煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法范本（三篇）

第11頁共11頁煤礦生產(chǎn)?安全事故?應急預案?管理辦法?范本安?監(jiān)總廳應?急〔__?__〕_?___號?各省、?自治區(qū)、?直轄市及?____?安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理?局，各省?級煤礦安?全監(jiān)察機?構，各中?央企業(yè)：?《生產(chǎn)?安全事故?應急預案?管理辦法?》(國家?安全監(jiān)管?____?號，以下?簡稱《辦?法》)已?于___?_年__?__月_?___日?起施行。?《辦法》?對生產(chǎn)安?全事故應?急預案(?以下簡稱?應急預案?)編制、?評審、備?案、培訓?、演練和?修訂等環(huán)?節(jié)進行了?規(guī)范，對?加強應急?預案管理?，提高應?急預案編?制質(zhì)量，?完善應急?預案體系?具有十分?重要的意?義。為做?好《辦法?》的貫徹?實施工作?，現(xiàn)就有?關要求通?知如下：?一、認?真___?_學習，?加強宣傳?貫徹工作?各單位?要認真_?___學?習《辦法?》，全面?理解其主?要內(nèi)容。?要結(jié)合安?全生產(chǎn)宣?傳教育行?動和全國?“安全生?產(chǎn)月”等?活動，編?制相關宣?傳資料，?充分利用?報刊、網(wǎng)?絡等多種?媒體，廣?泛宣傳《?辦法》及?應急管理?知識，提?高全社會?和生產(chǎn)經(jīng)?營單位對?應急預案?管理工作?的認識，?為深化應?急預案管?理奠定工?作基礎。?二、加?強應急預?案培訓，?提高應急?管理水平?各單位?要按照《?辦法》和?《國家安?全監(jiān)管總?____?加強安全?生產(chǎn)應急?管理培訓?工作__?__》(?安監(jiān)總應?急〔__?__〕_?___號?)要求，?制定培訓?計劃，_?___開?展不同形?式的安全?生產(chǎn)應急?管理培訓?班，有重?點地分類?對生產(chǎn)經(jīng)?營單位負?責人和安?全管理人?員進行應?急預案專?題培訓，?指導有關?部門和生?產(chǎn)經(jīng)營單?位做好應?急預案管?理工作。?要將《辦?法》和應?急預案編?制技術列?入各類安?全生產(chǎn)管?理培訓班?課程，盡?可能擴大?應急預案?培訓范圍?，普及應?急管理知?識。三?、加強工?作___?_協(xié)調(diào)，?確?！掇k?法》貫徹?實施應?急預案管?理涉及所?有生產(chǎn)經(jīng)?營單位和?重大危險?源，量大?面廣，需?要各部門?通力合作?，有重點?、分步驟?地推進。?各單位要?加強__?__領導?和工作協(xié)?調(diào)，__?__有關?部門和專?家對本單?位(部門?)應急預?案進行一?次評估，?補充制定?或修訂應?急預案，?完善應急?預案體系?。要結(jié)合?本地區(qū)行?業(yè)特點和?生產(chǎn)經(jīng)營?單位分布?情況，充?分發(fā)揮各?部門和有?關單位的?積極性，?有重點、?分步驟地?指導生產(chǎn)?經(jīng)營單位?做好應急?預案編制?和修訂工?作，切實?提高應急?預案編制?質(zhì)量，實?行應急預?案備案管?理。要將?礦山、建?筑施工、?危險化學?品、煙花?爆竹等高?危行業(yè)企?業(yè)和國有?企業(yè)以及?在冊重大?危險源的?應急預案?管理作為?____?年工作重?點，努力?實現(xiàn)上述?范圍內(nèi)的?生產(chǎn)經(jīng)營?單位應急?預案備案?率___?_%的工?作目標。?四、制?定相關配?套文件，?規(guī)范管理?工作程序?各省(?區(qū)、市)?安全監(jiān)管?局要結(jié)合?本地工作?實際，盡?快制定《?辦法》實?施細則及?相關配套?文件，明?確應急預?案管理部?門業(yè)務分?工和職責?，規(guī)范本?地區(qū)應急?預案備案?范圍和工?作程序。?要認真貫?徹執(zhí)行《?生產(chǎn)經(jīng)營?單位生產(chǎn)?安全事故?應急預案?評審指南?(試行)?》(安監(jiān)?總廳應急?〔___?