油氣運營安全建設實施方案

油氣運營安全建設實施方案油氣運營安全建設實施方案依據(jù)《安全天津建設綱要〔2023—2023年〕》，結合我市油氣運營實際，制定本實施方案。本方案中油氣運營是指加油站、加氣站和油庫。市安全監(jiān)管局擔當油氣運營安全監(jiān)督治理綜合監(jiān)管責任，市商務委擔當加油站〔油庫〕行業(yè)監(jiān)管責任，市建委擔當汽車加氣站行業(yè)監(jiān)管責任，市進展改革加油站、加氣站和油庫。市安全監(jiān)管局擔當油氣運營安全監(jiān)督治理綜合監(jiān)管責任，市商務委擔當加油站〔油庫〕行業(yè)監(jiān)管責任，市建委擔當汽車加氣站行業(yè)監(jiān)管責任，市進展改革委、市規(guī)劃局、市國土房管局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管委、市公安消防局、市公安交管局、市交通運輸委等部門依據(jù)各自職責，分別擔當專項監(jiān)管責任。自職責，分別擔當專項監(jiān)管責任。一、進呈現(xiàn)狀及存在問題一、進呈現(xiàn)狀及存在問題近幾年，隨著我市汽車行業(yè)快速進展，加油加氣站〔油近幾年，隨著我市汽車行業(yè)快速進展，加油加氣站〔油庫〕經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，構造更加合理優(yōu)化。截至2023上半年，我市擁有成品油、原油經(jīng)營資質企業(yè)共計1111家，691042家〔含加油船家〔含加油船2條〕，油庫54座；建成各種類型的加氣站近50座，為全市250萬輛機動車供給加油加氣效勞。我市油氣運營工作始終堅持安全第一的進展理念，實行有力措施提高油氣安全運營的保障力量。一是強化安全運營監(jiān)管。嚴把區(qū)縣初審關，實行行政許可現(xiàn)場核查，嚴格企業(yè)監(jiān)管。嚴把區(qū)縣初審關，實行行政許可現(xiàn)場核查，嚴格企業(yè)經(jīng)營資格年檢制度，經(jīng)營資格年檢制度，2023年成品油經(jīng)營企業(yè)年檢率到達97.2%。二是強化安全設施建設。在加強傳統(tǒng)消防、安全監(jiān)管措施的根底上，逐步推動視頻監(jiān)控、可燃氣體監(jiān)測以及油97.2%。二是強化安全設施建設。在加強傳統(tǒng)消防、安全監(jiān)管措施的根底上，逐步推動視頻監(jiān)控、可燃氣體監(jiān)測以及油氣回收等安全設施建設，其中油氣回收系統(tǒng)掩蓋率已達 90.6%。三是強化安全生產(chǎn)培訓。留意發(fā)揮成品油協(xié)會作用，定期舉辦成品油行業(yè)安全治理資格培訓以及員工技能競賽2023定期舉辦成品油行業(yè)安全治理資格培訓以及員工技能競賽2023理。市有關部門針對無證無照經(jīng)營、證照不全、違法違規(guī)建設等非法經(jīng)營開展專項整治，兩年共取締非法加油加氣站點30余個，努力維護成品油市場秩序。存在的突出問題：一是安全意識淡薄。有的加油加氣站沒有將安全生產(chǎn)放到第一位，員工對突發(fā)狀況處置程序不了解，安全生產(chǎn)操作規(guī)程未嚴格落實。二是安全設施陳舊。尤存在的突出問題：一是安全意識淡薄。有的加油加氣站沒有將安全生產(chǎn)放到第一位，員工對突發(fā)狀況處置程序不了解，安全生產(chǎn)操作規(guī)程未嚴格落實。二是安全設施陳舊。尤其是一些社會加油加氣站設施簡陋、治理滯后，亟待提升改造。三是存在安全隱患。局部非法建筑占壓加油加氣站周邊紅線，成為油氣安全運營的隱患。四是非法經(jīng)營活動屢禁不止。特別是在農(nóng)村地區(qū)時有發(fā)生，市場檢查監(jiān)管力度仍需加大，并需建立起長效機制。紅線，成為油氣安全運營的隱患。四是非法經(jīng)營活動屢禁不止。特別是在農(nóng)村地區(qū)時有發(fā)生，市場檢查監(jiān)管力度仍需加大，并需建立起長效機制。二、總體思路〔一〕總體要求。緊緊圍繞安全天津建設，本著標本兼治、重在治本的原則，進一步推動安全治理標準化建設，強化安全治理制度建設，落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和化安全治理制度建設，落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地治理責任，全面排查治理安全隱患，嚴峻打擊違法違規(guī)屬地治理責任，全面排查治理安全隱患，嚴峻打擊違法違規(guī)〔二〕根本路徑。