第5章宏觀經(jīng)濟(jì)中的政府干預(yù)

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)李靜TelQ:64299608Email:worktop@第五章宏觀經(jīng)濟(jì)中的政府干預(yù)

第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述

第二節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具

第三節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理論分析過(guò)去有一個(gè)蜜蜂王國(guó)，一度因繁榮昌盛而名震天下。開(kāi)始，王國(guó)的蜜蜂貪圖享受，任意揮霍。為了滿(mǎn)足一部分蜜蜂無(wú)窮無(wú)盡的欲望，大批蜜蜂日夜勞作，制造了很多精巧的產(chǎn)品。街上商品琳瑯滿(mǎn)目，行人摩肩接踵，一片興旺景象。王國(guó)國(guó)庫(kù)充盈，國(guó)力強(qiáng)盛，天下無(wú)人敢敵。后來(lái)，蜜蜂崇尚節(jié)儉，鄙棄奢侈。商人們不再去遠(yuǎn)方追逐利潤(rùn)，工人們因商品無(wú)人購(gòu)買(mǎi)而告別倒閉的工廠(chǎng)。人們贊美節(jié)約，贊美家中的儲(chǔ)蓄。街道越來(lái)越冷落，經(jīng)濟(jì)越來(lái)越蕭條，王國(guó)越來(lái)越衰弱。最后，外敵入侵，蜜蜂國(guó)破家亡、四處逃遁。故事《蜜蜂的寓言》強(qiáng)調(diào)了有效需求的重要性。開(kāi)始，王國(guó)推崇揮霍，故總需求旺盛，均衡國(guó)民收入增加，經(jīng)濟(jì)走向繁榮。后來(lái)，王國(guó)推崇節(jié)儉，故有效需求不足，均衡國(guó)民收入減少，經(jīng)濟(jì)走向衰退。凱恩斯認(rèn)為：資本主義經(jīng)濟(jì)處于小于充分就業(yè)的常態(tài)，即：“有效需求不足”。對(duì)策——需求管理政府調(diào)控，涉及三方面問(wèn)題：1.為何調(diào)控-----要同時(shí)實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)2.拿何調(diào)控-----財(cái)政政策兩個(gè)工具貨幣政策三大工具3.如何調(diào)控-----運(yùn)用蕭條時(shí)擴(kuò)張繁榮時(shí)緊縮第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策概述一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)1、目標(biāo)的形成：充分就業(yè)價(jià)格穩(wěn)定（減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)際收支平衡2.宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間的關(guān)系――既統(tǒng)一又矛盾（1）充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定之間的矛盾（2）充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的一致性較大（3）物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾（4）國(guó)際收支平衡與充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定的矛盾那么將如何協(xié)調(diào)這些目標(biāo)成為關(guān)鍵？將失業(yè)率和通貨膨脹率保持在社會(huì)能夠接受的范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)要適度增長(zhǎng)，國(guó)際收支則既無(wú)逆差也無(wú)順差。二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具1.需求管理需求管理包括財(cái)政政策與貨幣政策。1）政策組合2）政策乘數(shù)3）自動(dòng)穩(wěn)定器2.供給管理工資與物價(jià)的收入政策，指數(shù)化政策，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況的人力政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增長(zhǎng)政策3.國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策決策機(jī)制宏觀經(jīng)濟(jì)政策是在政治領(lǐng)域內(nèi)決定的，參與決策過(guò)程的有選民、議會(huì)、政府與中央銀行。這些決策主體相互制約，相互協(xié)商，共同決定宏觀政策。經(jīng)濟(jì)政策的直接決策者是議會(huì)、政府與中央銀行。其中議會(huì)與政府決定財(cái)政政策，中央銀行獨(dú)立決定貨幣政策。第二節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具一、財(cái)政政策（一）財(cái)政政策的內(nèi)容與運(yùn)用（二）自動(dòng)穩(wěn)定器與斟酌使用（三）功能財(cái)政和預(yù)算盈余（四）充分就業(yè)預(yù)算盈余與財(cái)政政策方向二、貨幣政策三、供給政策（一）財(cái)政政策的內(nèi)容與運(yùn)用——為促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)而對(duì)政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊剿龀龅臎Q策。1、財(cái)政政策的構(gòu)成稅收公債（2）財(cái)政支出（1）財(cái)政收入稅收根據(jù)課稅對(duì)象，可分為：財(cái)產(chǎn)稅所得稅流轉(zhuǎn)稅根據(jù)收入中被扣除的比例，可分為：累進(jìn)稅累退稅比例稅短期債中期債長(zhǎng)期債

a.軍需品政府購(gòu)買(mǎi)（g）b.機(jī)關(guān)的用品c.公務(wù)員薪金d.公共工程開(kāi)支轉(zhuǎn)移支付（tr）或者津貼是政府運(yùn)用信用形式籌集財(cái)政資金的特殊形式，包括中央政府的債券和地方政府的債券。1984年美國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算（億美元）收入7040

