朝著現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的方向邁進(jìn)

朝著現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的方向邁進(jìn)

「內(nèi)容提要」本文首先簡(jiǎn)要回顧了中國(guó)利用外資立法的歷程與體會(huì)。在此基礎(chǔ)上，分三個(gè)方面予以展開：一是從普遍歡迎到從優(yōu)鼓勵(lì)；二是從管理較嚴(yán)到逐步放寬；三是司法、仲裁實(shí)踐對(duì)外商投資企業(yè)法的適用和促進(jìn)。最后，提出了對(duì)進(jìn)一步完善中國(guó)外商投資法制的思考與建議。

「關(guān)鍵詞」外商投資法、投資環(huán)境、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國(guó)際化

一、外商投資立法的發(fā)展

當(dāng)今的世界，開放程度與日俱增。只有創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境，我們的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才有成功的保障。特別是與外商打交道，當(dāng)然要講信用，但是，直接的接觸點(diǎn)必定是法律與合同。中國(guó)近二十多年的經(jīng)驗(yàn)表明：利用外資，法律先行。而這種經(jīng)濟(jì)法律，必須沿著現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的方向發(fā)展。

請(qǐng)看下列經(jīng)濟(jì)立法清單：

第一類，以三種外商投資企業(yè)為目標(biāo)的外商投資立法。

1979年7月1日全國(guó)人大通過(guò)的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，1990年4月4日全國(guó)人大第一次修正，2001年3月15日全國(guó)人大第二次修正；

1988年4月13日全國(guó)人大通過(guò)的《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，2000年10月31日全國(guó)人大常委會(huì)修正；

1986年4月12日全國(guó)人大通過(guò)的《外資企業(yè)法》，2000年10月31日全國(guó)人大常委會(huì)修正；

1986年10月11日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》；

1983年9月29日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》；

1995年8月7日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；

1990年10月28日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》，2001年4月12日國(guó)務(wù)院作出關(guān)于修改該《實(shí)施細(xì)則》的決定。

第二類，以華僑和港澳臺(tái)同胞為對(duì)象的投資立法。

1994年3月5日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》；

1999年12月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》；

1990年8月19日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)華僑和香港、澳門同胞投資的規(guī)定》。

需要補(bǔ)充說(shuō)明的一點(diǎn)是：香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人以及在國(guó)外居住的中國(guó)公民在中國(guó)大陸投資舉辦合資企業(yè)、合作企業(yè)或者獨(dú)資企業(yè)，參照前述三部外商投資企業(yè)法的規(guī)定辦理。

以上所談的只是國(guó)內(nèi)立法。全面考察，中國(guó)對(duì)外商投資的法律保護(hù)應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面：一是中國(guó)國(guó)內(nèi)法上提供的保護(hù)；二是中國(guó)簽訂或參加的雙邊、多邊條約所提供的國(guó)際法上的保護(hù)。中國(guó)不僅先后參加了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決條約》、《多邊投資保證機(jī)構(gòu)公約》、《解決國(guó)家和他國(guó)國(guó)民投資爭(zhēng)端公約》；而且，先后與80多個(gè)國(guó)家簽訂了關(guān)于鼓勵(lì)和保護(hù)投資協(xié)定、與50多個(gè)國(guó)家簽訂了關(guān)于避免雙重征稅和偷漏稅協(xié)定。

由此可見，中國(guó)利用外資的立法是分門別類、逐步深化的。它向世人宣告：中國(guó)實(shí)行改革開放，是守信用、講法度的國(guó)家。我們有信心、有勇氣、有能力，在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中贏得應(yīng)有的地位。

還是讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)吧：當(dāng)中國(guó)公布第一部對(duì)外開放的法律-《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》之時(shí)，國(guó)內(nèi)尚未存在這樣一種合資企業(yè)，但在八個(gè)月之后，編號(hào)為001號(hào)的中外合資企業(yè)-北京航空食品有限公司正式開業(yè)?！昂鋈缫灰勾猴L(fēng)來(lái)，千樹萬(wàn)樹梨花開。”二十年過(guò)去了，如今，中外合資、中外合作和外商獨(dú)資企業(yè)已達(dá)幾十萬(wàn)家，它們?cè)谕七M(jìn)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了和正在發(fā)揮著重要的作用。廣東得改革開放風(fēng)氣之先，積極推行“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，其利用外資的規(guī)模和成就名列前茅，因此體會(huì)尤為深刻。

無(wú)論是法的制定還是修訂，我們始終堅(jiān)持正確的指導(dǎo)方向：適應(yīng)中國(guó)的國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的需要；符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律；與世界貿(mào)易組織等一系列國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌。

