機關效能建設“八項基本制度”（2篇）

第17頁共17頁機關效能?建設“八?項基本制?度”機?關效能建?設八項基?本制度重?新規(guī)范為?。崗位責?任制、首?問責任制?、一次性?告知制、?限時辦結?制、否定?報備制、?服務承諾?制、同崗?替代制、?失職追究?制。各單?位應認真?按照“八?項基本制?度”內容?，結合工?作實際抓?好落實。?㈠崗位?責任制?⒈崗位責?任制是指?機關單位?明確規(guī)定?各個工作?崗位的職?能職責，?加強規(guī)范?化管理的?工作制度?。各級機?關單位應?根據(jù)“三?定”方案?確定的職?能職責、?____?、人員編?制和職位?說明書，?對機關內?設機構和?各個工作?崗位的職?責、內容?、數(shù)量、?質量等作?出具體規(guī)?定，提出?明確要求?，落實具?體責任人?。⒉建?立崗位責?任制的基?本原則。?⑴因事?設崗、職?責相稱；?⑵權責一?致、獎懲?分明；⑶?任務明確?、要求具?體；⑷責?任到人、?便于操作?。⒊崗?位責任制?應包括以?下主要內?容：⑴?本機關（?單位）的?主要職責?；⑵領導?崗位職責?；⑶內?設科室的?具體職責?；⑷每個?崗位職責?；⑸每個?崗位的責?任人。?建立主要?領導崗位?責任制，?應按照“?一崗雙責?”的要求?，既要明?確業(yè)務職?責，也要?明確隊伍?建設職責?。⒋除?職能__?__的崗?位外，每?個工作崗?位的責任?制應當公?開和公示?，自覺接?受社會公?眾的監(jiān)督?。不履行?崗位責任?制或履行?不力的，?按照有關?規(guī)定追究?有關人員?的責任。?㈡首問?責任制⒈?首問責任?制是指管?理服務相?對人以不?同方式向?機關單位?申請辦理?有關事項?（含__?__、投?訴、咨詢?、查詢等?），詢問?到該單位?的第一位?工作人員?（即首問?責任人）?，應負責?答復、辦?理或引導?、轉辦有?關事項的?工作制度?。⒉首?問責任人?應熱情禮?貌、積極?主動，無?論是否屬?于本部門?和本人職?責范圍內?的事，都?不得拒絕?搪塞、推?諉扯皮；?熟悉本單?位崗位職?責和工作?流程，牢?固樹立服?務意識，?切實為辦?事人著想?，努力為?辦事人服?務，充分?體現(xiàn)機關?干部良好?素養(yǎng)。?⒊首問責?任人的主?要責任：?⑴管理?服務相對?人申請辦?理的事項?屬于首問?責任人職?責范圍的?，應按有?關規(guī)定及?時辦理。?⑵管理?服務相對?人申請辦?理的事項?不屬于首?問責任人?職責范圍?，但屬于?本科室職?責范圍的?，當具體?經(jīng)辦人不?在時，首?問人應先?接收管理?服務相對?人提交的?材料，并?登記下管?理服務相?對人的_?___、?聯(lián)系電話?，再轉交?給經(jīng)辦人?辦理。屬?于本機關?單位職責?范圍內的?，首問責?任人應主?動告知并?引導其到?有關經(jīng)辦?科室，經(jīng)?辦科室無?人在崗時?，應告知?其經(jīng)辦科?室負責人?員及其聯(lián)?系電話。?⑶管理?服務相對?人申請辦?理的事項?不屬于本?機關單位?職責范圍?的，首問?責任人應?予以說明?解釋并盡?可能幫助?其了解承?辦部門，?引導其到?相關的部?門辦理。?⑷屬于?電話咨詢?或___?_、投訴?的，首問?責任人應?按上述原?則給予辦?理。⒋?對違反本?制度被投?訴并經(jīng)查?實的，按?照有關規(guī)?定追究首?問責任人?的責任。?㈢一次?性告知制?⒈一次?性告知制?是指管理?服務相對?人申請辦?理有關事?項或咨詢?有關事項?如何辦理?時，經(jīng)辦?人必須一?次性告知?其所申請?辦理事項?的依據(jù)、?條件、程?序、時限?和所需提?交的全部?資料的工?作制度。?⒉具有?行政審核?審批和管?理服務權?的單位，?對每項行?政審核審?批和管理?服務事項?的依據(jù)、?條件、時?