包頭市新冠肺炎突發(fā)公共事件的網(wǎng)格化管理與引導(dǎo)論文設(shè)計(jì)

題目：包頭市新冠肺炎突發(fā)公共事件的網(wǎng)格化管理與引導(dǎo)摘要突發(fā)性公共事件不僅會(huì)對(duì)民眾的生命和健康有很大的影響，而且會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)等多方面產(chǎn)生不好的影響。面對(duì)新冠肺炎這個(gè)突發(fā)公共事件，包頭市建立了有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理體系，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行基層的網(wǎng)格化管理，短期內(nèi)取得了良好效果。但在包頭市網(wǎng)格化管理過程中發(fā)現(xiàn)仍存在網(wǎng)格化管理主體單一、網(wǎng)格化管理人員職責(zé)不清、居民主動(dòng)參與性不高、網(wǎng)格化管理人員職業(yè)素養(yǎng)低的問題。通過對(duì)問題地分析，提出多元協(xié)同治理、落實(shí)網(wǎng)格化管理人員職責(zé)、培育志愿服務(wù)精神、加強(qiáng)網(wǎng)格化管理隊(duì)伍建設(shè)等對(duì)策去解決問題，來更好的完善包頭市網(wǎng)格化管理這種新型的網(wǎng)格化管理模式。關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件；新冠肺炎；包頭市；網(wǎng)格化管理AbstractPublicemergencieswillnotonlyhaveagreatimpactonpeople'slifeandhealth,butalsohaveabadimpactoneconomic,politicalandsocialaspects.FacingtheNewCoronaryPneumonia,apublicemergencysystemwasestablishedinBaotou.Theemergencymanagementsystemforpublicemergencyresponsewasestablished.Usingbigdatatorealizegridmanagementofbasicunits.However,intheprocessofgridmanagementinBaotouCity,itisfoundthattherearestillsomeproblems,suchassinglemainbodyofgridmanagement,unclearresponsibilitiesofgridmanagers,lowactiveparticipationofresidentsandlowprofessionalqualityofgridmanagers.Throughtheanalysisoftheproblems,InordertobetterimprovethenewgridmanagementmodeofBaotouCity,thispaperputsforwardsomecountermeasurestosolvetheproblems,suchasmultiplecollaborativegovernance,implementationoftheresponsibilitiesofgridmanagementpersonnel,cultivationofvoluntaryservicespirit,andstrengtheningtheconstructionofgridmanagementteam.Keywords：publicemergencies；Newcoronarypneumonia；Baotoucity;gridmanagement目錄TOC\o"1-3"\h\u15008引言 引言2020年1月30日，世界衛(wèi)生組織宣布將新冠病毒肺炎疫情列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生、造成社會(huì)公眾健康安全等嚴(yán)重?fù)p害的公眾事件，針對(duì)2020年春節(jié)前后爆發(fā)的新冠肺炎疫情具有傳播速度快、傳染范圍廣、防控難度大的特征，中央到地方迅速啟動(dòng)了重大突發(fā)公共事件一級(jí)響應(yīng)，從理論意義來說，對(duì)突發(fā)公共事件的管理能集中體現(xiàn)政府的行政能力，那么網(wǎng)格化管理作為近幾年的新型管理模式在疫情防控期間被全國各地所應(yīng)用。網(wǎng)格化管理，是指以劃分單元格為前提，進(jìn)行城市管理的思路、技術(shù)、方法和流程的總稱。