海南生態(tài)省建設(shè)調(diào)研報(bào)告

立足環(huán)境優(yōu)勢(shì)，謀劃可持續(xù)進(jìn)展——對(duì)海南生態(tài)省建設(shè)考察的思考隨著工業(yè)化加速推動(dòng)，人類(lèi)所面臨的資源、能源、環(huán)境壓力越來(lái)關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)，以生態(tài)省、生態(tài)市建設(shè)為載體的區(qū)域可持續(xù)進(jìn)展建設(shè)已經(jīng)會(huì)聚成一股不行逆轉(zhuǎn)的洪流，在華夏大地快速擴(kuò)展。的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平。如今，3.4萬(wàn)平方公里的海南島，樹(shù)影婆娑，層綠盡染，森林掩蓋率達(dá)55.5％，2700多萬(wàn)畝椰樹(shù)、橡膠樹(shù)、香蕉林、荔枝園染綠了半壁河的氣氛，成為海南長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展的重要支撐。這個(gè)全國(guó)最年輕的省份，正閑勝地。一、海南生態(tài)省建設(shè)的進(jìn)展模式海南在生態(tài)省建設(shè)的進(jìn)展實(shí)踐中，逐步走出了自己的進(jìn)展模式，從區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、進(jìn)展路徑、保障機(jī)制四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)著眼，建立起經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)機(jī)制。區(qū)域規(guī)劃：構(gòu)建功能性區(qū)域板塊，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)展進(jìn)展與保護(hù)的關(guān)系首先要把人與自然和諧相處的理念融入到各類(lèi)規(guī)劃中。針對(duì)海南島的地理特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)根底、資源分布、生態(tài)體系等根本狀況，海南省對(duì)全島進(jìn)展了整體區(qū)域功能規(guī)劃，劃分成五大板塊：發(fā)揮瓊北區(qū)域在經(jīng)濟(jì)根底、港航條件、信息技術(shù)、開(kāi)發(fā)區(qū)政策等方面的工業(yè)走廊；在海南島的東線(xiàn)重點(diǎn)進(jìn)展海洋漁業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、濱海旅游業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等，建設(shè)東部沿海經(jīng)濟(jì)帶；中部地區(qū)是海南生態(tài)核態(tài)旅游等特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。五大功能區(qū)的科學(xué)定位，突出了區(qū)域的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域互補(bǔ)、協(xié)調(diào)進(jìn)展。融入資源節(jié)約、環(huán)境友好的理念，并把做好規(guī)劃、審批規(guī)劃、管?chē)?yán)規(guī)劃確立為各級(jí)政府重要的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)峻性和連續(xù)性。產(chǎn)業(yè)定位：確立與本地環(huán)境、資源承受力相匹配的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，是處理好進(jìn)展與保護(hù)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，海南的優(yōu)勢(shì)，確立了“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略，即“努力把海南建大力進(jìn)展科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和經(jīng)濟(jì)效益型產(chǎn)業(yè)，平規(guī)劃進(jìn)展工業(yè)，走型工業(yè)化之路。始終遵守“三不”原則，即堅(jiān)熱帶、濱海、度假、休閑的旅游主題，把海南建成高檔休閑度假旅居基地,建成全國(guó)人民的其次居住地。海洋產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮亮、區(qū)域布局合理、陸海并舉、城有效統(tǒng)一。進(jìn)展路徑：避開(kāi)“先污染后治理”的傳統(tǒng)進(jìn)展模式于劣勢(shì)地位，資金、技術(shù)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素更多地流入先進(jìn)地區(qū)、先發(fā)是海南的財(cái)寶，也是全國(guó)人民的貴重財(cái)寶，不僅是當(dāng)代人的財(cái)寶，也根本前提。在這兩種背景下，要在當(dāng)前猛烈的競(jìng)爭(zhēng)格局中、在進(jìn)展與保護(hù)的統(tǒng)一中后來(lái)居上，海南選擇避開(kāi)“先污染后治理”的傳統(tǒng)進(jìn)展模式，另辟蹊徑，走“大企業(yè)進(jìn)入、大工程帶動(dòng)”的路子。實(shí)施“大比較高，有條件高起點(diǎn)實(shí)施污染把握。