限、程序?和所需要?提供的材?料，在辦?事窗口上?墻或在政?務網(wǎng)上進?行公示，?方便管理?服務相對?人查詢，?并印成服?務指南或?辦事須知?，一次性?告知管理?服務相對?人。經(jīng)辦?人有責任?對書面告?知和公示?告知的有?關內容回?答管理服?務相對人?的咨詢，?向其作口?頭說明、?解釋。?⒊對管理?服務相對?人申請辦?理的事項?，經(jīng)辦人?應當場審?核其有關?手續(xù)和材?料，對手?續(xù)、材料?不齊全或?不符合法?定形式的?，應一次?性書面告?知其所需?補正的手?續(xù)和材料?；對不符?合條件不?予辦理的?，應耐心?地告知其?不予辦理?的理由。?⒋管理?服務相對?人申請辦?理事項涉?及多個部?門的，或?法律法規(guī)?和規(guī)范性?文件規(guī)定?不明確等?特殊情況?的，經(jīng)辦?人應及時?幫助其咨?詢了解或?請示報告?，并將結?果明確告?知當事人?，不可以?一推了之?。⒌對?需一次性?告知的事?項，除電?話咨詢可?采取口頭?一次性告?知的形式?外，應以?書面的形?式告知當?事人，書?面材料應?存檔備查?。⒍機?關單位及?所屬工作?人員應當?履行一次?性告知的?義務，承?擔一次性?告知責任?，對違反?本制度規(guī)?定，有下?列情形之?一的，按?有關規(guī)定?追究有關?責任人的?責任：?⑴不在辦?公場所公?示依法應?當公示的?材料的；?⑵在受?理、__?__、決?定申請事?項過程中?，未向申?請人、利?害關系人?履行告知?義務的；?⑶申請?人提供申?請材料不?齊全、不?符合法定?形式，沒?有一次性?告知申請?人必須補?齊全部內?容的；?⑷未依法?說明不受?理理由的?；⑸應?當告知的?內容，不?及時、不?準確、不?適用的。?㈣限時辦?結制⒈?限時辦結?制是指機?關單位依?據(jù)有關規(guī)?定，對管?理服務相?對人申請?辦理的事?項，在符?合法律、?法規(guī)和手?續(xù)完備、?材料齊全?的前提下?，應在規(guī)?定或承諾?的時限內?辦結的制?度。⒉?各機關單?位應當根?據(jù)有關法?律、法規(guī)?規(guī)定的法?定辦結時?限，科學?、合理地?確定所承?辦事項的?承諾辦結?時限，并?按照服務?承諾制的?有關規(guī)定?向社會公?開公示。?⒊對正?常受理可?以即辦事?項，應即?時予以辦?理，不得?已任何借?口拖延或?刁難。?⒋對限時?辦理的事?項，經(jīng)辦?人應即時?對申報的?材料和有?關手續(xù)進?行審核，?出具收件?回執(zhí)單，?寫明所收?材料名稱?、頁數(shù)、?辦結取件?時間及經(jīng)?辦人和收?件時間。?如申請的?事項手續(xù)?不完備、?材料不齊?全的，按?照一次性?告知制的?有關規(guī)定?辦理。?⒌對管理?服務相對?人申請的?事項，無?正當理由?不準超時?____?理。如因?特殊情況?確實需要?超時__?__理，?經(jīng)辦人要?按照職權?規(guī)定報有?關領導審?批，并提?前告知當?事人延時?辦理的理?由。⒍?對違反本?制度的行?為，要根?據(jù)情節(jié)輕?重，按照?有關規(guī)定?追究相關?人員的責?任。㈤?否定報備?制⒈否?定報備制?是指__?__工作?人員在_?___各?項受理的?業(yè)務中，?發(fā)現(xiàn)管理?服務相對?人申請的?事項不符?合有關法?律、法規(guī)?和規(guī)范性?文件的精?神，決定?不予辦理?的，應實?行登記備?案或請示?報告的制?度。⒉?否定報備?的適用情?形：⑴?管理服務?相對人申?請的事項?違___?_法律、?法規(guī)和規(guī)?范性文件?，依法不?應辦理的?；⑵管?理服務相?對人申請?的事項，?無法提供?必須的證?件材料或?事實依據(jù)?，或所提?供的證件?