2004年北京市東城區(qū)開創(chuàng)全國先例，提出和設(shè)計(jì)了“網(wǎng)格化城市管理新模式”，開始在社區(qū)管理中進(jìn)行實(shí)踐，取得了矚目成效，形成一整套專利技術(shù)和國家標(biāo)準(zhǔn)。包頭市在新冠肺炎期間的網(wǎng)格化管理也取得了一定的應(yīng)對(duì)效果，所以對(duì)于包頭市來說網(wǎng)格化管理有值得進(jìn)一步探索研究的意義。從現(xiàn)實(shí)意義來說，2003年的“非典”疫情當(dāng)時(shí)我國管理能力仍處于薄弱階段，還沒有新型網(wǎng)格化管理模式，面對(duì)當(dāng)時(shí)的SARS病毒，我國初步開始建立應(yīng)急管理機(jī)制，因此面對(duì)當(dāng)時(shí)的突發(fā)公共事件沒有能及時(shí)的采取更好的管理手段，帶來了很多負(fù)面影響。所以在這次的新冠肺炎公共事件來說，包頭市結(jié)合實(shí)際情況，運(yùn)用該方法有效及時(shí)的處理了這起突發(fā)公共事件。比較而言內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市這樣的地理環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的工業(yè)城市有很多，以包頭市的網(wǎng)格化管理為例，在新冠肺炎疫情防控期間起到了有效地作用，體現(xiàn)出中小城市全面推進(jìn)這種新型行政管理方式網(wǎng)格化管理的重要性，為我國其他類似城市組建應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件管理體系提供了參考和借鑒的意義。包頭市網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的包頭市，是基礎(chǔ)工業(yè)基地。包頭城市建成區(qū)面積360平方公里，市中心區(qū)面積315平方公里，全市常住人口約288萬人，其中市區(qū)人口達(dá)到241萬，城鎮(zhèn)化達(dá)到83%。包頭市有9個(gè)旗縣區(qū)和1個(gè)高新區(qū)，有47個(gè)街道，243個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)。2011年，包頭市開始推行街道社區(qū)管理體制改革，選取青山區(qū)為試點(diǎn)，開始進(jìn)行網(wǎng)格化管理。經(jīng)過青山區(qū)的實(shí)踐探索后，從2013年開始，陸續(xù)在其他旗縣區(qū)推行基層網(wǎng)格化管理新模式。2019年開展入戶調(diào)查網(wǎng)格化管理任務(wù)，由警務(wù)人員與社區(qū)人員共同進(jìn)行網(wǎng)格化管理，利用數(shù)字平臺(tái)將住戶信息完善，將包頭市的網(wǎng)格化管理更好的劃分為社區(qū)模塊，甚至劃分為每棟樓每個(gè)單元，方便更細(xì)致的進(jìn)行網(wǎng)格化管理，也為春節(jié)期間的新冠肺炎疫情的網(wǎng)格化管理工作奠定了基礎(chǔ)。（二）包頭市網(wǎng)格化管理體系的建立與其他很多的先進(jìn)城市相比，包頭市主體網(wǎng)格化管理的發(fā)展起步很晚。在推動(dòng)發(fā)展的一開始，是主要以社區(qū)網(wǎng)格化作為提高社會(huì)管理體制改革的新方向被提出，相應(yīng)建立起相對(duì)比較完整的網(wǎng)格化管理體系，開展服務(wù)于人民的各項(xiàng)公共服務(wù)。在包頭市網(wǎng)格化管理模式中，主要是由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)，以最大限度發(fā)揮社會(huì)組織協(xié)同治理作用，在執(zhí)行過程中也主要由公安機(jī)關(guān)起主導(dǎo)作用，動(dòng)員廣大居民群眾積極參與。包頭市通過管理體制改革，實(shí)行網(wǎng)格化管理逐步將管理職能重心轉(zhuǎn)向強(qiáng)化服務(wù)功能，未來更好地服務(wù)群眾，包頭市從基層開始網(wǎng)格化管理，最開始在社區(qū)建立了一條主線路的網(wǎng)格化管理體系，即以社區(qū)黨委書記為領(lǐng)導(dǎo)核心、居民委員會(huì)為參與服務(wù)、社區(qū)服務(wù)站為社會(huì)具體事務(wù)的執(zhí)行方，之后持續(xù)地完善網(wǎng)格化管理組織體系。（三）包頭市網(wǎng)格化管理體系的運(yùn)行包頭市網(wǎng)格化管理體系的運(yùn)行是由政府來推進(jìn)的。最初是在2011年，制定相關(guān)政策，在全市推行網(wǎng)格化管理，并堅(jiān)持“三步走”的原則，確?！熬W(wǎng)格化管理”穩(wěn)步推進(jìn)。