生產(chǎn)安全事故案例與責(zé)任追究培訓(xùn)講解

生產(chǎn)安全事故案例與責(zé)任追究培訓(xùn)講解一、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任二、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究相關(guān)法律法規(guī)三、

生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究案例順麻賦期樓

顧軍全

相

出

帶陽

操感

險目

錄民共和國主席令

第七十號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》已由中華

人民共和國第九屆全

國人民代表大會常務(wù)

委員會第二十八次會

議于2002年6月29日

通過并公布，自2002年11月1日起施行。o2014

年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過全

國人民代表大會常務(wù)委員

會關(guān)于修改《中華人民共

和國安全生產(chǎn)法》的決定

,自2014年12月1日起施

行。o

國家安全監(jiān)管總局楊棟梁局長在宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》系列會議講話中指出，新《

安全生產(chǎn)法》強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全

生產(chǎn)主體責(zé)任，從18個方面對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進行了規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的18個安全生產(chǎn)主體責(zé)任歸納如下：順麻賦期樓

顧實增狀參

軍全

相

出

帶和甲師訪陽

操峰處感

的1、安全條件，合法合規(guī)o生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件，既包括新安

法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條

件，也包括國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。新安法第十七條規(guī)定，不具備

安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

有關(guān)條款對不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)

營的違法行為，設(shè)定了行政處罰或現(xiàn)場處置

措施，并規(guī)定經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉。麻賦期樓

顧解

事

參

軍瓣材和順完郵時飾動B處全

相

出NH4M陽

操系的峰

出"沒有規(guī)矩，不成方圓",建章立制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照新

安法第十八條、第十九條、第二十二條等法律法規(guī)的

規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)

程。耕順質(zhì)

化樓

顧賬實凝狀部全

相

出

帶結(jié)姓源和肝師需法穿

庭M醋陽稱燃

體日4封感險新安法第二十條要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，同

時，增加了按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的規(guī)定。3、

資金投入，滿足要求頃樓

顧1n戶增狀砂

軍a全

相

出

帶

p覺

經(jīng)和肝飾達

年釋圖M居陽操健a:

*

都系的安全生產(chǎn)的良好局面不會自然出現(xiàn)，必須有人具體管，有人具體負責(zé)。新安法第二

十一條規(guī)定了各類生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生

產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理

人員的不同要求。順麻樓

顧1n戶增狀參

軍

a解全

相

帶

p經(jīng)和肝飾達

年釋圖居陽操健a路的4、

機

構(gòu)

人

員

，

按

標(biāo)

配

備o不少事故的發(fā)生與受害者和責(zé)任者無知無畏

有直接關(guān)系，有的受害者到新的工作崗位僅

僅工作幾天甚至一兩天就受到傷害。新安法用第二十四條、第二十五條、第二十六條、

第二十七條等四條，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)作了明確，并特別增加了對被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生也應(yīng)當(dāng)

進行相應(yīng)的教育培訓(xùn)的規(guī)定。5、教育培訓(xùn)，全員合格順麻賦期樓

顧軍全

相

出陽

操系院o

安全設(shè)施是生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消

除危害所配備的裝置(設(shè)備)和采取的措施。為防止

建設(shè)項目在建成之初就存在先天性設(shè)計性安全隱患

,新安法第二十八條設(shè)立了建設(shè)項目安全設(shè)施“三

同時"制度，即：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建

工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須與

主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使

用。第二十九條、第三十條、第三十一條對礦山、

金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”作了特別規(guī)定。

6、

安全設(shè)施，同時到位順麻賦期砂

軍全

相

出系

常實踐中，安全警示標(biāo)志對于提示危險、提高安全意識、防止和減少事故有著不可或缺的作用。新安法第三十二條專門規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)

