中國工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展報(bào)告

中國工程造價(jià)咨詢業(yè)開展報(bào)告天津理工大學(xué)管理學(xué)院院長尹貽林教授

第一局部中國工程造價(jià)咨詢業(yè)的現(xiàn)狀第四局部中國工程造價(jià)咨詢業(yè)開展趨勢(shì)之一——建筑測(cè)量〔ＢＳ〕第二局部工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與工程工程全過程造價(jià)管理第三局部工程造價(jià)糾紛的司法鑒定、非司法解決方式及審計(jì)業(yè)務(wù)第五局部工程造價(jià)咨詢行業(yè)新方法探討第一局部中國工程造價(jià)咨詢業(yè)的現(xiàn)狀中國內(nèi)地工程造價(jià)咨詢市場容量中國工程造價(jià)咨詢企業(yè)現(xiàn)狀中國工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員現(xiàn)狀中國工程造價(jià)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀中國工程造價(jià)咨詢業(yè)存在問題中國工程造價(jià)咨詢業(yè)面臨挑戰(zhàn)及開展趨勢(shì)1234567中國工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收費(fèi)現(xiàn)狀圖1-11980-2004年中國內(nèi)地建筑業(yè)總產(chǎn)值〔單位：億元〕19801985198919901992199319941995199619971998199920002001200220032004286.93675.11282.981345.012174.443253.54653.325793.758282.259126.4810061.9911152.8612497.615361.5618527.1823083.8727745.38Source:?中國統(tǒng)計(jì)年鑒2005?，中國統(tǒng)計(jì)出版社1中國內(nèi)地工程造價(jià)咨詢市場容量中國建筑業(yè)自改革開放以來取得了巨大成就，從1980年到2004年，內(nèi)地建筑業(yè)總產(chǎn)值呈不斷上升趨勢(shì)(如圖1所示)，預(yù)計(jì)到2021年建筑業(yè)當(dāng)年完成增加值將到達(dá)10,000億元以上(按1995年價(jià)格計(jì)算)，使建筑業(yè)真正成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)東方慧博咨詢公司的統(tǒng)計(jì)*，目前有幾類人才非常走俏：工程建管理人員、工程經(jīng)理、工程造價(jià)管理人員、建筑師以及會(huì)計(jì)師。*Source:199719992001200320058.7245.81180.77250.28382.2表1-11997-2005年我國工程咨詢營業(yè)額*(單位：億元)其中，工程造價(jià)咨詢營業(yè)額大約占到15%，根據(jù)1997-2005我國工程咨詢營業(yè)額可得我國工程造價(jià)營業(yè)額如圖1-2所示：*Source:中國科技咨詢協(xié)會(huì)：全國科技咨詢業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析報(bào)告1.3086.8827.1237.5457.33圖1-21997-2005年我國工程造價(jià)咨詢營業(yè)額(單位：億元)表1-2局部省市工程造價(jià)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（差額定率累進(jìn)收費(fèi)）費(fèi)率（‰）收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)基數(shù)(萬元)500以下500~10001000~50005000~1000010000以上編制投資估算總投資0.7～1.10.6～0.90.4～0.60.2～0.450.1～0.3編制設(shè)計(jì)概算總投資1.1～3.50.9～30.6～20.45～1.10.3～0.9編制施工圖預(yù)算工程造價(jià)2.5～62.3～5.01.9～4.31～3.60.5～3.6編制竣工結(jié)算工程造價(jià)1.0～70.9～5.50.7～4.30.6～4.00.5～4.0施工階段全過程造價(jià)控制工程總造價(jià)8～117.5～94.4～81.5～7.00.5～6.5工程造價(jià)糾紛鑒定鑒定標(biāo)的2.7～132.5～112.1～8.01.9～41.7～42中國工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收費(fèi)現(xiàn)狀我國工程造價(jià)效勞收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省政府部門分別制定，各省標(biāo)準(zhǔn)各異，咨詢企業(yè)允許在標(biāo)準(zhǔn)上下10%范圍內(nèi)浮動(dòng)。國外，如英國工程咨詢業(yè)效勞收費(fèi)政府沒有統(tǒng)一規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會(huì)有統(tǒng)一要求，工料測(cè)量師行受雇于業(yè)主，針對(duì)工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的0.5%～3%收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是較高的。從上表中可以看出，施工階段全過程造價(jià)控制及糾紛鑒定業(yè)務(wù)費(fèi)率較高，但最高才到達(dá)1.3%，與國外相比還是較低。另外，一些企業(yè)惡性競爭，成心壓低價(jià)格，也是咨詢行業(yè)報(bào)酬率低的原因。從長遠(yuǎn)看，低報(bào)酬不可能提供穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)效勞，也不可能培育出高水平的行業(yè)隊(duì)伍。截至2006年11月，全國共有甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)903家，其中專營類工程造價(jià)咨詢企業(yè)占49%。表1-3甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)地區(qū)分布Source：中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì).2006年11月地區(qū)個(gè)數(shù)地區(qū)個(gè)數(shù)地區(qū)個(gè)數(shù)地區(qū)個(gè)數(shù)北京151遼寧32山西21內(nèi)蒙8山東78陜西32重慶20甘肅6廣東64福建31新疆19海南6江蘇57河北29吉林17貴州4上海57河南26云南16青海4湖北43浙江26黑龍江14寧夏3四川35天津25廣西14西藏0湖南32安徽23江西10合計(jì)9033中國工程造價(jià)咨詢企業(yè)現(xiàn)狀內(nèi)地香港公司機(jī)制大多采用有限責(zé)任制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較小。大多為合伙人制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大。信譽(yù)信譽(yù)一般，公正性一般信譽(yù)較佳，公正性較好專營性專營類工程造價(jià)咨詢企業(yè)比例偏小，全國甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)中，專營類僅占49%。清一色的是專業(yè)專營類工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)范圍大多數(shù)企業(yè)服務(wù)范圍：工程造價(jià)咨詢工程投資咨詢工程招標(biāo)代理部分企業(yè)還從事以下業(yè)務(wù)：司法鑒定業(yè)務(wù)造價(jià)信息服務(wù)少數(shù)企業(yè)從事以下業(yè)務(wù)：工程項(xiàng)目管理建筑領(lǐng)域計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、銷售主要業(yè)務(wù)：工料測(cè)量服務(wù)造價(jià)資料庫工程項(xiàng)目管理價(jià)值研究及管理風(fēng)險(xiǎn)分析和管理施工管理設(shè)施管理合同草擬及詮釋施工程序編排及分析糾紛調(diào)解、排解服務(wù)表1-4內(nèi)地與香港工程造價(jià)咨詢企業(yè)比較2006年，中國注冊(cè)造價(jià)工程師共有81,212人，其中分布于不同省、市、自治區(qū)的有73,286人，分布于不同行業(yè)的有7,926人，詳細(xì)分布見表1-4。4中國工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員現(xiàn)狀表1-5注冊(cè)造價(jià)工程師人員地區(qū)及行業(yè)分布Source:

