變壓站1處，面積為0.0789公頃。2.4土地復(fù)墾目標(biāo)本項(xiàng)目土地復(fù)墾責(zé)任范圍為11.7966公頃。根據(jù)損毀土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，本項(xiàng)目最終復(fù)墾土地11.7966公頃，其中水田2.1807公頃、旱地1.9124公頃，喬木林地3.9481公頃、灌木林地0.5709公頃、其他草地0.2600公頃、農(nóng)村道路0.8275公頃、河流水面0.6763公頃、溝渠0.0183公頃、內(nèi)陸灘涂0.6811公頃、田坎0.7213公頃，土地復(fù)墾率為100％。根據(jù)復(fù)墾責(zé)任范圍確定的分析，本方案確定項(xiàng)目復(fù)墾責(zé)任范圍面積11.7966公頃；根據(jù)復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果擬復(fù)墾土地面積為11.7966公頃，復(fù)墾率為100.00%。復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表見表1。表1復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表一級(jí)地類二級(jí)地類南澗縣復(fù)墾前復(fù)墾后變幅(+,-)01耕地101水田1.83512.18070.3456103旱地0.93541.91240.977002園地201果園0.25860.0000-0.2586202茶園0.03990.0000-0.039903林地301喬木林地3.09863.94810.8495305灌木林地1.04080.5709-0.4699307其他林地0.05210.0000-0.052104草地404其他草地1.20820.2600-0.948210交通運(yùn)輸用地1006農(nóng)村道路0.83840.8275-0.010911水域及水利設(shè)施用地1101河流水面0.69380.6763-0.01751104坑塘水面0.02750.0000-0.02751107溝渠0.03010.0183-0.011800濕地1106內(nèi)陸灘涂0.91870.6811-0.237612其他土地1202設(shè)施農(nóng)用地0.1310.0000-0.13101203田坎0.62210.72130.09921206裸土地0.06630.0000-0.0663合計(jì)11.796611.79660.00002.5土地復(fù)墾投資情況根據(jù)估算法，南澗至景東高速公路建設(shè)項(xiàng)目（南澗段）施工臨時(shí)用地三期復(fù)墾動(dòng)態(tài)總投資為307.24萬元，靜態(tài)總投資275.66萬元。計(jì)算復(fù)墾畝均動(dòng)態(tài)投資為17363.20元，畝均靜態(tài)投資為15578.24元。表2.土地復(fù)墾總投資估算總表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱費(fèi)用（萬元）占靜態(tài)投資比例%一工程施工費(fèi)211.2776.64二設(shè)備費(fèi)1.000.36三其他費(fèi)用23.718.60四監(jiān)測與管護(hù)費(fèi)32.6311.84（一）復(fù)墾監(jiān)測費(fèi)1.000.36（二）管護(hù)費(fèi)31.6311.48五預(yù)備費(fèi)38.6314.02（一）基本預(yù)備費(fèi)7.052.56（二）價(jià)差預(yù)備費(fèi)31.5811.46（三）風(fēng)險(xiǎn)金0.000.00六靜態(tài)總投資275.66100.00七動(dòng)態(tài)總投資307.24第二部分土地復(fù)墾方案基本情況表項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱南澗至景東高速公路建設(shè)項(xiàng)目（南澗段）施工臨時(shí)用地三期土地復(fù)墾方案單位名稱云南南景高速公路有限公司單位地址南澗縣寶華鎮(zhèn)法人代表企業(yè)性質(zhì)國企項(xiàng)目性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目位置大理州南澗縣南澗鎮(zhèn)、擁翠鄉(xiāng)、寶華鎮(zhèn)、無量山鎮(zhèn)資源儲(chǔ)備—投資規(guī)模307.24萬元立項(xiàng)批復(fù)文號(hào)—項(xiàng)目區(qū)面積11.7966公頃臨時(shí)用地服務(wù)年限2年（2020年11