營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安

全警示標(biāo)志。7、

較大危險，標(biāo)志明顯順麻賦期樓

顧?quán)]事

數(shù)實增狀砂

軍全

相

出

帶和甲師動

年

普陽

操4路的8、工藝設(shè)備，合法可靠新安法有三條關(guān)于工藝設(shè)備合法可靠的規(guī)定：一是

第三十三條規(guī)定了安全設(shè)備合法可靠要求，所謂安全

設(shè)備，可理解為前述安全設(shè)施中的設(shè)備部分；二是第三

十四條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石

油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備的合法可靠要求

,新安法刪除了其它特種設(shè)備部分，主要考慮《特種設(shè)備監(jiān)察法》已經(jīng)作出了專門規(guī)定；三是第三十五條規(guī)

定了國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰

制度，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生

產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。順麻賦期樓砂

軍全

相

出o

新安法第三十六條、第三十七條、第三十九

條第一款對危險物品的管理作了嚴格規(guī)定。

一

是規(guī)定了對生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危

險物品或者處置廢棄危險物品，均需要有關(guān)主管部門審批并實施監(jiān)督管理；二是規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險物品構(gòu)成重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯?/p>

建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)

急預(yù)案；三是規(guī)定了生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用

危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍之間的安全要求。9、危險物品，嚴格管理順麻賦期樓軍全相出系院作為新安法新建立的十二個制度措施之一，第

三十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行的四個方

面的隱患排查治理義務(wù)：

一是應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)

安全事故隱患排查治理制度；二是應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)

、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；三是應(yīng)

當(dāng)如實記錄事故隱患排查治理情況；四是應(yīng)當(dāng)向

從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況。并為此配

套了最為嚴厲的責(zé)任追究措施。10、

事故隱患，及時消除順麻賦期樓

顧砂

軍全

相

出

帶04陽

操:

都系的o

充分吸取多起重特大事故教訓(xùn)，新安法第三

十九條第二款強調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍

應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持

暢通的出口，禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或

者員工宿舍的出口。11、

疏散出口，保持暢通順麻賦期樓顧軍全相

出年

0H4

陽操系院o為遏制危險作業(yè)事故多發(fā)勢頭，新安法第四

十條不僅保留了生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊

裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施

的落實；同時，授權(quán)國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

部門會同國務(wù)院有關(guān)部門明確其他危險作業(yè)

,也必須專人現(xiàn)場管理。12、

危險作業(yè)，專人管理順麻賦期樓顧軍全相

出年

0陽操路的o為提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和防范事故能

力，新安法第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位

應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗

位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急

措施。13、

危險防范，如實告知順麻賦期樓

顧參

軍全

相

出

帶年普H4陽

操系的o

勞動防護用品是預(yù)防事故和減少與消除事故影響的最后一道屏障。新安法第四十二條

從三個層面設(shè)定了勞動防護用品方面的要求

:一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供勞動防護用品；二是提供的勞動防護用品必須符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的要求；三是必須監(jiān)

督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用014、

勞防用品，配備使用順麻賦期樓

顧軍全

相

出年日H4陽

操*系的o

實踐中，同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理上各自為政、互不相干，發(fā)包、出租一包了之、不聞不問，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，甚至發(fā)生重特大事故。為此《安全生產(chǎn)法》第四十五條、第四十六條規(guī)定了兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，應(yīng)當(dāng)簽訂專門的安

全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定

各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)并進行協(xié)調(diào)、管理。15、

相關(guān)各方，協(xié)調(diào)管理順麻賦期樓

顧數(shù)實增狀參

軍全

相

出

帶覺

經(jīng)卷和甲師動

年普居陽操杜

4院o

近年來，許多事故應(yīng)急救援案例表明，制定科學(xué)可行的事故應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，能有效控制事故擴大、減少人員傷亡和財產(chǎn)損

失。新安法在第十八條要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案基礎(chǔ)上，增加了生產(chǎn)經(jīng)營

