開(kāi)展調(diào)查研究的歷史經(jīng)驗(yàn)（PPT）

中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展調(diào)查研究的歷史經(jīng)驗(yàn)?zāi)夸浺?、調(diào)查研究的內(nèi)涵與重要意義二、調(diào)查研究應(yīng)堅(jiān)持黨的群眾路線三、調(diào)查研究應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是四、調(diào)查研究應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向五、調(diào)查研究應(yīng)有科學(xué)的方法六、調(diào)查研究要制度化、常態(tài)化《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開(kāi)展的主題教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題。調(diào)查研究的內(nèi)涵與重要意義第一部分調(diào)查研究的內(nèi)涵就是運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，根據(jù)一定的目標(biāo)要求，深入實(shí)際，了解情況，掌握第一手資料，進(jìn)行分析與綜合等邏輯加工，找出事物的本質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的過(guò)程。調(diào)查就是深入實(shí)際，全面準(zhǔn)確掌握客觀情況。研究就是對(duì)調(diào)查獲取的客觀情況，運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論進(jìn)行綜合分析、抽象概括，把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問(wèn)題的辦法，形成正確的決策。調(diào)查研究的重要意義調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是黨形成正確的理論、路線、方針、政策的基本前提。重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。黨中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，把改進(jìn)調(diào)查研究擺在第一位。新時(shí)代，我們黨提出的一系列重大論斷、重大戰(zhàn)略、重要觀點(diǎn)都是建立在深刻細(xì)致的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上的。以黨的二十大報(bào)告起草為例按照黨中央部署，54個(gè)單位承擔(dān)重點(diǎn)課題調(diào)研任務(wù)，圍繞26個(gè)專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研，形成80份調(diào)研報(bào)告，共計(jì)132.7萬(wàn)字。各課題組共召開(kāi)1501場(chǎng)座談會(huì)、18場(chǎng)視頻座談會(huì)，參會(huì)19022人次。2022年4月，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)正式啟動(dòng)，這是我們黨的歷史上第一次將黨的全國(guó)代表大會(huì)相關(guān)工作面向全黨全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視，作出重要批示，親自審定有關(guān)工作安排、進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署。一個(gè)月內(nèi)，累計(jì)收到850多萬(wàn)條網(wǎng)民建言，一條條飽含廣大群眾對(duì)美好生活向往的“金點(diǎn)子”直通中南海。從黨的歷史中我們可以清楚地看到，什么時(shí)候全黨重視并加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的決策和部署就符合客觀實(shí)際，黨的事業(yè)就會(huì)順利向前推進(jìn)；否則，就會(huì)造成決策失誤，給黨的事業(yè)帶來(lái)?yè)p失。新時(shí)代新征程，我們面臨的挑戰(zhàn)和困難是嚴(yán)峻復(fù)雜的。越是這樣，我們?cè)揭橙≈袊?guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展調(diào)查研究的基本經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用好調(diào)查研究這個(gè)重要的工作方法，心懷“國(guó)之大者”，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把我們的本職工作做實(shí)做好。調(diào)查研究應(yīng)堅(jiān)持黨的群眾路線第二部分《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》指出，黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。調(diào)查研究的過(guò)程就是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”?！皬娜罕娭衼?lái)”指的是集中群眾分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)?！暗饺罕娭腥ァ敝傅氖茄芯糠稚⒌囊庖?jiàn)，制定符合群眾利益的路線、方針和政策，并應(yīng)用到群眾的活動(dòng)中去。調(diào)查研究我們之所以特別強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究要走群眾路線，是因?yàn)榭陀^事物是復(fù)雜的，事物的發(fā)展過(guò)程往往有許多側(cè)面，而群眾處于實(shí)踐的第一線，是最了解情況的。同時(shí)作為個(gè)人來(lái)說(shuō)，認(rèn)識(shí)能力總是有限的。作為領(lǐng)導(dǎo)者，只有虛心向群眾請(qǐng)教、向群眾調(diào)查，走群眾路線，才能聽(tīng)到各種不同的聲音，才能客觀地全面地了解事物。毛澤東同志認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，領(lǐng)導(dǎo)者所掌握的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)往往是有限的；人民群眾是真正的英雄，蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量；群眾的社會(huì)實(shí)踐，是中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的起點(diǎn)。毛澤東同志指出如果沒(méi)有民主，不了解下情，情況不明，不充分搜集各方面的意見(jiàn)，不使上下通氣，只由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)憑著片面的或者不真實(shí)的材料決定問(wèn)題，那就難免不是主觀主義的，也就不可能達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，不可能實(shí)現(xiàn)真正的集中。