月至2022年10月）土地復(fù)墾方案服務(wù)年限6年（2020年11月至2026年10月）方案編制單位編制單位云南英華地信科技有限公司法人代表資質(zhì)證書名稱土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)等級(jí)證書資質(zhì)等級(jí)乙級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)云南省土地學(xué)會(huì)編號(hào)532010020B聯(lián)系人主要編制人員姓名職務(wù)/職稱專業(yè)單位簽名工程師測繪工程技術(shù)云南英華地信科技有限公司助理工程師測繪工程技術(shù)云南英華地信科技有限公司助理工程師測繪工程技術(shù)云南英華地信科技有限公司復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀土地類型面積（hm2）一級(jí)地類二級(jí)地類小計(jì)已損毀擬損毀占用耕地水田1.83511.8351————旱地0.93540.9354——園地果園0.25860.2586——茶園0.03990.0399——林地喬木林地3.09863.0986——灌木林地1.04081.0408——其他林地0.05210.0521——草地其他草地1.20821.2082——交通運(yùn)輸用地農(nóng)村道路0.83840.8384——水域及水利設(shè)施用地河流水面0.69380.6938——坑塘水面0.02750.0275——溝渠0.03010.0301——濕地內(nèi)陸灘涂0.91870.9187——其他土地設(shè)施農(nóng)用地0.1310.131——田坎0.62210.6221——裸土地0.06630.0663——合計(jì)11.796611.7966——-類型面積（hm2）小計(jì)已損毀或占用擬損毀或占用損毀壓占9.28439.2843-挖損2.51232.5123-小計(jì)11.796611.7966-占用---合計(jì)11.796611.7966-復(fù)墾土地面積一級(jí)地類二級(jí)地類面積（hm2）已復(fù)墾擬復(fù)墾耕地水田-2.1807旱地-1.9124林地喬木林地-3.9481灌木林地-0.5709草地其他草地-0.2600交通運(yùn)輸用地農(nóng)村道路-0.8275交通運(yùn)輸用地河流水面-0.6763溝渠-0.0183濕地內(nèi)陸灘涂-0.6811其他土地田坎-0.7213合計(jì)-11.7966土地復(fù)墾率%100.00%

工作計(jì)劃及保障措施1、土地復(fù)墾工作計(jì)劃：（1）工作計(jì)劃：本方案土地復(fù)墾工作按照“合理布局、因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林”的原則進(jìn)行規(guī)劃，建立新的土地利用系統(tǒng)，提高土地的生產(chǎn)力。土地復(fù)墾工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地計(jì)劃和工程進(jìn)度來安排。按照“邊建設(shè)，邊復(fù)墾”的原則，根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)南澗至景東高速公路建設(shè)項(xiàng)目（南澗段）施工臨時(shí)用地三期土地復(fù)墾特征和建設(shè)方式結(jié)合復(fù)墾服務(wù)年限，本方案設(shè)計(jì)將其土地復(fù)墾工作分為1個(gè)階段進(jìn)行。復(fù)墾方案服務(wù)年限為2020年11月至2026年10月，共6年。2020年11月至2022年10月，臨時(shí)用地選址及表土保護(hù)，主要是主體工程的建設(shè)等。2022年11月至2023年10月，臨時(shí)用地使用結(jié)束，正式進(jìn)入復(fù)墾工作期，12個(gè)月期間主要對(duì)臨時(shí)用地進(jìn)行復(fù)墾，新建取水壩1座，新建干管1條27.00米，新建農(nóng)渠643.00m，覆土36845.44m3，表土調(diào)運(yùn)36845.44m3，場地平整（機(jī)械）17195.63m3，人工削放坡及找平1910.63m3，犁底層壓實(shí)21805.96m2，耙田2.1806公頃，田埂修筑246.41m3，商品有機(jī)肥182.01t，光葉紫花苕613.95kg，翻耕4.0930公頃，硬化場地拆除12419.07m3，清淤21.40m3，廢棄土石方清運(yùn)12440.47m3，種植喬木11844株，種植灌木13557株，撒播草籽5.4601公頃，新建水窖5座。