重點把控三個路徑：一是嚴把市場準落實現(xiàn)場勘查，實行安全許可“落實現(xiàn)場勘查，實行安全許可“一票拒絕”。二是嚴守企業(yè)規(guī)章。強化企業(yè)安全治理制度，強化現(xiàn)場安全操作規(guī)程，確保企業(yè)不踩安全“紅線”。三是嚴格政府監(jiān)管。強化事中事動得到徹底查處；防止一般事故、遏制較大事故、杜絕重特〔三〕建設目標。通過嚴格準入、檢查、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，促使油氣運營防護措施得到全面推行，違法違規(guī)加油加氣活動得到徹底查處；防止一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故的發(fā)生，事故隱患排查率、一般事故隱患治理率和重大事故的發(fā)生，事故隱患排查率、一般事故隱患治理率和重大事故隱患監(jiān)控率均達100%。三、重點任務〔一〕嚴明行業(yè)安全生產(chǎn)標準。依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危急化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的〔一〕嚴明行業(yè)安全生產(chǎn)標準。依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危急化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》〔安監(jiān)總管三〔2023〕24號〕，借鑒外地先進閱歷，加油加氣站〔油庫〕10設：1.法律法規(guī)和標準。加油加氣站〔油庫〕應準時識別和1.法律法規(guī)和標準。加油加氣站〔油庫〕應準時識別和獵取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及本市相關文件，并準時傳達給相關方。獵取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及本市相關文件，并準時傳達給相關方。安全目標責任書，對實現(xiàn)狀況進展定期考核，予以獎懲。2.機構和職責。加油加氣站〔油庫〕主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，建立“一崗雙責”，與員工簽訂安全目標責任書，對實現(xiàn)狀況進展定期考核，予以獎懲。3.3.〔油庫應建立風險治理制度，針對隱患治理工程，做到“五定”，即定臨時防范措施、定整改時間、定整改方案、定整改負責人、定資金來源。4.治理制度。加油加氣站〔油庫〕應建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并定期進展評審和修訂，確保有效性和適用性。制度和操作規(guī)程，并定期進展評審和修訂，確保有效性和適用性。5.教育培訓。加油加氣站〔油庫〕應每年制定安全培訓5.教育培訓。加油加氣站〔油庫〕應每年制定安全培訓打算，建立員工安全教育培訓檔案并保存培訓記錄。6.生產(chǎn)設施。加油加氣站〔油庫〕應確保建設工程安全并嚴格執(zhí)行設備設施〔含安全設施〕治理制度。并嚴格執(zhí)行設備設施〔含安全設施〕治理制度。7.作業(yè)安全。加油加氣站〔油庫〕應對危急性作業(yè)活動7.作業(yè)安全。加油加氣站〔油庫〕應對危急性作業(yè)活動實施作業(yè)許可治理，嚴格履行審批手續(xù)。8.職業(yè)安康。加油加氣站〔油庫〕應制定職業(yè)危害防治8.職業(yè)安康。加油加氣站〔油庫〕應制定職業(yè)危害防治打算和實施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員安康監(jiān)護檔案。打算和實施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員安康監(jiān)護檔案。入庫安全治理制度。9.危急化學品治理。加油加氣站〔油庫〕應對全部危急化學品建立危急化學品檔案，嚴格執(zhí)行危急化學品儲存、出入庫安全治理制度。10.事故與應急。加油加氣站〔油庫〕應建立應急指揮系統(tǒng)，實行分級治理。