浙江省測(cè)繪成果管理辦法

浙江省測(cè)繪成果管理辦法浙江省人民政府令第251號(hào)2008-7-28《浙江省測(cè)繪成果管理辦法》已經(jīng)省人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。省長(zhǎng)

二○○八年七月二十八日浙江省測(cè)繪成果管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)測(cè)繪成果管理，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)測(cè)繪成果應(yīng)用與共享，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪成果的生產(chǎn)、處理、匯交、保管、提供、獲取、利用、銷(xiāo)毀以及質(zhì)量監(jiān)督管理，重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布，適用本辦法。第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)，鼓勵(lì)和支持測(cè)繪成果的開(kāi)發(fā)利用，建立健全測(cè)繪成果的共享和交換制度以及運(yùn)行機(jī)制。第四條省測(cè)繪管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省測(cè)繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。全省依法匯交的測(cè)繪成果資料的接收、整理、保管以及提供省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的服務(wù)等具體工作，由省測(cè)繪資料檔案機(jī)構(gòu)承擔(dān)。市、縣（市、區(qū)）測(cè)繪管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪成果工作。第五條任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、處理、匯交、保管、提供、獲取、利用、銷(xiāo)毀測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測(cè)繪成果的安全。第二章質(zhì)量管理第六條測(cè)繪管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪成果質(zhì)量管理，落實(shí)測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)、管理和責(zé)任制度，并對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。全部或者部分使用國(guó)家投資完成的測(cè)繪成果，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的測(cè)繪成果，不得提供使用。第七條測(cè)繪單位完成的測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)繪單位使用的測(cè)繪計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量器具檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，并在有效期內(nèi)使用。第八條從事測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其從事的測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)。從事測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)向社會(huì)開(kāi)展測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)計(jì)量認(rèn)證合格。第三章匯交與保管第九條測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起3個(gè)月內(nèi)向省測(cè)繪管理部門(mén)匯交測(cè)繪成果副本或者目錄。省測(cè)繪管理部門(mén)可以委托市、縣（市、區(qū)）測(cè)繪管理部門(mén)接收本行政區(qū)域匯交的測(cè)繪成果副本和目錄。省財(cái)政投資完成的測(cè)繪項(xiàng)目，由承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位向省測(cè)繪管理部門(mén)匯交測(cè)繪成果副本和目錄。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政投資完成的測(cè)繪項(xiàng)目，由承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位向省測(cè)繪管理部門(mén)委托的市、縣（市、區(qū)）測(cè)繪管理部門(mén)匯交測(cè)繪成果副本和目錄。非財(cái)政資金投資完成的測(cè)繪項(xiàng)目，由測(cè)繪項(xiàng)目出資人向省測(cè)繪管理部門(mén)或者其委托的測(cè)繪管理部門(mén)匯交測(cè)繪成果目錄及相關(guān)說(shuō)明。測(cè)繪成果的副本和目錄實(shí)行無(wú)償匯交。第十條應(yīng)當(dāng)匯交的測(cè)繪成果副本或者目錄包括：（一）等級(jí)以上天文測(cè)量、三角測(cè)量、水準(zhǔn)測(cè)量、衛(wèi)星大地測(cè)量、重力測(cè)量獲取的數(shù)據(jù)和圖件；（二）以測(cè)繪為目的的航空攝影數(shù)據(jù)、影像等資料，以及獲取地理信息的遙感資料；（三）國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；（四）地籍圖測(cè)繪、房產(chǎn)圖測(cè)繪、行政區(qū)域界線(xiàn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪獲取的數(shù)據(jù)和圖件；（五）工程測(cè)量中的控制網(wǎng)測(cè)量成果和地形圖；（六）基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和城市地下管線(xiàn)信息系統(tǒng)的地理信息數(shù)據(jù)及有關(guān)資料；（七）城市及區(qū)域性地面沉降監(jiān)測(cè)測(cè)繪成果資料；（八）公開(kāi)出版的地圖；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他測(cè)繪成果資料。第十一條接收測(cè)繪成果資料的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到匯交的測(cè)繪成果副本或者目錄時(shí)，出具匯交憑證。市、縣（市、區(qū)）測(cè)繪管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省測(cè)繪資料檔案機(jī)構(gòu)移交測(cè)繪成果資料。具體辦法由省測(cè)繪管理部門(mén)制定。省測(cè)繪管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年編制全省測(cè)繪成果資料的目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，向社會(huì)公布。第十二條外國(guó)的組織或者個(gè)人依法與中方合資、合作，在本省行政區(qū)域內(nèi)完成的測(cè)繪成果，中方部門(mén)或者單位在向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)匯交測(cè)繪成果副本時(shí)，應(yīng)當(dāng)將匯交情況向省測(cè)繪管理部門(mén)備案。第十三條保管測(cè)繪成果的部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全符合檔案管理要求的測(cè)繪成果資料保管制度，確保測(cè)繪成果的完整和安全。