無(wú)論是法的制定還是修訂，我們始終把握平等互利的原則：實(shí)行公平、合理的制度和措施；維護(hù)中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)安全；對(duì)外商切實(shí)保護(hù)投資、保障有利可圖、允許資金匯出。

二、從普遍歡迎到從優(yōu)鼓勵(lì)

關(guān)于投資導(dǎo)向

對(duì)外開放伊始，中國(guó)對(duì)外商投資采取普遍歡迎的態(tài)度。自1986年以來(lái)，以發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》為標(biāo)志，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、出口能力等價(jià)值取向，又將中外合資、中外合作、外商獨(dú)資等三種企業(yè)劃分為兩個(gè)檔次：一類是一般企業(yè)，另一類是產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)。對(duì)一般企業(yè)，按照有關(guān)法律規(guī)定給予普遍優(yōu)惠待遇；對(duì)先進(jìn)企業(yè)，按照有關(guān)法律規(guī)定給予特別優(yōu)惠待遇。實(shí)踐表明，拉開檔次、顯示區(qū)別、鼓勵(lì)重點(diǎn)、照顧一般的政策和措施，有利于引導(dǎo)外商在中國(guó)的投資方向及投資結(jié)構(gòu)，使之進(jìn)一步適應(yīng)和推進(jìn)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從總體上考慮，中國(guó)現(xiàn)時(shí)將外商投資項(xiàng)目分為四類：鼓勵(lì)的，允許的，限制的和禁止的。隨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治形勢(shì)的變化，上述安排也會(huì)相應(yīng)作出調(diào)整。例如，1995年國(guó)家發(fā)布《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，1997年又根據(jù)實(shí)際情況對(duì)這一《指導(dǎo)目錄》作了修改。

對(duì)《外資企業(yè)法》的修正，繼續(xù)堅(jiān)持了有所選擇、從優(yōu)鼓勵(lì)的指導(dǎo)方針。修改后的《外資企業(yè)法》第三條第一款規(guī)定：“設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)舉辦產(chǎn)品出口或者技術(shù)先進(jìn)的外資企業(yè)。”修改后的《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第三條規(guī)定：“設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家鼓勵(lì)外資企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，從事新產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，節(jié)約能源和原材料，并鼓勵(lì)舉辦產(chǎn)品出口的外資企業(yè)?！边@一修改顯示：中國(guó)加入WTO之后，“以市場(chǎng)換技術(shù)”的思路將要調(diào)整。為了促進(jìn)國(guó)際跨國(guó)公司轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，可以考慮，一方面要建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，另一方面要把引進(jìn)與發(fā)展、創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。

《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》原第四條規(guī)定，下列行業(yè)禁止設(shè)立外資企業(yè)：新聞、出版、廣播、電視、電影；國(guó)內(nèi)商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、保險(xiǎn)；郵電通信；中國(guó)政府規(guī)定禁止設(shè)立外資企業(yè)的其他行業(yè)。原第五條規(guī)定，下列行業(yè)，限制設(shè)立外資企業(yè)：公用事業(yè)；交通運(yùn)輸；房地產(chǎn)；信托投資；租賃。如申請(qǐng)?jiān)谙拗埔?guī)定的行業(yè)中設(shè)立外資企業(yè)，除中國(guó)法律、法規(guī)另有規(guī)定外，須經(jīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部批準(zhǔn)?，F(xiàn)將這兩條合并，修改為：“禁止或者限制設(shè)立外資企業(yè)的行業(yè)，按照國(guó)家指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定及外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄執(zhí)行?！憋@然，對(duì)外商獨(dú)資現(xiàn)已逐步放開了一些范圍，而且也不再在法律、法規(guī)中規(guī)定過(guò)死。

中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要堅(jiān)持把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力。為此，一項(xiàng)重要的政策措施是積極合理有效地利用外資。為了提高利用外資的水平，首先要進(jìn)一步確定投資方向。今后一個(gè)時(shí)期，要“鼓勵(lì)外商特別是跨國(guó)公司參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，投資高新技術(shù)企業(yè)和出口型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)水平的提高。”。）屬于這類范圍的，市場(chǎng)準(zhǔn)入程度應(yīng)該高一些。我們一定要依據(jù)現(xiàn)代商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選擇外資，改變狹窄的小農(nóng)意識(shí)，避免盲目引進(jìn)，杜絕只圖數(shù)量、不顧質(zhì)量，防止可能發(fā)生的副作用。