不僅在包頭市的三大區(qū)開始試行，以及周邊各個(gè)旗縣都開始網(wǎng)格化管理體系的運(yùn)行。以達(dá)茂旗網(wǎng)格化管理試行為例：一是建立了網(wǎng)格。根據(jù)轄區(qū)面積、居住人口情況等因素達(dá)茂旗以8個(gè)社區(qū)為基礎(chǔ)單元格，再劃分成40個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)有住戶200—300戶左右。二是強(qiáng)化了隊(duì)伍。達(dá)茂旗將機(jī)關(guān)干部下派到網(wǎng)格工作，協(xié)助開展基層組織建設(shè)、矛盾排查化解以及社會(huì)服務(wù)管理等網(wǎng)格化管理工作，其次從居民中選拔社工充實(shí)到網(wǎng)格化管理隊(duì)伍中。此外，還采取“警力下沉”的方式，為了充實(shí)力量讓包片民警和消防員等參與到網(wǎng)格化管理之中。同時(shí)與民政部門聯(lián)合，聘用了300名左右的社區(qū)信息員參與網(wǎng)格化管理工作，使網(wǎng)格化管理隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。三是暢通了信息。設(shè)立居民基本信息登記表，通過填表的形式進(jìn)行信息錄入讓網(wǎng)格化管理人員熟悉網(wǎng)格內(nèi)的情況，建立了網(wǎng)格化管理資料信息庫，便于及時(shí)了解情況。在新冠肺炎疫情防控期間網(wǎng)格化管理模式進(jìn)行了全面的運(yùn)行應(yīng)用。政府下達(dá)的各類文件，都需細(xì)致到網(wǎng)格化，包頭市委下發(fā)實(shí)施方案，由包頭市公安局進(jìn)行文件接收落實(shí)，并下發(fā)給昆區(qū)公安分局、昆治分局、青山分局、青治分局、東河分局、白云分局、石拐分局、固陽分局、土右分局等十二個(gè)公安分局，再由各分局告知各個(gè)街道辦事處，再到各個(gè)社區(qū)，由網(wǎng)格負(fù)責(zé)人員最后網(wǎng)格化到每個(gè)住戶。確保了網(wǎng)格化管理中公安人員和社區(qū)服務(wù)人員的協(xié)同合作。正是這種網(wǎng)格化的管理，讓包頭市才能穩(wěn)步不亂的在疫情防控期間快速進(jìn)行疫情防控。包頭市在疫情開始爆發(fā)期間迅速劃分單元實(shí)施網(wǎng)格化管理，利用應(yīng)急管理體系及數(shù)字化平臺(tái)迅速摸排武漢外來人口，嚴(yán)密的落實(shí)防控網(wǎng)格化工作，避免傳染源進(jìn)入包頭市；其次是把握了社區(qū)（嘎查村）管控區(qū)間，實(shí)施網(wǎng)格化、專業(yè)化的排查管控措施，群防群控，聯(lián)防聯(lián)控，追蹤和集中管理重點(diǎn)人口，落實(shí)機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位防控責(zé)任和個(gè)人防護(hù)措施，嚴(yán)防了疫情的擴(kuò)散和蔓延；第三就是網(wǎng)格化到就診醫(yī)療防線，加強(qiáng)了包頭市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)檢分診、發(fā)熱門診規(guī)范化服務(wù)，落實(shí)新冠肺炎的診療規(guī)范和防控方案，做到盡快檢查、及早排查、及時(shí)轉(zhuǎn)診。牢牢把握外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的防控策略，確保了包頭市人民群眾的健康和安全。以昆都侖區(qū)西河楞嘎查村為例，疫情防控期間迅速建立防控志愿服務(wù)工作站，由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行信息摸排管理，迅速摸清排查常住西河楞社區(qū)人員，春節(jié)期間返鄉(xiāng)人員有54戶，大約162人，對(duì)這100多人進(jìn)行信息梳理，具體到老家在哪個(gè)地方，所在地的疫情情況等進(jìn)行詳細(xì)地了解，再利用數(shù)字化平臺(tái)的管理通知到外出返鄉(xiāng)人員，返鄉(xiāng)之后由網(wǎng)格負(fù)責(zé)人員帶領(lǐng)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行基本身體檢查，并留存所乘坐列車車票，確保所返鄉(xiāng)之地不是武漢及境外人員，之后按照包頭市所下發(fā)的防控文件，嚴(yán)格隔離14天，每日定時(shí)檢測(cè)體溫并上報(bào)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，網(wǎng)格化到每一家住戶，及時(shí)摸清人員身體健康狀況，確保疫情防控期間的包頭市人民的健康安全。