當前地方年科技工作現(xiàn)狀及存在問題和建議2

3-關于忠縣科技工作情況的調(diào)研報告科技工作是全市科技工作乃至全國科技工作的落腳點和著力點，是科技工作的主戰(zhàn)場。抓好縣區(qū)科技工作才能推動整個科技工作的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域科技進步。為更好地把握我國科技發(fā)展和改革情況，8月上旬，科技部辦公廳調(diào)研室調(diào)研二處赴重慶市忠縣開展調(diào)研工作。調(diào)研組深入基層、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)、專家大院、科技特派員工作站、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖示范戶，采取聽匯報、召開座談會、實地考察等形式，就忠縣的科技項目、科技資源、科技成果轉(zhuǎn)化、科技交流合作、科技指導產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設等科技工作情況開展了調(diào)查研究，與基層同志一起查找工作中的不足和存在的問題和困難，探討工作中更為有效的方法和工作重點，提出促進地方科技進步、帶動忠縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對策。一、“科教興忠”戰(zhàn)略成效明顯近年來，忠縣緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體工作思路，大力實施“科教興忠”和“科技強縣”戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，在解放思想中開辟新路，在開拓創(chuàng)新中負重奮進，科技工作取得了長足的進步。（一）創(chuàng)新體制機制，不斷增強基層科技工作活力為大力推動科技創(chuàng)新工作，一是起草了《忠縣科技創(chuàng)新獎勵辦法》，辦法設立了專利技術開發(fā)獎、新產(chǎn)品開發(fā)獎、高新技術認定獎。對鼓勵科技創(chuàng)新，增加自主知識產(chǎn)權擁有量，大力開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加速我縣科技進步，建設創(chuàng)新型忠縣起到了積極的促進作用；二是制訂了《忠縣科技計劃管理辦法》，規(guī)范了全縣科技計劃的管理，使科技計劃項目立項、實施、驗收、評獎做到公平、公正、公開；三是制發(fā)了2011年及“十二五”期科技項目申報指南，深入挖掘科技資源，做好科技項目的收集儲備，完善了地方科技進步政策體系。截止目前，共收集儲備項目53項，其中成果轉(zhuǎn)化項目8項，科技攻關項目35項，科技平臺建設項目3項，農(nóng)業(yè)科技示范項目7項。（二）加強科技“聯(lián)姻”，不斷提升科技服務發(fā)展能力“十一五”期，先后與中科院、重慶大學等30家研院所、大專院校及企業(yè)開展了科技合作協(xié)議。引進各類人才151名、技術89項，開展技術聯(lián)合攻關27項，研究解決生產(chǎn)中的實際問題188項，開發(fā)新產(chǎn)品32個。2011年上半年，一是與重慶市科委建立起了渝港科技合作示范中心。二是與中科院成都山地研究所簽署了“十二五”科技合作協(xié)議，雙方將在科技示范基地建設、消落帶治理及面源污染控制、地質(zhì)災害防治、科研教育培訓、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加強合作。三是開展了百名專家忠縣行活動，引進20名專家為云河水電、烏揚酒廠、情1、考核機制創(chuàng)新。制訂了《科技特派員考核辦法》，辦法要求科技特派員年初制定工作計劃，年終根據(jù)工作實際成效、個人總結(jié)、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（企業(yè)）和派出單位意見等方式進行考核，考核小組根據(jù)評分標準對考核對象的工作進行量化打分，并確定考核等次，進行獎勵。2、創(chuàng)業(yè)扶持方式創(chuàng)新。進一步完善制定有利于人才服務創(chuàng)業(yè)的政策，如采取以項目經(jīng)費形式對科技特派員自主創(chuàng)業(yè)進行補助。為每名科技特派員安排3000元的項目創(chuàng)業(yè)資金。3、選派方式創(chuàng)新。一是征集全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的技術需求，有針對性的選派相關專業(yè)的特派員員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進行技術指導，提高了特派員的工作效率；二是在農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的基礎上增加了文化、醫(yī)療相關專業(yè)的科技特派員，壯大了科技特派員隊伍，提升了科技特派員整體服務水平。今年，共下派名特派員，其中市級名。（五）根植地方產(chǎn)業(yè)，不斷加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設1、狠抓示范產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，一是開展農(nóng)業(yè)關鍵技術攻關；二是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)大戶的培育工作，幫助龍頭企業(yè)和大戶引進、繁育、推廣新品種，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速發(fā)展；三是狠抓農(nóng)業(yè)科技示范工程建設，重點加強柑橘、大豆、伊拉兔、食用菌、苧麻、優(yōu)質(zhì)水稻、竹筍、無公害蔬菜等農(nóng)業(yè)科技示范基地建設。2、加快園區(qū)建設。自國家科技部正式批準重慶忠縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以來，積極按照縣委、縣政府及國家科技部關于國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設要求，一是及時將《重慶忠縣國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)》納入了市、縣“十二五”規(guī)劃，并在“十二五”期間給予重點支持和打造。