關(guān)于投資方式

利用外資的方式可以分為兩大類別：直接投資與間接投資。國(guó)際資本流動(dòng)經(jīng)歷了以借貸資本為主到直接投資為主的發(fā)展過(guò)程。毫無(wú)疑問，中國(guó)要把外商直接投資作為利用外資的重點(diǎn)。本文討論的，亦限于直接投資的范圍。

《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定對(duì)此有新的發(fā)展。該細(xì)則第八條指出，臺(tái)灣同胞投資，可以依法采用下列投資方式：舉辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者全部資本由臺(tái)灣同胞投資的企業(yè)；合作勘探開發(fā)自然資源；開展補(bǔ)償貿(mào)易、加工裝配、合作生產(chǎn)；購(gòu)買企業(yè)的股票、債券；購(gòu)置房產(chǎn)；取得土地使用權(quán)，開發(fā)經(jīng)營(yíng)；購(gòu)買國(guó)有小型企業(yè)或者集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)；法律、行政法規(guī)允許的其他投資形式。這是迄今為止立法上對(duì)投資方式的最為全面的界定。它不僅表達(dá)了中國(guó)政府按照“一國(guó)兩制”方針妥善解決臺(tái)灣問題的態(tài)度，而且也是發(fā)出了擴(kuò)大對(duì)外開放的重要信號(hào)。上述規(guī)定能否擴(kuò)展適用于華僑、香港、澳門同胞和外國(guó)投資者？依據(jù)最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇原則，應(yīng)當(dāng)是可以的。

事實(shí)上，我們一直在探討新的投資方式。例如，設(shè)立中外合資對(duì)外貿(mào)易公司、中外合資旅行社、外商投資股份有限公司。

還可以將思路再放開一些。例如，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)境外發(fā)行股票；又如，積極探索采取收購(gòu)、兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金和證券投資基金等形式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；再如，鼓勵(lì)和促進(jìn)中外中小企業(yè)之間的合作。

關(guān)于地區(qū)梯度與產(chǎn)業(yè)傾斜

從1979年起，經(jīng)過(guò)十多年對(duì)外開放，中國(guó)初步形成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)-沿海開放城市-沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)-內(nèi)地”這樣一個(gè)逐步推進(jìn)的開放格局。在吸收外商投資方面，既有全國(guó)性的統(tǒng)一規(guī)定，又有地區(qū)間的政策梯度。作為開放初期，采取分層次的地區(qū)傾斜優(yōu)惠政策是可行的，也符合事物發(fā)展的一般規(guī)律性。

隨著實(shí)踐的發(fā)展，問題逐步暴露出來(lái)。主要是：企業(yè)之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)；由差價(jià)等引發(fā)的倒買倒賣、走私、騙匯、騙稅；地區(qū)發(fā)展差距擴(kuò)大；急功近利，應(yīng)該支持的產(chǎn)業(yè)利用外資卻很不理想。對(duì)上述問題，國(guó)家曾采取多種措施予以處理。

就吸收、利用外資而言，我們主張，要實(shí)行地區(qū)梯度與產(chǎn)業(yè)傾斜并舉，而且應(yīng)當(dāng)融地區(qū)梯度于產(chǎn)業(yè)傾斜之中。即，不論是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海還是內(nèi)地，都應(yīng)以產(chǎn)業(yè)傾斜為主導(dǎo)政策。這也是尊重市場(chǎng)真實(shí)性的體現(xiàn)。

如前所述，產(chǎn)業(yè)傾斜仍然是指發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口型產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)信息、金融、房地產(chǎn)、商業(yè)和生活服務(wù)業(yè)、中介等服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放。

而地區(qū)梯度主要包含兩個(gè)方面：第一，繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和浦東新區(qū)，充分發(fā)揮其示范、輻射和帶動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和浦東新區(qū)的基本政策不變，但在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，某些具體辦法要有所調(diào)整。第二，實(shí)施西部大開發(fā)，促進(jìn)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。廣義的“西部大開發(fā)”，實(shí)際上是指東、南沿海之外的中、西部地區(qū)。國(guó)務(wù)院決定，自2001年1月1日起，開始實(shí)施西部大開發(fā)的各項(xiàng)政策措施。其中包括：進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域。如鼓勵(lì)外商投資于西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)、交通、能源、市政、環(huán)保、礦產(chǎn)、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)；又如，某些尚未開放的領(lǐng)域，允許在西部地區(qū)先行試點(diǎn)開放。進(jìn)一步拓寬利用外資渠道。如在西部地區(qū)進(jìn)行以BOT方式利用外資的試點(diǎn)，開展以TOT方式利用外資的試點(diǎn)。實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)設(shè)在西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)口自用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，可依法免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