通過(guò)深入細(xì)致地調(diào)查研究將人民群眾的訴求和期盼作為黨的工作的出發(fā)點(diǎn)，將解決人民群眾生產(chǎn)生活中的矛盾和問(wèn)題作為黨的工作的著力點(diǎn)，將實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為黨的工作的目標(biāo)和歸宿，在科學(xué)調(diào)查研究基礎(chǔ)上回應(yīng)人民群眾訴求，實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益，這樣也有助于反對(duì)形式主義、官僚主義，促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究要注重向群眾學(xué)習(xí)，他指出，人民群眾的社會(huì)實(shí)踐，是獲得正確認(rèn)識(shí)的源泉，也是檢驗(yàn)和深化認(rèn)識(shí)的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見(jiàn)正確與否，最終都要由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開(kāi)展調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型，真正把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把群眾的意見(jiàn)反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)。調(diào)查研究應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是第三部分就調(diào)查研究而言，實(shí)事求是集中表現(xiàn)為堅(jiān)持一切從客觀實(shí)際出發(fā)，通過(guò)調(diào)查研究的系列環(huán)節(jié)和過(guò)程，形成對(duì)事物的科學(xué)認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記提出，調(diào)查研究“不能帶著事先定的調(diào)子下去，而要堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上”。調(diào)查研究調(diào)查研究的根本目的是解決問(wèn)題，調(diào)查結(jié)束后一定要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問(wèn)題的正確辦法怎樣才能做到實(shí)事求是？不唯上不唯書(shū)只唯實(shí)交換比較反復(fù)什么是交換？所謂交換，就是要互相交換正反兩面的意見(jiàn)，以求了解事物的全面情況。交換時(shí)要特別找同自己相反的意見(jiàn)，相反的意見(jiàn)可以補(bǔ)充我們對(duì)事物認(rèn)識(shí)的不足。相反的意見(jiàn)即使錯(cuò)了，也有可能反映了事物的一個(gè)方面，或者包括一些歷史經(jīng)驗(yàn)的推論。因此，對(duì)同自己相反的意見(jiàn)，我們也要作些分析，吸取其中有用的部分。集體討論、大家交換意見(jiàn)，是達(dá)到全面認(rèn)識(shí)的重要方法。積極的科學(xué)的集體討論，必須發(fā)揚(yáng)民主，同時(shí)又要善于提煉形成正確的意見(jiàn)，這就是民主集中制的過(guò)程。什么是比較？研究問(wèn)題，制定政策，決定計(jì)劃，要把各種方案拿來(lái)比較。在比較的時(shí)候，不但要和現(xiàn)行的作比較，和過(guò)去的作比較，還要和外國(guó)的作比較。這樣進(jìn)行多方面的比較，可以把情況弄得更清楚，判斷得更準(zhǔn)確。多比較，只有好處，沒(méi)有壞處。什么是反復(fù)？作了比較以后，不要馬上決定問(wèn)題，還要進(jìn)行反復(fù)考慮。對(duì)于有些問(wèn)題的決定，當(dāng)時(shí)看來(lái)是正確的，但是過(guò)了一個(gè)時(shí)期就可能發(fā)現(xiàn)不正確，或者不完全正確。因此，決定問(wèn)題不要太匆忙，要留一個(gè)反復(fù)考慮的時(shí)間，最好過(guò)一個(gè)時(shí)候再看看，然后再作出決定。交換、比較、反復(fù)從層次上來(lái)說(shuō)，交換、比較、反復(fù)這六個(gè)字也是逐步深化的，科學(xué)地揭示了認(rèn)識(shí)的辯證發(fā)展過(guò)程，揭示了人們對(duì)事物、現(xiàn)象、過(guò)程等的認(rèn)識(shí)是不斷深化的這樣一種方法，是對(duì)馬克思主義辯證思維方法的重要貢獻(xiàn)，也是做好調(diào)查研究、踐行實(shí)事求是的方法。調(diào)查研究應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向第四部分縱觀中國(guó)共產(chǎn)黨誕生、成長(zhǎng)、壯大的百年歷史，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向尤為重要。中國(guó)共產(chǎn)黨正是在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題中取得了一次次勝利。問(wèn)題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要通過(guò)調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。根據(jù)《方案》，調(diào)研內(nèi)容主要有十二個(gè)方面。第一，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本領(lǐng)域工作重要指示批示精神的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。第二，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重大問(wèn)題，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、吸引和利用外資，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。第三，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生等安全，防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)中的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。第四，全面深化改革開(kāi)放中的重大問(wèn)題，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放中的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。根據(jù)《方案》，調(diào)研內(nèi)容主要有十二個(gè)方面。第五，全面依法治國(guó)中的重大問(wèn)題，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法、建設(shè)法治社會(huì)等主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。