山東省教育系統(tǒng)培訓班講義

山東省教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告人培訓班第二期

山東省教育廳體育衛(wèi)生與藝術教育處教育部培訓班相關精神1、廖文科司長“學校衛(wèi)生與食品衛(wèi)生安全形式和對策”專題講座2、張芯處長解讀《教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》3、張玲萍處長分析《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》4、馬軍：突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告軟件教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案

1.總則2.應急組織指揮體系及職責3.預防和預警機制4.應急預案啟動標準和響應程序5.應急保障1.總則1．1目的1．2編制依據1．3適用范圍1．4工作原則1．5突發(fā)公共事件的級別劃定

1．1目的為有效預防、及時控制和妥善處理教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，確保學校師生員工的生命與財產安全，保證正常的教育教學生活秩序，維護學校和社會穩(wěn)定，制定本預案。1．2編制依據

依據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校食堂和學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結合教育系統(tǒng)實際，制定《教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》。1．3適用范圍

本預案適用于教育部、各級教育行政部門、各級各類學校。1．4工作原則

（1）統(tǒng)一指揮，快速反應。（2）分級負責，屬地管理。（3）預防為本，及時控制。（4）系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。（5）區(qū)分性質，依法處置。

（6）加強保障，重在建設。1．5突發(fā)公共事件的級別劃定

突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（Ⅳ級）。具體劃分情況分別見各類突發(fā)公共事件應急處置中事件級別劃定部分。

2應急組織指揮體系及職責

2．1教育部突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組

2．2領導小組辦公室及主要職責

2．3各處置工作組組成及主要職責·2．4省級教育行政部門突發(fā)公共事件應急處置指揮機構

2．1教育部突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組

組長：黨組書記、部長副組長：黨組副書記、分管相關工作的副部長成員：相關司局和單位主要負責人（23個）領導小組的主要職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮教育系統(tǒng)內各類突發(fā)公共事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。在非教育部直屬的部管高校發(fā)生突發(fā)公共事件時，負責向其相應主管部門和單位通報情況，協(xié)調、協(xié)助相應部門和單位開展應急處置工作。重大問題及時向國務院請示報告。2．2領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在教育部辦公廳，日常工作由辦公廳承擔。領導小組辦公室的主要職責：負責及時收集和分析相應的數(shù)據和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導意見和具體措施報領導小組；及時總結和推廣各地、各學校處理突發(fā)公共事件的經驗和做法；督導、檢查各地教育行政部門和學校落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況；督促各地根據突發(fā)公共事件的性質對有關責任人進行責任追究。2．3各處置工作組組成及主要職責

2．3．3公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管副部長擔任，副組長由體衛(wèi)藝司司長擔任。工作組成員由辦公廳、發(fā)展規(guī)劃司、財務司、基礎司、職成司、高教司、社政司、體衛(wèi)藝司、督導辦等司局（單位）負責人組成。

工作組辦公室設在體衛(wèi)藝司，日常工作由體衛(wèi)藝司承擔。（略：其他突發(fā)事件應急處置工作組）

公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組主要職責為：

▲在衛(wèi)生部的指導下，負責教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；

▲及時收集教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息，并適時向各地教育行政部門通報情況，提出各級各類學校緊急應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；

▲指導和組織各地教育行政部門和學校緊急應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

▲督促各地教育行政部門和學校落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急應對措施；

▲及時總結和推廣各地、各校緊急應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經驗和做法；

▲督促各地根據事件的性質對有關責任人進行責任追究。

3預防和預警機制

3．1預防預警信息（信息報送原則、信息報送機制、應急信息的主要內容）3．2預防預警行動3．3信息發(fā)布

3．1預防預警信息

3．1．1信息報送原則（1）迅速：在第一時間內向當?shù)卣徒逃块T報告，不得延報。（2）準確：信息內容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。（3）直報：發(fā)生Ⅰ級事件，可直接報教育部，同時抄報中央和國家機關有關主管部門。（4）事件情況發(fā)生變化后，應及時續(xù)報。3．1．2信息報送機制

（1）緊急電話報告系統(tǒng)

（2）緊急文件報送系統(tǒng)