中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì).2006年11月注冊(cè)造價(jià)工程師人員地區(qū)分布注冊(cè)造價(jià)工程師人員行業(yè)分布地區(qū)人數(shù)地區(qū)人數(shù)地區(qū)人數(shù)行業(yè)人數(shù)行業(yè)人數(shù)行業(yè)人數(shù)廣東7903福建3032云南1182鐵道1357核工業(yè)165交通29江蘇7804遼寧2850吉林1029電力1163化學(xué)工程164農(nóng)業(yè)23山東6402四川2674甘肅713中石油1125電子110郵電21北京5160山西2190貴州508中石化811有色金屬107廣播電視21浙江4474安徽2150海南354冶金651輕工100航空工業(yè)18上海4059江西1570青海158中建總583建材77教育18湖北3954重慶1320廣西0水電386兵器72船舶工業(yè)13河南3405陜西1301西藏0煤炭330化工委66船舶重工12湖南3343黑龍江1266寧夏0機(jī)械206海洋石油51總后6河北3300天津1185內(nèi)蒙0水利195林業(yè)45航天工業(yè)1合計(jì)73,286新疆0合計(jì)7,926總計(jì)81,212注：以上工程造價(jià)人員地區(qū)分布與行業(yè)分布中的人員互不包含，其中廣西等省只是統(tǒng)計(jì)為0，有可能是未及時(shí)上報(bào)。全國浙江江蘇山東廣東上海北京四川遼寧湖北湖南2004年建筑業(yè)總產(chǎn)值(億元)27745.38(100%)3966.77(14.3%)3370.57(12.1%)1902.11(6.9%)1749.56(6.3%)1738(6.3%)1464.54(5.3%)1366.46(4.9%)1222.95(4.4%)1065.64(3.8%)956.67(3.4%)造價(jià)師人數(shù)73,286(100%)4474(6.1%)7804(10.6%)6402(8.7%)7903(10.8%)4059(5.5%)5160(7%)2674(3.6%)2850(3.9%)3954(5.4%)3343(4.6%)圖1-3全國建筑業(yè)較興旺省市造價(jià)師分布比較內(nèi)地香港英國美國專業(yè)人士工程造價(jià)師工料測(cè)量師(QuantitySurveyor)特許測(cè)量師(CharteredQuantitySurveyor)認(rèn)可造價(jià)工程師(CCE)認(rèn)可造價(jià)咨詢師(CCC)管理制度政府多頭管理，沒有完全意義上的自律政府宏觀調(diào)控，行業(yè)高度自律從業(yè)范圍建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、審核；工程變更和合同價(jià)款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算；建設(shè)項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)控制；工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定；工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制、審核；與工程造價(jià)有關(guān)的其他事項(xiàng)。在房屋建造、土木工程、城市發(fā)展，以及礦物及石油化工等各項(xiàng)工程上提供廣泛服務(wù)：初步成本咨詢成本計(jì)劃招標(biāo)文件的制定及相應(yīng)承包價(jià)建筑合約的制定和管理工程費(fèi)的開支預(yù)算及成本控制工程策劃及管理仲裁建筑合約糾紛建筑工程保險(xiǎn)損失估值戰(zhàn)略工程咨詢工程管理、經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、合同和材料的采購以及與工程有關(guān)健康和安全在土木、大型工程項(xiàng)目、機(jī)械、電子、石油化工和設(shè)備工程等領(lǐng)域提供測(cè)量專業(yè)服務(wù)建筑合同文本的服務(wù)/多種語言的造價(jià)估算服務(wù)行政控制管理建筑領(lǐng)域中項(xiàng)目控制和工程咨詢建筑行業(yè)中高質(zhì)量的工料測(cè)量/商務(wù)管理服務(wù)工程建設(shè)管理服務(wù)，造價(jià)估算服務(wù)，工程建設(shè)監(jiān)管、進(jìn)度控制、價(jià)值工程、索賠等資金項(xiàng)目管理企業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，風(fēng)險(xiǎn)和索賠管理提供本國的國家造價(jià)數(shù)據(jù)全方位的工程咨詢表1-6內(nèi)地專業(yè)人士與國外及我國香港比較中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，簡稱中價(jià)協(xié)，英譯名：ChinaEngineeringCostAssociation，縮寫為CECA。成立于1990年7月，協(xié)會(huì)是由從事工程造價(jià)咨詢效勞與工程造價(jià)管理的單位及具有注冊(cè)資格的造價(jià)工程師和資深專家、學(xué)者自愿組成的全國性的工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)，也是中國工程造價(jià)咨詢業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)。宗旨是：堅(jiān)持公開、公正、公平的原那么，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，建立和完善效勞、管理、協(xié)調(diào)的行業(yè)自律機(jī)制，不斷提高工程造價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，為合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益效勞。5中國工程造價(jià)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀內(nèi)地香港英國美國學(xué)會(huì)中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)(CECA)，各地設(shè)有分會(huì)香港側(cè)量師學(xué)會(huì)(HKIS)，有5個(gè)測(cè)量組，會(huì)員達(dá)6782*人英國皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)(RICS)，包括16個(gè)學(xué)部國際工程造價(jià)學(xué)會(huì)(AACE-I)美國咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(AECE)美國土木工程師協(xié)會(huì)(ASCE)等性質(zhì)具有法人資格的全國性社會(huì)團(tuán)體獨(dú)立法人團(tuán)體民間的社團(tuán)法人，非盈利性非營利性職業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員準(zhǔn)入自愿加入，會(huì)員多為企業(yè)，個(gè)人也可加入嚴(yán)格，是專業(yè)人士能否入行的第一道“門檻”，須參加學(xué)會(huì)考試嚴(yán)格，要有經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過APC測(cè)試，加入意味著有職業(yè)資格嚴(yán)格，須筆試，加入者意味著具有行業(yè)最新的知識(shí)和技能職能：研究工程造價(jià)管理體制的改革和發(fā)展的理論、方針、政策；協(xié)助政府部門規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場；負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)申報(bào)的評(píng)審、年檢和造價(jià)工程師考試、注冊(cè)及繼續(xù)教育等具體工作；行業(yè)自律功能制訂專業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，包括制訂專業(yè)守則為政府制定政策提供咨詢行業(yè)自律功能組織專業(yè)人士資格考試認(rèn)證專業(yè)人士從業(yè)資格組織學(xué)術(shù)交流活動(dòng)受政府委托組織制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同標(biāo)準(zhǔn)文本制定職業(yè)道德規(guī)范行業(yè)自律功能制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的功能考核認(rèn)定有關(guān)專業(yè)資格的功能對(duì)學(xué)校專業(yè)教育進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估的功能其他：組織繼續(xù)教育，為政府及社會(huì)提供專業(yè)支持，促進(jìn)及保障行業(yè)內(nèi)信息交流等。表1-6內(nèi)地工程造價(jià)學(xué)會(huì)與國外及我國香港學(xué)會(huì)比較Source:工程造價(jià)咨詢效勞范圍狹窄行業(yè)協(xié)會(huì)力量較弱，作用有限行業(yè)自律制度尚未建立建筑咨詢效勞業(yè)的工作質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)有待進(jìn)一步提高6中國工程造價(jià)咨詢業(yè)存在問題入世的挑戰(zhàn)：根據(jù)我國參加WTO的相關(guān)協(xié)議，我國政府承諾工程造價(jià)咨詢業(yè)在2005年取消限制，在該領(lǐng)域可設(shè)立外商合資合作企業(yè)，也可建立外資獨(dú)立咨詢業(yè)。大量的外資工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國市場，將對(duì)我國工程造價(jià)咨詢業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。機(jī)遇：迫使國內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提升核心競爭力。7中國工程造價(jià)咨詢業(yè)面臨挑戰(zhàn)及開展趨勢(shì)全面開展全過程造價(jià)咨詢效勞開發(fā)BS業(yè)務(wù)開展糾紛調(diào)解、排解效勞采用先進(jìn)的咨詢方法中國工程造價(jià)咨詢業(yè)開展趨勢(shì)第二局部工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與工程工程全過程造價(jià)管理為什么實(shí)施全過程造價(jià)管理全過程造價(jià)管理闡述香港工料測(cè)量師如何參與全過程造價(jià)管理及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)123我國實(shí)行全過程造價(jià)管理的現(xiàn)狀分析和建議4解決工程實(shí)施中信息不對(duì)稱問題業(yè)主承包商結(jié)果：交易可能產(chǎn)生不公平買方資源不能得到優(yōu)化配置解決方案：業(yè)主借助造價(jià)咨詢?nèi)藛T的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身信息劣勢(shì)；增強(qiáng)各階段造價(jià)管理的銜接，使各個(gè)階段的成果更容易直接監(jiān)督、檢查；增強(qiáng)業(yè)主對(duì)工程的控制能力，從而業(yè)主要求的目標(biāo)更容易完成。信息不對(duì)稱1.為什么實(shí)施全過程造價(jià)管理解決工程實(shí)施中橫向信息不對(duì)稱問題結(jié)果：信息流通不暢解決方案：增強(qiáng)各階段造價(jià)管理的銜接，使各個(gè)階段的成果更容易直接監(jiān)督、檢查；增強(qiáng)業(yè)主對(duì)工程的控制能力，從而業(yè)主要求的目標(biāo)更容易完成。前階段后階段