三、從管理較嚴(yán)到逐步放寬

關(guān)于企業(yè)自主權(quán)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃?rùn)?quán)，以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)。而政府的作用主要是進(jìn)行宏觀調(diào)控以及必要的行政管理、監(jiān)督，但不能管得過(guò)死，更不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?，F(xiàn)在，對(duì)內(nèi)資企業(yè)一般已不再要求其報(bào)送生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，對(duì)中外合資企業(yè)，外商獨(dú)資企業(yè)實(shí)際上也已不再要求它們報(bào)送生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。因此，經(jīng)修改，刪去《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》原第九條第一款：“合營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，應(yīng)報(bào)主管部門備案，并經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)合同方式執(zhí)行。”刪去《外資企業(yè)法》原第十一條第一款：“外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門備案。”

為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，中國(guó)法律要求：中外合資企業(yè)、合作企業(yè)依照經(jīng)批準(zhǔn)的合資企業(yè)合同和章程、合作企業(yè)合同和章程進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；外資企業(yè)則依照批準(zhǔn)的外資企業(yè)章程進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。在此經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，不受干預(yù)。

關(guān)于國(guó)民待遇

WTO等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織主張的非歧視貿(mào)易，實(shí)行兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：最惠國(guó)待遇與國(guó)民待遇。前者要求對(duì)外商一視同仁，后者要求對(duì)內(nèi)、外商一律平等。低國(guó)民待遇不合適，超國(guó)民待遇也不行。

為進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境，中國(guó)于1996年作出一項(xiàng)極為重要的決定：“逐步統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)政策，實(shí)行國(guó)民待遇。”根據(jù)這一符合市場(chǎng)真實(shí)性的指導(dǎo)方針，國(guó)家重點(diǎn)清理了以往經(jīng)濟(jì)立法中某些不合理、不協(xié)調(diào)的規(guī)定。

首當(dāng)其沖的是“當(dāng)?shù)睾恳蟆?。《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》原第九條第二款規(guī)定：“合營(yíng)企業(yè)所需原材料、燃料、配套件等，應(yīng)盡先在中國(guó)購(gòu)買，也可用合營(yíng)企業(yè)自籌外匯，直接在國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買?！薄吨型夂献鹘?jīng)營(yíng)企業(yè)法》原第十九條規(guī)定：“合作企業(yè)可以在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，進(jìn)口本企業(yè)需要的物資，出口本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。合作企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)所需的原材料、燃料等物資，可以在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)購(gòu)買，也可以在國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買?！薄锻赓Y企業(yè)法》原第十五條規(guī)定：“外資企業(yè)在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)需要的原材料、燃料等物資，可以在中國(guó)購(gòu)買，也可以在國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買；在同等條件下，應(yīng)當(dāng)盡先在中國(guó)購(gòu)買?！碑?dāng)時(shí)作出這樣的立法，主要考慮是：發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間進(jìn)行貿(mào)易、投資往來(lái)，事實(shí)上存在很多的不平等，發(fā)展中國(guó)家為了保護(hù)自己的利益，不得不提出“當(dāng)?shù)睾恳蟆?。然而，這種要求在實(shí)踐中遇到了兩個(gè)情況，必須重新予以考慮。第一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)如何采購(gòu)，也是屬于經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的范疇，政府不能管得過(guò)嚴(yán)，更不能直接干預(yù)。對(duì)內(nèi)資企業(yè)的物資采購(gòu)權(quán)，國(guó)家已基本放開，對(duì)外商投資企業(yè)更應(yīng)這樣。第二，WTO通過(guò)的《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》第二條及該協(xié)議所附《解釋性清單》第一項(xiàng)規(guī)定，各成員不得以任何形式限制企業(yè)購(gòu)買、使用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的或者來(lái)自于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品。中國(guó)政府在與外國(guó)政府進(jìn)行的關(guān)于加入WTO的談判中，已經(jīng)作出取消“當(dāng)?shù)睾恳蟆钡某兄Z。依據(jù)以上兩條理由，我們對(duì)三部外商投資企業(yè)的上述條文作出了相應(yīng)的修正。修改后的規(guī)定分別為：中外合資企業(yè)、合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)“在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)所需的原材料、燃料等物資，按照公平、合理的原則，可以在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或者在國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買?！?/p>