大企業(yè)、大工程是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，投資大、產(chǎn)值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展拉動(dòng)力爭(zhēng)中占據(jù)進(jìn)展先機(jī)。近年來(lái)海南在興工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、社會(huì)事業(yè)、根底設(shè)施建石油加工和石油化工、林漿紙一體化、汽車(chē)制造、制藥、高效農(nóng)業(yè)、了根底設(shè)施體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入安康穩(wěn)定較快進(jìn)展的軌道。保障機(jī)制：實(shí)施產(chǎn)業(yè)置換和生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題。海南主要實(shí)行兩大途徑：傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)中解脫出來(lái)，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、民俗等根本狀況，選擇能工業(yè)的進(jìn)展，農(nóng)民收入因此下降，有些群眾產(chǎn)生抵觸心情。為此，海南在這一地區(qū)大力進(jìn)展小水電、林下經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥、黎苗織錦、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。還探究推行了“飛地工業(yè)”模式，把生態(tài)功能區(qū)的局部工業(yè)工程轉(zhuǎn)移到另外的市縣實(shí)施，利益兩地分成。78.3林農(nóng)、林牧沖突格外突出。近年來(lái)海南堅(jiān)持以“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的償了包括五指山市在內(nèi)的一些重要生態(tài)功能區(qū)因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展逐步步入良性軌道。大，同樣關(guān)系到長(zhǎng)江流域、黃河流域乃至國(guó)家的生態(tài)安全。同時(shí)，我省地處西部欠興盛地區(qū)，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推動(dòng)階段，有益啟發(fā)。啟發(fā)一：抓好生態(tài)省建設(shè)的主攻方向方向，發(fā)動(dòng)組織全省各方面的力氣樂(lè)觀(guān)參與生態(tài)省建設(shè)。一是生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主攻方向：進(jìn)展生態(tài)工業(yè)，進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的型工業(yè)強(qiáng)省之路。大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)在內(nèi)的生態(tài)城鎮(zhèn)體系。保持耕地占補(bǔ)平衡。一批生態(tài)文化教育基地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)的人才培育，加大國(guó)內(nèi)外人才引進(jìn)力度。開(kāi)展打算，堅(jiān)持綠色消費(fèi)觀(guān)，將消費(fèi)利益和保護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境相結(jié)合，以生態(tài)建設(shè)。培育“綠色市場(chǎng)設(shè)，在宏觀(guān)層面上要統(tǒng)攬全局，在中觀(guān)層面上要聯(lián)動(dòng)各方，在微觀(guān)層面上要各個(gè)擊破。增加科技力氣,建立生態(tài)科技爭(zhēng)論開(kāi)發(fā)體系和技術(shù)中介效勞體系，研發(fā)污染監(jiān)控、資源循環(huán)利用等高技術(shù)；加快環(huán)保，完善生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。增加監(jiān)察力氣，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和標(biāo)統(tǒng)以及與之適應(yīng)的緊急救援體系。啟發(fā)二：加大保障措施力度我省實(shí)際，提出如下建議：規(guī)劃目標(biāo)。二是完善地方環(huán)境法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法、監(jiān)管力氣。適時(shí)出臺(tái)資源綜公眾參與治理方法。全面推行執(zhí)法責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制度。強(qiáng)化準(zhǔn)入、許度高的產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。實(shí)施污染物排放總量把握和排污許可證制度。金。各市、縣〔市〕設(shè)立生態(tài)市、縣〔市〕建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。實(shí)行建立政府引導(dǎo)資金、政府投資的股權(quán)收益適度讓利、財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助省建設(shè)。擴(kuò)大吸取和利用國(guó)際金融組