材料、事?實依據(jù)經(jīng)?審核后有?誤或不實?而不能辦?理的；?⑶管理服?務相對人?采取偽造?、隱瞞、?欺詐等方?式提供虛?____?材料、事?實依據(jù)，?經(jīng)查證屬?實的。?⒊否定報?備的程序?：⑴經(jīng)?辦人對管?理服務相?對人申請?的事項，?應對照有?關法律、?法規(guī)和規(guī)?定進行認?真檢查核?實，對符?合否定報?備情形的?事項，由?經(jīng)辦人員?填寫《否?定報備登?記表》報?有關領導?審批?！?否定報備?登記表》?內容應包?括申報單?位或申報?人姓名、?聯(lián)系電話?、申報事?項、否定?的理由及?依據(jù)、經(jīng)?辦人意見?、經(jīng)辦科?室負責人?意見、單?位領導意?見。⑵?對一般事?項的否定?，經(jīng)辦人?員提出否?定意見、?理由和依?據(jù)，送交?所在科室?負責人_?___后?報分管領?導審批。?對重要事?項的否定?，經(jīng)分管?領導__?__后，?報單位主?要領導審?批或單位?領導班子?____?研究決定?。⑶單?位領導在?接到否定?____?請示報告?后，應在?規(guī)定的時?間內，依?法提出處?理意見。?經(jīng)領導簽?署審批意?見的《否?定報備登?記表》應?與申請材?料一起存?檔備查。?⒋否定?報備應在?規(guī)定或承?諾的時限?內辦結，?并以書面?形式告知?管理服務?相對人。?⒌管理?服務相對?人要求退?還被否定?事項的申?請材料的?，應當退?還。退還?材料時，?應要求管?理服務相?對人出示?____?明材料并?簽收備查?。⒍對?違反本制?度的行為?，超越權?限隨意行?使否定權?的，經(jīng)查?實，按照?有關規(guī)定?追究其責?任。㈥?服務承諾?制⒈服?務承諾制?是指機關?單位按照?法律、法?規(guī)和有關?規(guī)定，根?據(jù)單位的?職能要求?，對外服?務項目的?內容、程?序、標準?和時限等?向社會作?出公開承?諾，并采?取有效措?施保障承?諾事項的?落實，自?覺接受群?眾監(jiān)督的?制度。?⒉服務承?諾的主要?內容。?⑴簡化辦?事程序。?承諾的辦?事程序應?力求科學?、合理、?簡便，辦?事必備條?件具體、?明確，從?實際出發(fā)?，簡化辦?事程序，?最大限度?方便管理?服務相對?人。⑵?縮短辦事?時限。承?諾手續(xù)齊?全，能辦?的馬上就?辦；不能?馬上辦的?限時辦結?。對審批?流轉簽批?時間應作?出明確規(guī)?定，承諾?辦結時限?應比法定?時限短。?⑶提供?優(yōu)質服務?。制定_?___工?作人員服?務標準，?規(guī)范文明?辦公用語?。承諾待?人熱情、?文明禮貌?、服務周?到，提供?優(yōu)質服務?。⑷其?它服務承?諾。聯(lián)系?本單位實?際，對工?作作風、?____?監(jiān)督、服?務收費等?方面作出?承諾。?⒊本機關?單位的服?務承諾事?項，應采?取編印辦?事指南、?服務手冊?或上墻上?網(wǎng)、觸摸?屏、顯示?屏等方式?向社會公?示，讓群?眾知曉。?⒋強化?對履諾行?為的監(jiān)督?，公開投?訴電話和?受理部門?，設立意?見薄，做?好投訴事?項和查處?情況的記?錄和存檔?工作。自?覺接受群?眾監(jiān)督。?對群眾投?訴反映的?違諾行為?，按照有?關規(guī)定進?行處理，?經(jīng)查實后?，將調查?處理結果?及時反饋?給投訴人?。㈦同?崗替代制?⒈同崗?替代制是?指機關某?一崗位的?工作人員?不在時，?應指定相?同或近似?崗位的工?作人員代?其職責，?設立a、?b角，以?保證工作?連續(xù)性的?制度。?⒉崗位工?作人員因?特殊情況?確需短時?間離開崗?位的，須?事先報上?一級領導?同意。屬?“窗口”?單位的，?應指定人?員代辦其?業(yè)務，避?免出現(xiàn)脫?