信息不對(duì)稱工程造價(jià)管理中分階段造價(jià)管理的主要缺陷是交易費(fèi)用過大，主要表達(dá)為信息費(fèi)用，各階段造價(jià)管理對(duì)于其他階段的結(jié)果不了解，而各階段造價(jià)管理的結(jié)果相互之間又有緊密的聯(lián)系，因此如果想獲得其他階段的信息就需要付出很高的信息費(fèi)用。節(jié)約交易費(fèi)用目前的造價(jià)管理處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的意識(shí)，導(dǎo)致“結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算〞；同時(shí)不能夠很好的協(xié)調(diào)質(zhì)量、本錢、進(jìn)度三者之間的關(guān)系，容易導(dǎo)致業(yè)主投資失控。解決分階段造價(jià)管理的投資失控政府投資工程代建制需要代建公司接受投資方的委托，依據(jù)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和委托合同，對(duì)工程建設(shè)工程實(shí)施全過程、全方位的造價(jià)管理。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)型為代建公司，參與到代建制工程中。政府投資工程代建制的興起我國政府在參加WTO多邊談判中涉及建設(shè)領(lǐng)域承諾：2005年之后允許設(shè)立外商獨(dú)資的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。這無疑對(duì)中國的工程造價(jià)咨詢業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于中國的造價(jià)咨詢業(yè)起步較晚，開展時(shí)間短，行業(yè)成熟度低，急需與國外的工程造價(jià)咨詢業(yè)接軌。我國造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)國際競爭的需要全過程造價(jià)管理在國際上尤其是英聯(lián)邦國家有很大的開展勢(shì)頭，在世界銀行貸款和亞洲開發(fā)銀行貸款的一些工程中也有應(yīng)用，因此開展全過程工程造價(jià)管理作為我國工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與國際工程建設(shè)工程的叩門磚。我國造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與國際競爭的需要建設(shè)工程全過程造價(jià)管理是指工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受工程法人、建設(shè)單位或其他投資者的委托，對(duì)建設(shè)工程從工程可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程施工實(shí)施、工程竣工決算、工程后評(píng)價(jià)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)進(jìn)行全過程的監(jiān)督和控制。2.1全過程造價(jià)管理概念2.全過程造價(jià)管理闡述2.2建設(shè)工程各階段造價(jià)管理目標(biāo)設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目可行性研究設(shè)計(jì)方案選擇和初步設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段施工階段竣工階段投資估算設(shè)計(jì)概算施工預(yù)算合同價(jià)結(jié)算價(jià)決算價(jià)2.3全過程造價(jià)管理的方法建設(shè)工程工作與活動(dòng)分解建設(shè)工程全過程造價(jià)確定建設(shè)工程全過程造價(jià)控制建設(shè)工程全要素集成造價(jià)管理建設(shè)工程全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理建設(shè)工程全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理2.4全過程造價(jià)管理的特點(diǎn)注重工程造價(jià)確實(shí)定與控制注重建設(shè)工程工作與活動(dòng)分解注重對(duì)工程各項(xiàng)活動(dòng)及其活動(dòng)方法的控制注重工程利益相關(guān)者的全過程參與注重價(jià)值管理理論的應(yīng)用注重工程工程風(fēng)險(xiǎn)理論的應(yīng)用各階段造價(jià)控制分析；現(xiàn)代理論方法應(yīng)用分析；成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。3.香港工料測(cè)量師參與全過程造價(jià)管理3.1工料測(cè)量師進(jìn)行全過程造價(jià)管理概述在業(yè)主剛萌發(fā)有投資意向時(shí)，與業(yè)主、設(shè)計(jì)師進(jìn)行無障礙性溝通，全面掌控影響造價(jià)的各個(gè)方面的有關(guān)資訊、數(shù)據(jù)、信息和資料；對(duì)工程工程進(jìn)行投資估算，并以此估算額作為開展評(píng)價(jià)的依據(jù)，提交可行性研究報(bào)告。決策分析階段在設(shè)計(jì)階段，工料測(cè)量師首先就估算金額向具體從事各專項(xiàng)設(shè)計(jì)的人員進(jìn)行專業(yè)投資分派，設(shè)計(jì)人員必須依照分配的投資額度進(jìn)行限額專業(yè)設(shè)計(jì)；充分運(yùn)用其所掌握的專業(yè)知識(shí)，積極參與到設(shè)計(jì)的過程中去，從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到建筑材料和設(shè)備的選型都做出具體的計(jì)價(jià)，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行整體評(píng)估，為業(yè)主決策提供合理化的建議。設(shè)計(jì)階段在工程招投標(biāo)階段時(shí)，對(duì)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審查、分析和比較，提交自己的專業(yè)報(bào)告與建議，供業(yè)主進(jìn)行決策選擇；以專業(yè)人士的身份，站在公平的立場上，廣泛的與業(yè)主、建筑師、承包商、分包商、設(shè)備材料供給商等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、協(xié)商，并兼顧各方利益，努力使之成為一個(gè)伙伴式的合作團(tuán)隊(duì)，到達(dá)共贏的局面，從而使工程實(shí)現(xiàn)利益最大化；針對(duì)工程實(shí)際情況，提出該工程的合同條件與承包方式，還要進(jìn)一步協(xié)助業(yè)主商簽合約。招投標(biāo)階段全權(quán)負(fù)責(zé)工程的合約管理、期中支付管理、變更超支控制、進(jìn)度款的核發(fā)、變更價(jià)款商定及工程最終結(jié)算金額確定等重大事項(xiàng)。參與進(jìn)行投資和指標(biāo)分析、對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行積累與發(fā)布等這些工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)每一個(gè)可能出現(xiàn)超投資的變更進(jìn)行仔細(xì)核算，及時(shí)提醒和告知業(yè)主有潛在的超支危險(xiǎn)。全權(quán)負(fù)責(zé)決算金額確定等重大事項(xiàng)；實(shí)施竣工階段3.2現(xiàn)代管理理論與方法的應(yīng)用全生命周期造價(jià)管理理論價(jià)值管理理論工程風(fēng)險(xiǎn)理論伙伴式工程管理方法3.3香港進(jìn)行全過程造價(jià)管理的成功因素工料測(cè)量師具備比較高的綜合素質(zhì)、比較合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和較寬的知識(shí)面；擁有通過對(duì)已完建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)、信息的歸類、分析形成的動(dòng)態(tài)的造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫；成功廣泛應(yīng)用現(xiàn)代管理理論與方法；形成了一系列行之有效的準(zhǔn)確計(jì)價(jià)與本錢控制的具體措施和方法；決策設(shè)計(jì)招投標(biāo)實(shí)施竣工僅僅計(jì)算投資估算，不參與項(xiàng)目方案確定。僅僅計(jì)算概算定額，不參與設(shè)計(jì)比選和設(shè)備、材料選型以及限額設(shè)計(jì)等重大決策管理工作。計(jì)算標(biāo)底價(jià)，不參與項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)活動(dòng)，對(duì)合同方式選擇、合同內(nèi)容、條件草擬與商簽介入很少。從事施工圖預(yù)算審查，在工程設(shè)計(jì)變更、合約管理與索賠、工程款支付等項(xiàng)工作的管理中參與的程度不夠。只是按照竣工圖紙、資料，計(jì)算最后造價(jià)，不參與竣工驗(yàn)收、投資和指標(biāo)分析、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行積累和發(fā)布4我國實(shí)行全過程造價(jià)管理的現(xiàn)狀分析和建議我國目前全過程造價(jià)管理現(xiàn)狀計(jì)價(jià)依據(jù)的概、預(yù)算定額靜態(tài)、僵化，具有相對(duì)的時(shí)空滯后性；全過程造價(jià)管理中，工程利益相關(guān)者之間在工作過程中協(xié)調(diào)較少；在當(dāng)前情況下，全過程造價(jià)管理中，業(yè)績〔工作成果〕無法量化，從而導(dǎo)致咨詢費(fèi)無從量化；對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，存在著設(shè)計(jì)人員與造價(jià)管理人員思想認(rèn)識(shí)不一致；在當(dāng)前履約擔(dān)保制度、支付擔(dān)保制度和工程險(xiǎn)制度不健全的情況下，處理索賠困難很大；目前我國工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T的素質(zhì)不能完全適應(yīng)全過程造價(jià)管理的開展要求。我國實(shí)行全過程造價(jià)管理面臨的障礙完善工程造價(jià)管理程序，健全工程造價(jià)管理法規(guī)；提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮作用并保證其應(yīng)有地位；加強(qiáng)造價(jià)信息的收集、整理和研究，建立科學(xué)合理簡便、高效的計(jì)價(jià)依據(jù)體系；借鑒先進(jìn)成熟的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全和完善工程造價(jià)管理與控制的有效方法。解決的對(duì)策和建議第三局部工程造價(jià)糾紛的司法鑒定、非司法解決方式及審計(jì)業(yè)務(wù)工程造價(jià)咨詢的造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)工程造價(jià)糾紛的非司法解決方式工程造價(jià)咨詢的審計(jì)業(yè)務(wù)123年份最高人民法院（審結(jié)）地方各級(jí)人民法院（審結(jié)）地方各級(jí)人民法院（一審結(jié)）民事案件地方各級(jí)人民法院民事案件訴訟標(biāo)的金額2005年3，196件7，940，549件4，360，184件6，530億元2004年2，923件7，873，745件4，303，744件6，390億元2003年（非典）3，587件5，687，905件各級(jí)民事案件4，834，350件6，351.8億元（約）2002年1998-2002年共20，293件1998-2002年共2960萬件1998-2002年共2，362萬件1998-2002年共31，971億元平均4，059件平均592萬平均472.4萬件平均6，394.2億元2001年3，047件5，927，660件（含專門人民法院）5，076，694件（含專門人民法院）——2000年4，832件538余萬件473萬件5，864億余元Source：2001-2006年3月在第十屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，最高人民法院院長肖揚(yáng)?最高人民法院工作報(bào)告?。其中，2005年地方各級(jí)人民法院審結(jié)建設(shè)工程合同糾紛案件，70129件，訴訟標(biāo)的金額，306．5億元,分別占地方各級(jí)人民法院一審結(jié)案的民事案件和民事案件訴訟標(biāo)的金額的1.608%和4.694%。據(jù)北京市高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)民事審判的法官介紹，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速開展，建設(shè)工程糾紛案件數(shù)量激增。以北京市的兩個(gè)中院為例，建設(shè)工程糾紛案件已占所有受理普通民事案件的20%左右，在高院，就一、二審總體而言，那么約占到30%。Source：2005.12月北京市高級(jí)人民法院和北京仲裁委共同舉辦的“建設(shè)工程糾紛解決研討會(huì)綜述工程造價(jià)糾紛解決途徑工程造價(jià)糾紛訴訟仲裁委協(xié)商調(diào)解小型審理DABDRB解決途徑非司法方式司法方式造價(jià)鑒定工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的拓展方向中立的第三方內(nèi)容概述：1.1含義1.2法律依據(jù)1.3流程1.4工作原那么1.5收費(fèi)情況1.6存在問題1工程造價(jià)咨詢的造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)造價(jià)鑒定即工程造價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)委托方〔法院和仲裁委〕的要求，對(duì)訴訟中需要解決的工程造價(jià)問題進(jìn)行分析、鑒別的活動(dòng)。工程造價(jià)鑒定就其本質(zhì)而言是因委托而產(chǎn)生的專業(yè)行為。其主要作用是為委托方定案提供依據(jù)。鑒定工程造價(jià)是四方參與制，即法院或仲裁委為一方，做鑒定的造價(jià)咨詢單位為一方，糾紛方為各自一方。四方須各負(fù)其責(zé)：糾紛方負(fù)責(zé)舉證，造價(jià)咨詢單位負(fù)責(zé)專業(yè)性調(diào)查并提出專業(yè)性鑒定意見，法院或仲裁負(fù)責(zé)認(rèn)證和對(duì)鑒定意見的采納。1.1造價(jià)鑒定的含義1.2造價(jià)鑒定的法律依據(jù)?民事訴訟法?第72條規(guī)定：“人民法院對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定的鑒定部門鑒定〞。最高人民法院?關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?的第22、23條又對(duì)工程造價(jià)鑒定的固定價(jià)合同以及鑒定范圍作了新的規(guī)定。?工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理方法?〔建設(shè)部2006年第149號(hào)〕第二十條規(guī)定的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍中，第四條就為工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢。?司法鑒定許可證管理規(guī)定?(2001年2月司發(fā)通［2001］019號(hào))?司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理方法?〔2000年8月司法部第62號(hào)部〕?司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定〔試行〕?司發(fā)通〔2000〕159號(hào)2005年10月以來，根據(jù)全國人大關(guān)于司法鑒定管理規(guī)定的要求，人民法院已將內(nèi)部的司法鑒定職能轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韺?duì)外委托鑒定。司法鑒定活動(dòng)逐步市場化。?全國人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定?〔2005年10月1日施行〕，對(duì)申請(qǐng)鑒定業(yè)務(wù)的人員和組織的條件作了具體規(guī)定。國務(wù)院司法行政部門主管全國鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作。省級(jí)人民政府司法行政部門依照本決定的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記、名冊(cè)編制和公告。司法行政機(jī)關(guān)其他類（工程造價(jià)鑒定）鑒定機(jī)構(gòu)《司法鑒定許可證》鑒定人員《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書》嚴(yán)格登記管理制度法醫(yī)類、物證類、聲像資料名冊(cè)制、鑒定人員負(fù)責(zé)制鑒定機(jī)構(gòu)《司法鑒定許可證》鑒定人員造價(jià)工程師鑒定業(yè)務(wù)天津市現(xiàn)狀：公司名稱業(yè)務(wù)范圍1.天津津建工程造價(jià)咨詢有限公司房地產(chǎn)評(píng)估；工程造價(jià)糾紛鑒定2.天津市濱海房地產(chǎn)工程造價(jià)咨詢有限公司工程造價(jià)糾紛鑒定；房地產(chǎn)評(píng)估3.天津市越洋建設(shè)工程造價(jià)咨詢合伙事務(wù)所建筑工程質(zhì)量司法鑒定；工程造價(jià)糾紛鑒定；土地、房地產(chǎn)評(píng)估；司法會(huì)計(jì)鑒定4.天津津港房地產(chǎn)咨詢?cè)u(píng)估有限公司工程造價(jià)糾紛鑒定；土地、房地產(chǎn)評(píng)估；房屋裝修價(jià)格評(píng)估5.天津泰達(dá)工程管理咨詢有限公司工程造價(jià)糾紛鑒定6.天津市建設(shè)工程招標(biāo)公司工程造價(jià)糾紛鑒定7.中國建設(shè)銀行天津市分行工程造價(jià)咨詢中心工程造價(jià)糾紛鑒定8.天津元旭工程咨詢管理有限公司(原建科建筑工程司法鑒定中心)建筑工程質(zhì)量評(píng)定；工程質(zhì)量事故鑒定；工程造價(jià)糾紛鑒定；建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量鑒定；建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量鑒定；環(huán)保建材及制品質(zhì)量鑒定；房地產(chǎn)評(píng)估9.天津北方建筑工程司法鑒定中心建筑工程質(zhì)量評(píng)定；工程質(zhì)量事故鑒定；工程造價(jià)糾紛鑒定；建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量鑒定10.天津北洋建筑工程司法鑒定所建筑工程質(zhì)量評(píng)定；工程造價(jià)糾紛鑒定；海事司法鑒定Source:根據(jù)2005年天津市司法局?天津市司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)?公告注：1:可確定的工程造價(jià)2:工程中如有未進(jìn)行竣工驗(yàn)收局部，其鑒定結(jié)論單列；3:因客觀原因，鑒定資料矛盾、欠缺難以作出唯一結(jié)論，可依據(jù)案情按照有關(guān)規(guī)定作出不同的造價(jià)結(jié)論，并予以單列。4:當(dāng)鑒定資料真?zhèn)巍⒂行杂袪幾h，應(yīng)依據(jù)專業(yè)技術(shù)作出相應(yīng)的鑒定結(jié)論，并予以單列。〔上述第2、3、4種情況均應(yīng)在報(bào)告中附文字說明〕1.3造價(jià)鑒定流程接受鑒定委托3日內(nèi)復(fù)函接受鑒定資料確定鑒定方案擬定鑒定方案依據(jù)有關(guān)規(guī)定計(jì)量計(jì)價(jià)所有鑒定資料需召開質(zhì)證會(huì)質(zhì)證如需勘查現(xiàn)場，需上報(bào)，且勘查結(jié)論需由雙方當(dāng)事人簽字1234匯總審核報(bào)送法院或仲裁委國家注冊(cè)造價(jià)工程師蓋章公正原那么從約原那么合法原那么證據(jù)原那么獨(dú)立原那么1.4造價(jià)鑒定的工作原那么司法鑒定效勞收費(fèi)屬于政府定價(jià)，由省價(jià)格行政主管部門會(huì)同省司法行政管理部門制定全省收費(fèi)工程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省份收費(fèi)基數(shù)計(jì)算方法北京鑒定標(biāo)的差額定率分檔累進(jìn)計(jì)費(fèi)浙江送審工程造價(jià)分檔累進(jìn)計(jì)費(fèi)福建工程造價(jià)差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)甘肅標(biāo)的物的工程總造價(jià)分檔累進(jìn)計(jì)費(fèi)湖南工程造價(jià)差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)1.5造價(jià)鑒定收費(fèi)情況省份鑒定業(yè)務(wù)與投資估算的取費(fèi)費(fèi)率之比鑒定業(yè)務(wù)與編制概算的取費(fèi)費(fèi)率之比福建35.625甘肅10.83316.25湖南2.8758.889500萬元以下工程造價(jià)咨詢效勞費(fèi)費(fèi)率比較：四省造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)具體計(jì)費(fèi)情況表省份收費(fèi)基數(shù)分檔累進(jìn)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（萬元）費(fèi)率:‰500以下(含500)500-1000(含1000)1000-3000(含3000)3000-5000(含5000)5000-10000(含10000)10000以上甘肅工程總造價(jià)13118421浙江送審工程造價(jià)

