《云南原產(chǎn)地特色產(chǎn)品綜合分級(jí)評(píng)定》編制說明

《云南省原產(chǎn)地特色產(chǎn)品綜合分級(jí)評(píng)定》編制說明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源南省原產(chǎn)地特色產(chǎn)品產(chǎn)品綜合分級(jí)評(píng)定》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。（二）起草單位鼎宏知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集團(tuán)有限公司、云南大學(xué)、云南中醫(yī)藥大學(xué)、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院園藝所、昆明南亞東南亞進(jìn)出口商貿(mào)有限公司、首頁大數(shù)據(jù)科技股份有限公司、昆明互創(chuàng)企業(yè)管理有限公司、云南天保樺生物資源開發(fā)有限公司、云南數(shù)創(chuàng)企業(yè)管理有限公司、云南地標(biāo)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、云南地標(biāo)薈萃科技有限公司。（三）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人云南天保樺生物資源開發(fā)有二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義原產(chǎn)地產(chǎn)品是利用產(chǎn)自特定地域的原材料，依照傳統(tǒng)工藝在特定地域生產(chǎn)，質(zhì)量、特色或聲譽(yù)在本質(zhì)上取決于原產(chǎn)地域地理特征。1999年7月30日國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局務(wù)理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》同時(shí)廢標(biāo)法》、《地理標(biāo)志保護(hù)規(guī)定》（2023年修改征集以及國(guó)家和地方多個(gè)政策對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行了針對(duì)性的支持，如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于組織開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)的通知》、《地理標(biāo)志的“十四五”規(guī)劃》等。而目前，國(guó)家以及云南地方上均無相關(guān)具體法律法規(guī)或是相關(guān)具體政策來有針對(duì)性的對(duì)地方上未被認(rèn)定地理標(biāo)志，或是具有地方特色但不屬于地理標(biāo)志范疇的產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，但回歸到市場(chǎng)，恰恰的這一類的產(chǎn)品占據(jù)了市場(chǎng)的大部分，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)，是農(nóng)戶增收創(chuàng)益的重要途徑之一，在實(shí)際促進(jìn)這類產(chǎn)品發(fā)展的過程中，對(duì)于市場(chǎng)主體和消費(fèi)者存在幾個(gè)主要問題：一是這類產(chǎn)品品種、品類多樣，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，消費(fèi)者不能準(zhǔn)確的分辨出產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，很多商家以多種方式誘導(dǎo)消費(fèi)者誤認(rèn)誤購(gòu)，最終損害消費(fèi)者利益，擾亂市場(chǎng)秩序，二是對(duì)于市場(chǎng)主體而言，同樣也是由于產(chǎn)品種類的多樣性，部分銷售合格產(chǎn)品或是高質(zhì)量產(chǎn)品的主體，會(huì)受到假冒或是劣質(zhì)產(chǎn)品主體的影響和沖擊，從而致使好產(chǎn)品得不到發(fā)掘，得不到認(rèn)可，造成生產(chǎn)者、產(chǎn)品以及市場(chǎng)的一些負(fù)面影響。所以，對(duì)于云南地方的特色產(chǎn)品而言，在云南省范圍內(nèi)，同樣也缺少了一項(xiàng)能為市場(chǎng)主體、產(chǎn)品實(shí)際賦能的標(biāo)準(zhǔn)，幫助消費(fèi)者分辨真正的原產(chǎn)地產(chǎn)品，好質(zhì)量的產(chǎn)品，因而結(jié)合實(shí)際，云南省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)布了首件《地理標(biāo)志產(chǎn)品綜合分級(jí)評(píng)定農(nóng)產(chǎn)品與食品》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)專家、學(xué)者以及相關(guān)工作人員合意擬定了《云南省原產(chǎn)地特色產(chǎn)品綜合分級(jí)評(píng)定》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。《云南省原產(chǎn)地特色產(chǎn)品綜合分級(jí)評(píng)定》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制設(shè)定中，將綜合從產(chǎn)品范圍、產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)地區(qū)域和產(chǎn)品文化等整體對(duì)特色原產(chǎn)地產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)定，目的是推廣云南省原產(chǎn)地特色產(chǎn)品的市場(chǎng)發(fā)展，指導(dǎo)會(huì)員企業(yè)以及其他市場(chǎng)主體合理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)特色原產(chǎn)地產(chǎn)品，同時(shí)通過評(píng)定，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇有保障，高品質(zhì)的產(chǎn)品，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。