2023年11月至2024年10月，復(fù)墾工作完成后，進(jìn)入監(jiān)測及管護(hù)期，主要對(duì)復(fù)墾土地的管護(hù)、監(jiān)測等內(nèi)容。2024年11月至2025年10月，進(jìn)入監(jiān)測及管護(hù)期第二年，主要對(duì)復(fù)墾土地的管護(hù)、監(jiān)測等內(nèi)容。2025年11月至2026年10月，進(jìn)入監(jiān)測及管護(hù)期第三年，主要對(duì)復(fù)墾為水田區(qū)域進(jìn)行管護(hù)、監(jiān)測等內(nèi)容。復(fù)墾工作計(jì)劃表詳見文本中表8.2-1。（2）投資安排：根據(jù)復(fù)墾投資費(fèi)用估算，南澗至景東高速公路建設(shè)項(xiàng)目（南澗段）施工臨時(shí)用地三期復(fù)墾動(dòng)態(tài)總投資為307.24萬元，靜態(tài)總投資275.66萬元。計(jì)算復(fù)墾畝均動(dòng)態(tài)投資為17363.20元，畝均靜態(tài)投資為15578.24元。項(xiàng)目土地復(fù)墾費(fèi)用來源于項(xiàng)目總投資。本方案土地復(fù)墾服務(wù)年限為6年，服務(wù)年限相對(duì)較短，本方案建議1年預(yù)存完全部復(fù)墾資金，以保證復(fù)墾工作的順利進(jìn)行。表2土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存及投資安排表行政區(qū)階段年份總投資投資額度（萬元）投資復(fù)墾費(fèi)用年度預(yù)存額度（萬元）年度復(fù)墾費(fèi)用預(yù)算額（萬元）階段復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存額南澗縣12020.11至2022.10307.240.00307.24307.24307.242022.11至2023.10267.932023.11至2024.1015.102024.11至2025.1015.862025.11至2026.108.35合計(jì)307.24307.24307.24307.24307.24工作計(jì)劃及保障措施（3）主要工程措施：根據(jù)南澗至景東高速公路建設(shè)項(xiàng)目（南澗段）施工臨時(shí)用地三期的施工工藝、土地?fù)p毀時(shí)序，依據(jù)復(fù)墾土地最終確定的擬復(fù)墾方向，結(jié)合項(xiàng)目水土資源平衡分析等，該項(xiàng)目土地復(fù)墾項(xiàng)目主要擬采取以下工程措施：1）土壤剝覆工程根據(jù)土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)墾為耕地區(qū)域覆土厚度不小于50cm，復(fù)墾為林草地區(qū)域覆土厚度不小于30cm。覆土表土從各場地附近水保方案設(shè)計(jì)的表?xiàng)壨翀黾耙褕?bào)批棄土場進(jìn)行取土覆土，平均運(yùn)距2-3km左右。2）清理工程項(xiàng)目鋼筋加工場、駐地、施工便道等復(fù)墾時(shí)需要對(duì)各功能區(qū)臨時(shí)場地硬化物進(jìn)行拆除。本方案設(shè)計(jì)臨時(shí)用地使用期滿后及時(shí)對(duì)臨時(shí)硬化場地進(jìn)行拆除，拆除的廢棄物運(yùn)至附近棄土場集中堆放，平均運(yùn)2km-3km左右。3）土壤翻耕工程由于臨時(shí)用地長期被壓占，且覆土過程中發(fā)生的機(jī)械碾壓，導(dǎo)致土壤板結(jié)，有機(jī)質(zhì)含量下降等，因此，在復(fù)墾時(shí)，設(shè)計(jì)對(duì)臨時(shí)用地區(qū)域進(jìn)行翻耕，根據(jù)相關(guān)要求，設(shè)計(jì)翻耕深度為0.5m。4）平整工程（1）犁底層壓實(shí)犁底層是指位于耕作層以下較為緊實(shí)的土層，由于該層土壤長期耕作經(jīng)常受到外力的擠壓，并且黏粒隨降雨向下沉積所致。一般離地表12-20cm，厚度約10cm，最厚可達(dá)到20cm。犁底層存在的目的是為了確保水田的保水保肥功能和對(duì)農(nóng)用機(jī)具的承載。犁底層的存在也會(huì)阻礙根系的伸展，因此構(gòu)筑犁底層也需要考慮到水田耕作和水旱輪作的需求。其基本標(biāo)準(zhǔn)為：犁底層土壤密度在1.45～1.55g/cm3之間，土壤硬度在15～18g/cm2之間，厚度至少需達(dá)到10cm，注水后水降速度需小于2cm/天。