個(gè)人所得稅3150公司所得稅700社會(huì)保險(xiǎn)稅2630其他稅收和收入560支出8800購(gòu)買(mǎi)2960（其中：國(guó)防）2220其他購(gòu)買(mǎi)740轉(zhuǎn)移支付3740給地方政府撥款930債務(wù)利息1170赤字：-1760資料來(lái)源：《總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》1985年1984年美國(guó)地方政府的綜合預(yù)算（億美元）收入5230

個(gè)人所得稅1200公司所得稅190銷(xiāo)售稅和財(cái)產(chǎn)稅2480工薪稅430聯(lián)邦政府撥款930

支出4710購(gòu)買(mǎi)4520（物品和勞務(wù)）轉(zhuǎn)移支付550凈利息支付-280補(bǔ)貼減企業(yè)利潤(rùn)-80

盈余：520資料來(lái)源：《總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》1985年（二）自動(dòng)穩(wěn)定器與斟酌使用（1）自動(dòng)穩(wěn)定器：AutomaticStablizer——亦稱(chēng)內(nèi)在穩(wěn)定器，是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存在的一種會(huì)減少各種干擾對(duì)國(guó)民收入沖擊的機(jī)制，能夠在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期自動(dòng)抑制膨脹，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期自動(dòng)減輕蕭條，毋須政府采取任何行動(dòng)。內(nèi)在穩(wěn)定器主要通過(guò)以下三項(xiàng)制度得以發(fā)揮：A：稅收的自動(dòng)變化B：政府的轉(zhuǎn)移支付C：美國(guó)政府維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策內(nèi)在穩(wěn)定器的機(jī)制通貨膨脹時(shí)期。居民和企業(yè)收入增加

?????適用累進(jìn)所得稅率提高，政府給予的福利補(bǔ)貼減少?????企業(yè)和居民的收入相對(duì)減少?????消費(fèi)和投資可以減少?????減輕通貨膨脹的程度。經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期。居民和企業(yè)的收入減少?????適用所得稅率下降，政府給予的福利補(bǔ)貼增加?????企業(yè)和居民的收入相對(duì)增加?????消費(fèi)和投資也可以增加?????減輕經(jīng)濟(jì)蕭條的程度。內(nèi)在穩(wěn)定器的局限性是自發(fā)調(diào)節(jié)，可緩解經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或者過(guò)冷；但調(diào)節(jié)作用有限。關(guān)鍵時(shí)期要靠財(cái)政、貨幣政策干預(yù)，自動(dòng)穩(wěn)定器只能起到配套作用。（2）積極的財(cái)政政策——意指政府密切注視經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)趨勢(shì)，預(yù)測(cè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在稅收和政府開(kāi)支方面采取有效的對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)一定的宏觀調(diào)控的政策目的。（即：政府主動(dòng)的、有意識(shí)的政策）