第六，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)和新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、網(wǎng)絡(luò)綜合治理中的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。第七，推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉中的重大問(wèn)題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。第八，人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼的具體問(wèn)題。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。根據(jù)《方案》，調(diào)研內(nèi)容主要有十二個(gè)方面。第九，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念方面的差距和不足，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全中的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。第十，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障短板，處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾和強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。第十一，全面從嚴(yán)治黨中的重大問(wèn)題，落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化淡化、黨組織政治功能和組織功能不夠強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、不擔(dān)當(dāng)不作為，應(yīng)對(duì)“黑天鵝”、“灰犀?！笔录头婪痘怙L(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，形式主義、官僚主義，特權(quán)思想和特權(quán)行為等重點(diǎn)問(wèn)題。第十二，本地區(qū)本部門(mén)本單位長(zhǎng)期未解決的老大難問(wèn)題?！斗桨浮贰斗桨浮分赋隽耸€(gè)方面的重點(diǎn)問(wèn)題，這是在全黨大興調(diào)查研究應(yīng)該聚焦的主要問(wèn)題。對(duì)調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一梳理形成問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。對(duì)短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對(duì)一時(shí)難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，明確目標(biāo)，緊盯不放，一抓到底，做到問(wèn)題不解決不松勁、解決不徹底不放手。調(diào)查研究應(yīng)有科學(xué)的方法第五部分調(diào)查研究要有正確的態(tài)度和恰當(dāng)?shù)姆椒āＡ?xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)概括了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好調(diào)查研究要運(yùn)用“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣。這五個(gè)方面也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好調(diào)查研究工作的基本遵循。實(shí)深細(xì)準(zhǔn)效深黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究過(guò)程中必須深入深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，到田間地頭、廠礦車(chē)間、村莊社區(qū)等社會(huì)各層面去了解情況解決問(wèn)題。只有深入一線，采取多種調(diào)查方法，多層次多渠道多方位開(kāi)展調(diào)查研究，才有可能摸清摸準(zhǔn)真實(shí)情況，找到真正原因，切實(shí)解決問(wèn)題。實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究過(guò)程中作風(fēng)要實(shí)調(diào)查研究是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的錘煉場(chǎng)和檢驗(yàn)場(chǎng)。在調(diào)查研究過(guò)程中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，要輕車(chē)簡(jiǎn)從直奔基層一線。只有作風(fēng)務(wù)實(shí)，才能在調(diào)研過(guò)程中與群眾打成一片，才能贏得基層群眾的信任，才能聽(tīng)到實(shí)話、摸到實(shí)情、辦成實(shí)事。細(xì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究過(guò)程中要細(xì)致全面要深入細(xì)致，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。通過(guò)典型調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查等方式，全面系統(tǒng)了解各項(xiàng)具體的情況。只有細(xì)致系統(tǒng)、深入全面的調(diào)查研究，才能摸清楚具體的情況，找準(zhǔn)問(wèn)題背后的真正原因。準(zhǔn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究過(guò)程中對(duì)問(wèn)題把握要準(zhǔn)確客觀要通過(guò)深入群眾、深入基層的細(xì)致調(diào)查，準(zhǔn)確了解情況、摸清問(wèn)題，透過(guò)現(xiàn)象看到內(nèi)在的本質(zhì)，并能把握住真正的規(guī)律。效黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究過(guò)程中要能夠出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效調(diào)查研究成果要能夠在摸清情況、科學(xué)決策、推動(dòng)落實(shí)過(guò)程中發(fā)揮重要作用，能夠在調(diào)查研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步把問(wèn)題解決好，產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果。調(diào)查研究要制度化、常態(tài)化第六部分要堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度。決策是一個(gè)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。第一第三第二堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)