崗現(xiàn)象，?防止“窗?口”單位?發(fā)生工作?停滯、拖?延或中斷?等問題。?崗位工作?人員回到?工作崗位?時，頂崗?人員及時?將辦理相?關業(yè)務情?況告知。?⒊__?__工作?人員因開?會、出差?、請假或?其他原因?離崗一天?以上的，?應在離崗?前向直接?領導人匯?報正在辦?理和待辦?的事項，?并做好交?接手續(xù)，?直接領導?人應及時?指定人員?代行其職?責。⒋?機關單位?領導班子?也應實行?同崗替代?制，主要?領導不在?崗時應指?定一名副?職代行其?職責，某?副職不在?崗位應由?主要領導?指定專人?代行其領?導職責。?⒌頂崗?人員應認?真履行替?代崗位職?責，按規(guī)?定及時辦?理相關業(yè)?務，不得?推諉、留?置、拖延?或不辦。?⒍對違?反本制度?的行為，?按有關規(guī)?定追究相?關人員的?責任。㈧?失職追究?制⒈失?職追究制?是指__?__工作?人員在執(zhí)?行公務過?程中，對?本職工作?不認真負?責，未依?照規(guī)定履?行職責或?行使職權?，致使國?家、__?__和公?民的權益?遭受侵害?或損失的?，必須按?照有關規(guī)?定追究其?責任的制?度。⒉?失職的種?類和情形?按照《_?___實?行___?_領導干?部問責的?暫行規(guī)定?》、《_?____?紀律處分?條例》、?《___?_公務員?法》、《?行政機_?___務?員處分條?例》和省?、市、區(qū)?____?工作人員?效能告誡?暫行辦法?等有關法?律法規(guī)和?規(guī)范性文?件進行區(qū)?分。⒊?失職追究?及處理?⑴___?_工作人?員不認真?履行職責?，但尚未?構成黨政?紀處分的?，按照省?、市、區(qū)?____?工作人員?效能告誡?暫行辦法?的規(guī)定，?視情給予?效能通報?批評、效?能誡勉教?育或效能?告誡。?⑵___?_領導干?部因決策?失誤、工?作失職、?監(jiān)管不力?、濫用職?權、處置?不當、用?人失察等?行為，造?成重大損?失和惡劣?影響的，?按照《_?___實?行___?_領導干?部問責的?暫行規(guī)定?》進行問?責。__?__領導?干部受到?問責，同?時需要追?究紀律責?任的，依?照有關規(guī)?定給予黨?紀政紀處?分；涉嫌?犯罪的，?移送司法?機關依法?處理。?⑶___?_工作人?員因工作?失職、瀆?職，構成?違法違紀?且需要追?究紀律責?任的，按?照《__?___紀?律處分條?例》、《?____?行政監(jiān)察?法》、《?____?公務員法?》、《行?政機__?__務員?處分條例?》等有關?規(guī)定進行?查處。?⑷___?_工作人?員因嚴重?失職、瀆?職，構成?犯罪的，?移送司法?機關依法?處理。?⒋在依法?依紀追究?____?工作人員?失職行為?的同時，?依據(jù)有關?規(guī)定追究?分管領導?責任或主?要領導的?責任。?機關效能?建設“八?項基本制?度”（二?）1、?崗位責任?制是指機?關在定編?、定員的?前提下，?根據(jù)精簡?、統(tǒng)一?、效能的?原則，對?機關內每?個科室及?每個崗位?在管理過?程中所應?承擔的工?作內容、?數(shù)量和質?量以及完?成工作的?程序、標?準和時限?，應有的?權力和應?負的責任?等進行明?確規(guī)定的?一種工作?制度。?2、各科?室要根據(jù)?職能和分?管工作，?將具體工?作職能、?工作范圍?、工作標?準、目標?要求分解?到每位工?作人員，?做到崗位?清楚、目?標明確、?責任到人?。3、?每位工作?人員要明?確每項工?作的標準?及時限、?履行職責?的具體要?求、不履?行職責或?不正確履?行職責所?產(chǎn)生后果?及應承擔?的責任，?并將工作?開展及目?標完成情?況與本人?年度考核?相掛鉤。?4、崗?位責任制?由各科室?