經(jīng)濟(jì)特寫(xiě)：“踩油門(mén)”與“踩剎車(chē)”——擴(kuò)張與緊縮的矛盾（三）功能財(cái)政和預(yù)算盈余平衡預(yù)算--------->職能財(cái)政赤字財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，增加政府支出，減少政府稅收，出現(xiàn)支出大于收入的財(cái)政。債務(wù)人是國(guó)家，債權(quán)人是公眾，國(guó)家與公眾的根本利益是一致的。政權(quán)穩(wěn)定，債務(wù)償有保證，不會(huì)引起信用危機(jī)。債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使政府有能力償還債務(wù)，彌補(bǔ)赤字。借債發(fā)展，發(fā)展還債凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，赤字財(cái)政政策不僅是必要的，而且也是可能的據(jù)預(yù)測(cè)，比利時(shí)2009年財(cái)政赤字約250億歐元，占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7％。金融危機(jī)導(dǎo)致比利時(shí)經(jīng)濟(jì)陷入衰退，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將為負(fù)3.1%，財(cái)政收入因此大幅減少。與此同時(shí)，政府采取了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，致使財(cái)政“窟窿”越來(lái)越大。面對(duì)困境，比利時(shí)政府似乎并不著急，其原因有二：一是經(jīng)歷過(guò)更大赤字風(fēng)險(xiǎn)的比利時(shí)似乎不太在意目前的赤字狀況。1982年，比利時(shí)財(cái)政赤字曾經(jīng)達(dá)到過(guò)占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13％的水平，政府通過(guò)使比利時(shí)法郎貶值8.5％、凍結(jié)工資增長(zhǎng)等方式逐漸恢復(fù)了平衡。歐元啟用后，由于歐元貶值與否不是比利時(shí)政府所能決定，貨幣貶值這一工具已無(wú)法繼續(xù)使用。二是比利時(shí)人的儲(chǔ)蓄遠(yuǎn)大于借貸，這就意味著比利時(shí)政府完全可以從國(guó)民那里借取所需的資金。比利時(shí)政府認(rèn)為，尋求快速平衡是不明智的：既不能增加稅收，也不能減少消費(fèi)；既不能改變比利時(shí)的社會(huì)保障模式，也不能停止公共投資。因此，財(cái)政赤字問(wèn)題只能隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇循序漸進(jìn)地加以解決，預(yù)計(jì)到2015年才能彌補(bǔ)財(cái)政虧空。分析：為什么面對(duì)財(cái)政赤字問(wèn)題，比利時(shí)政府既不增加稅收，也不停止公共投資？（四）充分就業(yè)預(yù)算盈余與財(cái)政政策方向1.所謂充分就業(yè)預(yù)算盈余，是指既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)時(shí)會(huì)有的財(cái)政預(yù)算盈余或赤字。充分就業(yè)預(yù)算盈余BS*=ty*-G-TR,實(shí)際預(yù)算盈余BS=ty-G-TR,二者的差額為BS*-BS=t（y*-y）2.財(cái)政政策的方向經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，擴(kuò)張性財(cái)政政策＝減稅和增支減稅：增加企業(yè)和居民的可支配收入，增加消費(fèi)和投資；增加政府支出：直接刺激總需求，使經(jīng)濟(jì)走出蕭條。通貨膨脹時(shí)期，緊縮性財(cái)政政策＝增稅和減支增稅：減少居民和企業(yè)的消費(fèi)和投資；減少政府支出：直接使總需求下降。西方財(cái)政政策的實(shí)踐（發(fā)展經(jīng)歷）1.1936~1945年：反蕭條的，簡(jiǎn)單的，膨脹性的。2.1945~1961年：推行反經(jīng)濟(jì)周期的補(bǔ)償性財(cái)政政策。3.1961~1979年，實(shí)施充分就業(yè)預(yù)算的財(cái)政政策。4.1981~1991年，供應(yīng)學(xué)派的財(cái)政政策。從次貸危機(jī)爆發(fā)至今，美國(guó)政府通過(guò)臨時(shí)增加預(yù)算、增加國(guó)債等方式，先后出臺(tái)一系列穩(wěn)定金融經(jīng)濟(jì)環(huán)境的政策。2008年初，時(shí)任總統(tǒng)布什簽署了第一個(gè)以減稅為核心的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案，總額1680億美元。一是減免個(gè)人所得稅約1200億美元。對(duì)年收入在7.5萬(wàn)美元以下個(gè)人的應(yīng)稅收入的前6000美元和年收入在15萬(wàn)美元以下夫妻的應(yīng)稅收入的前12000美元的稅率降為0；有孩子的家庭，可額外獲得每個(gè)孩子300美元的退稅；依靠社保生活的老年人和退伍軍人也可獲得相應(yīng)退稅。二是對(duì)企業(yè)提供約500億美元的稅收刺激措施。聯(lián)邦政府通過(guò)一個(gè)暫時(shí)的稅率調(diào)整，使美國(guó)購(gòu)買(mǎi)機(jī)器設(shè)備、軟件和有形資產(chǎn)時(shí)可節(jié)省50%的投資。2008年10月1日，參議院通過(guò)了總額達(dá)8500億美元的救市措施，其中不良資產(chǎn)救助計(jì)劃規(guī)模為7000億美元，減稅計(jì)劃1500億美元。2009年2月，奧巴馬正式簽署了總額達(dá)7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。包括：為個(gè)人和企業(yè)減稅、衛(wèi)生保健和替代能源投資、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資和為各州和地方提供財(cái)政支援。其中，5000億美元用于政府公共支出，其余2870億美元用于減稅。分析：分析美國(guó)政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，采取了哪些政策措施？二、貨幣政策一個(gè)國(guó)家根據(jù)既定目標(biāo)，通過(guò)中央銀行運(yùn)用其政策工具，調(diào)節(jié)貨幣供給量和利率，以影響宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的經(jīng)濟(jì)政策。

貨幣政策與財(cái)政政策的比較：貨幣政策的實(shí)施者。在西方國(guó)家，運(yùn)用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的是：中央銀行。中央銀行——是一國(guó)最高金融當(dāng)局，它統(tǒng)籌管理全國(guó)金融活動(dòng)，實(shí)施貨幣政策以影響經(jīng)濟(jì)。三個(gè)職能：（1）作為發(fā)行的銀行，發(fā)行國(guó)家的貨幣；（2）作為銀行的銀行，為商業(yè)銀行提供貸款、集中保管存款準(zhǔn)備金，還為各商業(yè)銀行集中辦理全國(guó)的結(jié)算業(yè)務(wù)。（3）作為國(guó)家的銀行，代理國(guó)庫(kù)，為政府提供資金，代表政府與國(guó)外發(fā)生金融業(yè)務(wù)關(guān)系，執(zhí)行貨幣政策，監(jiān)督、管理全國(guó)金融市場(chǎng)活動(dòng)等等。（一）貨幣政策的目標(biāo)1.一般的目標(biāo)：充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格穩(wěn)定、匯率穩(wěn)定和保持收支平衡等2.特殊的目標(biāo)：如，防止大規(guī)模的銀行倒閉和金融恐慌，穩(wěn)定利率以防止利率大幅度的波動(dòng)。（二）貨幣政策的工具1.公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)2.調(diào)整貼現(xiàn)率3.變動(dòng)法定準(zhǔn)備率

