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文檔簡介

整改時(shí)限: 整改時(shí)限: 4月15日前)縣推進(jìn)“放管服 ”改革自查整改方案為認(rèn)真做好國務(wù)院 “放管服 ”改革專項(xiàng)督查自查問題整改落實(shí)工作,進(jìn)一步推動(dòng)全縣 “放管服 ”改革向縱深發(fā)展,根據(jù)武威市人民政府(武辦公室《關(guān)于印發(fā)全市推進(jìn) “放管服 ”(武政辦發(fā)〔 2017〕87號(hào))精神,制定如下整改方案。一、整改問題對(duì)照國務(wù)院第三次大督查、 省政府 “放管服 ”實(shí)施效果第三方評(píng)估通報(bào)和省審計(jì)廳重大政策措施審計(jì)反饋問題,結(jié)合國務(wù)院 “放管服改革專項(xiàng)督查自查情況, 我縣在推進(jìn)“放管服 ”改革方面還存在一些突出問題。(一)簡政放權(quán)協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。一是部分承接的行政審批事項(xiàng)執(zhí)行不到位、落實(shí)不徹底,承接許可事項(xiàng)的名稱不統(tǒng)一、職責(zé)權(quán)限不清晰、審批流程不規(guī)范, 部門對(duì)行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)少。二是行政許可標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,存在執(zhí)行不嚴(yán)格、審批不規(guī)范、辦理超時(shí)限、公示不全面、 審批資料不完整等突出問題。 三是審批效率不高,推進(jìn)并聯(lián)審批和業(yè)務(wù)協(xié)同不夠,雖對(duì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限進(jìn)行了壓縮,但項(xiàng)目涉及的規(guī)劃、土地、 環(huán)評(píng)等審批時(shí)限長、程序環(huán)節(jié)多的問題依然存在。(二)放管結(jié)合不夠緊密有效。一是對(duì)取消下放后的行政審批事項(xiàng)跟蹤落實(shí)和后續(xù)監(jiān)管不夠, 事中事后監(jiān)管措施不完善。 二是權(quán)力清單制度落實(shí)不到位。企業(yè)、社會(huì)和群眾對(duì)權(quán)責(zé)清單、行政審批、中介服務(wù)、收費(fèi)目錄、職業(yè)資格等清單的認(rèn)知度、關(guān)注度不高;務(wù)、收費(fèi)目錄、職業(yè)資格等清單的認(rèn)知度、關(guān)注度不高;部門對(duì)清單調(diào)整更新不及時(shí),權(quán)責(zé)清單管理運(yùn)用不夠。三是 “雙隨機(jī)一公開 ”監(jiān)管改革不深入,普遍存在 “一單兩庫 ”不完善,抽查細(xì)則操作性不強(qiáng),在全程留痕、及時(shí)監(jiān)管、結(jié)果公開方面還不到位,尚未形成有效震懾大部分單位今年尚未開展雙隨機(jī)抽查。 四是部分部門單位對(duì)行業(yè)監(jiān)管不力,存在管理漏洞和安全隱患。(三)優(yōu)化服務(wù)的效率還不高。一是政務(wù)服務(wù)功能有待進(jìn)一步增強(qiáng),行政審批集中不徹底,部門對(duì)窗口授權(quán)不充分,即辦件少,個(gè)別部門單位存在 “兩頭辦理 ”“體外循環(huán) ”現(xiàn)象;落實(shí)受理單制度、 一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等不到位,群眾辦事來回跑的現(xiàn)象仍然存在。二是推進(jìn)政務(wù)公開有差距,政務(wù)公開責(zé)任落實(shí)不到位,教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧等民生資金分配使用情況等方面的公開不及時(shí)、不連續(xù),行政許可、行政處罰 “雙公示制度落實(shí)不到位,上報(bào)不及時(shí)。三是部門信息共享程度不高,公安、工商、食藥監(jiān)、國土、文廣、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)、就業(yè)、社保等部門單位相關(guān)審批系統(tǒng)單獨(dú)運(yùn)行,與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、行權(quán)系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接,影響“網(wǎng)上行權(quán) ”效果。二、整改任務(wù)(一)認(rèn)真做好國務(wù)院、省市政府取消下放行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí),對(duì)承接的行政審批事項(xiàng),在機(jī)構(gòu)編制、人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面予以保障,確保接得住、管得好。 (責(zé)任單位:各部門、單位

(二)加強(qiáng)對(duì)行政審批的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn),規(guī)范承接事項(xiàng)名稱,厘清部門職責(zé)權(quán)限,規(guī)范審批流程。 (責(zé)任單位:各部門、單位 ;整改時(shí)限:4月15日前,持續(xù)推進(jìn))(三)加強(qiáng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)行政許可事項(xiàng)管理、流程、服務(wù)、受理場所、監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)等方面的規(guī)范要求,嚴(yán)格辦理時(shí)限,公開審批信息,完善審批資料。 (牽頭單位:縣審改辦、縣政府辦公室;責(zé)任單位:各部門、單位 ;整改時(shí)限: 4月15日前)(四)全面推進(jìn) “兩集中、兩到位 ”改革,嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、信息公開制、責(zé)任追究制等制度,完善“限時(shí)辦結(jié)制、信息公開制、責(zé)任追究制等制度,完善“一窗辦理、一站式審批 ”審批模式,推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳、自助終端延伸,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。各部門、單位 ;整改時(shí)限:(五)依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng),(延伸,進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。