由此可見在疫情防控期間包頭市的網(wǎng)格化管理。通過劃分網(wǎng)格能更快更便捷的掌握居民身體健康信息及流動(dòng)情況。包頭市在疫情防控期間的及時(shí)網(wǎng)格化管理，使得確診人數(shù)保持在11例后再無增長，一直到目前為止，包頭市仍然采用網(wǎng)格化細(xì)致管理，嚴(yán)格摸排外來人員信息，登記量體溫，關(guān)閉娛樂場(chǎng)所，通過掌握網(wǎng)格中居民人口的流動(dòng)信息，能進(jìn)一步確保包頭市的民生安全問題。包頭市網(wǎng)格化管理存在的問題雖然包頭市在疫情防控期間采用網(wǎng)格化管理取得了較好的效果，但是目前來說，包頭市的網(wǎng)格化管理仍處于發(fā)展階段，在管理過程中仍存在管理主體單一、網(wǎng)格化人員職責(zé)不清、居民參與主動(dòng)性不高及部分網(wǎng)格化人員專業(yè)水平有限的問題，需要我們深入研究。（一）政府主導(dǎo)，網(wǎng)格化管理主體單一在包頭市網(wǎng)格化管理中，包頭市人民政府將行政權(quán)力下放，管理重心下移、部分職權(quán)人員下沉到基層網(wǎng)格單元，把各職能部門職權(quán)橫向布局，匯集在網(wǎng)格之中。這種網(wǎng)格化管理模式從本質(zhì)上來說，包頭市人民政府仍處于主導(dǎo)地位，加重了社區(qū)行政化工作任務(wù)，加強(qiáng)了對(duì)居民的管控束縛，不利于網(wǎng)格化的自治生長。在新冠肺炎疫情防控期間也有體現(xiàn)，網(wǎng)格人員大多數(shù)情況都是聽從市政府下發(fā)的任務(wù)而去做，很多突發(fā)狀況網(wǎng)格人員沒有及時(shí)的對(duì)策，只做自己工作之內(nèi)的事情。很多能帶來幫助的組織、企業(yè)在沒有政府的主導(dǎo)下也不好發(fā)揮自己相應(yīng)的作用，所以政府主導(dǎo)的決策應(yīng)集思廣益，求同存異，而不是明察秋毫之末，而不見輿薪。（二）網(wǎng)格化管理人員職責(zé)不清，落實(shí)不到位在實(shí)際工作中，從疫情防控期間還是可以發(fā)現(xiàn)包頭市網(wǎng)格化管理的權(quán)責(zé)劃分不明晰。主要表現(xiàn)在：雖然包頭市的網(wǎng)格化管理重點(diǎn)劃分單元格到社區(qū)，在社區(qū)建立了“一委一居一站”工作模式，但部分社區(qū)由于工作人員配備不足，實(shí)際網(wǎng)格化管理的內(nèi)容涉及很多，主要有社保、就業(yè)、綜合治理、維穩(wěn)、計(jì)生、衛(wèi)生等等，然而實(shí)際上很多網(wǎng)格中居委會(huì)干部既是居委會(huì)成員又是服務(wù)站工作人員，還是“一套人馬”，多重任職，職責(zé)與權(quán)限不對(duì)等。一些應(yīng)由社區(qū)服務(wù)站承擔(dān)的工作劃歸居委會(huì)，職責(zé)不清，社區(qū)自治職能履行不足。另外社區(qū)黨組織書記和社區(qū)服務(wù)站站長一般都是由街道副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，平時(shí)忙于辦事處的工作，真正在網(wǎng)格社區(qū)工作的時(shí)間較少，職責(zé)落實(shí)不到位。（三）管理過程中居民主動(dòng)參與性不高在實(shí)際網(wǎng)格化管理中，居民對(duì)網(wǎng)格化管理了解不多，對(duì)于很多網(wǎng)格管理人員在社區(qū)的工作，居民并沒有認(rèn)真配合，參與的主動(dòng)性不高。像之前包頭市實(shí)行的“做樓長”的網(wǎng)格化管理的手段，將民警下沉分配網(wǎng)格化到每個(gè)單元，和居委會(huì)成員共同入戶信息采集，然而實(shí)際進(jìn)行過程中，很多住戶都不愿主動(dòng)開門參與信息采集，以至于一些信息采集不到位，對(duì)于之后的網(wǎng)格化管理過程中產(chǎn)生一系列的問題。在新冠肺炎期間就體現(xiàn)了出來，例如昆都侖區(qū)明日星城的被確診的人員，由于之前沒有主動(dòng)向網(wǎng)格管理人員上報(bào)家人外地工作信息，在疫情發(fā)生以后從武漢回包頭市，家人也沒有及時(shí)主動(dòng)地向管理人員匯報(bào)信息，仍隨意逛大型商場(chǎng)，乘坐公共交通工具，為疫情防控工作帶來了一系列復(fù)雜的后續(xù)工作，以至于附近的小區(qū)都受到了安全隱患的威脅。群眾沒有相互及時(shí)監(jiān)督的參與積極性，也對(duì)疫情可能的出現(xiàn)產(chǎn)生了影響。