10.事故與應急。加油加氣站〔油庫〕應建立應急指揮系統(tǒng)，實行分級治理。加油加氣站〔油庫〕經(jīng)營單位要加強企業(yè)內部治理，嚴格落實標準化建設要求。政府有關部門要履行指導、催促和檢查職責，推動企業(yè)將標準落實到位。市商務委要將加油站〔油庫〕各項標準量化為企業(yè)資質年檢指標，以年檢推動標準化建設，同時負責催促指導企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓打算的檢查職責，推動企業(yè)將標準落實到位。市商務委要將加油站〔油庫〕各項標準量化為企業(yè)資質年檢指標，以年檢推動標準化建設，同時負責催促指導企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓打算的〔DB/T29—119—2023〕，對汽車加氣站的設施運行治理進行綜合性評價，并出具評價報告。市安全監(jiān)管局、市建委、市公安消防局負責指導推動加油加氣站〔油庫〕安全生產(chǎn)標準化建設，催促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準，并進展定期檢市公安消防局負責指導推動加油加氣站〔油庫〕安全生產(chǎn)標準化建設，催促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準，并進展定期檢查，對不符合建設標準的企業(yè)下達限期整改通知書，經(jīng)限期整改后仍不能達標的，依法撤銷相關資質?！捕硰娀踩a(chǎn)制度建設。1.在企業(yè)層面，建立健全各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。1.在企業(yè)層面，建立健全各項規(guī)章制度和操作規(guī)程?！?〕建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。加油加氣站〔油庫〕〔1〕建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。加油加氣站〔油庫〕應建立健全包括全員安全生產(chǎn)責任制度、危急化學品安全管理制度、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、隱患排查治理制度、安全風險治理制度等各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保油氣安全運營有章可循。項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保油氣安全運營有章可循?！?〕建立健全安全生產(chǎn)操作規(guī)程。加油加氣站〔油庫〕應建立健全卸油作業(yè)安全操作規(guī)程、加油作業(yè)安全操作規(guī)〔2〕建立健全安全生產(chǎn)操作規(guī)程。加油加氣站〔油庫〕應建立健全卸油作業(yè)安全操作規(guī)程、加油作業(yè)安全操作規(guī)程、油罐計量安全操作規(guī)程、動火作業(yè)安全規(guī)程、電氣作業(yè)安全規(guī)程，使企業(yè)安全生產(chǎn)到達標準化、標準化，堅決杜絕安全事故發(fā)生。2.在政府層面，狠抓兩個環(huán)節(jié)。2.在政府層面，狠抓兩個環(huán)節(jié)?！?〕嚴格履行審批程序。一是嚴格加油站〔油庫〕審〔1〕嚴格履行審批程序。一是嚴格加油站〔油庫〕審〔油庫〔油〔油庫建設規(guī)劃進展行政許可，依法撤除未經(jīng)規(guī)劃許可的各類設施。國土部門依法對加油站〔油庫〔油庫〕進展注冊登記，對加油站的計量器具、壓力容器和油品質量進展檢查檢定。市安全監(jiān)管局對加油站〔油庫〕從事危庫〕進展注冊登記，對加油站的計量器具、壓力容器和油品質量進展檢查檢定。市安全監(jiān)管局對加油站〔油庫〕從事危險化學品經(jīng)營進展行政許可，并對其安全生產(chǎn)狀況進展檢查整治。市公安消防局對加油站〔油庫〕進展消防審核、驗收審批和消防安全監(jiān)管，對存在火災隱患的單位依法催促進展整改。環(huán)保部門加大事中事后監(jiān)管力度，對不符合環(huán)保要求整改。環(huán)保部門加大事中事后監(jiān)管力度，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)依法進展查處。