下一步，云南省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)將逐步完善地理標(biāo)志以及特色原產(chǎn)地產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，以打造高標(biāo)準(zhǔn)鑄就高質(zhì)量地標(biāo)品牌為目標(biāo)，進(jìn)一步提高地理標(biāo)志產(chǎn)品和特色原產(chǎn)地產(chǎn)品的綜合實(shí)力、市場(chǎng)知名度、市場(chǎng)占有率。創(chuàng)建市場(chǎng)新型服務(wù)體系，擴(kuò)大消費(fèi)者對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品和特色原產(chǎn)地的認(rèn)識(shí)度、信賴度、依賴度。打造地標(biāo)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)體化運(yùn)作，規(guī)范化管理、專業(yè)化發(fā)展平臺(tái)，為有效支撐協(xié)會(huì)三個(gè)服務(wù)：服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)會(huì)員打下堅(jiān)實(shí)根基。三、主要起草過程組建了包含地理標(biāo)志相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?biāo)準(zhǔn)化專家、云南特色原產(chǎn)地產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)代表以及云南省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部專家的標(biāo)準(zhǔn)起草組。本項(xiàng)目立項(xiàng)后，標(biāo)準(zhǔn)起草組通過調(diào)研、收集資料、分析研究起草了標(biāo)準(zhǔn)討論稿，由協(xié)會(huì)專家?guī)祀S機(jī)抽取專家，經(jīng)多次討論修改、召開研討會(huì)、聽取意見建議修改后形成了征求意見稿及編制說明。征求意見稿及編制說明形成后，在省、州市級(jí)行政管理部門、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行了廣泛的征求意見。共提出意見xxx個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)起草單位或工作組對(duì)意見處理結(jié)果：采納xxx個(gè)，未采納xxx個(gè)。經(jīng)過對(duì)相關(guān)反饋意見進(jìn)行分析研究和處理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修改完善，形成《云南省原產(chǎn)地特色產(chǎn)品綜合分級(jí)評(píng)定》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案。四、編制的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1、合規(guī)性原則標(biāo)準(zhǔn)起草要完全按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2、可行性原則標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和要求要具有可行性、適用性和可操作性。3、規(guī)范性原則編寫內(nèi)容與格式嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定及GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定和我省地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的實(shí)際情況。五、標(biāo)準(zhǔn)主要條款的說明（一）產(chǎn)品范圍：1、歸類總結(jié)為農(nóng)林產(chǎn)品、非食用農(nóng)林產(chǎn)品、中草藥材產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、加工食品、手工藝品以及其他相關(guān)產(chǎn)品等；2、主要賦能方向?yàn)槲凑J(rèn)定為地理標(biāo)志或是不屬于地理標(biāo)志范疇的地方原產(chǎn)地特色產(chǎn)品。（二）產(chǎn)地區(qū)域：劃分為主要產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)（三）產(chǎn)品品質(zhì)：1、產(chǎn)品具有的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)，不低于有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；2、產(chǎn)品具有區(qū)別或優(yōu)于同類產(chǎn)品的特定品質(zhì)指標(biāo)。（四）產(chǎn)品文化：原產(chǎn)地產(chǎn)品在產(chǎn)地客觀存在，具有一定的發(fā)展歷程。（五）評(píng)定級(jí)別劃分：依據(jù)所涉及的基本條件、產(chǎn)地區(qū)域、產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品工藝等，綜合劃分為A級(jí)產(chǎn)品、AA級(jí)產(chǎn)品、AAA級(jí)產(chǎn)品、AAAA級(jí)產(chǎn)品、AAAAA級(jí)產(chǎn)品五個(gè)級(jí)別。（六）評(píng)定的基本條件：規(guī)定了參加評(píng)定的生產(chǎn)主體的基本條件，生產(chǎn)主體應(yīng)該連續(xù)經(jīng)營(yíng)2年或以上，已經(jīng)獲得相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)，且自身已經(jīng)建立產(chǎn)品質(zhì)量控制性規(guī)范等。（七）評(píng)定機(jī)構(gòu)和程序：云南省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為常設(shè)評(píng)定機(jī)構(gòu)?；驹u(píng)定程序?yàn)樵u(píng)定準(zhǔn)備、形式審查、實(shí)地考察、綜合分級(jí)、報(bào)告評(píng)審、初審公示、頒發(fā)證書、復(fù)評(píng)、結(jié)果發(fā)布。要求、管理等。1、證書有效期：2年，2年期滿再由生產(chǎn)主體提出申請(qǐng)，評(píng)定機(jī)構(gòu)再次按照本文件的要求進(jìn)行評(píng)定。2、使用范圍和要求：在規(guī)定的合理、合法的渠道和媒介上使用。3、管理：評(píng)定機(jī)構(gòu)實(shí)行季度抽查或是不定期隨