（四）網(wǎng)格化管理人員職業(yè)素養(yǎng)低目前，包頭市的網(wǎng)格化工作隊(duì)伍已經(jīng)算是比較完整，但還是存在一部分職業(yè)素養(yǎng)較低的網(wǎng)格化管理人員。尤其是社區(qū)網(wǎng)格化人員，取得專業(yè)資格的人數(shù)較少，與網(wǎng)格化管理的要求還有一些差距。還有很多剛畢業(yè)走上工作崗位的大學(xué)生對(duì)這樣的社區(qū)網(wǎng)格化工作不了解，群眾意識(shí)不高，怕苦怕累，因此在工作中責(zé)任心不強(qiáng)，存在得過且過、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。在疫情防控期間很多網(wǎng)格化管理人員不能嚴(yán)守封閉的社區(qū)和路線，存在服務(wù)站偷懶應(yīng)付、很多小區(qū)網(wǎng)格化人員沒有堅(jiān)守崗位完成體溫監(jiān)測(cè)身份登記的工作，外來社區(qū)人口自己隨意填寫體溫的現(xiàn)象，如果萬一有體溫不正常，攜帶病毒的人員隨意進(jìn)入，那么就不僅僅是玩忽職守可以解釋的了。這就體現(xiàn)出了網(wǎng)格化管理人員職業(yè)素養(yǎng)不夠高，責(zé)任意識(shí)也不夠強(qiáng)。所以，網(wǎng)格化管理工作人員應(yīng)該有自己全面地管理責(zé)任意識(shí)去進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理工作。完善包頭市網(wǎng)格化管理的對(duì)策《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“要以網(wǎng)格化管理為方式、社會(huì)化服務(wù)為方向，搭建服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)各方面參與，最終實(shí)現(xiàn)政府治理和居民自治良性互動(dòng)”。這些要求對(duì)解決包頭市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的管理主體單一、職責(zé)劃分不明等問題、制定完善的相關(guān)對(duì)策有很大指導(dǎo)意義。（一）多元主體參與，協(xié)同治理包頭市網(wǎng)格化管理中存在的社區(qū)管理主體單一問題，可以借鑒國外發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，引入多元行動(dòng)體理論，探索有效合作機(jī)制，不斷建立完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，培育多元參與意識(shí)，努力在公共價(jià)值觀上達(dá)成共識(shí)，以順應(yīng)全民參與、民主共治的網(wǎng)格化發(fā)展趨勢(shì)。1.政府與各參與主體共同發(fā)展在網(wǎng)格化管理模式下，政府部門依然是社區(qū)網(wǎng)格化管理的組織者和直接推動(dòng)者。政府應(yīng)該是引導(dǎo)型政府，確定統(tǒng)一的行動(dòng)目標(biāo)，協(xié)調(diào)調(diào)度各方面的工作，促進(jìn)多元主體的積極參與，增進(jìn)互信關(guān)系，促進(jìn)朝著共同的愿景發(fā)展。政府要以普遍群眾需求為導(dǎo)向，整合社區(qū)資源，明確機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)、制度規(guī)則，確保管理體系高效順暢運(yùn)行，克服網(wǎng)格化管理橫向聯(lián)系不足的問題。有效的社區(qū)網(wǎng)格化管理離不開各方面的積極參與，離不開各個(gè)參與主體的協(xié)同治理。就包頭市來講，參與主體有各級(jí)指揮政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、志愿者隊(duì)伍、區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)社會(huì)組織等等。所以政府應(yīng)該和其他參與主體共同發(fā)展，克服網(wǎng)格化出現(xiàn)的問題。要與其他參與主體建立相互信任、相互協(xié)作、相互補(bǔ)充的合作伙伴關(guān)系，為社區(qū)管理及治理要求創(chuàng)造好的方向。其次，企業(yè)應(yīng)該和政府構(gòu)建一種“伙伴關(guān)系”。而非政府組織應(yīng)該和政府建立良性互動(dòng)關(guān)系。