其他工具1.公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)——指中央銀行在金融市場(chǎng)上公開(kāi)買(mǎi)賣(mài)政府證券以控制貨幣供給和利率的政策行為。其目的不是牟利，而是調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和利率。

優(yōu)點(diǎn)：操作靈活；不易引起社會(huì)公眾的注意；對(duì)貨幣供給的影響可以比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)如買(mǎi)進(jìn)債券，增加貨幣量，利率下降；如賣(mài)出債券，減少貨幣量，利率上升。2.法定存款準(zhǔn)備金制度指中央銀行規(guī)定商業(yè)銀行必須將其存款的一部分繳納中央銀行作為準(zhǔn)備金的制度。目的：保證存款人及時(shí)、足額地提??；規(guī)范商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造活動(dòng)，防止它們不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張存款，增加銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)；調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。如降低準(zhǔn)備率，增加貨幣量，利率下降；如提高準(zhǔn)備率，減少貨幣量，利率上升。存款準(zhǔn)備率是商業(yè)銀行吸收的存款中用做準(zhǔn)備金的比率，準(zhǔn)備金包括庫(kù)存現(xiàn)金和在中央銀行的存款。中央銀行可以通過(guò)變更法定準(zhǔn)備率來(lái)影響貨幣供給量和利息率。特點(diǎn)：簡(jiǎn)單但不輕易使用公布時(shí)間生效日期大型金融機(jī)構(gòu)中小金融機(jī)構(gòu)消息公布次日指數(shù)漲跌調(diào)整前調(diào)整后調(diào)整幅度調(diào)整前調(diào)整后調(diào)整幅度上證深成2011年05月12日2011年05月18日20.50%21.00%0.50%17.00%17.50%0.50%0.95%0.70%2011年04月17日2011年04月21日20.00%20.50%0.50%16.50%17.00%0.50%0.22%0.27%2011年03月18日2011年03月25日19.50%20.00%0.50%16.00%16.50%0.50%0.08%-0.62%2011年02月18日2011年02月24日19.00%19.50%0.50%15.50%16.00%0.50%1.12%2.06%2011年01月14日2011年01月20日18.50%19.00%0.50%15.00%15.50%0.50%-3.03%-4.55%2010年12月10日2010年12月20日18.00%18.50%0.50%14.50%15.00%0.50%2.88%3.57%2010年11月19日2010年11月29日17.50%18.00%0.50%14.00%14.50%0.50%-0.15%0.06%2010年11月09日2010年11月16日17.00%17.50%0.50%13.50%14.00%0.50%1.04%-0.15%2010年05月02日2010年05月10日16.50%17.00%0.50%13.50%13.50%0.00%-1.23%-1.81%2010年02月12日2010年02月25日16.00%16.50%0.50%13.50%13.50%0.00%-0.49%-0.74%2010年01月12日2010年01月18日15.50%16.00%0.50%13.50%13.50%0.00%-3.09%-2.73%2008年12月22日2008年12月25日16.00%15.50%-0.50%14.00%13.50%-0.50%-4.55%-4.69%2008年11月26日2008年12月05日17.00%16.00%-1.00%16.00%14.00%-2.00%1.05%4.04%2008年10月08日2008年10月15日17.50%17.00%-0.50%16.50%16.00%-0.50%-0.84%-2.40%2008年09月15日2008年09月25日17.50%17.50%0.00%17.50%16.50%-1.00%-4.47%-0.89%2008年06月07日2008年06月25日16.50%17.50%1.00%16.50%17.50%1.00%-7.73%-8.25%2008年05月12日2008年05月20日16.00%16.50%0.50%16.00%16.50%0.50%-1.84%-0.70%2008年04月16日2008年04月25日15.50%16.00%0.50%15.50%16.00%0.50%-2.09%-3.37%2008年03月18日2008年03月25日15.00%15.50%0.50%15.00%15.50%0.50%2.53%4.45%2008年01月16日2008年01月25日14.50%15.00%0.50%14.50%15.00%0.50%-2.63