在基本消除了法律因素給投資環(huán)境帶來(lái)的消極影響的背景下，中國(guó)的企業(yè)面臨提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大營(yíng)銷渠道的挑戰(zhàn)。正如全國(guó)人大代表、黑龍江正大有限公司董事長(zhǎng)所談：“拿正大集團(tuán)來(lái)說(shuō)，日商指定我們出口的熟食品必須使用泰國(guó)某品牌的添加劑和配料，所以我們一直處于‘想出口又怕違法’的兩難境地中，現(xiàn)在允許自主采購(gòu)，對(duì)我們這樣的合資企業(yè)來(lái)說(shuō)是痛快事。但令人心憂的是，國(guó)內(nèi)有那么多添加劑和配料產(chǎn)品，要么是達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；要么是雖然達(dá)標(biāo)，卻缺少知名度，同樣缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要加入WTO了，《中外合資企業(yè)法》的修改給這些企業(yè)又一次提了醒：中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量必須有整體提高?！?/p>

其次是內(nèi)銷與外銷的比例安排。發(fā)展中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，一方面要擴(kuò)大內(nèi)需，另一方面要擴(kuò)大出口。反映到外商投資立法，就形成了內(nèi)銷與外銷的關(guān)系問題。立法的基調(diào)一度是：鼓勵(lì)外銷，限制內(nèi)銷。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程表明，此種要求已不合適。這個(gè)問題突出表現(xiàn)在外商獨(dú)資企業(yè)。因而，將《外資企業(yè)法》原第三條第一款關(guān)于設(shè)立外資企業(yè)必須“采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，或者產(chǎn)品全部出口或者大部分出口”的規(guī)定，修改為“國(guó)家鼓勵(lì)舉辦產(chǎn)品出口或者技術(shù)先進(jìn)的外資企業(yè)”。相應(yīng)的，將《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》中的下列條款刪去：“年出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年產(chǎn)值百分之五十以上，實(shí)現(xiàn)外匯收支平衡或者有余的”；設(shè)立企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告中的“產(chǎn)品在中國(guó)和國(guó)外市場(chǎng)的銷售比例”：“外資企業(yè)依照批準(zhǔn)的銷售比例在中國(guó)市場(chǎng)銷售產(chǎn)品的價(jià)格，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中國(guó)有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定”，等等。擴(kuò)大開放后，既然外國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品都可以源源不斷地流入，為什么對(duì)中國(guó)境內(nèi)的外資企業(yè)的產(chǎn)品反而加以限制呢？因此，新的規(guī)定合乎經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流，容易為人們所理解。

與產(chǎn)品銷售相連的還有一個(gè)外匯平衡的問題。一般來(lái)說(shuō)，外匯平衡的前提是進(jìn)出口貿(mào)易平衡，企業(yè)能否做到進(jìn)出口貿(mào)易平衡從而實(shí)現(xiàn)外匯收支平衡，那是企業(yè)自己的事情，政府不應(yīng)包辦代替，即是說(shuō)，按市場(chǎng)規(guī)則辦理，而不要沿襲計(jì)劃管理模式。《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》原第二十條規(guī)定：“合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行解決外匯收支平衡。合作企業(yè)不能自行解決外匯收支平衡的，可以依照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)予以協(xié)助?！薄锻赓Y企業(yè)法》原第十八條規(guī)定：“外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行解決外匯收支平衡。外資企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)在中國(guó)市場(chǎng)銷售，因而造成企業(yè)外匯收支不平衡的，由批準(zhǔn)其在中國(guó)市場(chǎng)銷售的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解決。”現(xiàn)在，以上條款均已刪去。這就與國(guó)際相關(guān)規(guī)則接上軌了。

還有一點(diǎn)是保險(xiǎn)的問題。中國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)已逐步開放?！吨型夂腺Y經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》原第八條第四款規(guī)定：“合營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)保險(xiǎn)應(yīng)向中國(guó)的保險(xiǎn)公司投保?！爆F(xiàn)將“中國(guó)的”三個(gè)字修改為“中國(guó)境內(nèi)的”。這樣，既與《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定相一致，也與《保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定銜接起來(lái)了。

關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系

為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，中國(guó)制定了《勞動(dòng)法》。境內(nèi)投資企業(yè)中存在的勞資關(guān)系不正常的狀況引起了政府和社會(huì)的關(guān)注。因而，《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第十三條規(guī)定：“合作企業(yè)職工的錄用、辭退、報(bào)酬、福利、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)訂立合同加以規(guī)定?！薄锻赓Y企業(yè)法》第十二條規(guī)定：“外資企業(yè)雇傭中國(guó)職工應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，并在合同中訂明雇傭、解雇、報(bào)酬、福利、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)?！?/p>

相比之下，《中外合資企業(yè)法》的規(guī)定就較為簡(jiǎn)單。該法原第六條第四款規(guī)定：“合營(yíng)企業(yè)職工的雇傭、解雇，依法由各營(yíng)各方協(xié)議、合同規(guī)定?！边@就需要補(bǔ)充。因此，將該款修改為：“合營(yíng)企業(yè)職工的錄用、辭退、報(bào)酬、福利、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)訂立合同加以規(guī)定?！?/p>

