淺論擴大內(nèi)需與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

淺論擴大內(nèi)需與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

【摘要】2008年全球性的經(jīng)濟危機爆發(fā)以來，為了保持經(jīng)濟的高速增長和GDP的穩(wěn)步攀升，我國政府采取了一系列的財政、貨幣政策用以擴大內(nèi)需，但對經(jīng)濟的拉動效應卻遠不如我們所預期的那樣顯著。其中一個很重要的原因就是我國產(chǎn)業(yè)結構的不合理、低層次化。我們應該通過產(chǎn)業(yè)總體結構的調(diào)整，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的確立和發(fā)展，圍繞消費熱點對產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整等途徑來實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、優(yōu)化升級以提高擴大內(nèi)需的有效性。

【關鍵詞】擴大內(nèi)需產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

一、擴大內(nèi)需過程中進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的必要性

(一)擴張性財政政策和貨幣政策的實施對需求的拉動效果不明顯

為了擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長，中國政府采取了一系列的政策措施。中國人民銀行多次下調(diào)存貸款利率和再貼現(xiàn)率，政府出資4萬億資金用以擴大內(nèi)需，各地方政府針對房地產(chǎn)市場出臺了一系列的救市政策，山西對煤炭產(chǎn)業(yè)下發(fā)了新的管理規(guī)定。從經(jīng)濟運行的實際情況來看，上述政策對經(jīng)濟的刺激作用確實初顯了一定的成效，投資需求的增幅明顯上升。但從其對經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的拉動效果來看則遠不如我們所預期的那樣顯著，消費市場持續(xù)疲軟，居民的最終消費率繼續(xù)下跌，儲蓄率仍保持較高的上揚趨勢，企業(yè)和個人的投資仍舊清淡。這就表明在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟條件下，僅通過從總量上增加投人來對經(jīng)濟進行刺激是不夠的。

(二)有效需求的不足實質(zhì)上是供需結構失調(diào)矛盾長期積累的結果

我國目前所存在的有效需求不足不是絕對的，而是需求總量不足而潛在需求巨大，供給總量過剩而有效供給不足并存的表現(xiàn)，是供需結構性失調(diào)長期積累的結果。市場急需的產(chǎn)品不具備首先擴張的生產(chǎn)條件，而所能提供的產(chǎn)品大多數(shù)與市場需求不符合。比如，一方面，我國許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著生產(chǎn)能力過剩和市場需求疲軟的艱難處境，軍工產(chǎn)業(yè)尤為明顯;而另一方面許多的外國產(chǎn)品和外資投資企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)的市場上的市場占有率卻在不斷擴大，而是不斷涌向國外市場。對這種現(xiàn)象進行進一步的分析我們就會發(fā)現(xiàn)占領我國市場的外國產(chǎn)品要么是國內(nèi)不能生產(chǎn)的，如計算機芯片;要不就是國內(nèi)雖然能生產(chǎn)但產(chǎn)品質(zhì)和性能不能滿足使用要求的產(chǎn)品，如某些先進的電子元器件。所以外商的產(chǎn)品進人中國市場幾乎不用價格競爭手段，“再貴也有人買”，這就說明并不是需求不存在，而是國內(nèi)的生產(chǎn)與需求的不配套，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整跟不上消費結構的變化，使得絕大多數(shù)的需求無法實現(xiàn)。因此，有效擴大需求的關鍵還是在于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。

(三)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是激活有效需求的有效途徑

擴大內(nèi)需包括擴大投資需求和擴大消費需求兩方面。從兩者對經(jīng)濟運行所產(chǎn)生的拉動作用來看，投資需求對經(jīng)濟增長的短期拉動作用可能會很明顯，但從再生產(chǎn)的角度來看，消費需求才是經(jīng)濟增長真正持久的拉動力。投資需求在一定意義上只是消費需求的派生需求，其本身不可能成為經(jīng)濟增長持久的拉動力。我國政府所采取的以擴大投資需求為主的擴張性財政政策對經(jīng)濟拉動的效果不明顯，很重要的一個原因，也就是因為忽視了巨大的潛在的消費需求的刺激作用。

