村“三資”管理制度樣本（2篇）

第13頁共13頁村“三資?”管理制?度樣本?為加強和?規(guī)范農(nóng)村?____?資金、資?產(chǎn)、資源?的管理，?維護村民?合法權益?，促進農(nóng)?村經(jīng)濟發(fā)?展，結合?我縣實際?，特制定?以下制度?。一、?農(nóng)村__?__資金?管理制度?（一）?現(xiàn)金管理?制度1?、嚴格實?行庫存現(xiàn)?金限額管?理，不準?坐收坐支?，不準白?條或預領?條抵庫。?除按規(guī)定?可以使用?現(xiàn)金支付?外，村各?項經(jīng)濟往?來收付款?均必須通?過銀行轉?賬結算，?嚴禁設賬?外賬、小?金庫、公?款私存或?挪用、多?頭存款和?大額現(xiàn)金?支付等，?嚴禁違規(guī)?出借__?__資金?或用__?__資金?參加商業(yè)?保險、購?買股票、?期貨或基?金等，嚴?禁為任何?人或單位?提供擔保?。2、?制訂和完?善村干部?報酬、補?貼、出差?、用車、?通訊等支?出的標準?和程序，?規(guī)范和控?制非生產(chǎn)?性開支。?（二）?財務收入?管理制度?1、村?級收入必?須列入年?初預算，?經(jīng)民主理?財小組和?村民代表?會議討論?確認后，?報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站備案?。2、?村級收入?主要包括?：①經(jīng)?營收入；?②發(fā)包?及上交收?入；③?經(jīng)批準的?“一事一?議”籌資?；④“?四荒地”?、機動地?等閑置固?定資產(chǎn)拍?賣、租賃?、承包及?有償使用?收入；?⑤___?_統(tǒng)一經(jīng)?營收入；?⑥轉移?支付資金?；⑦土?地補償費?；⑧上?級部門撥?付?？睿?救濟扶貧?款、其它?____?）；⑨?____?統(tǒng)一收?取的誰受?益誰負擔?資金；⑩?其它收入?（清收歷?年欠款、?各種代收?款、利息?收入等）?。3、?村級收入?必須使用?交城縣統(tǒng)?一制定的?農(nóng)村財務?專用收款?收據(jù)，收?取的資金?必須在_?___日?內繳存農(nóng)?經(jīng)中心統(tǒng)?管資金專?戶。對不?及時繳存?的村委會?、自然村?、村民小?組，鎮(zhèn)財?政所、農(nóng)?經(jīng)中心暫?停劃拔村?委___?_有工作?經(jīng)費及項?目經(jīng)費。?4、各?村所收各?種款項，?由村報賬?員收取和?報賬，其?他人員不?得擅自收?取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)中心?與村報賬?員要定期?核對銀行?存款、盤?點庫存現(xiàn)?金，做到?賬款相符?、賬實相?符。（?三）財務?開支審批?制度1?、村級開?支實行嚴?格審批程?序，小額?開支由村?主管財務?負責人審?批；一般?開支由村?兩委主要?負責人共?同審批；?大額開支?由村兩委?會議和村?務監(jiān)督委?員會研究?同意后（?附會議錄?），由村?主管財務?負責人審?批；重大?投資、開?支需經(jīng)村?民大會或?村民代表?會議同意?（附會議?錄），報?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?分管領導?審核后，?由村兩委?負責人共?同審批。?2、村?____?發(fā)生的財?務事項，?屬于購入?性支出的?，必須取?得稅務部?門正規(guī)_?___或?其他統(tǒng)一?規(guī)范票據(jù)?；屬于勞?務性支出?的，必須?以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為?單位統(tǒng)一?印制規(guī)范?憑證；所?有支出憑?證必須注?明用途并?有經(jīng)手人?和證明人?的簽字，?經(jīng)民主理?財組審核?簽字，經(jīng)?村主管財?務負責人?審批簽字?蓋章，由?村報賬員?報賬，經(jīng)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務?運行監(jiān)管?中心主任?審核把關?后，由會?計人員?記賬。?3、村級?原則上實?