%-2.41%2007年12月08日2007年12月25日13.50%14.50%1.00%13.50%14.50%1.00%1.38%2.07%2007年11月10日2007年11月26日13.00%13.50%0.50%13.00%13.50%0.50%-2.40%-0.55%2007年10月13日2007年10月25日12.50%13.00%0.50%12.50%13.00%0.50%2.15%-0.24%2007年09月06日2007年09月25日12.00%12.50%0.50%12.00%12.50%0.50%-2.16%-2.21%2007年07月30日2007年08月15日11.50%12.00%0.50%11.50%12.00%0.50%0.68%0.92%2007年05月18日2007年06月05日11.00%11.50%0.50%11.00%11.50%0.50%1.04%1.40%2007年04月29日2007年05月15日10.50%11.00%0.50%10.50%11.00%0.50%2.16%1.66%2007年04月05日2007年04月16日10.00%10.50%0.50%10.00%10.50%0.50%0.13%1.17%2007年02月16日2007年02月25日9.50%10.00%0.50%9.50%10.00%0.50%1.41%0.19%2007年01月05日2007年01月15日9.00%9.50%0.50%9.00%9.50%0.50%2.49%2.45%準(zhǔn)備金與貨幣創(chuàng)造銀行吸收了100元“原始存款”，其中20元“繳存存款準(zhǔn)備金”，剩下的80元放貸款；客戶(hù)得到了80元貸款后，用于支付給另一個(gè)客戶(hù)。進(jìn)行了無(wú)限回合后，在最初存進(jìn)銀行的100元“原始存款”全部變成準(zhǔn)備金后停止。最后銀行總體的賬戶(hù)上負(fù)債有500元存款，資產(chǎn)有400元貸款和100元準(zhǔn)備金。另一個(gè)客戶(hù)將這80元資金存入另一家銀行；這家銀行在繳存16元存款準(zhǔn)備金后，放64元貸款。貨幣乘數(shù)與貨幣創(chuàng)造總量式中γd為法定存款準(zhǔn)備率m表示貨幣乘數(shù)貨幣創(chuàng)造總量＝最初存款×m商業(yè)銀行體系所能創(chuàng)造出來(lái)的貨幣量（）。A.與法定準(zhǔn)備率成正比B.與法定準(zhǔn)備率成反比C.與最初存款成正比D.與最初存款成反比E.與利息率成反比（3）中央銀行的再貼現(xiàn)商業(yè)銀行向中央銀行貸款所付的利率就稱(chēng)再貼現(xiàn)率。政策有：變動(dòng)貼現(xiàn)率，變動(dòng)貼現(xiàn)條件。如降低貼現(xiàn)率，放松貼現(xiàn)條件，商業(yè)銀行得到更多的資金，增加流通中的貨幣供給量，降低利息率。反之。法定準(zhǔn)備率為20%時(shí)，最初存款1000元，銀行體系所能創(chuàng)造的貨幣總量為（）元。A.2000B.8000C.5000D.10000調(diào)整貼現(xiàn)率——是指中央銀行調(diào)高或降低對(duì)商業(yè)銀行發(fā)放貸款的利息率，以限制或鼓勵(lì)銀行借款，從而影響銀行系統(tǒng)的存款準(zhǔn)備金和利率，進(jìn)而決定貨幣存量和利率，以達(dá)到宏觀調(diào)控地目標(biāo)。通常與公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)配合使用。4.道義上的勸告——指中央銀行運(yùn)用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過(guò)對(duì)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的勸告，影響其貸款和投資方向，以達(dá)到控制信用的目的。注意：道義勸告沒(méi)有法律地位，也不同于強(qiáng)制性行政手段。（三）貨幣政策傳遞機(jī)制凱恩斯主義貨幣政策，直接目標(biāo)是利率，最終目標(biāo)是總需求。貨幣政策是要通過(guò)對(duì)貨幣供給量的調(diào)節(jié)來(lái)調(diào)節(jié)利息率，再通過(guò)利息率的變動(dòng)來(lái)影響總需求。貨幣供給量增加，人們購(gòu)買(mǎi)債券，債券價(jià)格上升，利率下降，消費(fèi)和投資增加，起到刺激總需求的目的。反之。古典區(qū)域和中間區(qū)域是貨幣政策有效的區(qū)域（四）貨幣政策的運(yùn)用繁榮時(shí)期。緊縮性貨幣政策中央銀行公開(kāi)市場(chǎng)拋出債券，提高存款準(zhǔn)備金率，提高再貼現(xiàn)率，嚴(yán)格貼現(xiàn)條件減少貨幣供給，遏制總需求的作用，降低通貨膨脹率。蕭條時(shí)期。擴(kuò)張性貨幣政策中央銀行公開(kāi)市場(chǎng)買(mǎi)入國(guó)債，降低存款準(zhǔn)備金率，降低再貼現(xiàn)率，放松貼現(xiàn)條件增加貨幣供給，刺激總需求，使經(jīng)濟(jì)擺脫蕭條，增加就業(yè)。貨幣政策工具的內(nèi)容是什么？不同時(shí)期如何運(yùn)用？