市氣象局對加油站〔油庫〕防雷設施建設進展檢查和驗收。市建委對加油站土建局部進展驗收并的企業(yè)依法進展查處。市氣象局對加油站〔油庫〕防雷設施建設進展檢查和驗收。市建委對加油站土建局部進展驗收并由商務部對油庫頒發(fā)批發(fā)倉儲經(jīng)營資格證書。二是嚴格加氣站審批程序。進展改革部門負責辦理燃氣汽車加氣站備案〔核準出具備案書。市商務委依據(jù)各專業(yè)職能部門的專項審核意見，依法頒發(fā)加油站經(jīng)營資格證書，對油庫進展初審上報，由商務部對油庫頒發(fā)批發(fā)倉儲經(jīng)營資格證書。二是嚴格加氣站審批程序。進展改革部門負責辦理燃氣汽車加氣站備案〔核準國土部門負責辦理燃氣汽車加氣站用地手續(xù)。商務部門負責對油氣合建站出具意見。市場監(jiān)管部門負責燃氣汽車加氣站工商注冊登記，核發(fā)壓力容器使用登記證、壓力表檢測證、安全閥檢測證、氣瓶充裝許可證，出具壓力管道檢測報告、工商注冊登記，核發(fā)壓力容器使用登記證、壓力表檢測證、安全閥檢測證、氣瓶充裝許可證，出具壓力管道檢測報告、并核發(fā)特種設備作業(yè)人員證。交通運輸部門負責核發(fā)危急貨物道路運輸許可證，對危急化學品道路運輸企業(yè)押運人員、駕駛人員進展培訓并核發(fā)從業(yè)資格證。公安交管部門負責確定運輸時間和運輸路線，核發(fā)危急化學品運輸許可證。公安消防部門負責核發(fā)建設工程消防設計審核意見書和建設工定運輸時間和運輸路線，核發(fā)危急化學品運輸許可證。公安消防部門負責核發(fā)建設工程消防設計審核意見書和建設工程消防驗收意見書，對操作人員進展消防教育培訓并核發(fā)消防教育培訓證書。建設部門負責出具工程審核意見書、燃氣建設工程竣工驗收備案書，負責燃氣經(jīng)營許可的審批，出具燃氣經(jīng)營許可證、準銷證，負責對從業(yè)人員進展專業(yè)培訓考燃氣經(jīng)營許可證、準銷證，負責對從業(yè)人員進展專業(yè)培訓考核，發(fā)放培訓合格證書。安全監(jiān)管部門負責對建、改建、核，發(fā)放培訓合格證書。安全監(jiān)管部門負責對建、改建、擴建汽車加氣站工程進展安全條件審查，負責對汽車加氣站主要負責人、治理人員進展安全生產(chǎn)資格培訓，并核發(fā)安全擴建汽車加氣站工程進展安全條件審查，負責對汽車加氣站主要負責人、治理人員進展安全生產(chǎn)資格培訓，并核發(fā)安全生產(chǎn)資格培訓合格證?！?〕強化安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管。一是實行等級評定制度。市安全監(jiān)管局負責組織開展油氣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審認定，引入第三方評審機構，進展統(tǒng)一檢查、驗收和打分，并頒興旺標證書和牌匾。在此根底上，建立油氣企業(yè)安制度。市安全監(jiān)管局負責組織開展油氣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審認定，引入第三方評審機構，進展統(tǒng)一檢查、驗收和打分，并頒興旺標證書和牌匾。在此根底上，建立油氣企業(yè)安全生產(chǎn)等級評定制度，實行安全生產(chǎn)等級治理，對達不到安全標準化建設條件的油氣企業(yè)列入“黑名單”，并定期向社會公布，實行動態(tài)治理。經(jīng)限期整改后仍不能達標的，依法予以撤銷相關資質。二是實行應急預案制度。市安全監(jiān)管局負責編制我市加油加氣站〔油庫〕安全生產(chǎn)事故應急預案，會公布，實行動態(tài)治理。經(jīng)限期整改后仍不能達標的，依法予以撤銷相關資質。二是實行應急預案制度。市安全監(jiān)管局負責編制我市加油加氣站〔油庫〕安全生產(chǎn)事故應急預案，制作應急預案宣傳普及材料，并向社會公布。每年定期進展油氣運營安全生產(chǎn)應急演練活動。三是實行專項整治制度。市安全監(jiān)管局牽頭，市商務委、市建委、市進展改革委、市市場監(jiān)管委、市公安消防局等有關部門參與，定期對全市加油加氣站〔油庫〕開展安全生產(chǎn)專項檢查整治，對違法違規(guī)市安全監(jiān)管局牽頭，市商務委、市建委、市進展改革委、市市場監(jiān)管委、市公安消防局等有關部門參與，定期對全市加油加氣站〔油庫〕開展安全生產(chǎn)專項檢查整治，對違法違規(guī)建設和經(jīng)營的加油加氣站〔油庫〕，依法進展嚴峻處理。