2.72.52.32.11.91.7省份計(jì)費(fèi)基數(shù)基準(zhǔn)費(fèi)率(‰)500萬元以下

(含500萬元)500~1000萬元

(含1000萬元)1000~5000萬元

(含5000萬元)5000萬元以上湖南工程造價(jià)8654500萬元以下

(含500萬元)500~1000萬元

(含1000萬元)1000~3000萬元

(含3000萬元)3000萬元以上福建工程造價(jià)4.54.03.53.21〕鑒定機(jī)構(gòu)無資質(zhì)分類,直接指定或隨機(jī)選定都有失公正。

2〕對(duì)造價(jià)鑒定單位的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律約束疏于管理

1.6造價(jià)鑒定存在的問題專業(yè)業(yè)務(wù)主管造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)主管部門法院物價(jià)部門是否準(zhǔn)入造價(jià)司法鑒定核定收費(fèi)情況2工程造價(jià)糾紛的非司法解決方式內(nèi)容概述：2.1ADR開展概況2.2我國造價(jià)咨詢企業(yè)開展ADR業(yè)務(wù)的可行性分析

2.3我國開展ADR的建議ADR“AlternativeDisputeResolution〞通常被翻譯為替代性糾紛解決方式或選擇性糾紛解決方式，它是指“并非由法官主持裁判而是由一個(gè)中立的第三人參與協(xié)助解決糾紛的任何步驟或程序〞。ADR開展源于2O世紀(jì)7O年代的美國，后逐步開展成對(duì)民事訴訟之外的非訴訟糾紛解決方式或機(jī)制的總稱，英國、加拿大、澳大利亞、歐洲國家及日本、韓國等國家競相效仿與采納。ADR在美國行政過程中興起的原因：1〕司法危機(jī)；2〕社會(huì)對(duì)糾紛解決方式的多樣性需求；3〕司法活動(dòng)“合意〞、“非對(duì)抗性〞理念的形成ADR產(chǎn)生的背景2.1ADR開展概況國外ADR分類及特點(diǎn)：1.司法ADR

。

即法院附設(shè)ADR〔court-annexedADR〕。當(dāng)代司法ADR對(duì)于法院糾紛解決功能的替代是最為直接和顯著的，也是ADR擴(kuò)大司法利用最重要的途徑。2.行政性ADR。

即國家的行政機(jī)關(guān)〔包括地方政府〕或準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)所設(shè)或附設(shè)的非訴訟程序〔ADR〕，包括行政申訴，行政調(diào)解、行政裁決，勞動(dòng)爭議仲裁，以及申訴和信訪之類的機(jī)構(gòu)等。

3.民間性ADR。

指由民間團(tuán)體或組織主持的ADR。其中既包括民間自發(fā)成立的糾紛解決組織，也包括由政府或司法機(jī)關(guān)組織或援助的民間糾紛解決機(jī)構(gòu)。特點(diǎn)：非正式性、非對(duì)抗性、非強(qiáng)制性、廣泛適用性、靈活性70年代后，美國在一些聯(lián)邦地區(qū)法院采用了法院附設(shè)調(diào)解程序80年代，法院附設(shè)ADR開始迅速增加，各州也紛紛通過立法來推動(dòng)ADR的發(fā)展1990年制定的《民事司法改革法》(CJRA)，該法所確立的案件管理六項(xiàng)基本原則之一就是要求擴(kuò)展并增加使用ADR，由此，ADR在美國民事爭議解決中得到了普及。1998年，制定了，《ADR法》，該法要求各地法院制定相應(yīng)的規(guī)則對(duì)ADR的運(yùn)用作出規(guī)定。美國ADR開展現(xiàn)狀1990年，英國糾紛解決中心（CEDR）成立了，其主要宗旨就是促進(jìn)ADR在糾紛解決中的運(yùn)用。CEDR發(fā)展ADR業(yè)務(wù)，培訓(xùn)調(diào)解員，并最早在英國建立了合格調(diào)解員的登記制度。1995年，英國律師調(diào)解員協(xié)會(huì)成立，其目的是為促進(jìn)調(diào)解機(jī)制在英國的發(fā)展，促進(jìn)律師在調(diào)解機(jī)制中的作用，并提高調(diào)解機(jī)制的專業(yè)水準(zhǔn)。1994年成立的城市糾紛解決委員會(huì)，則是為在金融業(yè)領(lǐng)域內(nèi)解決金融糾紛而設(shè)立。此外，ADR機(jī)制在英國的家庭糾紛與離婚糾紛、雇傭糾紛、環(huán)境糾紛、鄰里糾紛和社區(qū)糾紛中也建立起來了。英國ADR開展現(xiàn)狀1.協(xié)商(Negotiation)。2.調(diào)停(Meditation)與調(diào)解(Conciliation)。3.小型審理(Mini—trial)。小型審理的設(shè)立與促進(jìn)程序均由當(dāng)事人之間的協(xié)議決定。雙方選定中立第三方(通常是某一領(lǐng)域的專家)和雙方高級(jí)行政主管組成審判組，雙方陳述事實(shí)，提供證據(jù)，并可進(jìn)行辯論，中立第三方那么向雙方提出對(duì)爭議的意見，使雙方對(duì)自己在爭議事件中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)了然于胸，然后盡力依此進(jìn)行談判，商討出最終解決方案。國際工程界主要使用的ADR程序

