2022年運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作方案

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一、整治的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

以“三個(gè)代表”和“平安*”建設(shè)為宗旨，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以建立健康發(fā)展、規(guī)范有序的道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)，以《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》為依據(jù)，抓住全市集中聯(lián)合整治交通秩序的有利時(shí)機(jī)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等各種手段，集中打擊道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)中存在的不法經(jīng)營(yíng)行為，確保道路交通安全和通暢，促進(jìn)我市道路貨運(yùn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

集中整治道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序堅(jiān)持依法整治的原則；政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、聯(lián)合整治的原則；邊整頓、邊建設(shè)、邊規(guī)范的原則；整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的原則；整治與調(diào)整道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則；治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則。

通過(guò)集中整治，使我市道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，交通安全形勢(shì)、超載超限現(xiàn)象和貨運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；道路運(yùn)輸市場(chǎng)集中度和組織化程度明顯增強(qiáng)；從業(yè)人員素質(zhì)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯提高。實(shí)現(xiàn)我市道路貨運(yùn)責(zé)任事故率百萬(wàn)車公里≤1次、車輛超載超限率每千車≤9輛次;80%的貨運(yùn)業(yè)戶實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)、戶均擁有貨運(yùn)車輛不少于50輛；90%以上的從業(yè)者持證上崗（道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)者持證上崗率為100%）、顧客滿意率≥95%的目標(biāo)。

二、整治工作重點(diǎn)和內(nèi)容

（一）取締“黑車”、“黑戶”，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，取締無(wú)行駛證無(wú)道路運(yùn)輸證、有行駛證無(wú)道路運(yùn)輸證非法從事道路營(yíng)業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛（以下稱黑車）和無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事道路貨物運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶（以下稱黑戶）。取締“黑車”、“黑戶”是此次集中整治的重中之重。重點(diǎn)打擊：在建設(shè)工地、沙石料場(chǎng)和煤礦的自卸車、散裝貨車、普通貨運(yùn)汽車和拖拉機(jī)；XX縣區(qū)、沿路待租的小型貨運(yùn)汽車;在車站、大型廠礦、企業(yè)等貨源集散地從事短途運(yùn)輸?shù)能囕v;一車多牌、多車一牌等套牌以及報(bào)停后仍然從事非法運(yùn)輸?shù)能囕v?！昂趹簟敝饕嬖谟谘亟?、沿路和貨運(yùn)站場(chǎng)內(nèi)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事道路貨物運(yùn)輸代理的非法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。各縣（市）要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取公安、工商、法院等部門支持，組織精干力量聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊“黑車”、“黑戶”經(jīng)營(yíng)，凈化運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通稽查要積極配合，通力協(xié)作，建立打擊非法營(yíng)運(yùn)的舉報(bào)和快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的依靠黑、惡勢(shì)力壟斷貨源、居間盤剝，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事道路貨運(yùn)信息配載、代理以及運(yùn)用不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶、倒賣貨源、價(jià)格欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序違法經(jīng)營(yíng)行為的“黑車”、“黑戶”，要堅(jiān)決予以打擊，并按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定予以查處。通過(guò)集中整治，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，建立良好的貨運(yùn)市場(chǎng)秩序。

（二）整治超限超載運(yùn)輸，鞏固治超成果，促進(jìn)道路運(yùn)輸安全

強(qiáng)化源泉管理是確保治超成果的重要內(nèi)容。各縣（市）道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)站場(chǎng)、煤礦、沙石料場(chǎng)、大型廠礦等企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底。加強(qiáng)對(duì)煤礦、沙石料場(chǎng)等現(xiàn)場(chǎng)管理，聯(lián)合公安、安監(jiān)、國(guó)土資源管理等部門，加大對(duì)貨物集中地和貨源點(diǎn)的監(jiān)管力度，派駐管理人員，維護(hù)站場(chǎng)運(yùn)輸秩序，清理非法經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，監(jiān)督進(jìn)入站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)車輛按照核定載質(zhì)量裝載，禁止超限超載車輛出場(chǎng)、出站，把超限超載問(wèn)題解決在源頭。各縣（市）交通主管部門要為駐站管理工作積極創(chuàng)造條件，設(shè)置必要的聯(lián)合辦公設(shè)施，并配置必要的電子稱重設(shè)備等。要進(jìn)一步明晰道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)、貨運(yùn)站場(chǎng)、貨物運(yùn)輸代理經(jīng)營(yíng)業(yè)戶權(quán)責(zé)關(guān)系。道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)要與貨運(yùn)站場(chǎng)簽訂《安全規(guī)范經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》，各貨運(yùn)站場(chǎng)要通過(guò)內(nèi)部管理制度監(jiān)督規(guī)范進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)行為。要組織專家在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，對(duì)年運(yùn)量在3萬(wàn)噸以上的貨源逐步探討試行公開(kāi)招投標(biāo)制度，招投標(biāo)中，各縣（市）道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等方面的審核，嚴(yán)把參與招投標(biāo)企業(yè)的資格，規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。