3．1．3應急信息的主要內容

（1）事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；（2）事件發(fā)生起因分析、性質判斷和影響程度評估；（3）事發(fā)學校、當?shù)卣坝嘘P部門和教育部已采取的措施；（4）校內外公眾及媒體等各方面的反應；（5）事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結果；（6）需要報送的其他事項。

3．2預防預警行動

3．2．1在教育部領導小組的統(tǒng)一部署下，各部門應相互支持、相互配合，狠抓落實。3．2．2加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應急處置預案，不斷提高應對突發(fā)公共事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力。3．2．3做好應對學校各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預防、現(xiàn)場控制的應急設施、設備和必要的經費。3．2．4具體的預警行動詳見各類突發(fā)公共事件應急處置中的相關內容。3．2．3做好應對學校各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預防、現(xiàn)場控制的應急設施、設備和必要的經費。3．2．4具體的預警行動詳見各類突發(fā)公共事件應急處置中的相關內容。4應急預案啟動標準和響應程序4．1特別重大事件（Ⅰ級）應急響應特別重大事件（Ⅰ級）發(fā)生后，事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門立即啟動相應預案，教育部立即啟動本預案，指導當?shù)亟逃姓块T在當?shù)卣I導下開展處置工作，并將處置情況及時報國務院及相關應急指揮機構，通報國務院有關部門。4．2重大事件（Ⅱ級）應急響應重大事件（Ⅱ級）發(fā)生后，事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門立即啟動相應預案，教育部立即啟動本預案，指導當?shù)亟逃姓块T在當?shù)卣I導下開展處置工作，有關情況及時上報國務院。4．3較大事件（Ⅲ級）應急響應較大事件（Ⅲ級）發(fā)生后，由事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市政府統(tǒng)一領導，指揮教育行政部門和有關部門開展處置工作。教育部隨時掌握情況，必要時啟動本預案。公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置8．1公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認與劃分8．2信息報告與信息發(fā)布8．3快速應急處置工作程序

8．4應急反應8．5善后與恢復公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認與劃分根據《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，結合教育行政部門實際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）（1）學校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經消滅的傳染病等達到國務院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的；（2）學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失；（3）發(fā)生在學校的，國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

(1)學校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例；(2)學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；(3)學校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；(4)乙類、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；(5)群體性不明原因疾病擴散到縣（市）以外的學校；(6)因預防接種或預防性服藥造成人員死亡；(7)因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；(8)發(fā)生在學校的,經省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級)

(1)學校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；(2)學校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；(3)乙類傳染病、丙類傳染病在短期內爆發(fā)流行，疫情局限在縣（市）域內的學校，發(fā)病人數(shù)達到地市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；

(4)在一個縣（市）域內學校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾?。?5)發(fā)生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應；(6)因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10-50人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下；(7)發(fā)生在學校的,經市（地）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）(1)學校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30-100人，無死亡病例；(2)學校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；(3)因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例；(4)發(fā)生在學校的，經縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

鑒于學校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健康安全，社會關注度較高，未達到Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的一般公共衛(wèi)生事件，均按照Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應急反應。學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級教育行政部門和學校應在當?shù)卣托l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領導下，根據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，做好相應的應急處置工作。

信息報告與信息發(fā)布

信息報告(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位責任報告單位：學校和教育行政部門責任報告人：學校和教育行政部門指定的信息報送人員。-----信息報告(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序

*初次報告:

2小時(學校)+2小時(當?shù)谻DC\教育行政部門)+2小時(上一級教育\衛(wèi)生行政部門及同級政府)

特別重大（Ⅰ級）或者重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，省級教育行政部門必須在（事發(fā)）3小時內報告教育部應急處置工作組。

*進程報告

*結案報告（3）報告內容初次報告、進程報告、結案報告信息發(fā)布根據《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息由國務院衛(wèi)生行政部門負責向社會發(fā)布；省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門經國務院衛(wèi)生行政部門授權向社會發(fā)布本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

各級教育行政部門不得自行向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。應急反應發(fā)生學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地的縣級、地市級、省級教育行政部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，按照分級響應的原則，根據相應級別做出應急反應。教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組根據需要,及時報請教育部領導小組啟動本預案開展處置工作。學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。未發(fā)生學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方各級教育行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時部署和落實當?shù)貙W校預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內學校發(fā)生?！窦墸ㄌ貏e重大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應