疫情防控期間由包頭市社會(huì)組織管理局聯(lián)合多家社會(huì)組織聯(lián)合發(fā)起的社區(qū)樓棟長志愿防控服務(wù)，截至目前，共招募144名志愿者和社會(huì)組織（志愿者123名，社會(huì)組織21家），防控工作覆蓋到市區(qū)及石拐區(qū)共計(jì)53個(gè)社區(qū)，內(nèi)蒙古藍(lán)天救援協(xié)會(huì)（包頭紅十字藍(lán)天救援隊(duì)）分別為青山區(qū)社區(qū)共計(jì)110棟394個(gè)單元及特種設(shè)備檢驗(yàn)所、市民防局、市慈善總會(huì)、市救助管理站、市兒童福利院、福利彩票站等1.41萬平方米進(jìn)行消殺；包頭市藍(lán)天應(yīng)急救援協(xié)會(huì)為九原區(qū)巨力小區(qū)、黃河大橋收費(fèi)站辦公樓及收費(fèi)站等進(jìn)行防疫消殺。包頭市心理健康學(xué)會(huì)、包頭市心理健康服務(wù)協(xié)會(huì)為社區(qū)居民提供免費(fèi)心理咨詢；包頭市青山區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心、包頭市青山區(qū)雷鋒車隊(duì)志愿者協(xié)會(huì)、包頭市燈塔社會(huì)工作者協(xié)會(huì)、包頭市青山區(qū)興利源家政服務(wù)中心也派出志愿服務(wù)隊(duì)，服務(wù)基層一線防控工作。全方位的社會(huì)群體共同開展工作，為抗疫中后期的成果取得了重大幫助。網(wǎng)格化管理的自然趨勢(shì)導(dǎo)向，恰恰告訴我們孤掌難鳴的道理。相互信任、相互協(xié)作才能從根本上改善工作效率。2.建立監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制第一，政府要從社區(qū)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，以公開、公平、公正為原則，建立起一套完整的監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，形成科學(xué)地評(píng)價(jià)體系，從制度上規(guī)范多元主體的行為，構(gòu)建規(guī)范、合理、開放的參與環(huán)境。第二，發(fā)揮媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，提升網(wǎng)格化管理過程中的透明度。人社部近日制定《進(jìn)一步落實(shí)關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員相關(guān)人事激勵(lì)措施的工作指南》，提出，要及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)疫情防控期間各類醫(yī)務(wù)人員，在疫情防控一線工作的醫(yī)務(wù)人員，優(yōu)先晉升職稱或?qū)I(yè)技術(shù)崗位等級(jí)。在國家層面，已經(jīng)為包頭市開展激勵(lì)任務(wù)做出了表率，對(duì)于包頭市為疫情做出貢獻(xiàn)的管理人員，也應(yīng)該有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，例如增加獎(jiǎng)金，在整體抗疫過程結(jié)束后，延長假期，甚至為杰出貢獻(xiàn)者提供帶薪假期。我們要想到，群眾和非政府組織在疫情防控期間的貢獻(xiàn)是不可小視的，完善的激勵(lì)政策會(huì)使群眾的積極性更上一個(gè)臺(tái)階。鼓勵(lì)多元主體積極參與社區(qū)管理，重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任，培育參與者的誠信精神，這樣下去，民心向善，方得進(jìn)取。（二）明確、落實(shí)網(wǎng)格化管理人員職責(zé)參考南京市的網(wǎng)格化人員職責(zé)分配工作，首先，社區(qū)居民向社區(qū)管理組織反映情況，社區(qū)管理組織確定社區(qū)網(wǎng)格員具體負(fù)責(zé)。其次，社區(qū)網(wǎng)格員調(diào)查分析事件。由網(wǎng)格員確定事件解決途徑，如果涉及政府工商管理部口，社區(qū)網(wǎng)格員再與社區(qū)管理組織負(fù)責(zé)人溝通，在得到負(fù)責(zé)人同意之后，通過＂雙網(wǎng)對(duì)接＂機(jī)制直接與負(fù)責(zé)該社區(qū)的工商網(wǎng)格管理員聯(lián)系，將事件調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)達(dá)工商管理員。最后社區(qū)網(wǎng)格員與工商管理員聯(lián)合開展工作，制定合理的解決方案。在其中，社區(qū)網(wǎng)格員與工商網(wǎng)格管理員聯(lián)合開展處理方案，解決問題。