秦朝的政治制度

大秦帝國的政治制度一段時(shí)間里，在政治上，匈奴確實(shí)是中華民族的禍害。周厲王討伐匈奴未見成功，飲恨歸西。他的兒子幽王，不思進(jìn)取，為博紅顏一笑，國滅身亡。平王東遷，王室衰敗，鄭割周麥導(dǎo)致了周王朝我尊嚴(yán)的最后一戰(zhàn)。堡壘通常是在內(nèi)部攻破的，無論周公先前是多么縝密。周天子率幾個(gè)聽話的弱小諸侯伐鄭，戰(zhàn)爭的結(jié)果的敗了，至此王室一蹶不振。戰(zhàn)國末期，井田制已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，沒有人才，生長在蜜罐里的王族子孫，又怎能力挽狂瀾？王室衰敗的同時(shí)，拱衛(wèi)中央的諸侯，同樣頹廢，周公一手安排的禮樂征伐已經(jīng)由士大夫說了算。一時(shí)間，“三家分晉”、“田代齊姜”、“三桓”類出，分封、宗法、禮樂等制度，一時(shí)間成為笑談。然而，這樣衰弱的社會(huì)能夠在半死不活中延續(xù)500年，說禮樂制度的功勞，也不為過。作為偏遠(yuǎn)、異性的秦楚卻強(qiáng)大了，他們的蠻夷、荒漠反而使他們受禮樂的羈絆較少。秦是贏姓，先祖為商朝舊臣，周朝后，因?yàn)轳R養(yǎng)得好，被封到偏遠(yuǎn)的大西北，牽強(qiáng)只能算個(gè)子爵。機(jī)遇總是給有準(zhǔn)備的人，平王東遷，周王朝放棄了世代憑藉的岐山之地；秦穆公勵(lì)精圖治滅掉西戎十二國，幾代下來儼然和中原大國平起平座。商鞅變法，取消世襲，獎(jiǎng)勵(lì)軍功，廢除井田制，實(shí)行縣制等等，劍劍直指中原國家信奉的三大制度。商鞅個(gè)人結(jié)果并不完美，但其創(chuàng)造的制度卻得以在秦國延續(xù)。地處偏遠(yuǎn)，嘗是一件壞事。他們擺脫禮教的束縛，大舉賢才。五張羊皮換取的奴隸，成為他們的宰相；被魏國拋棄的囚奴，確成為贏姓興盛的主角；商鞅在秦國變法等等使秦國贏到最后。言歸正傳秦國統(tǒng)一后實(shí)行君主專制和中央集權(quán)，為什么在之前沒有這樣的提法呢？這是人口的增加和勢(shì)力范圍不斷擴(kuò)大的結(jié)果。在齊桓公稱霸時(shí)，動(dòng)用的兵力不過上萬人；晉文公征伐鼎盛時(shí)期也不過保留著十幾萬人的軍隊(duì)。戰(zhàn)國后期，鐵器的廣泛使用大幅度提高生產(chǎn)力，社會(huì)發(fā)展迅速。還是以戰(zhàn)爭規(guī)模為例：長平之戰(zhàn)，白起活埋40萬趙國軍，王翦滅楚參戰(zhàn)部隊(duì)規(guī)模為70萬人，2000年后的二戰(zhàn)又有幾個(gè)國家能有這么多的兵力。對(duì)于一個(gè)國家來說周王朝不算是君主專制，光靠仁義道德的影響力還達(dá)不到；它更不是一個(gè)中央集權(quán)的國家，因?yàn)橹芡鯇?duì)諸侯國的領(lǐng)導(dǎo)力，充其量也只是契約。秦始皇的政治制度，完全是以按以李斯為代表的法家思想設(shè)計(jì)的，但秦始皇并未拋棄前朝的一切。首先他強(qiáng)調(diào)一切唯我獨(dú)尊，創(chuàng)造了“皇帝”這個(gè)詞來修飾自己，強(qiáng)調(diào)君權(quán)神授的同時(shí)，更是凸顯皇權(quán)至上。屈原要是生活在此，就不會(huì)有那么多“朕”了，因?yàn)檫@時(shí)候“朕”已是皇帝的專利；先前貴族用玉刻章的習(xí)慣已經(jīng)改變；秦王珠江水系的世界上古老的運(yùn)河——靈渠。經(jīng)過兩次戰(zhàn)爭，秦帝國收錄桂林、象郡為版圖，為了保持穩(wěn)定，進(jìn)軍嶺南的將士就地安家，內(nèi)地移民不斷遷入，修建驛道，發(fā)展生產(chǎn)，在帝國擴(kuò)張的同時(shí)，也促進(jìn)了嶺南的發(fā)展。趙佗就是后來的南越王。為解決北方匈奴危害，秦始皇命大獎(jiǎng)蒙恬帶兵30萬，卻匈奴千里，奪取河套平原，使匈奴“民不敢南下而牧馬，士不敢彎弓而抱怨”，隨即秦始皇又開啟了他的建筑大手筆，征集軍民修筑長城，這是一個(gè)多么夸張的想象，就像人們修建房前的籬笆?；蛟S這僅僅是阻斷“亡秦者，胡也”筮驗(yàn)，但他不失為強(qiáng)大的軍事屏障，平息了外族對(duì)華夏和秦帝國的干擾。