▲Ⅱ級（重大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應

▲

Ⅲ級（較大）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應

▲Ⅳ級（一般）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應▲Ⅳ級（一般）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應（1）學校的應急反應報告:現(xiàn)場的教職員工應立即將相關情況通知學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告人及學校領導。實施以下應急措施：------聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒或患病人員進行救治；------追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；-----與中毒或患病人員（特別是中小學生或病情嚴重者）家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；------積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應的隔離措施；或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；------按照當?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施；-------對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；------在學校適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。傳染病的分類甲類：鼠疫、霍亂

乙類：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。

丙類傳染?。毫餍行愿忻?、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預防、控制措施。

2004年全國法定報告

傳染病疫情

2004年全國報告甲、乙、丙類傳染病發(fā)病總數(shù)為3906566例，死亡7248人，發(fā)病率為289.71/10萬,死亡率為0.54/10萬，病死率為0.19%。

發(fā)病數(shù)居前五位的病種為：肺結核、乙型肝炎、痢疾、淋病、甲型肝炎，占發(fā)病總數(shù)的85.01%。死亡數(shù)居前五位的病種依次為：狂犬病、肺結核、乙型肝炎、艾滋病、新生兒破傷風，占死亡總數(shù)的82.65%。

2005年全國法定報告

傳染病疫情

2005年（2005年1月1日零時至12月31日24時），全國共報告法定傳染病4428548例，死亡13263人，報告發(fā)病率為338.70/10萬,死亡率為1.01/10萬，病死率為0.30%。與2004年相比，發(fā)病率上升了12.70%，死亡率上升了81.92%。報告發(fā)病數(shù)居前五位的病種依次為：肺結核、乙型肝炎、痢疾、淋病、梅毒，占發(fā)病總數(shù)的85.66%。死亡數(shù)居前五位的病種依次為：肺結核、狂犬病、艾滋病、乙型肝炎、新生兒破傷風，占死亡總數(shù)的89.40%。與2004年相比，2005年呼吸道傳染病的報告發(fā)病率上升幅度明顯（上升31.70%），呼吸道傳染病中麻疹和肺結核報告發(fā)病率分別上升了73.52%和29.03%。腸道傳染病報告發(fā)病有所下降（下降12.89%），自然疫源及蟲媒傳染病、血源及性傳播疾病也有小幅上升，分別上升了6.45%和4.93%。2005年9月至2006年8月山東省法定傳染病疫情報告情況

期間共報告發(fā)生甲類傳染病1例，乙類傳染病132722例，丙類傳染病33739例。乙類傳染病中，前五位病種依次是肺結核48431例，乙肝43078例，痢疾18801例，淋病4913例，麻疹3453例。五種傳染病報告例數(shù)占89.42%。《全國結核病防治規(guī)劃（2001-2010年）》為進一步加強全國結核病防治工作，遏制結核病的流行，保障人民群眾身體健康，促進國民經濟和社會發(fā)展，根據當前我國結核病流行與防治現(xiàn)狀，制定本規(guī)劃。2001年10月國務院批準下發(fā)了由衛(wèi)生部、國家計委、財政部制定的《全國結核病防治規(guī)劃（2001-2010年）》。

結核病是經呼吸道傳播的慢性傳染病，主要發(fā)生在肺部。結核病在全球的廣泛流行，嚴重危害了人民群眾的身體健康，已成為重大的公共衛(wèi)生問題和社會問題。我國是世界上22個結核病高負擔國家之一，結核病患者數(shù)量居世界第二位，其中80%在農村。據2000年全國結核病流行病學調查，我國現(xiàn)有結核菌感染者4億人，結核病患者500萬人，其中傳染性肺結核病患者200萬人。每年因患結核病死亡的人數(shù)達到15萬人。結核病是我國農村因病致貧、因病返貧的主要疾病之一。

為了保證《全國結核病防治規(guī)劃（2001-2010年）》總體目標及工作指標的實現(xiàn)，根據《規(guī)劃》2002-2005年實施計劃的進展情況，衛(wèi)生部中國疾病預防控制中心于2006年1月26日制定并下發(fā)了《規(guī)劃》2006-2010年實施計劃。

