淺議基層農機管理服務存在的問題及對策

淺議基層農機管理服務存在的問題及對策

論文關鍵詞：農機管理基層問題

論文摘要：加強農機管理，發(fā)揮農業(yè)機械的重要作用，促進農村經濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，就成了農機管理部門的歷史使命。筆者根據(jù)多年的基層農機管理工作經驗探討我國基層農機管理存在的問題及對策。

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設步伐的加快，隨著改革開放政策的不斷深入，隨著農業(yè)機械化水平的不斷提高，做為唯一依法管理農業(yè)機械的農機監(jiān)理部門，今后的工作量也會增加，擔子也會加重，責任也會更大。然而，我們現(xiàn)在所運行的管理模式卻遠遠落于機械化發(fā)展的步伐，不能夠適應形勢發(fā)展的需要，這一點將最終成為阻礙農機監(jiān)理發(fā)展的拌腳石。所以我們必須順應時代發(fā)展需要，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，改革我們現(xiàn)有的落后的管理模式，為農機監(jiān)理在二十一世紀有一個較快發(fā)展奠定基礎，那么，在新的歷史時期、新的形勢下，應如何應對高速發(fā)展，不斷更新的農業(yè)機械進行以行之有效的科學管理呢？

一、基層農機管理服務組織的地位和作用

基層農機管理服務組織是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站為骨干的鄉(xiāng)村農機服務組織。基層農機管理服務組織具有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務體系，是農機化發(fā)展的一個重要基礎?；鶎愚r機管理服務組織主要任務是宣傳執(zhí)行國家有關農機化發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，承擔農機管理、安全監(jiān)理、新機具和新技術的推廣、人員培訓、農機作業(yè)經營、維修等社會化服務，根據(jù)主管部門的安排，利用農作物成熟期的時間差，組織農機跨區(qū)作業(yè)，以提高農機的作業(yè)效率、降低使用成本?；鶎愚r機管理服務體系的建立和完善，為農機手的入戶辦證和安全生產，為新機具推廣、技術培訓、配件供應、機具維修、作業(yè)經營等提供了便捷的系列服務。

二、我國當前農機管理服務中存在的問班

1.基層農機管理體系不健全，技術力量薄弱。

原縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站在撤、擴、并后完全由縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員任行政干部，或抽調到其它業(yè)務部門去，農機管理這一基層職能難以履行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農機服務組織也不鍵全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有名無實，有的已被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擻銷，有的被企業(yè)兼并，而村級農機管理與服務組織大部分已不存在。幸存的農機管理服務組織技術力量非常薄弱，技術基礎好的人已外流，人老體弱者從事農機服務已力不從心，而且對新技術、新農機也了解不多，有的農機網(wǎng)點不但技術設備簡隨，甚至有的從業(yè)人員未經培訓就上崗。服務范圍較窄，服務體系中缺少“龍頭”企業(yè)

多數(shù)縣(市)級農機服務體系中，還有一定的服務范圍和內容，也有一定的活力，但少部分縣(市)級農機服務站農機服務內容單一、范圍不廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農機服務機構服務范圍更狹窄。原先受國家資助、有一定影響力的農機服務公司(站)，目前已人無影、站無跡了.而尚在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農機服務機構缺少“龍頭”企業(yè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務站服務品種單一，缺少活力。農機服務人員素質不高，不能適應農機化發(fā)展要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員普遙存在人員老化、素質偏低的問題。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員是從70年代中期進站工作的，由于人員參差不齊、文化索質不一，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務培訓，知識不能更新，難以適應社會主義市場經濟的發(fā)展要求，影響了農機服務，尤其是新式農機具的推廣工作.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農機服務隊伍中，不少從業(yè)人員由于沒有通過系統(tǒng)的技術業(yè)務培訓，不符合農機化發(fā)展要求。如服務質量、服務態(tài)度，產品跟蹤服務等與農機化發(fā)展需要和用戶的要求存在著較大的差距。機管理和服務工作缺乏政府的扶持政策和保障機制，宏觀調控手段不力