行零招待?，確需為?村級經(jīng)濟?發(fā)展而發(fā)?生的招待?費，控制?在村自營?純收入的?____?%以內。?嚴禁在_?___和?一事一議?資金中開?支招待費?。（四?）財務預?（決）算?制度1?、年初各?村應按照?“量入為?出、以收?定支、略?有節(jié)余”?的原則編?制財務預?決算方案?，通過“?四議兩公?開”程序?，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站審?核批準。?2、編?制收入預?算時要深?入分析，?對能夠實?現(xiàn)的各項?收入全面?摸排，分?項列明，?要不重不?漏。編制?支出預算?時要充分?考慮__?__經(jīng)濟?的承受能?力和農(nóng)民?群眾的意?愿。只有?財政轉移?支付的村?，支出范?圍控制在?行政辦公?費、村（?組）干部?報酬和誤?工補貼三?項，有自?營和其他?收入的村?，可根據(jù)?社會經(jīng)濟?發(fā)展適宜?安排公益?性和生產(chǎn)?性等支出?。任何村?都不得舉?債辦事業(yè)?，不得為?任何單位?或個人貸?款提供擔?保，不得?將資產(chǎn)、?資金外借?。3、?各村財務?預決算方?案要報鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?備案。每?月報賬時?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站要對?村級財務?收支實施?監(jiān)督管理?。財務預?決算方案?可合并編?制。（?五）資金?管理崗位?責任制度?1、中?心主任崗?位職責。?全面負責?鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三?資”的管?理、監(jiān)督?、指導等?各項服務?工作；負?責宣傳貫?徹落實上?級有關?“三資”?管理的法?律法規(guī)及?有關政策?制度；負?責制定鄉(xiāng)?鎮(zhèn)“三資?”管理的?辦法、制?度；負責?“三資”?管理工作?的培訓、?檢查、審?核、審計?等工作；?協(xié)調部門?之間的關?系。2?、中心會?計人員崗?位職責。?負責審核?和辦理財?務收支，?分村編制?記賬憑證?，分村登?記會計賬?簿，分村?編制會計?報表，撰?寫會計分?析，核對?銀行存款?，做好檔?案管理工?作。加強?對各村報?賬員的業(yè)?務指導、?監(jiān)督，按?時進行賬?務交接工?作。加強?固定資產(chǎn)?、資源總?數(shù)和分賬?登記，做?到歸類登?記，定期?盤點，做?到賬實相?符，及時?提出資產(chǎn)?處置意見?。3、?中心出納?人員崗位?職責。把?好現(xiàn)金收?付關，保?證資金安?全，禁止?坐收坐支?，嚴格控?制庫存資?金限額，?及時分村?登記現(xiàn)金?日記賬，?定期與會?計做好對?賬工作；?對不符合?制度規(guī)定?的票據(jù)，?一律不得?給予報賬?和進行財?務處理。?4、村?報賬員崗?位職責。?嚴格執(zhí)行?有關財務?制度，記?好村級現(xiàn)?金日記賬?，按時結?賬、報賬?，嚴格實?行備用金?管理制度?。做好財?務公開、?民主監(jiān)督?的具體工?作。按時?編制、上?報本村_?___財?務收支預?（決）算?方案。加?強農(nóng)村_?___經(jīng)?濟___?_征地補?償費、一?事一議籌?資的收繳?管理工作?。積極參?加相關財?務知識的?業(yè)務學習?。5、?實行賬款?分管，支?票、財務?印鑒分別?保管。?6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村在“三?資”管理?工作中，?因工作失?職造成經(jīng)?濟損失的?，視情節(jié)?輕重，給?予處分或?承擔法律?責任。?（六）財?務公開制?度1、?財務公開?的內容：?①各項?計劃包括?：財務收?支計劃、?固定資產(chǎn)?購建計劃?、農(nóng)業(yè)基?本建設計?劃、興辦?企業(yè)及資?源開發(fā)投?入計劃、?收益分配?計劃。?②各項收?入包括：?____?統(tǒng)一經(jīng)營?收入、發(fā)?包及上交?收入、集?資款、土?