練習(xí)：聯(lián)系實(shí)際談?wù)勜泿耪叩倪\(yùn)用緊縮性貨幣政策會(huì)導(dǎo)致（）A.減少貨幣供給量，降低利息率B.增加貨幣供給量，提高利息率C.減少貨幣供給量，提高利息率D.增加貨幣供給量，降低利息率蕭條狀態(tài)時(shí)，政府所采用的宏觀調(diào)控手段是（）A.擴(kuò)大政府的轉(zhuǎn)移支付B.提高稅率C.提高法定準(zhǔn)備率D.提高貼現(xiàn)率E.公開(kāi)市場(chǎng)上買(mǎi)進(jìn)債券緊縮性貨幣政策包括（）A.買(mǎi)進(jìn)有價(jià)證券B.賣(mài)出有價(jià)證券C.提高貼現(xiàn)率D.降低貼現(xiàn)率E.提高準(zhǔn)備率凱恩斯主義與貨幣主義的貨幣政策的比較

直接目標(biāo)手段機(jī)制工具最終目標(biāo)凱恩斯主義利率調(diào)節(jié)貨幣量貨幣量→利率→總需求公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)貼現(xiàn)政策準(zhǔn)備金總需求變動(dòng)貨幣主義貨幣量控制貨幣供給量貨幣量→物價(jià)→國(guó)民收入貨幣存量穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)四、供給政策1、收入政策（1）西方國(guó)家最常用的收入政策工具是工資—物價(jià)凍結(jié)工資與物價(jià)指導(dǎo)線(xiàn)稅收刺激計(jì)劃（2）收入政策目的在于：制止通貨膨脹。2、指數(shù)化政策及其措施定期地根據(jù)通貨膨脹率來(lái)調(diào)整各種收入的名義價(jià)值，以使其實(shí)際價(jià)值保持不變。主要的指數(shù)化措施有：工資指數(shù)化稅收指數(shù)化3、人力政策及其措施人力政策又稱(chēng)就業(yè)政策，是一種旨在改善勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以減少失業(yè)的政策。主要措施有：人力資本投資；完善勞動(dòng)市場(chǎng)；協(xié)助工人進(jìn)行流動(dòng)。4、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策增加勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量；資本積累；技術(shù)進(jìn)步；計(jì)劃化與平衡增長(zhǎng)四、供給政策四、供給政策在以下政策工具中，屬于供給管理的是（）財(cái)政政策貨幣政策指數(shù)化政策在以下三種政策工具中，屬于需求管理的是（）A.收入政策B.人力政策C.貨幣政策第三節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理論分析一、簡(jiǎn)單凱恩斯模型和財(cái)政政策二、IS—LM模型與財(cái)政政策和貨幣政策三、AD-AS模型與財(cái)政政策和貨幣政策一、簡(jiǎn)單凱恩斯模型和財(cái)政政策（一）宏觀經(jīng)濟(jì)政策（二）國(guó)民收入的兩個(gè)缺口《岳陽(yáng)樓記》唐朝初年，天下大旱，很多地方糧食顆粒無(wú)收。百姓背井離鄉(xiāng)，四處逃荒。岳陽(yáng)地區(qū)也遭此大災(zāi)，縣令見(jiàn)了憂(yōu)心如焚。他茶飯不香、朝思暮想，終于想出了一條妙計(jì)?？h令請(qǐng)來(lái)了所有的豪門(mén)富戶(hù)，對(duì)他們說(shuō)：“我們守著八百里洞庭，應(yīng)該好好地觀賞游玩。如果造一座高樓，可以一覽洞庭全景。諸位大人在樓上吟詩(shī)作畫(huà)，聽(tīng)歌賞月，舉杯極目，豈不是風(fēng)流千古？”有錢(qián)人聽(tīng)了，大喜過(guò)望，紛紛出錢(qián)建樓?？h令立即找人設(shè)計(jì)、施工。大批農(nóng)民有了工作，很多行業(yè)也沾了光。岳陽(yáng)人有了謀生之路，非常順利地度過(guò)了荒年。故事《岳陽(yáng)樓記》就是政府干預(yù)消除通貨緊縮缺口的生動(dòng)事例。荒年時(shí)，經(jīng)濟(jì)不景氣，出現(xiàn)了通貨緊縮缺口。岳陽(yáng)縣令說(shuō)服富人出錢(qián)修建岳陽(yáng)樓，使總需求增加，可以縮小或消除缺口，減少失業(yè)，增加均衡國(guó)民收入。二、IS—LM模型與財(cái)政政策和貨幣政策財(cái)政政策和貨幣政策的影響1、問(wèn)題的提出：ISLMY0YfYf’E2、調(diào)節(jié)方法：