單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練

的規(guī)定(第七十八條)。16、

制定預(yù)案，定期演練頃麻樓

顧1院增狀Bea全

相

出

帶和時飾法

穿隔圖

聽M醋陽稱燃

能體4大檢

：

*感

險新安法第四十七條規(guī)定，只要生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶

救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。17、

發(fā)生事故，立即搶救耕順樓

顧全

相

出

帶解實凝狀源和肝師需法穿隔圖知

聽M醋陽稱燃體績?nèi)?論

：

4

*封

陸基系狀院新安法第四十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。18、

工傷保險，依法繳納頃化樓

顧1賬院增狀Bea全

相

出

帶覺

經(jīng)和肝飾法

算庭圖

聽M醋陽稱燃

能體4頓封感

險o

新安法在強化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的同時，加大了對安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度，對不

履行所有18個方面主體責(zé)任的違法行為均設(shè)定

了責(zé)任追究措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)牢固樹立安全生產(chǎn)法律意識、主體責(zé)任意識和社會責(zé)任意識，不斷提高安全生產(chǎn)管理水

平，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。順麻

賦期樓

顧才軍全

相

出

帶部和知葉通警請陽

操5*路

的

生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究相關(guān)法律法規(guī)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》國務(wù)院令第302號

2001-04-21o中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》o

中華人民共和國刑法(2011年修正)o

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中華

人民共和國國務(wù)院令第493

o制定目的：第一條為了有效地防范

特大安全事故的

發(fā)生，嚴肅追究

特大安全事故的

行政責(zé)任，保障

人民群眾生命、財產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負責(zé)人對下列特大安全

事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形

或者負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依

照本規(guī)定給予行政處分；

構(gòu)成玩忽職守罪或者其他

罪的，依法追究刑事責(zé)任《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究

的規(guī)定》2001-04-21國務(wù)院令第302號o

法定責(zé)任人：o

第二條地方人民政府主要o

事故責(zé)任人o

地方人民政府和政府有關(guān)部

門對特大安全事故的防范、

發(fā)生直接負責(zé)的主管人員和

其他直接責(zé)任人員，比照本

規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩

忽職守罪或者其他罪的，依

法追究刑事責(zé)任。o

特大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。特大安全事故種類(一)特大火災(zāi)事故；(二)特大交通安全事故；(三)特大建筑質(zhì)量安全事故(四)民用爆炸物品和化學(xué)危

險品特大安全事故；(五)煤礦和其他礦山特大安

全事故；(六)鍋爐、壓力容器、壓力

管道和特種設(shè)備特大安全

事故：(七)其他特大安全事故?！秶鴦?wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》2001-04-21國務(wù)院令第302號中華人民共和國安全生產(chǎn)法槍

：基

狀填隙 國樓和

B

法年隔

規(guī)聽4

樓1

院

增

狀

耀設(shè)時o

“安全第

一

”:把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首

要位置，實行“安全優(yōu)先”的原則

。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)

生產(chǎn)經(jīng)營的其他目標(biāo)。o"

預(yù)防為主"是要謀事在先，關(guān)口前移，采取有效的控制措施，做到

防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)o"

綜合治理"是

一種新的安全管理模式，它是保證“安全第一

，預(yù)防

為主"的安全管理目標(biāo)實現(xiàn)的重要o

中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的

建議o

2005

年10月11日中國共產(chǎn)黨第

十六屆中央委員會第五次全體會議通過o

保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜

合治理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴格安全執(zhí)法，加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。安全第一、預(yù)防為主、綜合治理磷陽稱論

：用

基

狀

在手段。法律依據(jù)：

《新安法》第十四條國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、

法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法

律責(zé)任。注；安全事故，其直接原因是多種多樣，但事故的間接原因，則大多是因為違反安全生產(chǎn)的

法律、法規(guī)、標(biāo)準和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為原因造成的。鑒于生產(chǎn)安全事故對國家和人民群眾的生命、

財產(chǎn)安全造成的損失，對因人為原因造成的責(zé)家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度林釋1精微誰對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)?本單位的主要負責(zé)人——