負責落實?，各分管?領導為落?實崗位責?任制的第?一責任人?。ab?崗工作制?1、a?b崗工作?制是指機?關在合理?設置工作?崗位、完?善工作職?責的基礎?上，在相?近崗位之?間，實行?頂崗或互?為備崗的?制度。兩?個相近崗?位互為a?b崗，當?a崗因故?不在崗時?，b崗自?動頂崗，?及時辦理?根據(jù)工作?性質可以?即時辦理?的一般性?事務和緊?急公務。?2、各?科室要根?據(jù)人員職?責情況，?每一崗位?都要確定?ab崗（?除不宜實?行ab崗?制度的特?殊崗位）?，并做好?相應的公?開工作。?3、a?崗人員因?休假、學?習、公出?等原因離?崗，按局?考勤制度?的規(guī)定做?好匯報審?批工作，?并在離崗?前向b崗?人員做好?工作移交?，因特殊?原因離崗?，b崗人?員應主動?頂崗，避?免出現(xiàn)無?人在崗的?現(xiàn)象。?4、b崗?人員在頂?崗期間，?應做好本?職工作和?頂崗工作?，并兼有?頂崗的職?責權利，?對執(zhí)行頂?崗工作結?果負有相?應責任。?服務承?諾制服?務承諾制?是指局機?關各科室?根據(jù)各自?職責，將?對服務對?象服務的?內容、程?序、時限?等做出公?開的承諾?，并采取?有效措施?承諾事項?的落實，?自覺接受?監(jiān)督的制?度。1?、行政許?可中的服?務承諾內?容：（?1）嚴格?按照法律?法規(guī)規(guī)定?許可事項?實施行政?許可；?（2）對?行政許可?事項的法?律法規(guī)、?條件、程?序、收費?等內容向?社會公開?，提高透?明度，主?動接受群?眾監(jiān)督；?（3）?全部行政?許可事項?由一個窗?口對外，?一門受理?；（4?）對申請?事項依法?不需要取?得行政許?可或不屬?于本部門?職能范圍?的，即時?用書面告?知申請人?不受理；?（5）?對申請材?料存在可?以當場更?正的錯誤?的，允許?申請人當?場更正；?（6）?對辦理許?可事項過?程中，需?要申請人?補充材料?的，必須?做到一次?性告知需?要補充的?全部內容?；（7?）保證上?班時間科?室有人在?崗，做到?隨時服務?，能辦即?辦，急事?急辦，特?時特辦。?2、行?政許可事?后監(jiān)督檢?查中的服?務承諾內?容：（?1）行政?檢查一般?提前兩天?以書面形?式通知被?檢查單位?，告知其?行政檢查?事項、目?的、依據(jù)?、時間、?內容；?（2）實?施行政檢?查時，行?政檢查人?員不得少?于兩人，?并向被檢?查單位出?示行政執(zhí)?法證明文?件；（?3）行政?檢查結果?一般應當?場以書面?形式告知?被檢查單?位，因故?不能告知?的，應當?在___?_個工作?日內以書?面形式告?知被檢查?單位；?（4）行?政檢查人?員必須嚴?格遵守工?作紀律和?行為規(guī)范?；（5?）對涉及?國家__?__和商?業(yè)___?_以及個?人隱私的?，行政檢?查人員應?當予以保?密。3?、各科室?要根據(jù)工?作職責，?在醒目位?置公開服?務事項，?并對辦事?時限、服?務質量做?出相應承?諾。首?問責任制?1、首?問責任制?是指服務?對象到本?局各科室?辦理有關?事項時，?首位接待?或受理的?人員有責?任為其辦?理或引導?到有關職?能部門辦?理事項的?制度。首?位接待或?受理的人?員即為首?問責任人?。2、?首問責任?制人不論?群眾來訪?事由與本?人職責是?否有關，?都應熱情?接待，禮?貌待人，?耐心聽取?服務對象?的要求，?弄清事情?的前因后?果，明確?處理途徑?。3、?服務對象?詢問辦理?的事項屬?于首問責?任人職責?范圍的，?首問責任?人必須認?真解疑釋?惑，嚴格?按照辦理?程序及時?予以辦理?，積極為?群眾提供?優(yōu)質高效?的服務。?4、群?眾咨詢辦?理的事項?不屬于首?位責任人?職責范圍?，但屬于?本局職責?范圍的，?首問責任?人應負責?引導或幫?