測(cè)繪管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)測(cè)繪成果異地備份存放制度。第十四條保管測(cè)繪成果的部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)保管的測(cè)繪成果資料，未經(jīng)測(cè)繪成果主管部門(mén)或者所有權(quán)人同意，不得擅自開(kāi)發(fā)、利用、轉(zhuǎn)讓或者向第三方提供。第四章提供與利用第十五條單位、個(gè)人需要使用屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)管理該基礎(chǔ)測(cè)繪成果的測(cè)繪管理部門(mén)批準(zhǔn)。第十六條申請(qǐng)使用屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)表、身份證明、保密條件、委托設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)單位資料和證明其使用目的、范圍的有關(guān)材料；測(cè)繪單位申請(qǐng)使用的，還應(yīng)當(dāng)提交測(cè)繪管理部門(mén)出具的有關(guān)測(cè)繪項(xiàng)目備案通知書(shū)復(fù)印件，以及測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)副本。申請(qǐng)使用屬于國(guó)家秘密的省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，除按前款規(guī)定提供材料外，還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人所在地測(cè)繪管理部門(mén)或者省級(jí)歸口管理部門(mén)出具的使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果證明函。省外單位、個(gè)人申請(qǐng)使用屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，除按第一款規(guī)定提供材料外，還應(yīng)當(dāng)提交其所在地省級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)出具的使用基礎(chǔ)測(cè)繪成果證明函。第十七條單位、個(gè)人申請(qǐng)使用屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，其提交的申請(qǐng)材料齊全，受理申請(qǐng)的測(cè)繪管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予提供使用的決定；不予提供使用的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知，并說(shuō)明理由。準(zhǔn)予提供使用屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，提供使用的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與使用人簽訂書(shū)面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明所提供使用的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的內(nèi)容、密級(jí)、保密要求、著作權(quán)保護(hù)以及使用目的、范圍等事項(xiàng)。第十八條基礎(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果，用于下列事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供：（一）用于國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)劃、決策、行政管理和社會(huì)公益性事業(yè)的；（二）用于政府及其有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)等公共利益的；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要無(wú)償提供的其他事項(xiàng)。第十九條除本辦法第十八條規(guī)定無(wú)償提供的情況外，測(cè)繪成果依法有償使用?；A(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果有償使用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)制定；有償使用取得的收入上繳同級(jí)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。第二十條利用基礎(chǔ)測(cè)繪成果編輯出版地圖、建立地理信息系統(tǒng)和開(kāi)發(fā)生產(chǎn)其他經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示基礎(chǔ)測(cè)繪成果的所有者。前款規(guī)定涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第二十一條測(cè)繪管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展與改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)編制測(cè)繪成果開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，積極組織公眾版測(cè)繪成果的加工、編制以及公益性地圖網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用。第二十二條使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)前或者財(cái)政部門(mén)在審核項(xiàng)目預(yù)算支出時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求同級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)的意見(jiàn)。測(cè)繪管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)。測(cè)繪管理部門(mén)提出已有適宜測(cè)繪成果可供利用，不需要進(jìn)行測(cè)繪的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以審查。確屬重復(fù)測(cè)繪的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，財(cái)政部門(mén)不予批準(zhǔn)預(yù)算支出。第二十三條規(guī)劃、決策、信息化建設(shè)、資源普查等公益性事業(yè)需要使用測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)利用已有適宜的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。第二十四條測(cè)繪管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)；其他使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)使用基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)或者與基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)相銜接，實(shí)行資源共享。測(cè)繪管理部門(mén)建設(shè)基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式，充分利用各部門(mén)提供的地理信息數(shù)據(jù)及資料，及時(shí)更新和完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)數(shù)據(jù)，并向社會(huì)提供服務(wù)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向測(cè)繪管理部門(mén)提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。