此外，《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》中對(duì)企業(yè)工會(huì)作出了規(guī)定，《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》也相應(yīng)增加一條規(guī)定：“合營(yíng)企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益?！薄昂蠣I(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件?！苯Y(jié)合目前的實(shí)際狀況，這一規(guī)定很有針對(duì)性。

放寬管理并非意味著放棄管理。政府及其下屬有關(guān)部門依法對(duì)外商投資企業(yè)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，該處理的就得處理，即是一例。

四、司法、仲裁實(shí)踐對(duì)外商投資法的適用和促進(jìn)

解決投資糾紛的兩種法律方式的并行

中國(guó)的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》和《仲裁法》規(guī)定了解決經(jīng)濟(jì)糾紛的兩條平行的線路-仲裁與訴訟。這種模式亦適用于處理外商投資糾紛。

《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》原第十四條僅規(guī)定了合作各方發(fā)生糾紛時(shí)可以通過(guò)仲裁方式解決。除此之外，現(xiàn)經(jīng)修改增設(shè)規(guī)定：“各營(yíng)各方?jīng)]有在合同中訂有仲裁條款的或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴?！边@樣，也就與《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的規(guī)定保持了協(xié)調(diào)。至今還有人發(fā)生誤解，以為先仲裁、后訴訟。其實(shí)二者只能擇一。

還須補(bǔ)充一點(diǎn)，向法院起訴可以是民事性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)訴訟，也可以是行政性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)訴訟。前者處理平等主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，后者處理不平等主體之間的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。

若干具體糾紛案件審理的新探索

改革的深化、開放的擴(kuò)大，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。司法、仲裁實(shí)踐中，一方面要正確適用現(xiàn)行法律；另一方面又要妥善處理法無(wú)明文規(guī)定的事項(xiàng)。試舉幾例：

第一，對(duì)投資不到位的問題的處理。此類情況并非個(gè)別?！吨型夂腺Y經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定：“各營(yíng)各方按注冊(cè)資本比例分享利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)及虧損。”由于實(shí)行資本認(rèn)繳制，可以分期出資。如果到分配之時(shí)仍未投資到位，可否仍按認(rèn)繳的注冊(cè)資本比例進(jìn)行分配呢？這樣做顯然不合理，因?yàn)樗惯`約者占了便宜，可稱為“不當(dāng)?shù)美?。根?jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等的法律原則，對(duì)此，可按實(shí)際繳付的出資額比例來(lái)分配收益。這樣的判決或裁決，應(yīng)視為公平、合理。

第二，對(duì)合資企業(yè)的一方控制管理權(quán)，另一方可否起訴與合資企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的第三方的問題的處理。第三方與合資企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，從法理上說(shuō)，合資企業(yè)的雙方都不是該法律關(guān)系的當(dāng)事人。然而，由于控制合資企業(yè)的管理權(quán)的某一方與第三方存在直接利害關(guān)系，而不愿意甚至拒絕召開董事會(huì)以合資企業(yè)名義起訴，致使合資企業(yè)利益受到損害而無(wú)法得到法律保護(hù)。合資企業(yè)的另一方可否以合資企業(yè)的名義行使起訴權(quán)？既然合資企業(yè)處于這種境地，那么，根據(jù)“揭開公司法人的面紗”的法律原理，合資企業(yè)的另一方可以代為行使該合資企業(yè)的合法權(quán)利。作出這樣的判決或裁決，也應(yīng)視為公平、合理。

第三，對(duì)承包問題的處理。外商投資企業(yè)法對(duì)承包沒有作出規(guī)定。所謂承包，一般指合資企業(yè)或合作企業(yè)的一方對(duì)整個(gè)企業(yè)承包。但是，如果合資企業(yè)或合作企業(yè)的一方與另一方簽訂承包協(xié)議，是否有效？從法理上分析，這種承包確有瑕疵，因?yàn)橹黧w不適格；而且改變?cè)腺Y企業(yè)合同或合作企業(yè)合同中規(guī)定的經(jīng)營(yíng)方式未經(jīng)報(bào)批，程序上也存在瑕疵。但是，它若為雙方所共同接受，又未規(guī)避國(guó)家稅收、未損害社會(huì)公共利益，作為無(wú)效處理則不利于保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利和利益。遇有上訴糾紛案件，判決或裁決按照該承包協(xié)議履行，或基于當(dāng)事人雙方同意而終止承包協(xié)議，亦應(yīng)視為公平、合理。