要切實(shí)做好對(duì)“大噸小標(biāo)”車輛的《道路運(yùn)輸證》的更正和換發(fā)工作。具體工作中，要與公安部門密切配合，做好宣傳，簡(jiǎn)化程序、方便業(yè)戶，免費(fèi)更正和換發(fā)《道路運(yùn)輸證》，并及時(shí)做好登記、造冊(cè)和統(tǒng)計(jì)工作。

（三）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，整治道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)

搞好道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的管理，是促進(jìn)道路運(yùn)輸安全管理工作的重要方面。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)展要堅(jiān)持“專業(yè)化、集約化”的原則，要在繼續(xù)嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)狀況等級(jí)關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)的基礎(chǔ)上，積極配合安全監(jiān)督、公安部門加大對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品源泉地的整治。要重點(diǎn)整頓和規(guī)范化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（單位）違反國(guó)務(wù)院《化學(xué)危險(xiǎn)品管理?xiàng)l例》，將生產(chǎn)的化學(xué)危險(xiǎn)品交付不具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或車輛承運(yùn)的不法行為，嚴(yán)厲打擊“黑車”和普通載貨汽車從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)姆欠ㄐ袨?；要?lián)合技術(shù)監(jiān)督部門切實(shí)加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車載壓力、常壓容器的管理，車載罐必須具有技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的含有裝載質(zhì)量要求的合格證明，否則一律收繳《道路運(yùn)輸證》，并限期進(jìn)行罐體檢測(cè)，逾期不進(jìn)行檢測(cè)或檢測(cè)不合格的，其《道路運(yùn)輸證》作廢；結(jié)合貫徹《XX省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全工作規(guī)范》，繼續(xù)深入開(kāi)展道路危險(xiǎn)貨物安全規(guī)范優(yōu)秀企業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作。交通稽查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)無(wú)證、違規(guī)車輛終止其運(yùn)行，并從嚴(yán)從重處罰，堅(jiān)決杜絕道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛非法運(yùn)行。

（四）整治偷逃交通規(guī)費(fèi)行為，促進(jìn)規(guī)費(fèi)征收工作

目前，我市道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)車輛偷逃規(guī)費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。交通規(guī)費(fèi)是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要保障，各縣（市）應(yīng)給予高度重視，組織交通稽查、道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合在國(guó)、省道主要路口，以及貨源比較集中地點(diǎn)設(shè)點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲打擊偷逃交通規(guī)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)者。對(duì)偷逃交通規(guī)費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除足額補(bǔ)交外，還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，數(shù)額巨大的，要依法查扣其經(jīng)營(yíng)車輛，并將有關(guān)人員移交司法部門處理。

切實(shí)加大駐經(jīng)營(yíng)車輛的整治和稽查力度。要打破地區(qū)封鎖，允許和鼓勵(lì)外地、市道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及車輛來(lái)我市經(jīng)營(yíng)，但必須根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《XX省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在我市申請(qǐng)登記、依法取得合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)，其新增或更新車輛必須在我市注冊(cè)，并實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格查處戶籍所在地在我市的單位或個(gè)人利用省際間交通規(guī)費(fèi)收繳銜接的漏洞，經(jīng)營(yíng)車輛在外地、市注冊(cè)并長(zhǎng)期在我市行政區(qū)域內(nèi)從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，偷逃我市交通規(guī)費(fèi)，無(wú)償使用甚至損壞我市公路資源的惡劣行為。各縣（市）道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)、交通稽查要加大整治和稽查力度，對(duì)已經(jīng)查實(shí)的，限期到我市有關(guān)部門辦理轉(zhuǎn)戶，并按規(guī)定申辦營(yíng)運(yùn)手續(xù)，逾期不辦理的，按《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》有關(guān)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的條款進(jìn)行處罰。