4.美國爭端評(píng)審委員會(huì)DRB(DisputeReviewBoard)程序DRB的實(shí)質(zhì)是雙方當(dāng)事人邀請(qǐng)第三方進(jìn)行中間調(diào)解，其組織和工作程序更為完善。DRB成立于工程開始之前，從工程一開始就介入工程；DRB成員都是經(jīng)驗(yàn)豐富且獨(dú)立的專家；DRB的費(fèi)用由雙方共同承擔(dān)。國際工程界主要使用的ADR程序爭議提交DRBDRB舉行聽證會(huì)56d內(nèi)提出建議書否？雙方接受建議書否？是否執(zhí)行提交仲裁爭端解決否<14d否否<14d是是是美國DRB爭議解決程序5.FIDIC爭端裁決委員會(huì)DAB(DisputeAdjudicationBoard)程序DAB委員一般是3人，小型工程也可是一人。由業(yè)主方和承包商方在投標(biāo)函附錄規(guī)定的時(shí)間內(nèi)各提名一位委員并經(jīng)對(duì)方批準(zhǔn)，由合同雙方與這一位委員共同商定第3名成員作為DAB主席；與DRB相比，DAB的決定對(duì)當(dāng)事人具有約束力，而且FIDIC規(guī)定爭議在提交仲裁前必須進(jìn)行DAB裁決和進(jìn)行友好協(xié)商；而DRB那么僅僅是簽發(fā)了一個(gè)推薦意見。國際工程界主要使用的ADR程序雙方爭議資料提交DABDAB做出決定否？雙方都同意否？是否執(zhí)行提交仲裁爭端解決否<84d否<28d否是是FIDIC的DAB爭議解決程序是否友好解決？否是是通知對(duì)方6.仲裁仲裁也稱為公斷，是指經(jīng)當(dāng)事人事前協(xié)定，當(dāng)發(fā)生糾紛的時(shí)候放棄采取訴訟方式，而改以由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決的一種解決糾紛制度。仲裁的根本概念是或裁或?qū)彛徊媒K局。國際工程界主要使用的ADR程序國外ADR的主體1.律師或其他社會(huì)力量〔如退休法官、仲裁員等〕，法院充分依靠他們，使之成為推動(dòng)ADR、特別是司法ADR的主要力量。2.行業(yè)協(xié)會(huì)。他們熟悉本行業(yè)的業(yè)務(wù)，比較全面掌握情況，也能提出合理中肯的意見。如香港測(cè)量師學(xué)會(huì)，在其效勞范圍包括調(diào)節(jié)糾紛一項(xiàng)。3.工程造價(jià)咨詢公司。有較高的靈活性，中立性、專業(yè)性和權(quán)威性，比較公正，憑借自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以更好的提供此項(xiàng)效勞。從現(xiàn)實(shí)司法困境出發(fā)，通過ADR分流日益增長的糾紛；從2000年至2005年6年間，地方各級(jí)人民法院一審民事案件平均數(shù)約為4，671，496件，平均標(biāo)的金額約為6306億元；北京仲裁委員會(huì)自成立以來共受理案件5072件，其中建筑工程糾紛占到了24%，2001年9月到2006年8月的建筑工程糾紛就有821件，比上一屆增加了245.81%；2005年地方各級(jí)人民法院審結(jié)建設(shè)工程合同糾紛案件，70129件，訴訟標(biāo)的金額，306．5億元；司法腐敗和難以防止地執(zhí)行難問題；國際工程的增加，要求與國際接軌；北京市奧運(yùn)場館建設(shè)指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，北京在建和將建的奧運(yùn)工程工程一旦發(fā)生合同爭端，將首選仲裁“友好解決〞。1〕國內(nèi)市場需求2.2我國造價(jià)咨詢企業(yè)開展ADR業(yè)務(wù)的可行性分析2〕ADR的自身優(yōu)勢(shì)：解決途徑解決主體介入時(shí)間解決速度所需費(fèi)用保密程度對(duì)合作關(guān)系影響協(xié)商在合同實(shí)施過程中隨時(shí)實(shí)施爭議發(fā)生后雙方及時(shí)協(xié)商，達(dá)成一致無需任何費(fèi)用協(xié)商限于雙方之間，完全保密就事論事，不影響合作調(diào)停與調(diào)解在爭議發(fā)生后邀請(qǐng)調(diào)解人雙方主動(dòng)調(diào)解一般需1個(gè)月左右費(fèi)用甚少可以做到完全保密對(duì)雙方合作關(guān)系基本沒有影響小型審判在爭議經(jīng)協(xié)商無效時(shí)，有高級(jí)主管出面組織審理過程只用幾天，但允許當(dāng)事人有幾周準(zhǔn)備時(shí)間公司高級(jí)主管出面，費(fèi)用較少基本可以做到完全保密對(duì)雙方關(guān)系影響不大，不會(huì)影響合作DRB從一開工就介入工程，并定期訪問工地接到申請(qǐng)56d內(nèi)提出建議，否則即申請(qǐng)仲裁聘請(qǐng)專業(yè)評(píng)審員的費(fèi)用較多屬于內(nèi)部評(píng)審，可以保密雙方有對(duì)立情緒，對(duì)合作有一定影響DAB爭議經(jīng)工程師調(diào)解無效時(shí)，向DAB提交受到材料后84d內(nèi)做出書面決定聘請(qǐng)專業(yè)裁決人的費(fèi)用較多屬于內(nèi)部實(shí)施裁決，可以保密雙方有對(duì)立情緒，對(duì)合作有一定影響仲裁爭議無法友好解決又不愿提交訴訟仲裁庭審一般要4-6個(gè)月請(qǐng)仲裁員的費(fèi)用甚多仲裁庭審可以保密雙方對(duì)立情緒很大，影響合作關(guān)系訴訟在雙方分歧十分嚴(yán)重且關(guān)系惡劣時(shí)，向法院申請(qǐng)立案法院開庭審理，需時(shí)甚久，何時(shí)開始審理都不確定請(qǐng)律師、法院開庭等費(fèi)用很高一般屬于公開審判，不能保密雙方已經(jīng)處于敵對(duì)狀態(tài)，合作關(guān)系破壞慢高差破壞ADR的優(yōu)勢(shì)：1996年英國商事法院根據(jù)其法庭實(shí)踐總結(jié)出使用ADR機(jī)制5個(gè)CSFs(CriticalSuccessfulFactors即關(guān)鍵成功素)：1.明顯減少費(fèi)用；2.減少最終解決爭議造成的延誤；3.保護(hù)現(xiàn)有商業(yè)關(guān)系和市場信譽(yù)；4.比訴訟能提供更廣泛的爭議解決方法；5.為更有效利用司法資源提供實(shí)質(zhì)性奉獻(xiàn)。ADR經(jīng)濟(jì)意義：ADR的核心價(jià)值在于效率：ADR式的糾紛解決方法本錢較低，社會(huì)資源消耗相對(duì)較少；ADR式的糾紛解決方法往往可以將糾紛解決的較為徹底，能夠較為有效的化解矛盾沖突，因而有較高的收益；ADR式的糾紛解決方法的采用可以促使糾紛解決的社會(huì)資源的合理配置3〕我國工程造價(jià)咨詢企業(yè)技能與ADR業(yè)務(wù)能力比較傳統(tǒng)技能優(yōu)勢(shì)：工程本錢方案和本錢控制、合同文件合同管理效勞等其他專業(yè)學(xué)術(shù)資格，包括法律〔訴訟〕、仲裁、地產(chǎn)、工程管理等具備談判的技巧、ADR業(yè)務(wù)能力要求合同管理、工程投資管理和融資；造價(jià)管理、現(xiàn)行各類計(jì)價(jià)依據(jù)、綜合工業(yè)技術(shù)與建筑技術(shù)等相關(guān)法律、法規(guī)和政策我國造價(jià)工程師專業(yè)技能4〕我國ADR的開展根底文化根底：有著用調(diào)和方法解決問題的深厚的儒家思想的文化根基中國的非訴訟糾紛解決機(jī)制(ＡＤＲ)以調(diào)解為傳統(tǒng)象征，我國人民調(diào)解制度從20世紀(jì)50年代起既已建立,20世紀(jì)70年代后期人民調(diào)解的活動(dòng)全面恢復(fù)。通過20世紀(jì)80年代的一系列法律法規(guī),至20世紀(jì)90年代中期,人民調(diào)解到達(dá)頂峰期。目前工程造價(jià)糾紛的解決途徑主要包括：協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟〔民事訴訟、行政訴訟〕我國目前各類ＡＤＲ根據(jù)其性質(zhì)或機(jī)構(gòu)分為以下幾類：ＡＤＲ分類分類或特點(diǎn)代表（例子）1.民間性ＡＤＲ1）建立在基層群眾自治制度(村民自治和居民自治)基礎(chǔ)上的人民調(diào)解。“民間調(diào)解人”；業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)等2）一部分具有司法或行政性的糾紛解決機(jī)構(gòu)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民間化。仲裁、公證、律師事務(wù)所、社區(qū)基層法律服務(wù)所等。3）一部分附屬于行政機(jī)關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或機(jī)構(gòu)的性質(zhì)介于民間性與行政性之間例如消費(fèi)者協(xié)會(huì)和勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)等2.專門性ＡＤＲ這些機(jī)制一般都具有多元化特點(diǎn),其中部分屬于行政性ＡＤＲ,部分屬于民間性、綜合性或行業(yè)性ＡＤＲ,有些程序與訴訟程序已經(jīng)形成分工和銜接(如勞動(dòng)仲裁)。1)勞動(dòng)爭議調(diào)解及仲裁2)消費(fèi)者糾紛的調(diào)解、行政處理、仲裁;3)醫(yī)療糾紛協(xié)商與行政調(diào)解等;3.行業(yè)性ＡＤＲ我國的行業(yè)自治正處于初建階段,與行政管理并未完全脫鉤，目前行業(yè)自治化速度正在加速如會(huì)計(jì)師、醫(yī)師、金融、房地產(chǎn)、家電、建筑、化工、旅游等等行業(yè)都已逐步建立或正在建立行業(yè)自治組織,制定或正在形成各自的行業(yè)規(guī)范,并開始建立相應(yīng)的糾紛解決程序。4.行政性ＡＤＲ1)行政調(diào)解。各主管行政機(jī)關(guān)處理的因治安事件造成的人身和財(cái)產(chǎn)損失賠償、消費(fèi)者爭議、交通事故損害賠償、及醫(yī)療事故賠償?shù)取?)行政裁決林木、土地權(quán)屬糾紛,城市建設(shè)中房屋拆遷糾紛、著作權(quán)、專利權(quán)糾紛等屬于行政機(jī)關(guān)管轄5.行政復(fù)議制度行政復(fù)議性質(zhì)屬于一種行政司法行為或“準(zhǔn)司法行為”。特點(diǎn)是:程序簡單、不收費(fèi)、迅速及時(shí),以便民為原則;行政復(fù)議決定一經(jīng)做出即可依行政權(quán)力履行或執(zhí)行,有一定的權(quán)威性和效力。－在英國的CEDR大會(huì)上，卡爾·馬其〔KarlMackie〕教授指出“對(duì)專業(yè)公司而言，ADR意味著巨大的商業(yè)時(shí)機(jī)，它是公司管理的一項(xiàng)有效工具，這一點(diǎn)人們已經(jīng)達(dá)成共識(shí)〞?？梢?，ADR它完全是一項(xiàng)自治的、高利潤的、繁榮的產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)70年代中期以后，營利性的ADR組織大量涌現(xiàn)，并在80年代獲得突飛猛進(jìn)的開展，ADR出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)，比方1992年英國的“司法、仲裁、調(diào)解效勞〞〔JAMS〕的營業(yè)收入超過了2000萬美元，ADR成了一項(xiàng)有利可圖的事業(yè)。在英國，實(shí)現(xiàn)調(diào)停聽證的案件數(shù)量從判決案件的三分之一增加至接近一半。ADR組織現(xiàn)在正在處理的案件價(jià)值從5萬英鎊到240萬英鎊，金額在100萬左右的案件數(shù)量已經(jīng)十分常見。2.3開展ADR的啟示及建議ADR開展前景國外企業(yè)偉歷信（widnell）合同咨詢和爭議解決包括：選擇適當(dāng)?shù)暮贤侗酒鸩萏厥夂贤瑮l款使用當(dāng)?shù)卣Z言的合同，以符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)全過程提供合同咨詢索賠談判和解決解決爭議的咨詢服務(wù)和解和調(diào)解服務(wù)專家舉證報(bào)告訴訟和仲裁支援技術(shù)評(píng)估報(bào)告利比（LevettBailey）以工料測(cè)量為專業(yè)，提供的服務(wù)范圍廣泛，涵蓋成本估算、成本管理、工程量清單編制、招標(biāo)文件及合同制訂、建筑合同財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理、工程糾紛調(diào)解等威寧謝(DavlsLangdon&Seah)工料測(cè)量、可行性研究、工程項(xiàng)目管理、招投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、增值專才性服務(wù)——爭議管理瑞杰-偉歷信建筑工程及合同的法律顧問服務(wù)（LawConsultantServiceforConstructionEngineeringandContract）仲裁顧問（ArbitrationAdvisor）初步投資估算項(xiàng)目可行性研究報(bào)告房地產(chǎn)投資策劃項(xiàng)目招商和融資策劃顧問成本估算、合約規(guī)劃和資金規(guī)劃深圳市海德倫工程咨詢有限公司工程造價(jià)咨詢招標(biāo)代理服務(wù)工程投資咨詢上海大華工程造價(jià)咨詢有限公司投資、融資咨詢?cè)u(píng)估咨詢項(xiàng)目管理咨詢司法鑒定咨詢價(jià)格鑒定咨詢工程造價(jià)咨詢等北京中興恒信工程造價(jià)咨詢有限公司審計(jì)業(yè)務(wù)管理咨詢司法鑒定國內(nèi)企業(yè)中外造價(jià)咨詢公司在造價(jià)糾紛解決業(yè)務(wù)方面比較1.需要相關(guān)法律法規(guī)的保障；2.健全誠信體系和信用評(píng)估機(jī)制；3.行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的支持與管理；4.工程造價(jià)咨詢企業(yè)自身人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的改善；我國開展ADR的建議：工程造價(jià)審計(jì)的概念造價(jià)審計(jì)與國家審計(jì)的區(qū)別影響背景開展趨勢(shì)分析3工程造價(jià)咨詢的審計(jì)業(yè)務(wù)根本建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)咨詢是指具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)接受委托，由造價(jià)工程師進(jìn)行的對(duì)根本建設(shè)工程造價(jià)及其相關(guān)資料進(jìn)行審查與復(fù)核并發(fā)表審計(jì)意見或提供造價(jià)編制等業(yè)務(wù)的一種獨(dú)立性的咨詢效勞。