地補償費?、救濟扶?貧款、上?級部門撥?款、社會?捐贈及其?他收入。?③各項?支出包括?：___?_統(tǒng)一經(jīng)?營支出、?生產(chǎn)性建?設支出、?公益、事?業(yè)支出、?村組干部?報酬、公?務費支出?、招待費?支出、救?濟扶貧專?項支出及?其他支出?。④各?項財產(chǎn)包?括：現(xiàn)金?及銀行存?款、產(chǎn)品?物資、固?定資產(chǎn)、?資源性資?產(chǎn)、對外?投資和其?他財產(chǎn)。?⑤債權債?務包括：?農(nóng)戶往來?、內部單?位往來、?外部單位?和個人往?來、銀行?（信用社?）貸款和?其他債權?債務。⑥?收益分配?包括：收?益總額、?提取公積?公益金數(shù)?額、投資?分利數(shù)額?和其他分?配。2?、財務公?開的時間?。村級經(jīng)?濟___?_應在年?初公布財?務計劃，?每月每季?公布一次?各項收入?、支出情?況，年末?時公布各?項財產(chǎn)、?債權債務?、收益分?配、農(nóng)戶?承擔的集?資款、水?費、電費?、勞動積?累工和義?務工以及?以資代勞?等情況。?平時對于?多數(shù)村民?或民主理?財小組要?求公開的?專項財務?活動，村?____?經(jīng)濟__?__應及?時單獨進?行公布；?重要的財?務活動，?應及時逐?項逐筆公?布。3?、財務公?開的形式?。以公開?欄公開為?主，也可?通過廣播?、“明白?紙”、會?議等其他?有效形式?公開。村?規(guī)模較大?或居住?分散的村?，要按自?然村或村?民小組進?行公開。?4、財?務公開的?基本程序?。各村報?賬結束后?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站要及?時記賬結?賬，核對?無誤后蓋?章確認，?完成賬務?處理后編?制財務公?開資料，?監(jiān)督各村?報賬員進?行財務公?開。并實?行財務公?開回執(zhí)制?度，由村?務監(jiān)督委?員會審核?并加蓋村?務監(jiān)督專?用章。?5、財務?公開后，?對群眾提?出的問題?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站和村?報賬員應?及時給予?解答和解?決，并將?結果向群?眾公布。?凡是公開?的資料，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都?必須裝訂?成冊，集?中歸檔保?管。二?、農(nóng)村_?___資?產(chǎn)管理制?度（一?）資產(chǎn)清?查制度?1、要把?資產(chǎn)清查?作為常規(guī)?性工作，?每年的年?底要__?__對村?____?所有資產(chǎn)?進行清查?核實，重?點清查固?定資產(chǎn)、?債權債務?、對外、?對內投資?三方面，?對清查中?發(fā)現(xiàn)的問?題按程序?處理到位?。2、?資產(chǎn)清查?時要對_?___所?有的固定?資產(chǎn)包括?土地、建?筑物、機?械設備、?交通工具?、通訊工?具、辦公?設備、農(nóng)?用水利設?備及教育?、科學、?文化、衛(wèi)?生、體育?等公益設?施等進行?清查核實?，做到賬?實相符。?3、村?兩委、村?務監(jiān)督委?員會牽頭?負責__?__清查?，將資產(chǎn)?增值或減?少情況在?村務公開?欄進行公?示，接收?群眾監(jiān)督?，清查結?果上報鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?。（二?）資產(chǎn)臺?賬制度?1、__?__所有?的房屋、?建筑物、?機器、設?備、工具?、器具和?農(nóng)業(yè)基本?建設設施?等固定資?產(chǎn)，要按?資產(chǎn)的類?別建立資?產(chǎn)總分類?賬和明細?分類賬，?及時記錄?資產(chǎn)增減?變動情況?。2、?資產(chǎn)臺賬?包括固定?資產(chǎn)、內?部往來、?債權債務?、對外、?對內投資?、低值易?耗品等。?3、實?行承包、?租賃經(jīng)營?的，要簽?訂合同，?要登記承?包、租賃?單位（人?員）名稱?，承包費?或租賃金?以及承包?、租賃期?限等。已?出讓或報?廢的，要?