第五章保密管理第二十五條涉及國(guó)家秘密測(cè)繪成果的單位，應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家秘密測(cè)繪成果保密制度，明確規(guī)定獲取、登記、歸檔、使用、審批、銷(xiāo)毀國(guó)家秘密測(cè)繪成果的手續(xù)，并配備具有相應(yīng)的保守國(guó)家秘密知識(shí)和技能的人員負(fù)責(zé)保密管理工作。儲(chǔ)存國(guó)家秘密測(cè)繪成果的庫(kù)房設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保密要求。第二十六條向單位、個(gè)人提供使用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行脫密處理，按國(guó)家和本辦法第十五條、第十六條、第十七條的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的除外。經(jīng)批準(zhǔn)使用屬于國(guó)家秘密測(cè)繪成果的單位，應(yīng)當(dāng)由保密管理工作人員向提供部門(mén)或者機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。第二十七條屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果未經(jīng)提供部門(mén)批準(zhǔn)，不得復(fù)制或者以任何方式向第三方提供。經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制的，復(fù)制件按照原件的密級(jí)管理。經(jīng)批準(zhǔn)利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品，未經(jīng)省測(cè)繪管理部門(mén)進(jìn)行保密技術(shù)處理的，其秘密等級(jí)不得低于所用測(cè)繪成果的秘密等級(jí)。第二十八條利用屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果委托有關(guān)單位進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的，委托單位應(yīng)當(dāng)與被委托單位簽訂保密協(xié)議。項(xiàng)目完成后，委托單位應(yīng)當(dāng)收回其提供的屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果，被委托單位不得以任何方式留存或者向第三方提供。第二十九條存儲(chǔ)、處理、傳遞涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果的計(jì)算機(jī)及其信息系統(tǒng)，不得直接或者間接地與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡(luò)相連接，必須實(shí)行物理隔離，并遵守涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)有關(guān)保密管理的規(guī)定。第三十條銷(xiāo)毀屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按規(guī)定進(jìn)行登記、造冊(cè)，交由所在地保密主管部門(mén)銷(xiāo)毀，并報(bào)所在地測(cè)繪管理部門(mén)備案。第六章重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布第三十一條本省的重要地理信息數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一審核與公布制度。需要公布的重要地理信息數(shù)據(jù)由省測(cè)繪管理部門(mén)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，并與有關(guān)部門(mén)會(huì)商后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的重要地理信息數(shù)據(jù)，由省人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)向社會(huì)公布。第三十二條本省的重要地理信息數(shù)據(jù)，包括如下內(nèi)容：（一）縣級(jí)以上行政區(qū)域面積；（二）全省海岸線(xiàn)、主要河流長(zhǎng)度；（三）全省陸域、海域、耕地、森林、主要湖泊（水庫(kù)）面積；（四）全省海岸灘涂面積、島礁數(shù)量和面積；（五）全省地勢(shì)、地貌分區(qū)位置和范圍；（六）冠以“浙江”、“全省”等字樣的重要地理信息數(shù)據(jù)；（七）省測(cè)繪管理部門(mén)商有關(guān)部門(mén)確定的其他重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、數(shù)量、長(zhǎng)度等。前款規(guī)定的重要地理信息數(shù)據(jù)同時(shí)屬于國(guó)家重要地理信息數(shù)據(jù)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第三十三條單位、個(gè)人要求公布重要地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向省測(cè)繪管理部門(mén)提出書(shū)面建議并提交下列材料：（一）建議人的基本情況；（二）獲取重要地理信息數(shù)據(jù)的技術(shù)方案、措施和成果資料；（三）對(duì)重要地理信息數(shù)據(jù)驗(yàn)收評(píng)估的有關(guān)資料；（四）省測(cè)繪管理部門(mén)規(guī)定的其他有關(guān)資料。第三十四條在行政管理、新聞傳播、對(duì)外交流、教學(xué)、科研等對(duì)社會(huì)公眾有影響的活動(dòng)中，需要使用本省重要地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)采用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù)。第七章法律責(zé)任第三十五條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十六條違反本辦法第八條第一款規(guī)定的，由測(cè)繪管理部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款。第三十七條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由省測(cè)繪管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。第三十八條違反本辦法第十四條規(guī)定，測(cè)繪成果保管機(jī)構(gòu)擅自開(kāi)發(fā)、利用保管的測(cè)繪成果資料的，由測(cè)繪管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。第三十九條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的，由測(cè)繪管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。第四十條違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由測(cè)繪管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；對(duì)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)且情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未按規(guī)定向上一級(jí)測(cè)繪管理部門(mén)匯交或者移交本行政區(qū)域的測(cè)繪成果目錄或者副本的；（二）接收匯交的測(cè)繪