_〕__?__號)?，進一步?規(guī)范應急?預案評審?工作。?五、總結(jié)?推廣典型?經(jīng)驗，推?動《辦法?》有效實?施各省?(區(qū)、市?)安全監(jiān)?管局要總?結(jié)《辦法?》貫徹實?施工作中?好的經(jīng)驗?和做法，?通過推廣?典型經(jīng)驗?、交流各?地區(qū)好的?做法，帶?動本地區(qū)?應急預案?管理工作?深入開展?。國家安?全監(jiān)管_?___將?對___?_、__?__、_?___、?____?、___?_、__?__、_?___等?____?個省(市?)安全監(jiān)?管局的應?急預案管?理工作進?行重點督?導，由國?家安全生?產(chǎn)應急救?援指揮中?心負責指?導7省(?市)制訂?《辦法》?貫徹實施?方案，定?期總結(jié)《?辦法》貫?徹實施經(jīng)?驗，并向?全國推廣?。六、?加強應急?預案演練?，完善預?案體系建?設各單?位要結(jié)合?安全生產(chǎn)?應急管理?工作重點?和全國“?安全生產(chǎn)?月”開展?的應急預?案演練周?活動，制?訂應急預?案演練計?劃和具體?工作方案?，分層次?、分類別?____?開展不同?形式的應?急預案演?練。要指?導重點和?高危行業(yè)?企業(yè)開展?應急預案?綜合演練?或?qū)ｍ椦?練，加強?應急預案?銜接，提?高應急能?力。要結(jié)?合本地區(qū)?安全生產(chǎn)?應急管理?工作重點?，會同有?關部門開?展重大事?故應急預?案演練，?鍛煉隊伍?，磨合機?制，教育?公眾，完?善應急預?案，提高?生產(chǎn)安全?事故應急?處置能力?。七、?建立預案?數(shù)據(jù)庫，?推動預案?持續(xù)改進?各級安?全監(jiān)管部?門要通過?應急預案?備案管理?，建立應?急預案數(shù)?據(jù)庫，全?面掌握分?析本地區(qū)?應急預案?管理情況?，指導有?關部門和?生產(chǎn)經(jīng)營?單位做好?應急預案?管理工作?，實現(xiàn)應?急預案動?態(tài)化管理?。各中?央企業(yè)應?結(jié)合行業(yè)?特點，制?定《辦法?》貫徹實?施意見或?方案，依?據(jù)國家有?關法律法?規(guī)，結(jié)合?近年來企?業(yè)發(fā)展情?況，對總?部及所屬?企業(yè)應急?預案進行?一次全面?修訂，并?在年底前?將修訂后?的總部及?所屬單位?預案報有?關部門備?案。各?單位要結(jié)?合開展安?全生產(chǎn)“?三項行動?”、推進?安全生產(chǎn)?“三項建?設”，推?動《辦法?》全面貫?徹實施。?煤礦生?產(chǎn)安全事?故應急預?案管理辦?法范本（?二）第?七條應急?預案的編?制應當遵?循以人為?本、依法?依規(guī)、符?合實際、?注重實效?的原則，?以應急處?置為核心?，明確應?急職責、?規(guī)范應急?程序、細?化保障措?施。第?八條應急?預案的編?制應當符?合下列基?本要求：?(一)?有關法律?、法規(guī)、?規(guī)章和標?準的規(guī)定?；(二?)本地區(qū)?、本部門?、本單位?的安全生?產(chǎn)實際情?況；(?三)本地?區(qū)、本部?門、本單?位的危險?性分析情?況；(?四)應急?____?和人員的?職責分工?明確，并?有具體的?落實措施?；(五?)有明確?、具體的?應急程序?和處置措?施，并與?其應急能?力相適應?；(六?)有明確?的應急保?障措施，?滿足本地?區(qū)、本部?門、本單?位的應急?工作需要?；(七?)應急預?案基本要?素齊全、?完整，應?急預案附?件提供的?信息準確?；(八?)應急預?案內(nèi)容與?相關應急?預案相互?銜接。?第九條編?制應急預?案應當成?立編制工?作小組，?由本單位?有關負責?人任組長?，吸收與?應急預案?有關的職?能部門和?單位的人?員，以及?有現(xiàn)場處?置經(jīng)驗的?人員參加?。第十?條編制應?急預案前?，編制單?位應當進?行事故風?險評估和?應急資源?調(diào)查。事?故風險評?估，是指?針對不同?事故種類?及特點，?識別存在?的危險危?害因素，?分析事故?可能產(chǎn)生?的直接后?果以及次?生、衍生?后果，評?估各種后?果的危害?程度和影?