即在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)成員：1、

日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負責(zé)人；

2

、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接指揮者 國樓a全

相

團

情

由普

倒確陽稱單位安全標(biāo)

論

：

*o

(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；o

(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作

規(guī)程；o

(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培

訓(xùn)計劃；o

(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；o

(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時

消除生產(chǎn)安全事故隱患；o

(六)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援預(yù)案；o

(七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位

安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：順麻賦期樓

顧砂全

相

出實增狀和甲師動

年陽圖H4陽稱6病

微第九十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所

必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營

的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪

的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。順麻賦期樓軍0陽日路院第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以

上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定

追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)

任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要

頃麻樓

顧?quán)]事

實增狀砂軍四解的相出帶由和甲師動年釋圖M醋陽稱杜試檢

：

*

除基系狀

院負責(zé)人。o

第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款O

(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。

頃麻樓

顧參軍a解檢相出帶由1戶增狀和肝飾達

年普確居陽健ais論

：

4

*精

院第一百零三條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。第一百零六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的 ,給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收

入百分之六十至百分之一百的罰款；逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯

罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。

頃樓

顧

1

產(chǎn)材參軍a檢相出帶由和年釋圖確醋陽稱健pa檢

：

*精

院解o

2014

版新安法第九十一條、第九十二條、第九十三條、第九十五條、第九十七

條、第九十九條、第一百零九條、第一順麻賦期樓

顧砂全

相

用

帶4陽稱新

病陽

微隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，2002年頒布的《安全生產(chǎn)法》對違法行為的懲處和威懾力已經(jīng)明顯不夠，新安法結(jié)合經(jīng)

濟社會發(fā)展實際，擴大了行政處罰的范圍，并且維持罰

款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且多數(shù)

罰則不再將限期整改作為前置條件，對應(yīng)予處罰的違法

行為都規(guī)定了明確的法律責(zé)任，加大了對非法違法行為

的震懾作用。耕順質(zhì)化樓

顧1賬院增狀全

相

出

帶

p和肝飾法

穿庭圖M醋陽稱學(xué)

健

日吐

4封基

感狀險重典治亂，加大處罰力度結(jié)

姓o

對于生產(chǎn)安全事故，不僅需要從源頭上加以防范，對發(fā)生事故負有責(zé)任的單位，也應(yīng)當(dāng)依法予以制裁。新安法第一百零九條規(guī)定：對發(fā)生事故負有責(zé)任的生

產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，

對發(fā)生一般、較大、重大、特別重大事故，對負有責(zé)

任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由安監(jiān)部門處以二十萬元到一千萬元的罰款，發(fā)生特別重大事故情節(jié)特別嚴重的，處

一千萬元以上二千萬元以下的罰款。增加對事故企業(yè)的罰則耕順麻期樓顧賬院增狀解全

出

帶結(jié)驗世和肝師訪

穿隔圖M醋陽稱學(xué)

健吐4暖封基

系狀院新安法第九十二條規(guī)定：對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履

行職責(zé)或者負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安監(jiān)部門

依照規(guī)定處以罰款，即對一般、較大、重大、特別重大分別處上一

年收入百分之三十、百分之四十、百分之六十、百分之八十的罰款

。鄔燕云解釋，本條款有兩個條件，

一是其未履行新安法規(guī)定的安

全生產(chǎn)責(zé)任而發(fā)生事故。如果企業(yè)負責(zé)人履行了法律規(guī)定的安全管

理職責(zé)，但由于其他原因仍然發(fā)生了事故，不適用本條處罰規(guī)定。新安法第一百零六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人在本單

位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間

擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿

的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)

任。鄔燕云指出，與舊法相比，新安法更加嚴格，舊法的前提是“

發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故",新安法改為了“生產(chǎn)安全事故”,而且

新安法加大了對企業(yè)主要負責(zé)人的違法處罰，明確了處罰的罰款操

作方式，新安法使得處罰更加具體、明確，更具有操作性。覺

經(jīng)