總體目標：2006-2010年全國發(fā)現(xiàn)治療傳染性肺結核病人200萬；涂陽肺結核患病率和結核病死亡率在1990年的基礎上各下降一半。

主要工作指標

1、全國以縣（市）為單位，保持現(xiàn)代結核病控制策略（DOTS）覆蓋率100%；

2、新涂陽肺結核病人發(fā)現(xiàn)率至少在70%及以上；

3、新涂陽肺結核病人治愈率保持在85%及以上；

4、到2010年，醫(yī)療機構參與結核病防治工作達100%；

5、到2010年，項目地區(qū)發(fā)現(xiàn)的耐多藥結核病人接受治療率達90%；

6、到2010年，項目地區(qū)符合抗逆轉錄病毒治療的結核/獲得性免疫缺陷病毒雙重感染病人，其治療率達80%以上；

7、到2010年，項目地區(qū)流動人口肺結核病人的接受治療率達90%以上；

8、到2010年，村醫(yī)生結核病防治技術培訓率達90%；

9、到2010年，全民結核病防治知識的知曉率達80%。

加強宣傳教育，增進全民結核病防治意識

要把結核病防治知識的宣傳和普及作為科普知識宣傳的重要內容，納入當?shù)亟】到逃?guī)劃。堅持全民健康教育與重點人群教育相結合，在組織開展"世界防治結核病日"宣傳活動的基礎上，有計劃、有針對性地通過多種形式開展經常性的宣傳工作。向群眾宣傳結核病的危害和防治方法，動員社會各界參與結核病防治工作，形成全民防治結核病的氛圍。

各部門、社會團體和大眾宣傳媒體要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極宣傳結核病防治知識和防治工作。各有關部門要密切配合，各司其職，共同做好結核病防治工作。

教育部門要將結核病防治知識編入中、小學相關教材，作為學校健康教育的一項重要內容，對學生進行宣傳教育?！?006－2010年全國乙型病毒性肝炎防治規(guī)劃》1992-1995年全國病毒性肝炎血清流行病學調查顯示，我國人群乙肝病毒感染率為57.6%，乙肝病毒攜帶率為9.75%，據此推算全國有6.9億人曾感染過乙肝病毒，其中1.2億人長期攜帶乙肝病毒，據專家估計，目前全國有現(xiàn)患慢性乙肝病人2,000萬人。在我國法定報告的傳染病中，多年來乙肝的發(fā)病數(shù)和發(fā)病率一直高居前列。乙肝給病人、家庭、社會造成沉重的經濟負擔，給社會經濟發(fā)展帶來不容忽視的影響，是許多家庭因病致貧、因病返貧的重要原因，同時也引發(fā)一系列社會問題，是我國現(xiàn)階段最為突出的公共衛(wèi)生問題之一。

為此，衛(wèi)生部組織制定并于2006年1月28日下發(fā)了《2006－2010年全國乙型病毒性肝炎防治規(guī)劃》。為進一步落實上述規(guī)劃，衛(wèi)生部于06年9月21日專門下發(fā)了《預防控制乙肝宣傳教育知識要點》對乙肝的防治工作提出了更加細致的要求。規(guī)劃的目標和工作指標

（一）總體目標

采取免疫預防為主、防治兼顧的綜合措施，優(yōu)先保護新生兒和重點人群，有效遏制乙肝的高流行狀態(tài)，至2010年使我國人群乙肝發(fā)病率和乙肝表面抗原攜帶率有顯著下降，并降低由乙肝引發(fā)的肝硬化和肝癌的死亡。

（二）具體目標

1、5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率降至1%以下；

2、全人群乙肝表面抗原攜帶率降至7%以下；

3、全人群乙肝表面抗原攜帶率已低于7%的省份，在原乙肝表面抗原攜帶率基礎上降低1個以上百分點。

（三）工作指標

到2010年：

1、新生兒全程接種率以鄉(xiāng)為單位達到90%以上；

2、新生兒首針及時接種率以縣為單位東部省區(qū)、中部省區(qū)、西部省區(qū)分別達到90%、80%、75%;