3.1造價(jià)審計(jì)概念工程造價(jià)審計(jì)國家審計(jì)內(nèi)部審計(jì)社會(huì)審計(jì)國家審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)中華人民共和國建設(shè)部發(fā)布?關(guān)于工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制的通知?〔建辦標(biāo)[2000]50號(hào)〕，將從事工程造價(jià)咨詢義務(wù)的機(jī)構(gòu)分為四類：1)專營工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)；2)具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的工程咨詢類機(jī)構(gòu)(如勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程咨詢公司)；3)具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的建設(shè)銀行；4)具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。主要的從業(yè)主體：取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的，從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；注冊(cè)造價(jià)工程師3.2造價(jià)審計(jì)與國家審計(jì)的區(qū)別比較點(diǎn)國家審計(jì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施的造價(jià)審計(jì)1.性質(zhì)行政行為，屬于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范疇，無償化的民事法律行為，屬于咨詢服務(wù)范疇，收費(fèi)的2.主體審計(jì)機(jī)關(guān)工程造價(jià)咨詢單位為主3.依據(jù)《審計(jì)法》、《基本建設(shè)竣工決算審計(jì)工作要求》依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)物量4.內(nèi)容（1）竣工決算編制依據(jù)；（2）項(xiàng)目建設(shè)及概（預(yù)）算執(zhí)行情況；（3）建設(shè)成本；（4）交付使用資產(chǎn)；（5）尾工工程；（6）結(jié)余資金；（7）基建收人；（8）投資包干結(jié)余；（9）投資效益評(píng)價(jià)造價(jià)咨詢是以承包合同為基礎(chǔ)、審查合同價(jià)格的合理性、施工過程中施工變更、工程簽證是否實(shí)事求是，并作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審查結(jié)果。5.從業(yè)人員注冊(cè)會(huì)計(jì)師，審計(jì)師為主注冊(cè)造價(jià)工程師為主6.法律效力審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是一種審計(jì)行政法律關(guān)系，審計(jì)報(bào)告只對(duì)審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力，對(duì)施工企業(yè)沒有連帶的法律效力。造價(jià)咨詢審查結(jié)果對(duì)承包雙方均有同等約束力，并可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。7.目的加強(qiáng)對(duì)公有制投資者資金進(jìn)行有效的控制，減少投資者濫用職權(quán)截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫，造成建設(shè)資金流失，實(shí)施違法違規(guī)行為。其職能是一種監(jiān)督行為。解決工程建設(shè)活動(dòng)中工程造價(jià)的確定與控制，從而達(dá)到提高投資效益的經(jīng)濟(jì)效益目的的行為，是確定造價(jià)的實(shí)施過程和行為。1〕參加WTO的影響根據(jù)我國入世效勞貿(mào)易總協(xié)定政府減讓表，外商在2005年前可在我國設(shè)立合資、合作的工程造價(jià)咨詢企業(yè)；2005年后，可設(shè)立獨(dú)資的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，競爭和生存的壓力要求我國工程造價(jià)咨詢業(yè)必須加速開展。2〕工程量清單模式下的變化2003年7月1日,?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?開始實(shí)施執(zhí)行，工程量清單計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)工作有了變化及新要求。①審計(jì)重點(diǎn)有所變化②審計(jì)依據(jù)的不同③審計(jì)內(nèi)容的變化3.3造價(jià)審計(jì)開展背景1.開展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的審計(jì)2.開展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的審計(jì)3.4造價(jià)審計(jì)開展趨勢(shì)分析3.造價(jià)審計(jì)人員素質(zhì)的進(jìn)一步提高第四局部中國工程造價(jià)咨詢業(yè)的開展趨勢(shì)之一——建筑測(cè)量〔ＢＳ〕ＱＳ行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)ＢＳ的概況中國內(nèi)地工程咨詢業(yè)涉足BS業(yè)務(wù)的可行性分析展望12341ＱＳ行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)我國內(nèi)地建筑咨詢效勞業(yè)還欠興旺一方面，由于現(xiàn)行建筑和房地產(chǎn)法制還不太健全；另一方面，建筑咨詢效勞業(yè)的工作質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)有待進(jìn)一步提高。因此，建筑和房地產(chǎn)領(lǐng)域的業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、物業(yè)等單位一般習(xí)慣于自行處理問題，或者尋求政府部門〔如質(zhì)量監(jiān)督站〕的幫助，除了政府強(qiáng)制性規(guī)定的少數(shù)專業(yè)領(lǐng)域〔如設(shè)計(jì)審圖、建設(shè)監(jiān)理、建筑測(cè)繪、房屋測(cè)繪、房屋估價(jià)、審價(jià)等〕以外，建筑執(zhí)業(yè)技術(shù)人員可以涉及的社會(huì)咨詢業(yè)務(wù)范圍還比較小，還有巨大的潛力可以挖掘。1.1中國工程咨詢業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)1.2全球化給QS行業(yè)帶來的沖擊機(jī)會(huì)威脅全生命建筑越來越需要考慮全生命周期的因素QS專業(yè)培訓(xùn)必須要認(rèn)識(shí)到向全生命周期的角度轉(zhuǎn)換環(huán)境壓力環(huán)境的壓力和規(guī)劃改變了采購和施工過程的一些要素工料測(cè)量是要能夠清楚說明和應(yīng)付眾多的環(huán)境法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定飛速的發(fā)展在多變的環(huán)境下，采取柔性的方法可以產(chǎn)生一定的競爭優(yōu)勢(shì)再培訓(xùn)、專業(yè)技能發(fā)展等都需要與時(shí)俱進(jìn)新技術(shù)新技術(shù)的采用會(huì)提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率與時(shí)俱進(jìn)會(huì)有一定的難度：新技術(shù)的成本可能過高適應(yīng)工作方式的變化開發(fā)新的市場培育、創(chuàng)造比競爭對(duì)手更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)學(xué)習(xí)、吸收更廣泛的知識(shí)、技術(shù)和能力QS行業(yè)如何應(yīng)對(duì)

QS行業(yè)正處與一個(gè)選擇的十字路口上。QS行業(yè)需要改變過去被動(dòng)、魯莽的做法，而應(yīng)更具有開拓精神和積極進(jìn)取精神。21世紀(jì)，工料測(cè)量是正面臨成為一名商務(wù)經(jīng)理，一名戰(zhàn)略管理者，一名知識(shí)經(jīng)理和一名領(lǐng)導(dǎo)者的挑戰(zhàn)，而不是成為一名跟隨者。小結(jié)BS〔buildingsurveying〕建筑測(cè)量專業(yè)起源于英國,是隨著建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)分工的不斷細(xì)化而逐漸形成的。十八世紀(jì)以前,英國建造業(yè)中最早出現(xiàn)的專業(yè)人士是建筑師,隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和開展,建造業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)分工越來越細(xì),相繼出現(xiàn)了工程師、建造師和測(cè)量師等專業(yè)人士。從事建筑測(cè)量的專業(yè)人士稱為建筑測(cè)量師,一般具有大學(xué)建筑測(cè)量專業(yè)學(xué)位,經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練,成為測(cè)量師學(xué)會(huì)的會(huì)員,專門從事建筑管理工作,包括設(shè)計(jì)審圖、防火平安審查、樓宇檢測(cè)、舊房維修、房屋勘測(cè)和量度、投保估值等建筑業(yè)務(wù),是勘測(cè)建筑物的專才,被稱為“樓宇醫(yī)生〞。

2BS的概況2.1BS的開展歷史和專業(yè)地位在香港,70年代中后期,由于建筑和房地產(chǎn)業(yè)的開展,建筑師人才緊缺,政府屋宇署審核建筑圖的建筑師人手不夠,于是從英國聘請(qǐng)了一批建筑測(cè)量師到屋宇署工作,同建筑師一起審查建筑圖。由于建筑測(cè)量師既掌握專業(yè)技術(shù)又懂得法律法規(guī)和圖紙審批流程等管理業(yè)務(wù),其的出現(xiàn)受到行業(yè)的認(rèn)可和歡送。80年代初,一大批專業(yè)人員參加建筑測(cè)量師隊(duì)伍,進(jìn)入房地產(chǎn)公司、測(cè)量事務(wù)所及其他政府機(jī)構(gòu),建筑測(cè)量專業(yè)也逐步拓展到工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)、工程管理、設(shè)施管理、建筑物平安及消防平安檢驗(yàn)和糾紛調(diào)解等業(yè)務(wù)。與此同時(shí),香港的大專院校也根據(jù)市場的需要,紛紛建立建筑測(cè)量專業(yè),設(shè)置專業(yè)學(xué)位。建筑測(cè)量師擔(dān)任工程經(jīng)理角色，從技術(shù)及法律兩個(gè)角度，提出土地開展?jié)摿Φ囊庖?