查頃樓

顧1n院增狀參

軍

Qea全

相

出

帶

p和肝飾達

年釋圖醋陽稱健日a:

*

都感

微增加對事故企業(yè)主要負責(zé)人的處罰解生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的首要責(zé)任人。對主要負責(zé)人處以重罰，必將促使

其積極履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，同時對其他生產(chǎn)經(jīng)營

單位的主要負責(zé)人起到了更大的教育和震懾作用。新

安法第九十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人，對

重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的，終身不得

擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。增加對主要負責(zé)人終身行業(yè)禁入的處罰措施順麻期樓

顧全

出部實凝狀源和聯(lián)師需法穿隔圖知

聽M醋陽稱燃

體4封

陸2

基狀

系

院新安法第九十五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定開展安全評價的：責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以

上一百萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處

二萬元以上五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有

關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。新安法大幅度提高了罰款的數(shù)額，對于逾期未改正

的，將修訂前的五萬元以下罰款提高到五十萬元以上一百萬元以下，而且

還增加了對逾期未整改負責(zé)人和其他直接責(zé)任人的處罰。增加對未開展建設(shè)項目三同時和安全評價的處罰頃樓

順的相出帶由院增狀和肝飾達穿隔圖

聽確醋陽稱健

時4檢

：

*

除持大小

精

院新安法第九十九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十

萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管

人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的

罰款。鄔燕云說，這是新安法新增條款，目的還是督

促企業(yè)采取措施消除隱患，從源頭上預(yù)防事故。增加對拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患的處罰耕順麻期樓

顧實凝狀練a解全相

帶結(jié)卷源和聯(lián)師需法

穿隔圖聽醋陽稱燃

日體4大基

狀標(biāo)系

院新安法第九十七條規(guī)定：未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危

險物品的，依照有關(guān)危險物品安全管理的法律、行政

法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)

定追究刑事責(zé)任。鄔燕云說，有關(guān)?；钒踩芾淼姆伞⒎ㄒ?guī)比較多和散，新安法在此做銜接性規(guī)定，

具體的處罰還要依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準。覺

經(jīng)頃樓

顧

1

院增狀Bea全

相

出

帶和時飾達

穿

隔聽醋陽稱燃體績?nèi)胀?/p>

4大:

*

都2

基

狀

系院增加對危險物品擅自使用和處置的處罰賬在安全監(jiān)管過程中，經(jīng)常會遇到有些企業(yè)以各種形式和理由拒絕安全監(jiān)管部門的執(zhí)法檢查，新安法明

確規(guī)定了企業(yè)主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人相應(yīng)的法

律責(zé)任，并通過責(zé)任追究保障有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查

。新安法第一百零五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)

營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

依法實施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二

萬元以上二十萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人

員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰

款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。增加對生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕阻礙監(jiān)督檢查的處罰順化樓顧1賬n院增狀a解全

相

出

帶經(jīng)和肝飾達

年陽圖M醋陽稱【峰出日a管論：感

險O

安全管理人員職責(zé)重大，強化對安全管理人員的

責(zé)任追究，將促使其盡職盡責(zé)，積極、主動、認真、謹

慎地依法履行各項職責(zé)。新安法第九十三條規(guī)定：生產(chǎn)

經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員，未履行本法規(guī)定的安全

生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事

故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格；構(gòu)成犯

罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。o

這條規(guī)定既適用于企業(yè)的職工擔(dān)任安全管理人員的情形

,也適用于企業(yè)根據(jù)新安法委托有關(guān)安全管理服務(wù)機構(gòu)

的人員承擔(dān)企業(yè)安全管理的情形，如一些安全管理中介

機構(gòu)委托注安師承擔(dān)企業(yè)的安全管理工作，如果這些注安師未履行安全職責(zé)，也適用本條法律的罰則。順麻賬期樓

顧1賬n

戶增狀解全

相

情

p和