3、2002年后出生未接種乙肝疫苗的兒童95%以上得到補種；

4、人群乙肝防治知識知曉率達到80%以上；

5、建立健全對從事乙肝防治工作的醫(yī)療機構和人員的資質認證和考核制度，并對從事乙肝防治工作的醫(yī)務人員進行全員培訓；

加強部門合作，開展健康教育，動員全社會參與

教育部門做好幼兒園、學校兒童入學時查驗接種證，和對未接種乙肝疫苗的兒童補種乙肝疫苗的工作。要把乙肝防治知識的宣傳和普及作為科普知識宣傳的重要內容，納入當?shù)亟】到逃?guī)劃。堅持全民健康教育與重點人群教育相結合，有計劃、有針對性地通過多種形式開展經常性的宣傳工作。向群眾宣傳乙肝的危害和防治方法，讓群眾了解乙肝傳播的途徑與正確的預防方法，增強自我防護意識。預防控制乙肝宣傳教育

知識要點

一、乙肝是一種危害大的嚴重傳染病，但可以通過接種乙肝疫苗和其它措施預防。二、乙肝通過血液、母嬰和性接觸三種途徑傳播。日常生活和工作接觸不會傳播乙肝病毒。三、新生兒接種乙肝疫苗是預防乙肝的關鍵。新生兒出生后要及時并全程接種三針乙肝疫苗。四、新生兒乙肝疫苗接種已經納入國家免疫規(guī)劃管理，免費接種。五、推廣新生兒以外重點高危人群接種乙肝疫苗。六、避免不必要的注射、輸血和使用血液制品，使用安全自毀型注射器或經過嚴格消毒的器具，杜絕醫(yī)源性傳播。七、乙肝病毒攜帶者在工作和生活能力上同健康人沒有區(qū)別。由于乙肝傳播途徑的特殊性，乙肝病毒攜帶者在生活、工作、學習和社會活動中不對周圍人群和環(huán)境構成威脅，可以正常學習、就業(yè)和生活。八、目前，乙肝病毒感染尚無理想的特異性治療藥物，醫(yī)學科技領域亦尚未攻克有些媒體廣告宣傳的“轉陰”“根治”等難題。九、乙肝病毒攜帶者應定期接受醫(yī)學觀察和隨訪。乙肝患者要規(guī)范治療、定期檢查。十、乙肝威脅著每一個人和每一個家庭，影響著社會的發(fā)展和穩(wěn)定。預防乙肝是全社會的責任。

國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范為了進一步加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測工作，確保各級衛(wèi)生行政部門及時、準確地掌握各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，有效地開展預測、預報、預警工作并及時采取有效的公共衛(wèi)生措施，在總結分析近幾年突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告工作的基礎上，衛(wèi)生部于05年12月27日制定并下發(fā)了《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（試行）》，從2006年1月1日起實行?；驹瓌t:突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理遵循依法報告、統(tǒng)一規(guī)范、屬地管理、準確及時、分級分類的原則。報告范圍與標準:突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告范圍，包括可能構成或已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，其報告標準不完全等同于《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的判定標準。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認、分級由衛(wèi)生行政部門組織實施。（一）傳染病1、鼠疫：發(fā)現(xiàn)1例及以上鼠疫病例。2、霍亂：發(fā)現(xiàn)1例及以上霍亂病例。3、傳染性非典型肺炎：發(fā)現(xiàn)1例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。4、人感染高致病性禽流感：發(fā)現(xiàn)1例及以上人感染高致病性禽流感病例。5、炭疽：發(fā)生1例及以上肺炭疽病例；或1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例;或1例及以上職業(yè)性炭疽病例。6、甲肝/戊肝：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上甲肝/戊肝病例。7、傷寒（副傷寒）：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現(xiàn)2例及以上死亡。8、細菌性和阿米巴性痢疾：3天內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上細菌性和阿米巴性痢疾病例，或出現(xiàn)2例及以上死亡。9、麻疹：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上麻疹病例。10、風疹：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)等集體單位發(fā)生10例及以上風疹病例。11、流行性腦脊髓膜炎：3天內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上流腦病例，或者有2例及以上死亡。12、登革熱：1周內，一個縣（市、區(qū)）發(fā)生5例及以上登革熱病例；或首次發(fā)現(xiàn)病例。13