健全專項整治部門協(xié)調機制，實行責任追究制度，并對典型案件予以曝光。各區(qū)縣人民政府要切實負起屬地監(jiān)管責任，加大對非法加油、加氣行為的打擊取締力度，維護油氣市場安大對非法加油、加氣行為的打擊取締力度，維護油氣市場安全運營秩序。全運營秩序。〔三〕強化組織保障。1.充實安全治理人員。一是建立安全生產(chǎn)專兼職隊伍。加油加氣站〔油庫〕應配備專職安全員，開展企業(yè)安全檢查和突發(fā)大事前期處置工作。二是建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍。市有關部門應明確專人負責油氣運營安全生產(chǎn)檢查工作，定期組織培訓學習，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。三是建立伍。市有關部門應明確專人負責油氣運營安全生產(chǎn)檢查工作，定期組織培訓學習，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。三是建立安全監(jiān)管志愿者隊伍。有關行業(yè)協(xié)會及工會、共青團、婦聯(lián)組織，組建消防安全志愿效勞隊，開展油氣安全運營學問宣講活動。2.加大經(jīng)費保障力度。市財政局要統(tǒng)籌商業(yè)、科技等資金，特地用于加油加氣站〔油庫〕安全設施的改造提升及安2.加大經(jīng)費保障力度。市財政局要統(tǒng)籌商業(yè)、科技等資金，特地用于加油加氣站〔油庫〕安全設施的改造提升及安全教育培訓等工作。強化催促指導。市安全監(jiān)管局組織相關部門定期開展安全治理工作，對違規(guī)單位查處到位；對群眾反映猛烈和屢查屢犯的典型問題進展掛牌督辦，建立完善約談制度，確保隱患排查治理工作常態(tài)化。安全治理工作，對違規(guī)單位查處到位；對群眾反映猛烈和屢查屢犯的典型問題進展掛牌督辦，建立完善約談制度，確保隱患排查治理工作常態(tài)化。搞好安全培訓。市商務委、市進展改革委、市建委應依托相關行業(yè)組織，針對安全技能和應知應會學問，在全市加油加氣站〔油庫〕行業(yè)內開展安全治理專兼職隊伍全員培加油加氣站〔油庫〕行業(yè)內開展安全治理專兼職隊伍全員培訓，3年內實現(xiàn)全市企業(yè)安全員輪訓全掩蓋并持證上崗。訓，3年內實現(xiàn)全市企業(yè)安全員輪訓全掩蓋并持證上崗。開展輿論宣傳。市有關部門應充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡媒體、報紙雜志、標語橫幅、板報讀本等多種途徑，強化油氣安全生產(chǎn)學問宣傳，推廣標準化建設典型閱歷，宣傳油氣行業(yè)進展規(guī)劃，加大對成品油市場違法違規(guī)行為的曝光力度，營造良好的輿論氣氛。傳油氣行業(yè)進展規(guī)劃，加大對成品油市場違法違規(guī)行為的曝光力度，營造良好的輿論氣氛。〔四〕發(fā)揮科技支撐作用。堅持政府引導、企業(yè)參與的原則，利用現(xiàn)代科技手段，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高油氣安全運營水平。1.完善運行監(jiān)測系統(tǒng)。市商務委以商業(yè)綜合信息平臺為儲存等運營信息進展監(jiān)測分析，準時把握成品油市場運行走1.完善運行監(jiān)測系統(tǒng)。市商務委以商業(yè)綜合信息平臺為儲存等運營信息進展監(jiān)測分析，準時把握成品油市場運行走勢，確保我市成品油市場穩(wěn)定。2.建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)。依據(jù)全市統(tǒng)一部署，加油加氣站〔油庫〕應在車輛出入口、加油加氣區(qū)、儲油區(qū)和收銀區(qū)等關鍵部位安裝高清攝像頭，視頻安防監(jiān)控范圍到達全掩蓋?！灿蛶臁硲谲囕v出入口、加油加氣區(qū)、儲油區(qū)和收銀區(qū)等關鍵部位安裝高清攝像頭，視頻安防監(jiān)控范圍到達全掩蓋。3.建立地理信息系統(tǒng)。市商務委、市進展改革委要利用商業(yè)地理信息平臺，將加油加氣站〔油庫〕的地理位置信息3.建立地理