農機化服務工作需要投入大量資金;如購樣機、搞試驗和示范推廣等，如果政府對農機服務體系建設、農機化推廣應用的投人減少，特別是對那些經濟不發(fā)達的縣(市)農機管理服務機構，必然給工作帶來困難，影響這些地區(qū)農機化的發(fā)展。政府相關部門的協(xié)作配合也不夠。一些部門除了收費外，很少關心農機的發(fā)展，這樣只能加重農機戶的負擔，嚴重影響農民發(fā)展農機的積極性。

三、完善基層農機管理服務的對策

1.大力宣傳，提高對加強農機管理和完善農機服務體系建設重要性的認識

農機服務體系是農業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，是科教興農的橋梁和載體，是農業(yè)產業(yè)化的有力支撐，對農村經濟的發(fā)展產生巨大的作用，也是農機化健康發(fā)展的重要保證。一定要大力宣傳大農業(yè)生產中農機的作用，把農業(yè)現(xiàn)代化與農機化發(fā)展緊密的聯(lián)系起來，使農機工作在農村現(xiàn)代化建設中發(fā)揮重要作用。完善農機安全管理體制。

(1)健全體制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級由縣農機局根據(jù)一定的配備標準，派駐農機安全管理員，當?shù)厝嗣裾坏贸檎{去完成其它工作。

(2)職權法定。農機安全管理機構的職權必須由法律、法規(guī)明確規(guī)定，享有執(zhí)法主體資格，縣農機局加大農機安全監(jiān)理執(zhí)法檢查力度，查處重大農業(yè)機械安全事故和違法案件，指導基層農機安全監(jiān)理工作和業(yè)務培訓。提高基層農機管理服務人員綜合素質

基層農機管理服務人員素質是農業(yè)機械化發(fā)展中起主導作用的因素。只有基層農機管理服務人員素質提高了，才能科學地操作各種現(xiàn)代化農機工具，最大限度地發(fā)揮農機效益；只有基層農機管理服務人員素質提高了，才能自覺遵章守法、杜絕違章操作；只有基層農機管理服務人員素質提高了，才能更有效地服務于農村經濟。提高基層農機管理服務人員的素質，是實現(xiàn)農村機械化的一個重要手段。因此，必須加強基層農機管理服務人員業(yè)務培訓。通過培訓，增加專業(yè)知識，增強服務觀念，樹立良好的職業(yè)道德和工作作風，造就一支作風過硬、品德優(yōu)良、知法懂法、精通業(yè)務的基層農機管理服務隊伍，更好地促進農村經濟又快又好發(fā)展和新農村建設。加強農機站自身建設，做好綜合管理

首先是制定各項制度。一是工作分配制度：把各項任務細化、指標量化，使人人有目標、個個有職責。二是考核制度：根據(jù)各自分工不同，實行干部年終考核百分制。三是獎懲制度：實行“三獎勵”、“三結合”即以獎勵為主，獎勵與懲罰相結合；以表揚為主，表揚與批評相結合；以精神獎勵為主，精神與物質相結合。以此來激勵干部的工作熱情和積極性，推動整個農機管理目標的實現(xiàn)。

第二是提高辦事效率和服務質量。設立服務監(jiān)督臺，熱情解答機手咨詢，接受群眾來訪，“內強素質、外樹形象，優(yōu)質服務”，使農機管理規(guī)范化、社會化。

四、結語

農業(yè)機械化管理是指國家農業(yè)機械主管部門依法在其職權范圍內，對農業(yè)機械及其從事相關活動的單位、組織或公民實施管理的活動。農機安全監(jiān)理是農業(yè)機械管理的一個重要組成部分，也是農業(yè)機械主管部門行政執(zhí)法的一項重要職責。各級農機安全監(jiān)理機構在“依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質服務，確保安全”和服務農村經濟建設等方面發(fā)揮了重要作用。

參考文獻：

[1]畢占偉.基層農機管理中的不良現(xiàn)象及該采取的措施[J].農業(yè)機械化與電氣化，2004，(04)