預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議

預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議行政爭(zhēng)議是因行政而起的，那么，只有堅(jiān)持依法行政，才能從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議隨著改革的深切，行政爭(zhēng)議數(shù)量在我國(guó)日趨增多。專門是群體性行政爭(zhēng)議較為突出，占行政爭(zhēng)議的比例增大；涉及城市建設(shè)、資源環(huán)境、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面的行政爭(zhēng)議大量增加，涉及受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、選舉權(quán)等復(fù)雜的行政爭(zhēng)議不斷顯現(xiàn)。從整體上看，行政爭(zhēng)議呈現(xiàn)增多的趨勢(shì)，反映了社會(huì)利益格局日趨多元化和復(fù)雜化，反映了群眾依法維權(quán)的意識(shí)不斷提高，也反映了行政執(zhí)法中存在一些問(wèn)題和行政爭(zhēng)議解決機(jī)制尚不健全?？煞裼行ьA(yù)防和妥帖解決行政爭(zhēng)議，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)固，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位。各級(jí)黨委、政府和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視，切實(shí)依照科學(xué)進(jìn)展觀的要求，從多方面采取方法，有效預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。范行政決策和行政執(zhí)法行為行政爭(zhēng)議是因行政而起的，那么，只有堅(jiān)持依法行政，才能從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的關(guān)鍵在于各級(jí)行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政，標(biāo)準(zhǔn)行政決策和行政執(zhí)法行為，切實(shí)保護(hù)好群眾的合法權(quán)益。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推動(dòng)依法行政實(shí)施綱要》，依法進(jìn)行一切行政治理活動(dòng)。既要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法規(guī)定，又要嚴(yán)格執(zhí)行程序法規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法程序。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部那么要樹立正確政績(jī)觀，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，帶頭依法辦事。推動(dòng)依法、科學(xué)、民主決策，標(biāo)準(zhǔn)行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，擴(kuò)大群眾的參與度。要避免因決策不妥損害群眾利益，引發(fā)行政爭(zhēng)議。對(duì)涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，除情形緊急外，在作出行政決策前必需依照要求通過(guò)公布征求意見、專家論證和合法性審查環(huán)節(jié)；除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，要盡可能公布行政決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果。在重大決策實(shí)施前，要對(duì)可能顯現(xiàn)的行政爭(zhēng)議作出分析評(píng)估，提早做好應(yīng)付預(yù)備。對(duì)超越法定權(quán)限，違背法定程序的決策行為，要堅(jiān)決予以制止；對(duì)因此嚴(yán)峻損害國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益的決策行為，要及時(shí)糾正并依法追究決策者的責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。繼續(xù)開展相對(duì)集中行政懲罰權(quán)工作，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅(jiān)決制止各類形式的亂罰款和亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正下達(dá)罰沒收入和收費(fèi)指標(biāo)的錯(cuò)誤做法。行政機(jī)關(guān)在作出對(duì)有關(guān)當(dāng)事人不利的行政決定前，應(yīng)當(dāng)告知并給予其陳述和申辯的機(jī)遇；在作出行政決定后，要告知其有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。完善行政執(zhí)法聽證程序，對(duì)重大事項(xiàng)，行政治理相對(duì)人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化和標(biāo)準(zhǔn)，避免濫用行政裁量權(quán)。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全評(píng)議考核制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須補(bǔ)償、違法要追究。著力增強(qiáng)基層政府依法行政工作。行政爭(zhēng)議大多發(fā)生在基層，解決行政爭(zhēng)議也要緊依托基層。要在典型示范、總結(jié)體會(huì)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出全面推動(dòng)基層政府依法行政的具體方法。要把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素養(yǎng)的干部充實(shí)到基層行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職位。要增強(qiáng)基層政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配備高素養(yǎng)的人員，充分發(fā)揮他們?cè)谕苿?dòng)基層政府依法行政工作中的作用，從源頭上減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生。加速完善行政立法依法治國(guó)是咱們一切行政活動(dòng)的最高準(zhǔn)那么和依歸，因此，只有加速完善行政立法，才能為預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議提供有力的法制保障。要依照我國(guó)的國(guó)情和現(xiàn)時(shí)期的實(shí)際情形，從有利于最大限度地預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議動(dòng)身，抓緊完善行政立法，盡力為行政機(jī)關(guān)依法行政、人民法院依法審判提供健全的法律法規(guī)。要擅長(zhǎng)把黨在宣傳、教育文化、民族宗教、社團(tuán)治理、平平穩(wěn)固等領(lǐng)域的方針政策表現(xiàn)到法律法規(guī)中，區(qū)分針對(duì)社會(huì)公眾的普遍性規(guī)定與針對(duì)有關(guān)部門的特殊性要求。同時(shí)，要增強(qiáng)立法說(shuō)明工作。抓緊修訂行政訴訟法，重點(diǎn)研究解決受案范圍、當(dāng)事人主體資格、起訴條件、案件管轄、簡(jiǎn)易程序、和解制度、法律適用和證據(jù)規(guī)那么、裁判方式、行政非訴執(zhí)行體制等對(duì)行政審判阻礙較大的問(wèn)題。加速起草《行政復(fù)議法實(shí)施條例》。成立健全政府立法工作的公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮專家學(xué)者在起草法規(guī)、規(guī)章工作中的作用，不斷提高立法工作質(zhì)量。加大清理完善現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件的工作力度，關(guān)于不符合上位法規(guī)定和當(dāng)前實(shí)際情形的要盡快修改、廢止。法律法規(guī)出臺(tái)后，有關(guān)部門要及時(shí)制定配套實(shí)施方法。要增強(qiáng)地址立法工作，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)難以作出統(tǒng)一規(guī)定的事項(xiàng)，可通過(guò)地址立法作出具體規(guī)定，盡力提高法規(guī)的可操作性。要嚴(yán)格遵守立法法規(guī)定的立法權(quán)限和法規(guī)、規(guī)章制定程序，依法制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)性文件。上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法增強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)章和其他標(biāo)準(zhǔn)性文件的監(jiān)督，對(duì)與上位法相抵觸或不適應(yīng)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)性文件，要依照法定程序責(zé)令糾正或依法予以撤銷?？h級(jí)以上地址人民政府都要成立標(biāo)準(zhǔn)性文件備案制度，并慢慢成立標(biāo)準(zhǔn)性文件合法性審查