二是及時完成了《重慶忠縣國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)》修編及實施方案編制工作，按照國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設要求，與中國農(nóng)科院柑橘研究所專家一道對《重慶忠縣國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)》進行修編及實施方案編制，并于3月2日通過重慶市專家評審，上報市政府和國家科技部；三是園區(qū)建設控制性詳細規(guī)劃已全面完成，按照《重慶忠縣國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)》修編方案要求，園區(qū)建設控制性詳細規(guī)劃于3月18日正式啟動以來，由重慶大學和中國農(nóng)科院柑橘研究所負責的實地規(guī)劃、建設內(nèi)容、建設規(guī)模及投資概況已相繼完成；四是成功地開展了招商引資，自重慶忠縣國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設以來，已成功與澳門恒河果業(yè)集團和香港金源果業(yè)集團簽訂投資忠縣柑橘產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)議，總投資8.88億元；五是部分科研項目已正式啟動，按照《重慶忠縣國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)》修編方案要求，有機果園、山地機械化示范果園、信息化果園示范基地建設等項目已正式啟動。（六）強化專利意識，不斷提高專利申請量1、堅持走出去、引進來，加大知識產(chǎn)權宣傳和培訓。針對全縣知識產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，每年科技活動周期間，邀請重慶市知識產(chǎn)權局專家到忠縣開展知識產(chǎn)權講座，為企業(yè)、部門、個人建立起了專利申請合作橋梁。2、抓好重點企業(yè)的專利申請。“十一五”期間，共申請各類專利145件，其中發(fā)明專利29件，實用新型專利67件，外觀設計專利49件；專利授權73件，其中實用新型專利32件，外觀設計專利41件，應用專利技術56項。截止2011年5月底，全縣申請專利9件，在全市同類區(qū)縣中排名第三，授權12件，同比增長33.3%二、存在問題不容忽視1、科技成果轉(zhuǎn)化能力不強，高科技企業(yè)少?？h屬工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，科技資源有限，研發(fā)能力不足，缺乏領跑型科技龍頭企業(yè)；市級科技資源雖然豐富，但與地方缺少交流和溝通的平臺，優(yōu)勢的科技資源對改造和提升地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持不夠，農(nóng)村科技力量薄弱。2、科技人才老化，隊伍建設亟待加強。一是科技人才嚴重缺乏。從全縣情況看，現(xiàn)有的中高級人才，大都集中在教育、醫(yī)療系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)等方面的技術人才十分缺乏。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、畜牧獸醫(yī)站等承擔農(nóng)業(yè)科技推廣與服務的機構(gòu)職能弱化。3、科技創(chuàng)新能力不足。全縣科技創(chuàng)新平臺還沒有搭建起來，創(chuàng)新機制還沒有完全建立，科技潛在能力、科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻能力都還不強，科技對經(jīng)濟的貢獻率低，產(chǎn)學研結(jié)合不夠緊密，這既影響著全縣科技進步的發(fā)展后勁，也直接影響著全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的速度。三、加強科技工作刻不容緩（一）深入實施人才強縣戰(zhàn)略，切實保證科技創(chuàng)新的人才需求。要高度重視并統(tǒng)籌解決現(xiàn)有科技創(chuàng)新型人才不足的問題，堅持引進和培養(yǎng)并重，加強與外地科研院所和大專院校的對口聯(lián)系，充分利用政策優(yōu)勢，為企業(yè)廣納科技人才，同時下大力氣培養(yǎng)企業(yè)自己的實用型人才，加強專業(yè)培訓，提高隊伍整體素質(zhì)，保證企業(yè)自主創(chuàng)新的人才需求，為科技創(chuàng)新提供人才保證。（二）高度重視企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要加快企業(yè)科技研發(fā)平臺建設，加強和改善自主創(chuàng)新必備的條件，保證企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位；要大力提高骨干企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)研發(fā)自主品牌，爭創(chuàng)更多的高科技名牌品牌，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力；要加快科技項目建設，加強全程監(jiān)管和跟蹤服務，大力促進科技成果轉(zhuǎn)化；要加大對科技型中小企業(yè)的支持扶持力度，設立高新技術創(chuàng)業(yè)專項基金，建立高新企業(yè)孵化基地。（三）加快農(nóng)業(yè)科技服務體系建設，切實為農(nóng)民致富提供更好地科技服務。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技龍頭企業(yè)，加大對重點龍頭企業(yè)的支持培育力度，解決好項目、政策、資金落實不到位的問題；要加強縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水利等推廣服務體系建設，充實專業(yè)技術人才，轉(zhuǎn)變工作職能，加快農(nóng)村實用技術推廣普及；要深入開展各種形式的農(nóng)民技術培訓，切實為廣大農(nóng)民學科技、用科技，依靠科技致富提供更好的科技服務。（四）建設科技交流獎勵與成果保護機制，為科技創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。要盡快建立全縣科技成果與科技信息交流平臺，及時分享中、省、市駐縣科研單位和企業(yè)科研信息，促進地方企業(yè)的科技進步；要