（五）整治貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，調(diào)整道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公司化經(jīng)營(yíng)調(diào)整和完善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公司化經(jīng)營(yíng)是集中整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的主要目的。各縣（市）交通主管部門要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)加大整治力度，加快道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)公司化經(jīng)營(yíng)。要集中整治貨運(yùn)主體多、小、散、弱的混亂狀況，重點(diǎn)清查道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)資格條件，對(duì)達(dá)不到經(jīng)營(yíng)條件要求，駕駛員違法違章行為嚴(yán)重，經(jīng)常發(fā)生商務(wù)事故或重大交通安全責(zé)任事故，屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)的要責(zé)令其限期整頓，屬個(gè)體經(jīng)營(yíng)的取消其經(jīng)營(yíng)資格。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶與具備相當(dāng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)良好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)良的品牌運(yùn)輸企業(yè)合資合作、股份經(jīng)營(yíng)。提倡大中型運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)融資、代理等方式積極吸納經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的運(yùn)輸業(yè)戶和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的貨運(yùn)車輛，實(shí)行集中管理和經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織和運(yùn)輸方式落后、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的運(yùn)輸主體的增長(zhǎng)，盡快改變我市道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)主體多、小、散、弱的被動(dòng)局面，要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛車型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制中型欄板式普通貨運(yùn)車輛的盲目增長(zhǎng)，積極推進(jìn)廂式化和無(wú)裸露運(yùn)輸，力爭(zhēng)到2005年底，道路貨運(yùn)汽車廂式化率達(dá)到20%、無(wú)裸露運(yùn)輸率達(dá)到60%，重型、中型、輕型汽車比例進(jìn)一步得到優(yōu)化。

各縣（市）在推進(jìn)道路貨運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，要實(shí)事求是、尊重運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)律、積極穩(wěn)妥地處理好各種利益關(guān)系。實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體公司化可以是獨(dú)立法人的有限責(zé)任公司或股份合作公司，也可以是按照模擬法人方式，規(guī)范運(yùn)作，有統(tǒng)一章程和合同的聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（六）整頓道路運(yùn)輸從業(yè)人員和執(zhí)法隊(duì)伍，提高依法經(jīng)營(yíng)和管理水平

當(dāng)前，我市交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍中“依法行政、高效便民”的服務(wù)理念還比較淡薄，部分執(zhí)法人員中存在以權(quán)謀私，充當(dāng)?shù)缆愤\(yùn)輸不法業(yè)戶的保護(hù)傘，嚴(yán)重?cái)_亂道路運(yùn)輸市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序的問(wèn)題。各縣（市）交通主管部門要在加強(qiáng)隊(duì)伍和行風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大整頓力度，對(duì)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的執(zhí)法人員要調(diào)離執(zhí)法崗位;對(duì)依權(quán)謀私，循私舞弊行為的執(zhí)法人員，要堅(jiān)決清除出執(zhí)法隊(duì)伍，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨教育，樹(shù)立執(zhí)政為民的意識(shí)，提高執(zhí)法隊(duì)務(wù)的綜合素質(zhì)。要切實(shí)把好從業(yè)人員資格關(guān)，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善從業(yè)人員資格證制度，要采取行之有效的措施和手段，提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)從業(yè)素質(zhì)低下、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的要堅(jiān)決予以取締。

三、工作步驟和要求

整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間從2005年1月至2005年2月底。主要任務(wù)是：組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、國(guó)務(wù)院七部委《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車輛超載超限治理工作的實(shí)施方案》、XX省人民政府第164號(hào)令和全省集中聯(lián)合整治交通秩序會(huì)議精神等，認(rèn)真分析當(dāng)前道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序狀況，總結(jié)以往整頓工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定具體的實(shí)施方案。充分利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳集中整治的意義、目標(biāo)、措施、步驟等，營(yíng)造良好的輿論氛圍，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大從業(yè)者參與到整治活動(dòng)中來(lái)，確?；顒?dòng)的順利進(jìn)行。

第二階段，集中整治階段。時(shí)間從2005年3月1日至2005年8月底。主要任務(wù)是：按照本方案確定的目標(biāo)要求和整治重點(diǎn)，對(duì)各種違規(guī)違法行為進(jìn)行集中整治，在這一階段中市整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織以集中打擊“黑車”非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、“黑戶”非法從事貨運(yùn)代理和偷逃交通規(guī)費(fèi)不少于三次的專項(xiàng)治理活動(dòng)（具體通知另行下發(fā)）。各縣（市）道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合年度審驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展整頓工作，全面完成整治工作任務(wù)。