總之，在處理外商投資糾紛案件過(guò)程中，有法律，從法律；無(wú)法律，從法律原則。最基本的法律原則是：公平、合理。這也是此次修改三部外商投資企業(yè)法共同的一條規(guī)則。為規(guī)范投資當(dāng)事人的行為，為規(guī)范司法、仲裁活動(dòng)，有些法律原則應(yīng)逐步形成為法律條文，以供遵循。即是說(shuō)，通過(guò)總結(jié)司法、仲裁實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)立法的發(fā)展。

五、若干思考與建議

三部外商投資企業(yè)法本身及相互之間的關(guān)系問題

中外合資企業(yè)在實(shí)踐中遇到了一些新情況、新問題，主要有：中方合資者可否增加個(gè)人；合資企業(yè)的組織形式能否采取股份有限公司；外方投資的比例在什么情況下可以不要求達(dá)到25％；合資企業(yè)的正、副董事長(zhǎng)和正、副總經(jīng)理可否不一定由合資各方分別擔(dān)任；合資企業(yè)是否可以和如何委托合資一方承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)？以上五點(diǎn)都來(lái)自實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活，尚未有明確的法律規(guī)定，結(jié)果出現(xiàn)了各種各樣的做法。為了統(tǒng)一和規(guī)范，必須進(jìn)一步完善立法，解決上述難題。

中外合作企業(yè)較為靈活，但是這種靈活性又造成了它的某種不確定性?！吨型夂献鹘?jīng)營(yíng)企業(yè)法》第二條第二款規(guī)定：“合作企業(yè)符合中國(guó)法律關(guān)于法人條件的規(guī)定的，依法取得中國(guó)法人資格?！边@種有保留的規(guī)定，與《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第二條關(guān)于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)“是中國(guó)的法人”的規(guī)定是有差別的。不符合中國(guó)法律關(guān)于法人條件的合作企業(yè)，在法律上如何定位？《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第五十條規(guī)定：“不具有法人資格的合作企業(yè)及其合作各方，依照中國(guó)民事法律的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任?！爆F(xiàn)在問題又來(lái)了：中國(guó)民事法律是如何規(guī)定的？有人援引1986年的《民法通則》關(guān)于“聯(lián)營(yíng)”方式的第二種的規(guī)定，即該法第五十二條：“企業(yè)之間或者企業(yè)、事業(yè)單位之間聯(lián)營(yíng)，共同經(jīng)營(yíng)、不具備法人條件的，由聯(lián)營(yíng)各方按照出資比例或者協(xié)議的約定，以各自所有的或者經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。依照法律的規(guī)定或者協(xié)議的約定負(fù)連帶責(zé)任的，承擔(dān)連帶責(zé)任。”又有人將此條解釋為“合伙型聯(lián)營(yíng)”。但合伙企業(yè)的基本特征是，合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任-對(duì)外是無(wú)限責(zé)任，內(nèi)部是連帶責(zé)任。這是法定的要求?！睹穹ㄍ▌t》第五十二條并非規(guī)定無(wú)限、連帶責(zé)任?？梢哉f(shuō)，該條規(guī)定沒有給聯(lián)營(yíng)的第二種形式確定法律上的名稱，因而影響到中外合作企業(yè)的第二種形式，同樣在法律上不夠明晰。試想一下：一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，既非法人企業(yè)，又非合伙企業(yè)，也非個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，該定個(gè)什么位呢？這就形成目前立法上有待解決的又一難題。

外商獨(dú)資企業(yè)也存在這種由靈活性而導(dǎo)致的不穩(wěn)定性的情況?！锻赓Y企業(yè)法》第八條規(guī)定：“外資企業(yè)符合中國(guó)法律關(guān)于法人條件的規(guī)定的，依法取得中國(guó)法人資格?！辈环现袊?guó)法律關(guān)于法人條件的外資企業(yè)，在法律上又如何定位？《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定：“外資企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司。經(jīng)批準(zhǔn)也可以為其他責(zé)任形式?！薄巴赓Y企業(yè)為有限責(zé)任公司的，外國(guó)投資者對(duì)企業(yè)的責(zé)任以其認(rèn)繳的出資額為限?！薄巴赓Y企業(yè)為其他責(zé)任形式的，外國(guó)投資者對(duì)企業(yè)的責(zé)任適用中國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定?！卑凑罩袊?guó)法律、法規(guī)的規(guī)定，外資企業(yè)可能產(chǎn)生三種組織形式：法人企業(yè)，合伙企業(yè)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。這就使問題變得更為復(fù)雜。為此，一方面，要完善經(jīng)濟(jì)立法；另一方面，在實(shí)際工作中，審批機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)要把好關(guān)口，不要將法人企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)相混淆。

