南海問題的由來及現(xiàn)狀

江蘇理工學院2012—2013-2學期形勢與政策論文學院藝術設計班級10服裝2ZW學號09222126姓名張佳南海問題的由來及中國應對南海危機的政策【摘要】南海問題簡單的說是中國與東盟有關國家關于南沙群島主權歸屬之爭的問題。南海問題中牽涉到了諸多國家的經(jīng)濟利益和政治利益，受到多重因素的影響，因此在南海的維權問題顯得相當復雜?！娟P鍵詞】南海問題、現(xiàn)狀、趨勢、原因、政策一、南海問題的由來所謂南海問題，即指中國與東南亞部分國家圍繞南中國海主權歸屬及海洋資源開發(fā)所產(chǎn)生的爭議。其實質(zhì)是東南亞某些國家否認我國在南海U形斷續(xù)線內(nèi)的主權，從而非法占據(jù)并大肆掠奪資源。爭議的主要內(nèi)容有兩個:領土主權爭議和海洋資源開發(fā)權歸屬。南海問題作為中國與其他南海周邊國家關系中一個十分復雜而又重要的問題，由于其涉及國家主權、歷史、法律及敏感的現(xiàn)狀，使其成為政治學、歷史學、國際法學、國際關系等學科專家學者共同關注的焦點。經(jīng)濟因素南海諸島具有重大經(jīng)濟價值，自然資源極其豐富，不僅水產(chǎn)種類繁多，而蘊藏著大量的石油和其他礦藏。我國專家認為，南海諸島的石油資源為367.8億噸，天然氣為75539億立方米。而美國專家則說道：“臺灣與日本之間的大陸架是世界上油氣資源最豐富的地區(qū)之一，它也是世界上少數(shù)幾個由于軍事和政治因素而未被鉆探過的較大的大陸架之一?！贝送?，南海還蘊藏著豐富的漁業(yè)資源、鳥糞石、油氣資源以及被視為未來能源的可燃冰資源。南海地區(qū)還具有重要的地理價值。南海諸島是中國與東南亞各國海上交通的必經(jīng)之地，也是東亞國家通向南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的國際重要航道和海上門戶，素有“亞洲地中海”之稱。歷史因素傳統(tǒng)國際法認為，國家可以通過對“無主土地”的發(fā)現(xiàn)和占領而獲得主權，擔任何土地，只要不是“無主土地”都不能被“發(fā)現(xiàn)和占領”。中國有充分的歷史事實和法理依據(jù)證明中國對南海諸島嶼擁有主權，但隨著南海的價值被發(fā)現(xiàn)，南海之爭凸顯?！堵?lián)合國海洋法公約》允許沿海國家建立200海里專屬經(jīng)濟區(qū)，但提前是不得損害別國的固有領土主權。如果在劃界問題上發(fā)生矛盾，也應通過協(xié)議劃定，按照公平原則，并考慮到所有有關的情況，達到公平的結果，任何鄰國單方面確定海上邊界線和實施單方面強制管轄的行為都是違反國際法的。時代因素冷戰(zhàn)結束后，各個國家都非常關注亞太地區(qū)的戰(zhàn)略格局調(diào)整。20世紀八九十年代以來，由于中國的迅速發(fā)展，讓一些國家對中國產(chǎn)生了嚴重的戒備心理，他們通過各種途徑和方法來制約中國，平衡利益關系。南海，就是這個平衡活動的重要砝碼。中國在南海擁有無可爭辯的主權，但由于長期以來，中國在亞太戰(zhàn)略中處于一種受牽制的地位，加之中國在一段時間里海洋意識淡薄，海軍遠洋控制與作戰(zhàn)能力有限，長期以來在海上守衛(wèi)和管理力量薄弱，海洋法律制度落后，使鄰國有機可乘，侵占中國管轄的海域和管轄的島嶼，也是中國在解決南海問題上步履維艱。另一方面，美國是南海問題的始作俑者。美國是插手南海問題的最重要的去域外大國。在冷戰(zhàn)后的相當長的一段時期內(nèi)，美國從未在公開場合質(zhì)疑過中國在南海的主權，對南海問題的基本立場是一種不介入、不表態(tài)的“中立”政策。但1990年以來，美國開始對南海問題表現(xiàn)出了極大的關注，尤其是2009年以來，在奧巴馬“重返亞洲”戰(zhàn)略背景下，美國在南海地區(qū)的軍事活動明顯加強；2010年7月，美國國務卿希拉里在出席東盟會議時，明確聲稱南海問題事關美國利益；2010年9月，美國總統(tǒng)奧巴馬在與東盟10國領導人峰會后發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)“海上安全”、“自由航行”的重要性。這也是南海問題凸顯的重要火索。