-就法例訂明的限制條件及開展過程中可能遇到的建筑問題提出建議

-就建筑問題的影響提出財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)考慮的意見

-就合資經(jīng)營條款提出意見，并跟進(jìn)協(xié)議編寫及簽署的全部過程土地收購階段2.2ＢＳ的四大專長范疇〔MajorScopesofExpertise〕〔Source：.hk)扮演工程經(jīng)理〔或工程參謀〕角色，監(jiān)察建筑施工進(jìn)展情況，使建筑物能夠按時(shí)建成、本錢不超出預(yù)算，并到達(dá)設(shè)計(jì)質(zhì)素。工程經(jīng)理的主要工作如下：

-進(jìn)行各項(xiàng)可行性研究及制訂開展要點(diǎn)

-編制預(yù)算案及總體開展進(jìn)程方案

-委聘工程工程專業(yè)設(shè)計(jì)組人員〔即建筑師、工程師及工料測(cè)量師等〕

-監(jiān)管建筑物設(shè)計(jì)及材料選擇

-統(tǒng)籌辦理各項(xiàng)政府批準(zhǔn)文件

-采購、招標(biāo)、批出合約和分包合約、合約管理、統(tǒng)籌施工圖紙、樣品、變動(dòng)及索償事項(xiàng)的審批工作

-監(jiān)察建造過程，包括時(shí)間、本錢及質(zhì)素

-溝通及報(bào)告

-負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)控制工作，例如現(xiàn)金流動(dòng)、施工分期付款及決算開展階段〔即建筑階段〕-建筑測(cè)量師以工程經(jīng)理身份，提出關(guān)于建造本錢及營運(yùn)本錢〔使用本錢〕的意見，并提供購置火險(xiǎn)涉及重置本錢的意見

-提出維修策略建議，安排編制所有維修手冊(cè)、建成時(shí)圖紙及專項(xiàng)手冊(cè)，以便將來能有效率地維修建筑物

-代表客戶就租戶及用戶提出樓宇改動(dòng)及樓宇設(shè)備的建議，進(jìn)行協(xié)調(diào)及批準(zhǔn)的工作竣工前階段

建筑物竣工后，建筑測(cè)量師在建筑物管理及維修方面，扮演一個(gè)重要的角色：

-在建筑物出租前就各種建筑及法律制約問題提出意見，為客戶安排裝修工程〔例如餐館、酒店、兒童護(hù)理中心、幼兒園和安老院等行業(yè)〕，直至完成發(fā)牌工作

-提出日常及長期維修方案的規(guī)劃及實(shí)施意見

-提供樓宇缺陷檢驗(yàn)及診斷工作，并就各項(xiàng)補(bǔ)救工程及本錢提出意見

-提供關(guān)于建筑物設(shè)計(jì)及材料性能的專業(yè)知識(shí)

-更改、加建及改善現(xiàn)有建筑物，把目前失修的建筑物變成現(xiàn)代化設(shè)施，并為建筑物各項(xiàng)效勞設(shè)施升級(jí)，使之符合消防及建筑物規(guī)例

-檢驗(yàn)舊建筑物，編制失修明細(xì)表

-根據(jù)「建筑物條例」及「消防平安〔商業(yè)處所〕條例」規(guī)定，檢驗(yàn)舊建筑物的樓宇結(jié)構(gòu)及消防平安，并負(fù)責(zé)日后工程監(jiān)察工作，使建筑物處于維修良好、并且符合有關(guān)法例的各項(xiàng)要求

-在開展主要建筑工程前，檢驗(yàn)現(xiàn)有建筑物的狀況，并就影響及補(bǔ)救行動(dòng)提出意見〔包括訴訟及賠償問題〕

-在關(guān)于建筑物及合約糾紛的法院聆訊過程中擔(dān)任專家證人及仲裁工作

-扮演工程經(jīng)理角色，就維修策略、改善及翻新工程、公共契約管理及「建筑物管理?xiàng)l例」問題提出意見竣工后階段

序號(hào)建筑測(cè)量專業(yè)門類建筑測(cè)量工作內(nèi)容建筑測(cè)量參與單位1新建筑物勘測(cè)設(shè)計(jì)圖紙審查：方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)規(guī)劃局、建委、審圖機(jī)構(gòu)等審查建筑監(jiān)督工作建委、規(guī)劃局、房地局等項(xiàng)目發(fā)展顧問及項(xiàng)目管理開發(fā)商及設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理、

監(jiān)理、造價(jià)等咨詢公司參與；2私人、公共樓宇的維修和保養(yǎng)管理（1）樓宇檢查和勘察，確定維修方案和成本預(yù)算通常分兩類。

●一類由業(yè)主自己處理，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位的物業(yè)；

●另一類由物業(yè)公司處理，私人物業(yè)和公共住宅。（2）設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、合同條件業(yè)主、物業(yè)公司主持；設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)等咨詢公司參與；建委、規(guī)劃局，審圖機(jī)構(gòu)審查（3）維修工程監(jiān)督及爭議仲裁業(yè)主、監(jiān)理、造價(jià)等咨詢公司（4）工程驗(yàn)收、保修業(yè)主、監(jiān)理公司、質(zhì)量監(jiān)督站3“樓宇醫(yī)生”——診斷建筑物的各種缺陷建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)、內(nèi)外裝修、建筑設(shè)備●業(yè)主、物業(yè)公司

●質(zhì)量監(jiān)督站

●檢測(cè)機(jī)構(gòu)2.3內(nèi)地ＢＳ的主要業(yè)務(wù)和及其參與者4建筑物安全檢查（1）公共部位失修、違章建筑物●業(yè)主、物業(yè)公司

●規(guī)劃局、城市監(jiān)察大隊(duì)等（2）消防安全檢查、評(píng)估公安局消防處5現(xiàn)有建筑物的改造和翻新（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位（2）主持實(shí)施業(yè)主、物業(yè)公司6申請(qǐng)各項(xiàng)營業(yè)牌照申請(qǐng)營業(yè)牌照開業(yè)個(gè)人或公司7樓宇度量建筑面積測(cè)繪房產(chǎn)測(cè)繪單位8設(shè)施管理樓宇日常維護(hù)、保養(yǎng)業(yè)主、物業(yè)公司9專家供證和仲裁建筑物施工和使用中糾紛處理咨詢公司、質(zhì)量監(jiān)督站、

檢測(cè)機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)測(cè)繪單位10火險(xiǎn)投保估值火險(xiǎn)投保估值房地產(chǎn)估價(jià)事務(wù)所〔Source:曹吉鳴，唐可為，陳建國.我國建筑測(cè)量專業(yè)的開展研究報(bào)告.2002.12.://wwwtongji/hkis/bs〕內(nèi)地與香港BS業(yè)務(wù)比照說明審圖內(nèi)地根據(jù)建筑設(shè)計(jì)規(guī)定，主要對(duì)結(jié)構(gòu)平安進(jìn)行審查，而香港的建筑測(cè)量師是根據(jù)“建筑物條例〞進(jìn)行審查，主要是審查設(shè)計(jì)圖紙是否符合“條例〞的規(guī)定，或是受業(yè)主委托，提出專業(yè)意見，使設(shè)計(jì)圖紙能順利通過審查。因此，建筑測(cè)量師主要是從規(guī)定、條例等法律管理角度開展專業(yè)性工作，而技術(shù)性強(qiáng)的專業(yè)工作如結(jié)構(gòu)平安的審查那么由結(jié)構(gòu)工程師承擔(dān)。房屋用途改變或修繕內(nèi)地一般由業(yè)主直接委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，而香港建筑測(cè)量師受業(yè)主委托，除了參與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)外，更主要的是從法規(guī)、條例、牌照等角度來考慮建筑物的修繕或設(shè)計(jì)要求。對(duì)規(guī)模較大的工程工程，建筑測(cè)量師充當(dāng)業(yè)主的咨詢專家與工程參謀，對(duì)建筑師的設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鰧I(yè)性的意見。因此，建筑測(cè)量師是社會(huì)分工的必然結(jié)果，表達(dá)了人們崇尚專家、追求技術(shù)的社會(huì)理念。為了發(fā)揮注冊(cè)執(zhí)業(yè)人士在建筑工程實(shí)施過程中的監(jiān)督、統(tǒng)籌、效勞作用，提高專業(yè)工作的責(zé)任性和權(quán)威性，內(nèi)地建筑業(yè)可借鑒香港的認(rèn)可人士制度，提倡政府機(jī)構(gòu)簡政放權(quán)，淡化政府行政審批職能，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人士專業(yè)責(zé)任制，發(fā)揮專業(yè)人士的社會(huì)監(jiān)督作用，逐步實(shí)現(xiàn)建筑從業(yè)單位資質(zhì)認(rèn)定制度向?qū)I(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度的轉(zhuǎn)變。我國政府改革的方向：從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變從審批型經(jīng)濟(jì)向效勞型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變2.4內(nèi)地ＢＳ的開展趨勢(shì)3中國內(nèi)地工程咨詢業(yè)涉足BS業(yè)務(wù)的可行性分析3.2工料測(cè)量〔QS〕與建筑測(cè)量〔BS〕效勞范疇的比較3.1QS與BS課程設(shè)置比較3.3實(shí)證分析學(xué)位學(xué)制主要課程第一年第二年最后一年建筑測(cè)量理學(xué)學(xué)士學(xué)位三年全日制·房屋科學(xué)和設(shè)備·建筑業(yè)和材料·工程技術(shù)·信息和溝通·建筑和工程經(jīng)濟(jì)·實(shí)證研究·普通法律導(dǎo)論·管理1·結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)·房屋病理學(xué)·計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)項(xiàng)目·工程合同法及其管理·建筑經(jīng)濟(jì)·建設(shè)系統(tǒng)·環(huán)境系統(tǒng)·管理2·研究方法·可持續(xù)建設(shè)論文建筑測(cè)量項(xiàng)目商務(wù)組織和管理舊建筑恢復(fù)設(shè)計(jì)維護(hù)管理規(guī)劃法律加上任意一門選修課程工料測(cè)量理學(xué)學(xué)士學(xué)位論文大型項(xiàng)目商務(wù)組織和管理設(shè)計(jì)成本估價(jià)計(jì)量和估算工程項(xiàng)目管理加上任意一門選修課程英國里丁大學(xué)建設(shè)管理三年全日制大學(xué)學(xué)士學(xué)位課程比較3.1QS與BS課程設(shè)置比較〔Source:://rdg.ac.uk/ug.courses)學(xué)位學(xué)制主要課程第一年第二年最后一年建筑測(cè)量（榮譽(yù)）理學(xué)學(xué)士學(xué)位三年全日制·可持續(xù)建設(shè)·企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)·文化背景·建筑環(huán)境管理學(xué)·法律問題研究·實(shí)踐應(yīng)用·工作坊1·建筑技術(shù)和設(shè)計(jì)·復(fù)原研究·工作坊2·建筑技術(shù)和復(fù)原·風(fēng)險(xiǎn)管理·設(shè)施管理·建設(shè)管理·項(xiàng)目·學(xué)位論文·工作坊3（建筑測(cè)量）工料測(cè)量（榮譽(yù)）理學(xué)學(xué)士學(xué)位·建筑法和仲裁·建筑技術(shù)和維護(hù)·土地經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)劃·測(cè)量和實(shí)踐·建筑技術(shù)和設(shè)計(jì)·實(shí)踐應(yīng)用2·工作坊2·項(xiàng)目和建設(shè)管理·建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)·建筑合同法·學(xué)位論文·工作坊3格林威治大學(xué)建筑經(jīng)濟(jì)和管理系學(xué)士學(xué)位課程比較〔Source:://gre.ac.uk/courses/under.sch/aal〕QSBS建設(shè)項(xiàng)目的生命周期-設(shè)施管理-調(diào)解糾紛-工程管理財(cái)務(wù)索償及程序分析本錢控制及財(cái)務(wù)管理工程結(jié)算招標(biāo)合約咨詢采購形式初步本錢咨詢價(jià)值管理周期本錢-本錢方案調(diào)解糾紛-設(shè)施管理樓宇平安、消防平安檢驗(yàn)及工程監(jiān)督樓宇量度、勘測(cè)及火險(xiǎn)估值樓宇管理及維修〔修理及保養(yǎng)〕-工程翻新〔更改、加建、改進(jìn)、翻修及裝修〕工程監(jiān)督工程管理及監(jiān)察工程規(guī)劃及設(shè)計(jì)3.2工料測(cè)量〔QS〕與建筑測(cè)量〔BS〕效勞范疇的比較設(shè)施管理(FacilitiesManagement)設(shè)施管理是物業(yè)管理的高級(jí)形態(tài)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，物業(yè)管理行業(yè)發(fā)生一系列變革，為了適應(yīng)新的市場需求，設(shè)施管理應(yīng)運(yùn)而生。設(shè)施管理出于物業(yè)管理，而又高于物業(yè)管理，具有專業(yè)化、精細(xì)化、集約化、智能化、信息化、定制化等特點(diǎn)，是具有相當(dāng)潛力的新興行業(yè)國際設(shè)施管理協(xié)會(huì)(Internationalfacilitiesmanagementassociation,IFMA〕的定義，所謂的設(shè)施管理是指“以保持業(yè)務(wù)空間高品質(zhì)的升華和提高投資效益為目的，以最新的技術(shù)對(duì)人類生活環(huán)境進(jìn)行有效的規(guī)劃、整理和維護(hù)管理的工作，它將物質(zhì)的工作場所與人和機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，是一門綜合了工商管理、建筑科學(xué)和工程技術(shù)的綜合學(xué)科〞。IFMA提出設(shè)施管理的范圍主要包括以下8個(gè)方面：策略性年度及長期規(guī)劃、財(cái)務(wù)與預(yù)算管理、公司不動(dòng)產(chǎn)管理、室內(nèi)空間規(guī)劃及空間管理、建筑及工程、新的建筑及修復(fù)、保養(yǎng)及運(yùn)作、保安電信及行政效勞。主要應(yīng)用于公用設(shè)施，如醫(yī)院、學(xué)校、體育場館、博物館、會(huì)展中心、機(jī)場、火車站和公園等，以及工業(yè)設(shè)施，如工廠、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和物流港等。雖然設(shè)施管理有多種定義，但其職能范圍卻未有固定的定義，這可能與其職能極廣闊和包羅萬有有關(guān)，例如資產(chǎn)管理、建筑及工程保養(yǎng)，以及辦公室管理和日常工作等。另一原因是設(shè)施管理為一個(gè)新興行業(yè)，所以難以或暫不建議界定其效勞范圍。