助聯(lián)系相?應承辦人?，讓來訪?群眾方便?、快捷地?找到承辦?人員；如?承辦人不?在，首問?責任人在?經(jīng)服務對?象同意后?，可暫收?有關材料?，并做好?相關登記?后再移交?承辦人。?5、群?眾咨詢辦?理的事項?不屬于本?局職責范?圍的，首?問責任人?也要熱情?地做好解?釋工作，?盡可能的?告知具體?負責部門?，并提供?相關幫助?。6、?在接待過?程中，不?得使用“?不知道”?、“沒辦?法”、“?不歸我管?”等用語?，不得以?任何理由?或借口搪?塞、推諉?、“踢皮?球”。?一次性告?知制1?、一次性?告知制是?指服務對?象到各科?室特別是?窗口部門?辦事或咨?詢有關事?項時，承?辦人應按?政策法規(guī)?及有關規(guī)?定一次性?詳細告知?服務對象?所要辦理?事項的依?據(jù)、時限?、程序和?所需的全?部材料的?工作制度?。2、?____?工作人員?要加強學?習，熟練?掌握崗位?業(yè)務知識?，熟悉崗?位工作流?程及本局?各科室職?能、職責?。3、?各科室特?別是窗口?單位要在?明顯的位?置公開辦?事程序、?注意事項?，制作示?范性文本?，以備服?務對象查?閱或索取?。4、?當服務對?象咨詢的?事項屬于?本人業(yè)務?范圍時，?承辦人必?須按政策?法規(guī)及有?關文件規(guī)?定，一次?性告知咨?詢事項的?辦理程序?、有關手?續(xù)、具體?如何辦理?；服務對?象咨詢的?事項不屬?于本人業(yè)?務范圍的?，要告知?應找的職?能科室及?具體承辦?人。5?、服務對?象要求辦?理的事項?，因手續(xù)?、材料不?完備等原?因退回補?辦，或未?按規(guī)定程?序、時_?___理?而不予受?理的，承?辦人應一?次性告知?需要補辦?的手續(xù)、?材料及辦?理的程序?和時限。?6、服?務對象所?辦事項涉?及多個科?室或其他?特殊情況?，承辦人?員應及時?向分管領?導請示，?研究辦事?方案，并?告知當事?人。7?、承辦人?員對服務?對象負有?一次性告?知的義務?，不得以?任何理由?推諉或拖?延，如未?能盡到一?次性告知?的義務而?給服務對?象造成麻?煩的，視?情節(jié)輕重?給予相應?的處罰。?限時辦?結制1?、限時辦?結制是指?各科室依?據(jù)法律、?法規(guī)和其?他有關規(guī)?定，對其?管理和服?務的項目?必須在規(guī)?定時間內?予以辦結?的制度。?2、對?上級部門?要求本局?反饋或落?實的事項?，必須限?定時間內?辦結，并?做到急事?急辦、特?事特辦、?一般事情?快辦；各?類信訪件?必須在限?定時間內?辦理完結?。3、?服務對象?到局各科?室辦事，?只要材料?齊全、符?合規(guī)定的?，承辦人?必須在限?定時間內?予以辦結?，不能立?即辦結的?，要說明?理由，并?告知辦結?時限，不?得回避矛?盾，推卸?責任或辦?事不徹底?。4、?工作人員?在工作時?間內，不?得以任何?理由推諉?工作任務?；在下班?時間前接?手負責的?工作任務?，如辦事?方需要，?必須辦結?后下班。?5、因?特殊情況?，確需延?期辦理的?，承辦人?應報請分?管領導，?并及時通?知服務對?象延期辦?理的事由?。6、?對服務對?象辦理事?項，超過?服務承諾?辦結時限?不予辦理?里的，視?同默認同?意，并由?承辦人員?負責辦理?相關手續(xù)?。4?否定報備?制否定?報備制是?指局機關?在實施行?政許可時?，不予受?理、變更?、備案、?驗收不予?通過等不?予許可_?___決?定，說明?否定的理?由和依據(jù)?，并進行?登記報備?的制度。?1、否?定報備內?容。（?1）行政?許可事項?不予受理?____?決定；?（2）行?政許可事?項不予變?更___?_決定；?（3）?行政許可?事項不予?備案__?__決定?；（4?）行政許?可事項形?式___?_和實地?驗收不予?通過__?