各部門、單位 ;整改時(shí)限:(五)依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng),(牽頭單位:縣政府辦公室4月15日前,持續(xù)推進(jìn)上服務(wù)事項(xiàng),強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享??h審改辦;責(zé)任單位:各部門、單位;責(zé)任單位:大力推行 “互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ”,規(guī)范網(wǎng)(牽頭單位:縣政府辦公室、;整改時(shí)限: 4月15日前,持續(xù)推進(jìn))(六)加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺(tái)建設(shè),完善審批時(shí)限預(yù)警機(jī)制,督促部門在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié),落實(shí)窗口審批效能月排名、季通報(bào)制度。(牽頭單位:縣政府辦公室、縣效能辦通報(bào)制度。(牽頭單位:縣政府辦公室、縣效能辦;責(zé)任單位:各部門、單位;整改時(shí)限:持續(xù)推進(jìn) )工商戶(七)持續(xù)深化商事制度改革,鞏固 工商戶(七)持續(xù)深化商事制度改革,鞏固 “五證合一、 一照一碼 ”和個(gè)體“兩證整合”改革成果,進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻;落實(shí)“雙告知 ”制布,持續(xù)推進(jìn) 布,持續(xù)推進(jìn) )度,確保工商登記和審批監(jiān)管有序銜接;推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革有序開展。(牽頭單位:縣工商局;度,確保工商登記和審批監(jiān)管有序銜接;推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革有序開展。(牽頭單位:縣工商局;責(zé)任單位:各部門、單位;整改時(shí)限:持續(xù)推進(jìn)(八)推進(jìn)注冊(cè)登記便利化改革,壓減工商登記前置審批事項(xiàng),提高市場主體活躍度。健全小微企業(yè)綜合服務(wù)體系,積極開展股權(quán)出質(zhì)高市場主體活躍度。健全小微企業(yè)綜合服務(wù)體系,積極開展股權(quán)出質(zhì)登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、商標(biāo)專用權(quán)出質(zhì)登記等融資服務(wù),支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間,助推小微企業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:縣工商局、工信局;責(zé)任單位:各部門、單位創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間,助推小微企業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:縣工商局、工信局;責(zé)任單位:各部門、單位;整改時(shí)限:4月底前,持續(xù)推進(jìn))(九)推進(jìn)工商登記全程電子化、名稱登記、放寬住所條件、簡易注銷登記等改革。探索推行電子營業(yè)執(zhí)照,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理。(責(zé)任單位:縣工商局核、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理。(責(zé)任單位:縣工商局;整改時(shí)限:4月底前,持續(xù)推進(jìn)(十)加快“企業(yè)信用信息公示與共享(十)加快“企業(yè)信用信息公示與共享”機(jī)制和“失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒”機(jī)制建設(shè),及時(shí)歸集各部門履職過程中產(chǎn)生的企業(yè)信息,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息共享。(牽頭單位:縣工商局推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息共享。(牽頭單位:縣工商局;責(zé)任單位:各部門、單位;單位;整改時(shí)限:4月底前,持續(xù)推進(jìn)(十一)推行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批、集中辦理模式,嚴(yán)格落實(shí)(十一)推行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批、集中辦理模式,嚴(yán)格落實(shí)“凡環(huán)評(píng)、規(guī)劃選址、土地預(yù)審等3個(gè)前置要件齊全的核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目一律在2020個(gè)工作日內(nèi)個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)和需政府部門主持咨詢?cè)u(píng)估的一律在辦結(jié)”的要求,提升投資項(xiàng)目審批效率。(牽頭單位:縣發(fā)改局;責(zé)任單位:縣國土局、環(huán)保局、安監(jiān)局、水務(wù)局、林業(yè)局、 農(nóng)牧局、交通局、城管局、建設(shè)局、地震局、氣象局 ;整改時(shí)限:持續(xù)推進(jìn) )(十二)梳理公布投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清單,合理劃分保留、整合審批事項(xiàng)管理權(quán)限,優(yōu)化審批流程,統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)。 (牽頭單位:縣發(fā)改局;責(zé)任單位:縣國土局、環(huán)保局、建設(shè)局、安監(jiān)局、交通局、民宗局、文廣局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、城管局、地震局、氣象局、公安消防大隊(duì);整改時(shí)限:持續(xù)推進(jìn) )(十三)加快投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用,引導(dǎo)企業(yè)使用在線審批監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)投資項(xiàng)目,推行企業(yè)投資項(xiàng)目全流程網(wǎng)上辦理,提高透明度和辦事效率。 (牽頭單位: 縣發(fā)改局 ;責(zé)任單位: 有關(guān)部門、單位;整改時(shí)限: 4月底前,持續(xù)推進(jìn))(十四)推進(jìn)行政許可、行政處罰 “雙公示 ”制度落實(shí),擴(kuò)大群眾知情權(quán),鞏固政府部門 “曬權(quán)”成果。 (牽頭單位:縣發(fā)改局 ;責(zé)任單位:有關(guān)部門、單位,整改時(shí)限: 4月15日前完成,持續(xù)推進(jìn) )(十五)嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單制度,規(guī)范行政審批、中介服務(wù)事項(xiàng),及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。 (牽頭單位:縣審改辦 ;責(zé)任單位:各部門、單位 ;整改時(shí)限:4月15日前完成動(dòng)態(tài)調(diào)整,持續(xù)推進(jìn) )(十六)嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),編制縣級(jí)職業(yè)資格目錄清單, 在縣政府網(wǎng)站公布。 修訂完善職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)管理制度,加強(qiáng)職業(yè)資格證書使用監(jiān)管。 (牽頭單位:縣人社局;責(zé)任單位:縣政府各部門、有關(guān)單位 ;整改時(shí)限: 4月中旬完成公

(十七)編制公開行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、涉企收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)等各類收費(fèi)目錄清單,在縣政府網(wǎng)站統(tǒng)一公布,及時(shí)調(diào)整更新。(牽頭單位:縣財(cái)政局 ;責(zé)任單位:縣物價(jià)局、工信局、農(nóng)牧局 ;整改時(shí)限:4月15日前公布,及時(shí)調(diào)整 )(十八)推進(jìn)部門減證便民,取消不必要的證明和繁瑣手續(xù),精簡優(yōu)化服務(wù)流程,方便群眾辦事。 (牽頭單位:縣審改辦、縣政府辦公室;責(zé)任單位:各部門、單位 ;整改時(shí)限: 4月底前)(十九)全面推進(jìn) “雙隨機(jī)一公開 ”監(jiān)管,進(jìn)一步完善抽查細(xì)則,嚴(yán)格限制執(zhí)法自由裁量權(quán),規(guī)范隨機(jī)抽查行為,推進(jìn)抽查結(jié)果公開,實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合隨機(jī)抽查,解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題,提高執(zhí)法效能。 (責(zé)任單位:各部門、單位 ;整改時(shí)限: 4月底前集中開展 1-2次隨機(jī)抽查,縣工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、食藥監(jiān)等部門分別牽頭推進(jìn)聯(lián)合抽查,持續(xù)推進(jìn) )(二十)完善行政審批事中事后監(jiān)管的辦法措施,各部門分別制定事中事后監(jiān)管制度措施,明確監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究。 (責(zé)任單位:縣審改辦、法制辦,各部門、單位 ;整改時(shí)限: 4月底前)(二十一 )嚴(yán)格執(zhí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單,加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管,規(guī)范行政審批中介服務(wù)從業(yè)人員行為。 (責(zé)任單位:縣發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、民政局、國土局、環(huán)保局、建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、林業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、運(yùn)管局、城管局、氣象局、公安消防大隊(duì);氣象局、公安消防大隊(duì);整改時(shí)限:持續(xù)推進(jìn)(二十二 )持續(xù)開展涉企收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)、價(jià)費(fèi)整治等清理規(guī)范和專項(xiàng)檢查,規(guī)范收費(fèi)行為。(專項(xiàng)檢查,規(guī)范收費(fèi)行為。(牽頭單位:縣財(cái)政局、物價(jià)局、工信局責(zé)任單位:各部門、單位 ;整改時(shí)限: 4月20日前集中開展一次,持續(xù)推進(jìn))(二十三 )加強(qiáng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、道路交通、文化市場、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類違法行為,維護(hù)市場秩序。市場、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類違法行為,維護(hù)市場秩序。食藥監(jiān)局、交通局、文廣局、發(fā)改局,整改時(shí)限:持續(xù)推進(jìn)(二十四 )強(qiáng)化部門單位監(jiān)管責(zé)任,誰負(fù)責(zé) ”的原則,全面實(shí)現(xiàn)責(zé)任、權(quán)力、監(jiān)管同步到位。各部門、單位 ;整改時(shí)限:持續(xù)推進(jìn)(責(zé)任單位:縣安監(jiān)局、環(huán)保局、)堅(jiān)持“誰審批、 誰監(jiān)管,誰監(jiān)管、(責(zé)任單位:)(二十五 )圍繞行政審批制度改革政策措施落實(shí)、權(quán)責(zé)清單執(zhí)行、行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、 深化政務(wù)公開、加大國務(wù)院第三次大督查反饋問題、行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、 深化政務(wù)公開、加大國務(wù)院第三次大督查反饋問題、時(shí)跟蹤問效。 (牽頭單位:縣督查室、審改辦位;整改時(shí)限: 4月中旬前完成,持續(xù)推進(jìn)三、整改要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要把上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),抽調(diào)專門力量事中事后監(jiān)管等開展督查評(píng)估,省審計(jì)廳反饋問題整改力度, 及;責(zé)任單位:各部門、單)“放管服 ”改革自查整改擺集中抓好整改,著力解決“集中抓好整改,著力解決“放管服 ”改革中存在的突出問題,確保整改實(shí)效。(二(二)靠實(shí)整改責(zé)任。各部門、單位

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