二、擴大內(nèi)需過程中進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的幾點建議

以產(chǎn)業(yè)升級為中心任務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，以現(xiàn)代技術來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)。特別是農(nóng)業(yè)要加大調(diào)整力度，一方而要加快畜牧業(yè)發(fā)展，使畜牧養(yǎng)殖業(yè)成為中國農(nóng)業(yè)的重要增長點。現(xiàn)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重提高了，但是與發(fā)達國家相比還有很大差距，有很大的發(fā)展空間，與此相關的飼料工業(yè)也將大有發(fā)展前途;另一方而要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，在國外，農(nóng)副產(chǎn)品中初級產(chǎn)品與加工產(chǎn)品價值比大體是1:4，而我國是1:，需大力加強農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，南街村就是很好的例子。工業(yè)方而主要是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)需重點發(fā)展財會、咨詢、法律等服務產(chǎn)業(yè)。

(一)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向應與有效需求相一致

我國在經(jīng)過改革開放后三十年的發(fā)展，綜合國力和人民的生活水平都有了顯著的提高，消費結構也隨之發(fā)生了巨大的變化，恩格爾系數(shù)不斷下降。這就意味著人們對生活必需品的需求大幅度下降，而對享受和發(fā)展型產(chǎn)品和服務的需求卻在大幅度提高，那么這對于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整而言則意味著人們對第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求比重相對下降，而對第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求比重相對上升。根據(jù)羅斯托對經(jīng)濟成長階段的技術標準劃分理論，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們會對第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品(尤其是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品)有更高更大的需求，而這些巨大的現(xiàn)實或潛在需求的滿足就必定要求我們對產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整，使得總供給與總需求相適應。以住宅業(yè)為例，隨著住房改革的深入，福利分房的取消，商品房已經(jīng)成為新的消費熱點。但目前我國城鎮(zhèn)居民住房的商品化率卻不到30%，對于絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民而言，制約商品房消費的一個重要因素就是商品的價格普遍偏高。為了形成合理的房價機制，促進商品房的消費，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，除了要求政府削減各種對房地產(chǎn)開發(fā)商征收的名目繁多的稅費外，作為房地產(chǎn)商本身也應該以開發(fā)經(jīng)濟適用的中低檔住房為主，并盡快形成住宅建設、銷售、售后的物業(yè)管理相互連接相互配套的合理機制。另外，還應該積極推進商品房二級市場的形成，容許舊有住宅上市流通，提高空閑住宅的周轉(zhuǎn)率和實際利用率。

(二)擴大內(nèi)需過程中的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整應該以優(yōu)化資源配置為最終目的

資源的有限性和稀缺性與人類需求的無限性是我們不得不得面對的難題，擴大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整本身就是資源配置的兩個重要環(huán)節(jié)。就微觀而言，是企業(yè)如何處理好資源、能源和市場之間的關系，就宏觀而言是最大限度的利用有限資源以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。建國之初在計劃經(jīng)濟體制下資源的重復浪費和改革開放以來對資源的過度開采和濫用，導致水土流失、環(huán)境污染、資源短缺等一系列問題。加大對第一和第二產(chǎn)業(yè)的調(diào)整力度，合理開采利用資源和能源，為我們也為下一代營造一個好的生存環(huán)境。

(三)擴大內(nèi)需過程中的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整應與國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的戰(zhàn)略目標為指導

戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)最大的特點是其具有高的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，從技術上分析，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)通常與其他產(chǎn)業(yè)之間存在著很高的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，而且直接消耗都比較大，也就是說它與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的強度也很大。正是由于這種關聯(lián)使戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)本身所具有的較高的生產(chǎn)率水平會很快傳遞到相關產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生強大的外部效應，從而帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且這種外部效應還會通過產(chǎn)業(yè)部門之間的相互聯(lián)系一級一級地波及下去，直到貫徹到各個產(chǎn)業(yè)之中從而使得各個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率水平都有著不同程度的提高。所以在擴大內(nèi)需的過程中我們應該加快戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展以便通過產(chǎn)業(yè)鏈對相關產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生乘數(shù)效應，實現(xiàn)迅速擴大投資需求的目標并最終實現(xiàn)消費需求的擴張。

(四)擴大內(nèi)需進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整應該與國際貿(mào)易戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)

目前，我國國際貿(mào)易雖然經(jīng)常處于出超狀態(tài)，但分析我國國際貿(mào)易結構就可以看出，服務貿(mào)易存在著很大的逆差，高科技產(chǎn)品出口貿(mào)易額占的比例很小，出口額比較高的是轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易、輕工業(yè)產(chǎn)品、服裝以及