第三階段，建章立制階段。時(shí)間從2005年9月1日至10月底。主要任務(wù)是：鞏固整治成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市）交通主管部門要針對(duì)集中整治道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序活動(dòng)中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立、健全有關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷加大對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管力度，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

第四階段，檢查驗(yàn)收階段。時(shí)間從2005年11月1日至30日。主要任務(wù)：各縣（市）按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路貨運(yùn)市場(chǎng)整治工作完成情況進(jìn)行自查，并對(duì)整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成書(shū)面材料，于2005年11月15日前，報(bào)局道路運(yùn)輸處。

市局整治領(lǐng)導(dǎo)小組將制定整治貨運(yùn)市場(chǎng)秩序檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，2005年11月底以前將組織檢查驗(yàn)收，成效顯著的予以表彰，反之，予以通報(bào)批評(píng)。

四、整治工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的好壞關(guān)系著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與運(yùn)行質(zhì)量。通過(guò)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的集中整治，進(jìn)一步鞏固治超成果，預(yù)防和減少道路交通安全事故，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。各縣（市）要切實(shí)提高對(duì)這次集中整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，將其作為當(dāng)前工作的重中之重，列入重要議事議程，下大氣力，切實(shí)抓緊做好。為此，市局成立集中整治道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱整治領(lǐng)導(dǎo)小組），并在市集中聯(lián)合整治交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局道路運(yùn)輸處（名單附后），具體負(fù)責(zé)全市的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整治工作。

要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，議真研究本轄區(qū)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)及管理中存在的主要問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整治實(shí)施方案，抓住重點(diǎn)，明確目標(biāo)、措施。要聯(lián)合公安、工商、安全監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督等部門，采取部門協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法的工作方式，建立監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制。要組織精干力量，加強(qiáng)對(duì)重要路口和路段的路檢路查，并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)群眾和業(yè)戶投訴舉報(bào)的違法運(yùn)輸行為，及時(shí)、認(rèn)真地予以查處。

同時(shí)，要注重加強(qiáng)宣傳工作，充分發(fā)揮電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體宣傳作用；要在國(guó)、省道主要路口、高速公路收費(fèi)處和服務(wù)區(qū)、貨運(yùn)站、沙場(chǎng)、XX縣區(qū)等場(chǎng)所張貼標(biāo)語(yǔ)、通告，懸掛橫幅以及向業(yè)戶發(fā)放明白紙等，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶對(duì)整治工作的理解和支持，動(dòng)員廣大的從業(yè)者積極參與到整治活動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

市、縣交通主管部門要從留成的貨運(yùn)附加費(fèi)中劃撥出專項(xiàng)資金，用于整治工作中的宣傳、設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)管理的辦公場(chǎng)所、增配聯(lián)合執(zhí)法的必要裝備以及執(zhí)法人員外勤津貼等。

各縣（市）集中整治道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單、整治工作實(shí)施方案、聯(lián)系人、聯(lián)系及投訴舉報(bào)電話，于2005年1月25日前報(bào)局道路運(yùn)輸處。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高道路運(yùn)輸科技含量，促進(jìn)現(xiàn)代交通物流的發(fā)展

各縣（市）交通主管部門要從提高運(yùn)輸生產(chǎn)力水平和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代交通物流發(fā)展的高度，著力推動(dòng)道路貨運(yùn)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)工作，使我市道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)集中度和組織化程度明顯提高。

要引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)在資源共享、互惠互利的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)為紐帶，整合市場(chǎng)資源，突破所有制和地域限制，形成利益與資源共享的大型貨運(yùn)集團(tuán)。積極引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)，在自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)股份合作、融資經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)、代理服務(wù)等多種形式，吸納個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，逐步形成經(jīng)營(yíng)主體公司化。