不過，在設(shè)施管理的多個(gè)定義中，可見當(dāng)中存在有幾項(xiàng)共同的主題和特色∶

-與工作場所的建筑資產(chǎn)有關(guān)

-需要有多元化的綜合專業(yè)效勞

-可支援一個(gè)組織到達(dá)其目的

沒有一個(gè)個(gè)別的專業(yè)可以達(dá)至設(shè)施管理概念的所有技術(shù)性功能，但工料測(cè)量師在財(cái)務(wù)、契約、管理、建及工程技術(shù)方面具有較廣泛的訓(xùn)練，因此較有能力理解客戶的目的，以統(tǒng)籌和提供適宜的設(shè)施管理效勞。中華人民共和國國務(wù)院令第379號(hào)?物業(yè)管理?xiàng)l例?中華人民共和國建設(shè)部令第125號(hào)

?物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理方法?第三十二條從事物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格。

國家對(duì)從事物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度。具體方法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。第六條新設(shè)立的物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持以下文件向工商注冊(cè)所在地直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民政府房地產(chǎn)主管部門申請(qǐng)資質(zhì)：〔一〕營業(yè)執(zhí)照；〔二〕企業(yè)章程；〔三〕驗(yàn)資證明；〔四〕企業(yè)法定代表人的身份證明；〔五〕物業(yè)管理專業(yè)人員的職業(yè)資格證書和勞動(dòng)合同，管理和技術(shù)人員的職稱證書和勞動(dòng)合同。各資質(zhì)等級(jí)物業(yè)管理企業(yè)的條件條件一級(jí)資質(zhì)二級(jí)資質(zhì)三級(jí)資質(zhì)1注冊(cè)資本≧500萬注冊(cè)資本≧300萬注冊(cè)資本≧50萬2物業(yè)管理專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于30人。其中，具有中級(jí)以上職稱的人員不少于20人，工程、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱物業(yè)管理專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于20人。其中，具有中級(jí)以上職稱的人員不少于10人，工程、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱物業(yè)管理專業(yè)人員以及工程、管理、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)類的專職管理和技術(shù)人員不少于10人。其中，具有中級(jí)以上職稱的人員不少于5人，工程、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；3物業(yè)管理專業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書4管理兩種類型以上物業(yè)，并且管理各類物業(yè)的房屋建筑面積分別占下列相應(yīng)計(jì)算基數(shù)的百分比之和不低于100％：（1）多層住宅200萬平方米；（2）高層住宅100萬平方米；（3）獨(dú)立式住宅（別墅）15萬平方米；（4）辦公樓、工業(yè)廠房及其它物業(yè)50萬平方米。管理兩種類型以上物業(yè)，并且管理各類物業(yè)的房屋建筑面積分別占下列相應(yīng)計(jì)算基數(shù)的百分比之和不低于100％：

（1）多層住宅100萬平方米；（2）高層住宅50萬平方米；（3）獨(dú)立式住宅（別墅）8萬平方米；（4）辦公樓、工業(yè)廠房及其它物業(yè)20萬平方米。有委托的物業(yè)管理項(xiàng)目5建立并嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)等企業(yè)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，有優(yōu)良的經(jīng)營管理業(yè)績建立并嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)等企業(yè)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，有良好的經(jīng)營管理業(yè)績建立并嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)等企業(yè)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)信用檔案系統(tǒng)3.3實(shí)證分析公司業(yè)務(wù)范圍偉歷信咨詢公司建筑工料測(cè)量造價(jià)工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)合同咨詢和爭議解決

公司調(diào)查報(bào)告

用于金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目審計(jì)

發(fā)放貸款的監(jiān)管

風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

為公司清盤提供技術(shù)和合同支援

價(jià)值工程和管理

重置估值

選擇適當(dāng)?shù)暮贤侗?/p>

起草特殊合同條款

使用當(dāng)?shù)卣Z言的合同，以符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)

全過程提供合同咨詢

索賠談判和解決

解決爭議的咨詢服務(wù)

和解和調(diào)解服務(wù)

專家舉證報(bào)告

訴訟和仲裁支援

技術(shù)評(píng)估報(bào)告(SOURCE:://widnell)核心業(yè)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)利比工料測(cè)量師有限公司工料測(cè)量服務(wù)

項(xiàng)目發(fā)展管理

工程項(xiàng)目管理

施工管理

價(jià)值研究及管理

設(shè)施管理

合同草擬及詮釋

施工程序編排及分析

糾紛調(diào)解威寧謝工程咨詢有限公司

財(cái)政及保險(xiǎn)服務(wù)；

工程項(xiàng)目管理；

風(fēng)險(xiǎn)及價(jià)值管理；

工程項(xiàng)目伙伴合作安排

研究及拓展；

爭議管理

品質(zhì)管理；

管理咨詢

系統(tǒng)周期造價(jià)及系統(tǒng)周期價(jià)值評(píng)估隨著我國內(nèi)地市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和標(biāo)準(zhǔn)，建筑規(guī)模和技術(shù)難度的提高，專業(yè)分工會(huì)越來越細(xì)，社會(huì)對(duì)建筑測(cè)量專業(yè)的認(rèn)識(shí)將會(huì)逐步提高，社會(huì)對(duì)建筑測(cè)量執(zhí)業(yè)人士的專業(yè)需求也會(huì)越來越大，建筑測(cè)量執(zhí)業(yè)人士將大有用武之地。因此，應(yīng)逐步開展我國內(nèi)地建筑測(cè)量專業(yè)領(lǐng)域的咨詢效勞業(yè)務(wù)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)具備的專業(yè)知識(shí)應(yīng)是從事地產(chǎn)代理和物業(yè)管理的必要根底。所以一個(gè)成熟的工程造價(jià)咨詢企業(yè)兼顧地產(chǎn)估值、代理，甚至是物業(yè)管理的工作，是自然的開展。從正面的角度來看，開展地產(chǎn)代理與物業(yè)管理等多業(yè)經(jīng)營，可以從日常在代理與管理業(yè)務(wù)中接觸得到地產(chǎn)的第一手資料，對(duì)促進(jìn)工程造價(jià)咨詢的效率是有幫助的，兼且有時(shí)機(jī)替客戶提供一條龍效勞，增加競爭力。4展望第五局部工程造價(jià)咨詢行業(yè)新方法探討工程造價(jià)咨詢行業(yè)外部環(huán)境的變化及帶來的影響工程造價(jià)咨詢新方法的探討12〔1〕外部環(huán)境給工程造價(jià)行業(yè)帶來的變化僅僅負(fù)責(zé)費(fèi)用的計(jì)算全生命周期造價(jià)管理完善的工程造價(jià)管理項(xiàng)目采購和管理的新途徑和新方法全球化的浪潮建筑需要考慮全生命周期環(huán)境的壓力和規(guī)則的變化來自外部的競爭客戶需要全過程的服務(wù)工程造價(jià)咨詢企業(yè)1工程造價(jià)咨詢行業(yè)外部環(huán)境的變化及帶來的影響資金/資產(chǎn)估算，包括開展本錢；資產(chǎn)全生命周期內(nèi)的運(yùn)營本錢和生產(chǎn)本錢估算；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分析；決策分析；財(cái)務(wù)分析，例如凈現(xiàn)值，回報(bào)率等；工程本錢控制；現(xiàn)存資產(chǎn)評(píng)估；工程分析、數(shù)據(jù)庫、標(biāo)桿管理；工程范圍和本錢變化趨勢(shì)；工程可行性和預(yù)算評(píng)價(jià)；價(jià)值管理；方案和進(jìn)度；現(xiàn)場分析；現(xiàn)場分析；生產(chǎn)/投資需求評(píng)估；設(shè)備管理需求評(píng)價(jià)；本錢管理；采購管理；合同管理；價(jià)值管理；質(zhì)量審查；爭端解決；全生命周期評(píng)價(jià)；〔2〕工程造價(jià)咨詢企業(yè)全壽命周期工作范圍的變化投資估算初