把E點(diǎn)移到Y(jié)f線(xiàn)上去：方法一：變動(dòng)LM方法二：變動(dòng)IS方法三：同時(shí)變動(dòng)IS、LM（1）方法一：貨幣政策LM’ISLMY0EYfYOr（2）方法二：財(cái)政政策ISLMY0EYfYOrIS’（3）方法三：兩種政策相結(jié)合YfISLMY0EYOrLM’IS’財(cái)政政策是政府變動(dòng)稅收和支出以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入。貨幣政策是政府貨幣當(dāng)局即中央銀行通過(guò)銀行體系變動(dòng)貨幣供給量來(lái)調(diào)節(jié)總需求?？梢?jiàn)，無(wú)論是財(cái)政政策還是貨幣政策，都是通過(guò)影響利率或投資進(jìn)而影響總需求，使就業(yè)和國(guó)民收入得到調(diào)節(jié)。政策種類(lèi)對(duì)利率的影響對(duì)消費(fèi)的影響對(duì)投資的影響對(duì)GDP的影響財(cái)政政策（減少所得稅）上升增加減少增加財(cái)政政策（增加政府開(kāi)支，包括G和TR）上升增加減少增加財(cái)政政策（投資津貼）上升增加增加增加貨幣政策（擴(kuò)大貨幣供給）下降增加增加增加（一）IS-LM模型和財(cái)政政策政府的財(cái)政政策包括兩大類(lèi)：改變政府支出和稅收（1）增加政府支出增加政府支出會(huì)導(dǎo)致IS趨向右移，此時(shí)，均衡國(guó)民收入增加，均衡利率上升。rYOLMIS1IS2E1E2Y1Y2r1r2（2）增加稅收增加稅收會(huì)導(dǎo)致IS曲線(xiàn)左移，此時(shí)，均衡國(guó)民收入和利率下降。LMIS1IS2YrOY2Y1r1r2E1E2極端思考ISLMIS’ISLMIS’（1）水平的LM曲線(xiàn)：極端的凱恩斯主義情形水平的LM曲線(xiàn)表明國(guó)民收入對(duì)利率變化有完全彈性。在這種情況下，政府采用擴(kuò)張性的財(cái)政政策對(duì)產(chǎn)量的增加有完全效應(yīng)，而對(duì)利率變化沒(méi)有任何影響。OYYAErY1AE1AE2IS1IS2r1OLMY22.財(cái)政政策和LM曲線(xiàn)的斜率2.財(cái)政政策和LM曲線(xiàn)的斜率（2）垂直的LM曲線(xiàn)：古典情形垂直的LM曲線(xiàn)表明貨幣需求對(duì)利率的變化完全缺乏彈性。在這種情況下，實(shí)施財(cái)政政策對(duì)國(guó)民收入不會(huì)產(chǎn)生影響，只會(huì)影響利率，即存在完全的“擠出效應(yīng)”。OYYAErY1AE1AE2IS1IS2r2r1O3.財(cái)政政策和IS曲線(xiàn)的斜率YrOIS1LMY1Y3Y2r2r1r3IS23.財(cái)政政策和IS曲線(xiàn)的斜率（1）財(cái)政政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響不僅取決于LM曲線(xiàn)的斜率，而且還取決于IS曲線(xiàn)的斜率。（2）在LM曲線(xiàn)的斜率給定的情況下，IS曲線(xiàn)的斜率越陡峭，財(cái)政政策對(duì)國(guó)民收入和利率的影響越大；反之，IS曲線(xiàn)越平坦，財(cái)政政策的效力越小。YrOIS1LMY1Y3Y2r2r1r3IS24.擠出效應(yīng)擠出效應(yīng)：當(dāng)政府支出增加或稅收減少時(shí)，貨幣需求會(huì)增加，在貨幣供給既定的情況下，利率會(huì)上升，私人部門(mén)（廠(chǎng)商）的投資會(huì)受到抑制，產(chǎn)生政府支出擠出私人投資的現(xiàn)象，即所謂“擠出效應(yīng)”。擠出效應(yīng)的大小關(guān)系到財(cái)政政策效果的大小LM不變時(shí)，IS平→擠出多→效果差I(lǐng)S陡→擠出少→效果好IS不變時(shí)，LM平→擠出少→效果好LM陡→擠出多→效果差（二）IS-LM模型和貨幣政策貨幣政策是一國(guó)貨幣當(dāng)局為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而采取的控制貨幣供應(yīng)量各項(xiàng)措施的總稱(chēng)。根據(jù)貨幣政策對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，貨幣政策可分為擴(kuò)張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策。貨幣政策的目的在于控制貨幣供應(yīng)，影響利率，從而影響投資，并最終影響國(guó)民收入。貨幣政策工具主要包括：法定存款準(zhǔn)備金制度、再貼現(xiàn)率制度和公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。1.貨幣政策經(jīng)濟(jì)效果分析央行采用擴(kuò)張性貨幣政策（降低法定存款準(zhǔn)備金率/降低再貼現(xiàn)率/買(mǎi)進(jìn)有價(jià)證券）會(huì)導(dǎo)致LM曲線(xiàn)右移。在IS曲線(xiàn)不變的情況下，LM曲線(xiàn)的右移，會(huì)導(dǎo)致國(guó)民收入增加，均衡利率下降YrOISLM1Y1r1LM2r22.貨幣政策的效力和IS曲線(xiàn)的斜率（1）水平的IS曲線(xiàn)YrOISLM1LM2Y1Y2r12.貨幣政策的效力和IS曲線(xiàn)的斜率（2）垂直的IS曲線(xiàn)YrOLM1LM2ISr1r2Y13.