二、中國解決目前南海問題及應對周邊的國家安全形勢的對策維護南海權益是我國突破第一島鏈的重要一環(huán)。從現(xiàn)實情況分析，中國解決南海問題必然是一個長期、漸進而復雜的過程。因此，采取正確的維權路徑就顯得非常重要。當前和今后相當長一段時期內(nèi)，中國可以采取的路徑主要有以下幾個方面。（一） 加強國家經(jīng)濟建設從總體上看，要通過大力發(fā)展本國經(jīng)濟來提升自身的綜合經(jīng)濟實力，一是可以為國家進一步壯大自身的軍事力量提供物質(zhì)基礎；二是可以增加我國在東南亞各國的地區(qū)影響力。從局部來看，要認真研究我國經(jīng)濟建設對東盟具有制約性的因素，有選擇有重點有突破地發(fā)展地區(qū)性經(jīng)濟，從而增加東盟一些國家在經(jīng)濟建設方面對我國的依賴性，進而增強我國對東盟一些國家的制約能力。（二） 開展地緣政治斗爭主要是處理好和東盟內(nèi)部不同國家之間的關系。東盟十國雖有憲章約束，但內(nèi)部并非鐵板一塊，與我國親疏不一，利益矛盾時有發(fā)生。我國需要選準時機與重點，集中力量加強與其中一國或數(shù)國的合作，重點爭取緬、老、柬。其次，積極謀求和臺灣達成諒解，應該積極謀求和臺灣聯(lián)手合作。（三） 提高對南海海島的控制力度首先要鞏固我國在東沙和西沙的地位。中國南海由東沙、西沙、中沙和南沙四大群島組成。南海問題主要不是東沙和西沙群島的問題，因此，我國應該首先扎實做好對東沙和西沙群島的實際控制，其次是加快對中沙群島和南沙群島的實際控制。（四） 建設強大的海軍。這是和平解決南海問題的根本保證。海軍僅僅是用來進行領海和本土防御的嗎?錯，如果只保衛(wèi)領海，我們可以稱之為海上陸戰(zhàn)隊或陸地戰(zhàn)壕在海上的延伸，這是對現(xiàn)代海軍功能的誤解。為什么大家關注中國索馬里護航，通過一個國家軍隊參與國際防務活動的亮相，我們往往可以判斷這支軍隊的戰(zhàn)斗力。在戰(zhàn)斗力的背后，是求仁得仁，求戰(zhàn)得戰(zhàn)的戰(zhàn)士風骨。這次汶川地震發(fā)生后，境外軍情部門通過分析衛(wèi)星圖像及救災過程，借地震窺探中國軍力。包括釣魚島和東海問題的解決，無論是和平方式或者不得己的戰(zhàn)爭選擇，都離不開強大的海洋實力。建設強大的海軍，就是為保衛(wèi)我國海疆安全，為解決海上糾紛提供后盾。加大海上防御縱深，實施全方位保衛(wèi)海疆戰(zhàn)略，脫海入洋迫在眉睫。涉足淺水者得魚蝦，涉足深水者得蛟龍。近年來中國航天事業(yè)大步前進，目前的中國已是飛龍在天，但這還不夠，中國還需要蛟龍在淵，唯有如此，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。（五）積極準備，以待時機。目前我國國防戰(zhàn)略格局有所調(diào)整，我們要立足于能夠打贏一場高技術條件下局部性戰(zhàn)爭的思路，加快軍事斗爭準備，以強大的軍事實力抑制對方。要長遠打算、積極準備、以待時機。從軍事斗爭準備來看，由于解決南海問題必須依靠?？哲娏α?，所以，我軍建設重點應該是提高航空航天、?？哲姮F(xiàn)代化建設步伐，同時通過靈活措施積極進行軍事控制嘗試。中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。根據(jù)這一精神，中國已同一些鄰國通過雙邊協(xié)商和談判，公正、合理、友好地解決了領土邊界問題。這一立場同樣適用于南沙群島。對于我國與周邊一些國家圍繞南沙問題的爭端，我國政府從維護地區(qū)穩(wěn)定的愿望出發(fā)，奉行“主權歸我，擱置爭議，共同開發(fā)”的政策，主張通過雙邊途徑以和平協(xié)商的方式尋求問題的解決。鄧小平同志提出的“擱置爭議，共同開發(fā)”的主張，具有鮮明的時代特征，是和平解決領土爭端的新思路。針對現(xiàn)在南海的現(xiàn)狀，中國提出南海問題是自己的核心利益，提出來是沒有問題的，但前提是首先要有能力去保護。目前看來，中國政府的一貫主張和對策沒有錯，沒有失效，沒有走到死胡同，以和平方式談判解決南海爭端符合中國最大的國家利益、符合東南亞國家最大區(qū)域利益、符合亞太地區(qū)和平發(fā)展的最大國際利益?？傊虾Ｗ鳛槲覈鴩敛豢煞指畹囊徊糠?，