耕作犁底層快速有效形成的構(gòu)筑方法包含以下步驟：土地平整并去除表土雜物；將土地表層推除；將用于構(gòu)筑犁底層的下層土壤耕起、碎土、整平，清除雜質(zhì)；調(diào)節(jié)待碾壓土壤的水分含量；待涼干后，進(jìn)行機(jī)械碾壓；碾壓完成后，并經(jīng)采樣測量土壤密度或現(xiàn)場測定土壤硬度，確認(rèn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，再將寄土的表土層均勻回覆整平。犁底層土壤優(yōu)選的待碾壓土壤水分含量為田間容水量的60～80％；土壤密度為1.45～1.55g/cm3；硬度為15～18g/cm2。犁底層的機(jī)械碾壓方法是使用74kw功率履帶式拖拉機(jī)，履帶幅在20-30cm，以2.0～3.0km/h的速度往復(fù)碾壓2～3次。工作計(jì)劃及保障措施（2）平整工程土地平整是改變損毀土地地表形狀、理性的主要的工程措施之一。建設(shè)項(xiàng)目挖損、壓占土地后，原地表形態(tài)發(fā)生變化，可能出現(xiàn)凹坑、凸起，且出露物多為礫石、碎石、巖塊石等，難以直接進(jìn)行農(nóng)、林利用。在土地平整過程中通過人機(jī)配合對(duì)大塊石、巖塊進(jìn)行揀拾，實(shí)施土地平整，滿足土地復(fù)墾的初步立地條件。本方案設(shè)計(jì)對(duì)擬復(fù)墾土地進(jìn)行場地平整，場地進(jìn)行碾壓平整、平整后復(fù)墾為水田區(qū)域田面高差±3cm；復(fù)墾為水澆地、旱地區(qū)域田面高差±5cm。（3）田埂修筑復(fù)墾為水田或原來是水田區(qū)需要壘埂保水，為防止漏水漏肥情況出現(xiàn)上下兩個(gè)格田之間修筑田坎及田埂，田埂要用黏土筑牢筑實(shí)，埂高>30cm，設(shè)計(jì)修筑為梯形土埂，埂頂寬0.3m,底寬0.5m,高0.3m（）；在回填耕作土壤前需對(duì)底土層進(jìn)行處理，一般先回填30cm左右的黏土壓實(shí)。如底土是黏土或黏壤土，平整后壓實(shí)即可，田面平整度（田面相對(duì)高差）±3cm。5）土壤培肥工程本方案設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾為耕地的區(qū)域進(jìn)行土壤培肥，綠肥品種擬選擇光葉紫花苕，用種量設(shè)計(jì)為75kg/hm2，設(shè)計(jì)連續(xù)種植兩年，每年種植1季。復(fù)墾為耕地商品有機(jī)肥連續(xù)施用2年，每年在大春作物栽種時(shí)作基肥施用，施用量為15t/hm2。（復(fù)墾工程完成后，在管護(hù)期內(nèi)種植）。復(fù)墾為林地部分每株施用商品有機(jī)肥5kg。6）農(nóng)田水利工程根據(jù)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，方案設(shè)計(jì)對(duì)擬復(fù)墾為水田的區(qū)域通過周邊水源規(guī)劃取水壩結(jié)合抽水泵抽水至規(guī)劃新建農(nóng)渠進(jìn)行灌溉，抽水泵采用WP-404寸柴油機(jī)，最高揚(yáng)程25m，發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)170F,功率7HP,轉(zhuǎn)速3600r/min，吸程8m，口徑10cm/4英寸，流量110m3/h，配備10米帆布水帶進(jìn)行抽水至農(nóng)渠進(jìn)行灌溉，詳見復(fù)墾規(guī)劃圖。根據(jù)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，方案設(shè)計(jì)對(duì)擬復(fù)墾為旱地的區(qū)域新建水窖進(jìn)行收集雨水進(jìn)行灌溉。為了進(jìn)一步提高復(fù)墾耕地的質(zhì)量，改善耕作條件，保證作物生長保苗水，本方案設(shè)計(jì)按照每畝5m3保苗水在復(fù)墾為耕地的區(qū)域修建水窯結(jié)合排水溝對(duì)雨水進(jìn)行收集灌溉7）植被重建工程對(duì)擬復(fù)墾為有林地的區(qū)域，設(shè)計(jì)采用喬灌草混種進(jìn)行重建植被。選擇麻櫟作為栽植喬木，清香木作為灌木。樹木種植技術(shù)：株行距2m×2m，塊狀整地，栽植植苗，雨季造林；塊狀整地，穴（坑）規(guī)格：50cm×50cm×50cm；配置專人管護(hù)，并對(duì)幼林進(jìn)行撫育。造林次年、第三年各培土1次；防火、防病蟲害、防畜生和人為損壞，采取撒播草種的方式，草種選擇狗牙根，種植數(shù)量為每公頃75kg。工作計(jì)劃及保障措施2、實(shí)施保障措施：1組織保障措施復(fù)墾方案重在落實(shí)，切實(shí)改善開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所造成的土地和生態(tài)環(huán)境破壞，審批后的方案由企業(yè)或縣國土資源局組織實(shí)施，并受當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)土地行政主管部門的監(jiān)督檢查。