開展過程中，社區(qū)網(wǎng)格管理員和工商網(wǎng)格管理員分別向社區(qū)管理組織、上級(jí)工商網(wǎng)格管理部門登記備案。再結(jié)合我們包頭市疫情防控期間網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀，首先應(yīng)該做到的是共同備案，將困難統(tǒng)一，再做總體分析，統(tǒng)一調(diào)派人手，市公安局與其他分局以及社區(qū)居委會(huì)一起開展工作。通過建立長效的合作機(jī)制，政府職能部門人員與社區(qū)網(wǎng)格員進(jìn)行制度化合作，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)同政府職能部門人員一起處理問題，一改往日社區(qū)工作人員的職責(zé)不清的管理狀態(tài)，從而大大提高社區(qū)問題的解決能力，提高居民群眾滿意度，二者進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于政府職能轉(zhuǎn)變和社區(qū)自治力量的培育和發(fā)展。（三）提高參與性，培育志愿服務(wù)精神大力發(fā)展網(wǎng)格化志愿組織，組建網(wǎng)格化志愿服務(wù)站是很有必要的。由于包頭市的志愿組織發(fā)展水平與先進(jìn)地區(qū)相比，出現(xiàn)較晚，形式單一，在人員、資金方面存在一些問題，因此，需要政府的大力支持和政策引導(dǎo)。通過制定社區(qū)網(wǎng)格化管理志愿服務(wù)相關(guān)政策，允許志愿組織通過募捐、合法經(jīng)營性收入等，來緩解經(jīng)費(fèi)壓力。同時(shí)，對(duì)于熱心公益、關(guān)愛社會(huì)的志愿者可以在日常生活中提供優(yōu)惠政策，比如在特定區(qū)域內(nèi)免費(fèi)停車、優(yōu)先購票等等，以規(guī)范的形式鼓勵(lì)居民積極參與志愿服務(wù)。另外成立社區(qū)志愿服務(wù)工作站。通過開展扶貧工作、法律宣傳、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療援助等社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷滿足居民多樣化需求。在疫情防控期間，人人自危，在面對(duì)無形地風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，黨員更應(yīng)起到帶頭作用。所以，推行黨員掛牌上崗制度，做好黨員責(zé)任區(qū)、黨員奉獻(xiàn)日、社區(qū)宣講團(tuán)等黨員義務(wù)活動(dòng)，在群眾基礎(chǔ)上增加帶頭作用。最后，通過志愿者引導(dǎo)帶動(dòng)各類志愿者組織建設(shè)，引導(dǎo)和支持社區(qū)居民參與社區(qū)各類文體活動(dòng)和志愿服務(wù)，鼓勵(lì)居民之間全方位地開展互助、他助，以快速形成“人人為我、我為人人”的良好社會(huì)氛圍。（四）提高職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)格化管理工作所涉及民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)，包含內(nèi)容眾多，這就需要一批耐心、踏實(shí)且具有專業(yè)知識(shí)的人員充實(shí)到社區(qū)管理隊(duì)伍之中。疫情防控期間，更是如此。第一，開展工作前培訓(xùn)，按照“共同目標(biāo)、開放式發(fā)展”的原則組織開展集中培訓(xùn)：針對(duì)已有社區(qū)中層及以上干部開展年度培訓(xùn)，并將工資與培訓(xùn)內(nèi)容、核驗(yàn)考試掛鉤，年底進(jìn)行成績考核。第二，完善考試內(nèi)容，專業(yè)化的培訓(xùn)對(duì)應(yīng)專業(yè)化的測(cè)評(píng)，減少蒙混過關(guān)的人員。第三，借鑒發(fā)達(dá)國家社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)管理中引入專業(yè)的社工人員，不斷的充實(shí)基層社區(qū)的技術(shù)力量，為更多剛開始接觸的人員提供專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第四，人員續(xù)聘工作，對(duì)有經(jīng)驗(yàn)、耐心且口碑良好的人員進(jìn)行續(xù)聘，這部分人員對(duì)社區(qū)工作熟悉，除了能夠更好地應(yīng)對(duì)將來網(wǎng)格化管理的挑戰(zhàn)也為居民處理其他問題提供了便利。