現(xiàn)行三部外商投資企業(yè)法在內(nèi)容上存在許多差別，其中，哪些是合理的區(qū)分，哪些是需要相互協(xié)調(diào)、相互銜接的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究。例如，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)的審批期限：合資企業(yè)為“三個(gè)月內(nèi)”，合作企業(yè)為“四十五天內(nèi)”，外資企業(yè)為“九十天內(nèi)”。這種不一致似乎是不必要的。

外商投資企業(yè)法與臺(tái)灣同胞投資法的關(guān)系問題

臺(tái)灣同胞投資是指臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人作為投資者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)其他省、自治區(qū)和直轄市投資。臺(tái)灣同胞回大陸投資，不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大的政治意義。為了保護(hù)和鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資，促進(jìn)海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)制定了《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》。

從政治角度講，臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)不可分離的部分；臺(tái)灣同胞回大陸投資屬于特殊的國(guó)內(nèi)投資，但在目前的狀況下，又可視為特殊的涉外投資。因而，《臺(tái)灣同胞投資法實(shí)施細(xì)則》第五條規(guī)定：“臺(tái)灣同胞投資適用《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》和本實(shí)施細(xì)則未規(guī)定的，比照適用國(guó)家有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律、行政法規(guī)?！边@就表明，前述三部外商投資企業(yè)法亦可適用于臺(tái)灣同胞投資。

《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》第十九條規(guī)定：“臺(tái)灣同胞投資企業(yè)在購(gòu)買機(jī)器設(shè)備、原材料及輔料等物資以及獲得水、電、熱、貨物運(yùn)輸、勞務(wù)、廣告、通信等服務(wù)方面，享有與大陸其他同類企業(yè)同等的待遇?！薄芭_(tái)灣同胞投資者個(gè)人和臺(tái)灣同胞投資企業(yè)中的臺(tái)灣同胞職工在交通、通信、旅游、旅館住宿等方面，享有與大陸同胞同等的待遇。”第二十三條又規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與大陸其他同類企業(yè)相同?！卑凑兆罨輫?guó)待遇和國(guó)民待遇原則，上述措施亦可以擴(kuò)展到適用于所有華僑、香港、澳門的同胞和外商投資企業(yè)、投資者和外籍職工。由此看來(lái)，臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法中那些具有現(xiàn)代性、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的先進(jìn)的規(guī)定，可以移植或推廣到外商投資企業(yè)法中去。

外商投資企業(yè)法與公司法的關(guān)系問題

1993年12月29日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《公司法》，對(duì)這類現(xiàn)代企業(yè)的組織和行為作出了規(guī)范?！豆痉ā返谑藯l規(guī)定：“外商投資的有限責(zé)任公司適用本法，有關(guān)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！?/p>

就公司制度而言，《公司法》為普通法，外商投資企業(yè)法為特別法。《立法法》和法學(xué)原理告訴我們，在同一級(jí)別的法中，特別法優(yōu)先于普通法。《公司法》第十八條表達(dá)的正是這個(gè)意思。以下作些具體討論。

第一類，關(guān)于適用外商投資企業(yè)法而不適用公司法的情況。

在資本方面：外商投資企業(yè)法不作最低資本限制，但要求注冊(cè)資本與投資總額之間保持一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤?；要求中外合資企業(yè)和法人式的中外合作企業(yè)中，外商投資不得少于25％；規(guī)定不實(shí)行實(shí)繳制而實(shí)行認(rèn)繳制，即可先成立企業(yè)而后分期分批繳足資本；規(guī)定不得減少注冊(cè)資本。

在組織結(jié)構(gòu)方面：外商投資企業(yè)法不要求設(shè)立股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)；規(guī)定董事會(huì)為權(quán)力機(jī)構(gòu)，由合資、合作各方委托的董事組成，由中、外雙方分別擔(dān)任正、副董事長(zhǎng)。

第二類，關(guān)于適用公司法而無(wú)法適用外商投資企業(yè)法的情況。

在公司的權(quán)利、義務(wù)方面：《公司法》第三至六條關(guān)于公司的權(quán)利義務(wù)、股東的權(quán)利義務(wù)、公司的目的、公司的內(nèi)部管理體制規(guī)則的規(guī)定，原則上可適用外商投資公司。

在公司的組織方面：《公司法》第十一條關(guān)于公司章程，第十三條關(guān)于分公司和子公司，第五十九至六十二條關(guān)于董事、經(jīng)理的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任要求等規(guī)定，也基本上可適