貨幣政策的效力和LM曲線(xiàn)的斜率（1）水平的LM曲線(xiàn)：極端的凱恩斯主義情形流動(dòng)陷阱（Liquiditytrap）：是指在利率很低的情況下，公眾愿意持有任何數(shù)量的貨幣供應(yīng)量。YrOISLM1Y1r1LM23.貨幣政策的效力和LM曲線(xiàn)的斜率（2）垂直的LM曲線(xiàn)：古典情形流動(dòng)陷阱（Liquiditytrap）：是指在利率很低的情況下，公眾愿意持有任何數(shù)量的貨幣供應(yīng)量。YrOISLM1LM2Y1r1Y2r24.凱恩斯主義的貨幣政策5.貨幣主義的貨幣政策（三）IS-LM模型與財(cái)政政策和貨幣政策的相對(duì)有效性（1）LM不變時(shí)，IS平→效果好IS陡→效果差（2）IS不變時(shí)，LM平→效果差LM陡→效果好當(dāng)我們將利率考慮進(jìn)來(lái)，就有了財(cái)政政策乘數(shù)（fiscalpolicymultiplier）和貨幣政策乘數(shù)（monetarypolicymultiplier）。財(cái)政政策乘數(shù)是當(dāng)貨幣供給量不變時(shí)，財(cái)政變量的變動(dòng)對(duì)均衡收入水平的影響。財(cái)政政策乘數(shù)可以從狹義和廣義兩個(gè)方面來(lái)理解。狹義財(cái)政政策乘數(shù)是指當(dāng)貨幣供給量不變時(shí)，政府支出的變化能夠引起的均衡收入水平變化多少。貨幣政策乘數(shù)是指當(dāng)財(cái)政政策不變時(shí)，實(shí)際貨幣供給量的變化將使均衡收入變動(dòng)多少。設(shè)政府按定量稅t0和稅率t征稅，g設(shè)為常數(shù)，則可支配收入yd=y-（t0+ty）+TR代入消費(fèi)函數(shù)有：c=α+β[y-（t0+ty）+TR]M/P=m=ky+A-hrr=（A-m）/h+ky/h代入投資函數(shù)有：（四）兩種政策的混合使用政策混合產(chǎn)出利率1擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策上升2緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策減少3緊縮性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策下降4擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策增加三、AD-AS模型與財(cái)政政策和貨幣政策（一）財(cái)政政策與總需求曲線(xiàn)的移動(dòng)價(jià)格水平y(tǒng)1y0y2PP0yAD0AD2AD1價(jià)格水平與總需求成反方向變動(dòng)。y0y2yrr2r0LM(P0)IS0IS2三、AD-AS模型與財(cái)政政策和貨幣政策（二）貨幣政策與總需求曲線(xiàn)的移動(dòng)價(jià)格水平y(tǒng)1y0y2PP0yAD0AD2AD1價(jià)格水平與總需求成反方向變動(dòng)。y0y2yrr2r0LM(P0)IS0LM2三、AD-AS模型與財(cái)政政策和貨幣政策（三）AD-AS模型和需求管理政策的效果1.需求管理政策較為有效OP（物價(jià)水平）y（產(chǎn)量）①生產(chǎn)能力過(guò)剩②中間過(guò)渡狀態(tài)③資源充分利用總供給曲線(xiàn)y0y1P1P0三、AD-AS模型與財(cái)政政策和貨幣政策（三）AD-AS模型和需求管理政策的效果2.需求管理政策不大有效OP（物價(jià)水平）y（產(chǎn)量）①生產(chǎn)能力過(guò)剩②中間過(guò)渡狀態(tài)③資源充分利用總供給曲線(xiàn)y0y1P1P0（四）AD-AS模型和供給管理政策1.經(jīng)濟(jì)最初運(yùn)行在總供給曲線(xiàn)的平緩部分：OP（物價(jià)水平）y（產(chǎn)量）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的效應(yīng)y0P0（四）AD-AS模型和供給管理政策2.經(jīng)濟(jì)最初運(yùn)行在總供給曲線(xiàn)的向上傾斜部分：OP（物價(jià)水平）y（產(chǎn)量）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的效應(yīng)y0y1P1P0案例：中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策搭配實(shí)踐第一階段（1988年9月至1990年9月），“緊財(cái)政緊貨幣”的雙緊政策。從1988年初開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入過(guò)熱狀態(tài)，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)（工業(yè)產(chǎn)值增幅超過(guò)20%）、投資迅速擴(kuò)張（1988年固定資產(chǎn)投資額比1987年增長(zhǎng)18.5%）、物價(jià)上海迅速（1988年10月物價(jià)比上年同期上升27.1%）、貨幣回籠緩慢（流通中的貨幣增加46.7%）和經(jīng)濟(jì)秩序混亂。在這種形勢(shì)下，中國(guó)于1988年9月開(kāi)始實(shí)行“雙緊”政策。具體措施有：收縮基本建設(shè)規(guī)模、壓縮財(cái)政支出、壓縮俯貢規(guī)模、嚴(yán)格控制現(xiàn)金投放和物價(jià)上漲、嚴(yán)格稅收管理等等?！半p緊政策”很快見(jiàn)效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從20%左右跌至5%左右，社會(huì)消