鼓勵(lì)大中型貨運(yùn)企業(yè)采取多種方式發(fā)展第三方物流。打破地區(qū)封鎖，大力推廣物流連鎖經(jīng)營(yíng)，培育道路貨運(yùn)名優(yōu)品牌。允許符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的道路貨運(yùn)企業(yè)在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)我市道路貨物運(yùn)輸企業(yè)。目前我市要著力抓住快速貨運(yùn)和物流配送這個(gè)核心，爭(zhēng)創(chuàng)全省的知名品牌，引領(lǐng)我市的道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)，推動(dòng)我市道路貨物運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛車型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（gb1589-2004）要求，大力推進(jìn)貨運(yùn)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)發(fā)展箱式（集裝箱）載貨汽車、專用貨車、特種貨運(yùn)汽車和綠色環(huán)保型汽車。要進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸?shù)目萍己?，改善貨運(yùn)汽車營(yíng)運(yùn)組織調(diào)度系統(tǒng)，積極推廣應(yīng)用gps衛(wèi)星定位和行車記錄儀技術(shù)，降低運(yùn)輸成本，提高車輛安全系數(shù)和利用效率。

對(duì)實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)企業(yè)，各級(jí)交通主管部門在車輛購(gòu)置、更新等方面要簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先辦理各種營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

（三）加快道路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，搭建市場(chǎng)和管理平臺(tái)

貨運(yùn)站場(chǎng)是貨物集散和組織運(yùn)輸生產(chǎn)的公用型基礎(chǔ)設(shè)施，是道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)和管理的基礎(chǔ)平臺(tái)。各縣（市）交通主管部門要切實(shí)提高對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)的重視程度，集中財(cái)力，下大氣力，加快貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)步伐，努力扭轉(zhuǎn)我市道路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后的被動(dòng)局面。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，積極拓寬融資渠道，提倡“國(guó)家投資、社會(huì)集資、市場(chǎng)融資、引進(jìn)外資”等籌資方式，鼓勵(lì)對(duì)公用型貨運(yùn)站場(chǎng)和有形化貨運(yùn)市場(chǎng)建設(shè)的多元投資。要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的方針，緊緊依靠各級(jí)政府的支持，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面，特別是外商、民營(yíng)企業(yè)的積極性，加快道路貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)。根據(jù)我市交通現(xiàn)代化建設(shè)的總體規(guī)劃，市局將每年從場(chǎng)站建設(shè)資金中拿出貨運(yùn)附加費(fèi)的30%作為道路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，有關(guān)單位要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，否則予以追繳。各縣（市）也應(yīng)從地方留成的貨運(yùn)附加費(fèi)中拿出一定比例的資金用于貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，使我市的道路貨運(yùn)站場(chǎng)有較大的改觀。站場(chǎng)建設(shè)資金采用授權(quán)委托的方式，實(shí)行資金產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)權(quán)股份化的投資形式，發(fā)揮政府投資的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，廣泛吸納社會(huì)資金，形成政府引導(dǎo)、支持，企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)，面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)，共同受益的良好局面。要運(yùn)用現(xiàn)代物流理論，應(yīng)用電子信息技術(shù)完善貨運(yùn)站場(chǎng)服務(wù)功能，提高智能化管理和組織化水平，為廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶搭建良好的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

要盡快完善站場(chǎng)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高現(xiàn)代化服務(wù)水平，積極引導(dǎo)從事貨運(yùn)配載、信息服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、貨物中轉(zhuǎn)配送等貨運(yùn)代理業(yè)戶進(jìn)入站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮貨運(yùn)站場(chǎng)在資源、設(shè)施、信息、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)道路貨運(yùn)代理業(yè)的健康發(fā)展。要以貨運(yùn)站場(chǎng)為平臺(tái)，通過(guò)責(zé)任制的形式，形成運(yùn)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管站場(chǎng)、站場(chǎng)以制度和規(guī)范管理業(yè)戶的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健康發(fā)展。

各縣（市）要抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇，從建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府的高度出發(fā)，加快運(yùn)政信息化建設(shè)工作的步伐，進(jìn)一步提高行政效率，為道路貨運(yùn)從業(yè)者搭建良好的管理和服務(wù)平臺(tái)。

（四）開(kāi)展道路貨物運(yùn)輸“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”活動(dòng)

在深入開(kāi)展集中整治道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的同時(shí)，2005年3月至9月在全市道路運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)，進(jìn)一步提高我市道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，推出六家開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”活動(dòng)組織有力、成效顯著的縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)、20家信譽(yù)良好、服務(wù)規(guī)范、遵紀(jì)守法的貨運(yùn)企業(yè)和200名優(yōu)秀貨運(yùn)汽車駕駛員。活動(dòng)中，一是要加強(qiáng)對(duì)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”活動(dòng)的檢查和指導(dǎo)，有針對(duì)性地組織運(yùn)輸企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的技能、職業(yè)道德培