及時核銷?。（三?）資產(chǎn)評?估制度?1、以招?標投標方?式承包、?租賃、出?讓___?_資產(chǎn)，?以參股、?聯(lián)營、合?作方式經(jīng)?營___?_資產(chǎn)，?____?經(jīng)濟__?__實行?產(chǎn)權制度?改革、合?并或者分?設等，要?有資質的?單位進行?資產(chǎn)評估?，評估結?果要公開?。2、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站要全程?參與農(nóng)村?____?資產(chǎn)評估?的指導和?監(jiān)督，評?估資料要?分村歸檔?保管。?（四）資?產(chǎn)承包、?租賃、出?讓制度?1、__?__資產(chǎn)?實行承包?、租賃、?出讓要分?別制定方?案，明確?資產(chǎn)的名?稱、數(shù)量?、用途，?承包、租?賃、出讓?的條件及?其價格，?嚴格按照?招標投標?程序發(fā)包?。2、?____?資產(chǎn)采取?承包、租?賃、出讓?等形式流?轉的，必?須通過“?四議兩公?開”程序?辦理，嚴?防___?_資產(chǎn)流?失。3?、___?_資產(chǎn)承?包、租賃?、出讓經(jīng)?營時，要?依法簽訂?書面承包?、租賃、?出讓合同?，明確雙?方的權利?、義務、?違約責任?等，并向?全體村民?公開。對?時間較長?、數(shù)額較?大的要經(jīng)?司法部門?進行合同?公正。合?同簽訂后?，應及時?將相關資?料上報鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?備案，納?入檔案管?理。4?、合同的?變更、轉?包、轉讓?，必須通?過“四議?兩公開”?程序辦理?，否則視?為無效。?（五）?資產(chǎn)經(jīng)營?制度1?、___?_資產(chǎn)實?行承包、?租賃、出?讓經(jīng)營的?，要加強?合同履行?的監(jiān)督檢?查，公開?合同履行?情況。收?取的承包?費和租賃?金歸__?__經(jīng)濟?____?所有，納?入賬內核?算。2?、___?_經(jīng)濟_?___統(tǒng)?一經(jīng)營的?資產(chǎn)，要?明確經(jīng)營?管理責任?人的責任?和經(jīng)營目?標，確定?決策機制?、管理機?制和收益?分配機制?，并向全?體成員公?開。3?、___?_經(jīng)濟_?___實?行股份制?或者股份?合作制經(jīng)?營的，其?股份收益?歸___?_經(jīng)濟_?___所?有，納入?賬內核算?。4、?要定期對?____?資產(chǎn)的使?用、維護?和收益進?行檢查，?確保__?__資產(chǎn)?的安全和?保值增值?。三、?農(nóng)村__?__資源?管理制度?（一）?資源登記?簿制度?1、法律?規(guī)定屬于?____?所有的土?地、林地?、草地、?荒地、灘?涂等__?__資源?，應當建?立___?_資源登?記簿，進?行基礎性?登記和?流動性登?記。2?、資源登?記簿的主?要內容包?括。資源?的名稱、?類別、坐?落、面積?等。實行?承包、租?賃經(jīng)營的?____?資源，還?應當?shù)怯?資源承包?、租賃單?位（個人?）的名稱?、地址，?承包、租?賃資源的?用途，承?包費或租?賃金，期?限和起止?日期等。?3、農(nóng)?村___?_建設用?地以及發(fā)?生農(nóng)村_?___建?設用地使?用權出讓?事項等要?重點記錄?。（二?）公開協(xié)?商和招投?標制度?1、__?__所有?且沒有采?取家庭承?包方式的?土地、林?木、山嶺?、園地、?荒地、灘?涂、水面?等資源性?資產(chǎn)的承?包、租賃?等流轉要?通過“四?議兩公開?”程序辦?理，要依?法、民主?、公平、?公開、有?償，并采?取公開協(xié)?商或者招?標投標的?方式進行?。2、?以公開協(xié)?商方式承?包、租賃?、出讓_?___資?源的，承?包費、租?賃金、出?讓金由雙?方議定。?3、以?招標投標?方式承包?、租賃_?___資?源的，承?包費、租?賃金應當?通過公開?競標、競?價確定。?招標方案?要通過“?四議兩公?開”程序?辦理。在?招標中，?同等條件?下，本_?