為保證全面完成各項(xiàng)治理措施，必須重視并完成以下工作：——項(xiàng)目單位應(yīng)健全工程項(xiàng)目的土地復(fù)墾組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立土地復(fù)墾項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)中的土地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)、管理和實(shí)施工作，并配合地方土地行政主管部門對(duì)土地復(fù)墾實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)組織學(xué)習(xí)《土地復(fù)墾條例》等有關(guān)法律法規(guī)，提高工程建設(shè)者的土地復(fù)墾意識(shí)；——項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案的治理措施、進(jìn)度安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，保質(zhì)保量地完成土地復(fù)墾各項(xiàng)措施；當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門定期對(duì)土地復(fù)墾方案的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金落實(shí)等情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督、檢查。在監(jiān)督方法上采用建設(shè)單位定期匯報(bào)與實(shí)地檢查相結(jié)合，必要時(shí)采取行政、經(jīng)濟(jì)、司法等多種手段促使土地復(fù)墾方案的完全落實(shí)?！恋貜?fù)墾方案的實(shí)施單位應(yīng)主動(dòng)和當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T聯(lián)系，接受地方土地行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)土地復(fù)墾方案實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查、檢疫和技術(shù)指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹“源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合”的原則，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行土地復(fù)墾的各項(xiàng)工作措施?！獙?duì)已復(fù)墾的土地要加強(qiáng)管理、維護(hù)，防止其他人為破壞。2費(fèi)用保障措施a）資金來源：本工程屬建設(shè)類項(xiàng)目，土地復(fù)墾工程投資應(yīng)在項(xiàng)目總投資中列支，并與主體工程建設(shè)資金同時(shí)調(diào)撥使用，同時(shí)施工、同時(shí)發(fā)揮效益；建設(shè)單位應(yīng)積極開展工作，落實(shí)土地復(fù)墾資金，保證方案實(shí)施。復(fù)墾費(fèi)用主要發(fā)生在復(fù)墾工程建設(shè)過程中，包括各種復(fù)墾工程技術(shù)措施實(shí)施的費(fèi)用。復(fù)墾費(fèi)用按照國土資發(fā)【2006】225號(hào)規(guī)定：“土地復(fù)墾費(fèi)要列入建設(shè)項(xiàng)目總投資并足額預(yù)算”。項(xiàng)目實(shí)施過程中，將根據(jù)施工實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行修訂，若在具體實(shí)施過程中出現(xiàn)實(shí)際情況有與方案重大不符之處，將重新組織編報(bào)土地復(fù)墾方案。及時(shí)合理調(diào)整復(fù)墾資金預(yù)算，以保證復(fù)墾工作的正常進(jìn)行。b）為嚴(yán)格資金管理使用，確保工程項(xiàng)目的順利完成，組建項(xiàng)目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的支付、審批結(jié)算工作。