解決了南北問題后，秦國的道路又修到了福建和云貴。于是效法上古賢王，秦始皇巡游、封禪，表現(xiàn)了帝國的夸耀，最終死在路上?？たh制郡縣在秦之前的戰(zhàn)國已經(jīng)出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的諸侯們?yōu)楸Ｐl(wèi)邊疆，將邊遠(yuǎn)地區(qū)不進(jìn)行分封，由諸侯直接控制，秦武公設(shè)立了中國第一個(gè)縣。在秦帝國之初，高層對(duì)繼續(xù)實(shí)施分封，還是實(shí)行郡縣制，進(jìn)行了激烈地爭論。丞相王建議秦始皇在居秦較遠(yuǎn)的燕齊楚，設(shè)置諸侯國，以便于鎮(zhèn)守，李斯用周朝為例，指出分封并不能解決同姓諸侯相互侵伐的問題。秦始皇最終采用了李斯的建議，實(shí)行郡縣制。李斯的師父是荀子，被李斯害死的韓非也師從荀子。雖然歷史上把荀子劃歸儒家，但李斯和韓非子都是法家人物，而法家思想與道家有很多相似之處，偏重于唯物和功用。毛主席曾說：“孔孟是代表封建貴族的儒，荀子是代表封建士大夫的儒”。法家最大的優(yōu)點(diǎn)就是簡單實(shí)用。秦始皇把全國分為36郡，后來隨著不斷開疆拓土，最后大40余個(gè)?？し抡罩醒氲娜O(shè)置，郡內(nèi)設(shè)郡守、郡尉、郡監(jiān)；郡守負(fù)責(zé)全郡工作，受中央政府節(jié)制，定期向丞相匯報(bào)工作，對(duì)下督責(zé)所屬各縣；郡尉負(fù)責(zé)郡內(nèi)的軍事；郡監(jiān)負(fù)責(zé)監(jiān)察工作。一郡下設(shè)幾個(gè)縣，一萬戶人口以上的縣的最高行政長官叫縣令，一萬以下的叫縣長。縣長下面可設(shè)縣丞和縣尉，同樣是負(fù)責(zé)全部工作和負(fù)責(zé)軍事、治安?？h令、縣長以上人員的任免都直接由秦始皇來決定，上級(jí)官員每年對(duì)下級(jí)官員的政績進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為職務(wù)升降的依據(jù)。秦國縣的下面是鄉(xiāng)，到現(xiàn)在都沒有變。鄉(xiāng)這層機(jī)構(gòu)設(shè)有：三老，有秩，嗇夫，游教。鄉(xiāng)三老不算官吏，由民間有威望的人擔(dān)任。有秩、嗇夫管司法和賦稅征收。游教管治安。鄉(xiāng)的下面是里，“四戶為鄰，五鄰為保，百戶為里，五里為鄉(xiāng)”，里正就只能有一個(gè)了。“上頭千根錢，下面一根針”里正除了做鄉(xiāng)里面所有的事外，還有組織生產(chǎn)的人物。到這里，全國從上到下的機(jī)構(gòu)脈絡(luò)就清楚了。所以對(duì)戶口的統(tǒng)計(jì)，稅賦徭役的征派，就很難有漏網(wǎng)之魚，再配合保甲連坐制度，統(tǒng)治機(jī)器可謂“固若金湯”。帝國還有一個(gè)橫向的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，就是停。在以咸陽為中心的交通網(wǎng)絡(luò)上，秦始皇又安排十里一亭，負(fù)責(zé)捕盜、停留旅客等事物。后來的劉邦起初就是亭長出身。以法家思想治國，對(duì)君主個(gè)人素質(zhì)要求是很高的。一人的精力畢竟有限，身為九五之尊秦始皇在晚年不免需要享樂，追求自我，幻想長生。丞相的權(quán)利趁機(jī)擴(kuò)張，胡亥出現(xiàn)了，趙高指鹿為馬也就順理成章。意義秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，并且不斷加強(qiáng)和完善。它對(duì)地方政權(quán)的有效管控，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。它把每戶人家，每個(gè)角落都納入國家政治體制中，有利于國家的統(tǒng)一。秦始皇這一創(chuàng)舉被歷代所推崇，而王朝的短命是不是和這種制度有關(guān)呢？近代文人魯迅稱制度很完美，王朝短命于此無關(guān)。但在極端君權(quán)至上的框架內(nèi)，皇帝好大喜功、窮兵黷武，就會(huì)勞民傷財(cái)，造成民怨沸騰；