___經(jīng)?濟___?_成員享?有優(yōu)先中?標權。招?標投標方?案、招標?公告、招?標合同和?相關資料?應當報鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?備案。?（三）資?源承包、?租賃合同?管理制度?1、村?____?經(jīng)濟__?__的土?地、林地?、荒地、?水面、灘?涂等__?__資源?的承包、?租賃等流?轉要簽訂?書面合同?或協(xié)議，?合同文?本要規(guī)范?，明確雙?方的權利?、義務、?違約責任?等，并統(tǒng)?一編號，?統(tǒng)一管理?。2、?上交的收?入歸__?__經(jīng)濟?____?所有，納?入賬內核?算并定期?公開。經(jīng)?濟合同及?有關資料?應及時歸?檔并報鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中?心備案。?3、要?加強對_?___資?源承包、?租賃的監(jiān)?督管理，?使___?_資源得?到合理利?用和有效?保護，防?止掠奪式?經(jīng)營。要?建立源權?明晰、權?責明確、?民主監(jiān)督?、科學管?理的__?__資源?管理體制?和運行機?制，確保?____?資源保值?增值。?（四）_?___建?設用地收?益專項管?理制度?1、農(nóng)村?____?建設用地?要統(tǒng)一規(guī)?劃，少占?耕地，節(jié)?約用地。?2、農(nóng)?村___?_建設用?地是__?__資產(chǎn)?和資源的?重要組成?部分，其?收益歸_?___經(jīng)?濟___?_所有，?主要用于?發(fā)展生產(chǎn)?、增加_?___積?累、__?__福利?和公益事?業(yè)等方面?，改善農(nóng)?民的生產(chǎn)?生活條件?，不得用?于發(fā)放干?部報酬、?支付招待?費用等非?生產(chǎn)性開?支。3?、農(nóng)村_?___建?設用地收?益要納入?賬內核算?，嚴格實?行專戶存?儲、專賬?管理、專?款專用、?專項審計?監(jiān)督。?交城縣農(nóng)?村經(jīng)濟管?理中心?____?年___?_月__?__日?村“三資?”管理制?度樣本（?二）集?體資金管?理制度?堅持統(tǒng)一?管理與分?散管理相?結合和勤?儉辦事業(yè)?的原則，?建立內控?制度，以?村建賬，?獨立核算?。實行預?、決算管?理和成立?監(jiān)督管理?，履行“?雙簽雙審?”，堅持?收支兩條?線原則，?凡屬集體?資金必須?全額納入?村集體賬?內核算，?重點監(jiān)管?貨幣資金?，不坐收?坐支，不?設“小金?庫”。在?尊重農(nóng)民?群眾意愿?或民主權?利的基礎?上，將村?集體賬務?資金委托?給鎮(zhèn)農(nóng)村?會計中心?代管。?集體資產(chǎn)?管理制度?1、建?立健全產(chǎn)?權登記、?財務會計?、民主理?財、資產(chǎn)?報告等制?度。涉及?集體資產(chǎn)?管理的重?大事項，?必須經(jīng)過?民主討論?決定。?2、實行?承包（租?賃）經(jīng)營?管理的，?采取招、?投標或其?它公開方?式，按市?場原則確?定承包（?租賃）經(jīng)?濟指標及?承租人，?同時做好?承租合同?的簽訂、?兌現(xiàn)工作?。簽訂合?同時，要?在正確處?理國家、?集體和承?包者利益?關系的原?則下，合?理確定承?包金和折?舊等指標?。3、?實行股份?制經(jīng)營的?，按照穩(wěn)?健經(jīng)營、?確保收益?的原則，?建立并落?實股權代?表人制度?。4、?實行自主?經(jīng)營的，?制定村集?體資產(chǎn)保?值和增值?經(jīng)營目標?，完善責?任追究制?度，接受?村民監(jiān)督?。5、?集體資產(chǎn)?實行承包?、租賃、?拍賣、聯(lián)?營、股份?合作、中?外合資和?合作經(jīng)營?等多種經(jīng)?營方式，?確保資產(chǎn)?保值增值?。6、?加強對所?屬企（事?）業(yè)集體?資產(chǎn)運行?狀況的監(jiān)?督，切實?保障村集?體經(jīng)濟組?織對其資?產(chǎn)的所有?權、管理?權、收益?權。任何?單位和個?人不