資金的使用管理是復(fù)墾工作能否按期實(shí)施的關(guān)鍵，由于本方案復(fù)墾時(shí)間較短，按照自然資源部的相關(guān)精神，原則上復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)在工程開工前一次性繳納完成，根據(jù)實(shí)際情況本項(xiàng)目復(fù)墾費(fèi)用一次性繳存完成。工作計(jì)劃及保障措施c）建立資金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為確保項(xiàng)目資金能安全運(yùn)作，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，必須建立資金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。d）資金支付必須實(shí)行報(bào)請(qǐng)制度，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可開支，支出單據(jù)須經(jīng)辦人簽字認(rèn)可，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，方可列支。項(xiàng)目資金設(shè)置專用帳戶，會(huì)計(jì)、出納人員專項(xiàng)管理。3監(jiān)管保障措施a）政策措施：1）做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，認(rèn)清土地復(fù)墾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中所處的地位和作用，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。取得廣大干部和群眾的理解支持，充分發(fā)揮各項(xiàng)有利條件。2）根據(jù)國家的有關(guān)政策制定土地復(fù)墾的獎(jiǎng)懲制度。3）加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)復(fù)墾后的土地及時(shí)組織驗(yàn)收，合格的依法辦理土地變更登記手續(xù)。b）管理措施：1）抓好資金落實(shí)，嚴(yán)格審查資金的應(yīng)用情況；2）按照方案確定的年度復(fù)墾方案逐地塊落實(shí)，對(duì)土地復(fù)墾實(shí)行計(jì)劃管理；3）嚴(yán)格執(zhí)行本土地復(fù)墾方案，加強(qiáng)對(duì)未規(guī)劃土地的管理，禁止隨意開發(fā)；4）保護(hù)土地復(fù)墾單位的利益，調(diào)動(dòng)土地復(fù)墾的積極性；5）堅(jiān)持全面規(guī)劃，綜合治理，要治理一片見效一片，不搞半截子工程。在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)制，按照公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍以確保工程質(zhì)量，降低工程成本，加快工程進(jìn)度；6）加強(qiáng)復(fù)墾后的土地利用與保護(hù)、鞏固工作。4技術(shù)保障措施a）落實(shí)設(shè)計(jì)：方案批復(fù)后，建設(shè)單位必須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，在具體的測量基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T備案。若土地復(fù)墾方案和工程設(shè)計(jì)要作變更，則必須辦理相應(yīng)地報(bào)批手續(xù)。b）在工程施工階段，業(yè)主方須聘用有資質(zhì)的監(jiān)理單位按照土地復(fù)墾方案進(jìn)行工程監(jiān)理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。監(jiān)理單位定期向建設(shè)管理單位提交土地復(fù)墾工程施工進(jìn)度、質(zhì)量報(bào)告。c）工程竣工前必須驗(yàn)收土地復(fù)墾工程內(nèi)容，以達(dá)到土地復(fù)墾方案既定的目標(biāo)、內(nèi)容。d）加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)人員有關(guān)土地復(fù)墾的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，提高職