響范圍，?提出防范?和控制事?故風險措?施的過程?。應急?資源調(diào)查?，是指全?面調(diào)查本?地區(qū)、本?單位第一?時間可以?調(diào)用的應?急資源狀?況和合作?區(qū)域內(nèi)可?以請求援?助的應急?資源狀況?，并結(jié)合?事故風險?評估結(jié)論?制定應急?措施的過?程。第?十一條地?方各級安?全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部?門應當根?據(jù)法律、?法規(guī)、規(guī)?章和同級?人民政府?以及上一?級安全生?產(chǎn)監(jiān)督管?理部門的?應急預案?，結(jié)合工?作實際，?____?編制相應?的部門應?急預案。?部門應?急預案應?當根據(jù)本?地區(qū)、本?部門的實?際情況，?明確信息?報告、響?應分級、?指揮權移?交、警戒?疏散等內(nèi)?容。第?十二條生?產(chǎn)經(jīng)營單?位應當根?據(jù)有關法?律、法規(guī)?、規(guī)章和?相關標準?，結(jié)合本?單位__?__管理?體系、生?產(chǎn)規(guī)模和?可能發(fā)生?的事故特?點，確立?本單位的?應急預案?體系，編?制相應的?應急預案?，并體現(xiàn)?自救互救?和先期處?置等特點?。第十?三條生產(chǎn)?經(jīng)營單位?風險種類?多、可能?發(fā)生多種?類型事故?的，應當?____?編制綜合?應急預案?。綜合?應急預案?應當規(guī)定?應急__?__機構?及其職責?、應急預?案體系、?事故風險?描述、預?警及信息?報告、應?急響應、?保障措施?、應急預?案管理等?內(nèi)容。?第十四條?對于某一?種或者多?種類型的?事故風險?，生產(chǎn)經(jīng)?營單位可?以編制相?應的專項?應急預案?，或?qū)?項應急預?案并入綜?合應急預?案。專項?應急預案?應當規(guī)定?應急指揮?機構與職?責、處置?程序和措?施等內(nèi)容?。第十?五條對于?危險性較?大的場所?、裝置或?者設施，?生產(chǎn)經(jīng)營?單位應當?編制現(xiàn)場?處置方案??，F(xiàn)場處?置方案應?當規(guī)定應?急工作職?責、應急?處置措施?和注意事?項等內(nèi)容?。事故風?險單一?、危險性?小的生產(chǎn)?經(jīng)營單位?，可以只?編制現(xiàn)場?處置方案?。第十?六條生產(chǎn)?經(jīng)營單位?應急預案?應當包括?向上級應?急管理機?構報告的?內(nèi)容、應?急___?_機構和?人員的_?___、?應急物資?儲備清單?等附件信?息。附件?信息發(fā)生?變化時，?應當及時?更新，確?保準確有?效。第?十七條生?產(chǎn)經(jīng)營單?位___?_應急預?案編制過?程中，應?當根據(jù)法?律、法規(guī)?、規(guī)章的?規(guī)定或者?實際需要?，征求相?關應急救?援隊伍、?公民、法?人或其他?____?的意見。?第十八?條生產(chǎn)經(jīng)?營單位編?制的各類?應急預案?之間應當?相互銜接?，并與相?關人民政?府及其部?門、應急?救援隊伍?和涉及的?其他單位?的應急預?案相銜接?。第十?九條生產(chǎn)?經(jīng)營單位?應當在編?制應急預?案的基礎?上，針對?工作場所?、崗位的?特點，編?制簡明、?實用、有?效的應急?處置卡。?應急處?置卡應當?規(guī)定重點?崗位、人?員的應急?處置程序?和措施，?以及相關?聯(lián)絡人員?和___?_，便于?從業(yè)人員?攜帶。?折疊第三?章應急預?案的評審?、公布和?備案第?二十條地?方各級安?全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部?門應當_?___有?關專家對?本部門編?制的部門?應急預案?進行審定?；必要時?，可以召?開聽證會?，聽取社?會有關方?面的意見?。第二?十一條礦?山、金屬?冶煉、建?筑施工企?業(yè)和易燃?____?物品、危?險化學品?的生產(chǎn)、?經(jīng)營(帶?儲存設施?的，下同?)、儲存?企業(yè)，以?及使用危?險化學品?達到國家?規(guī)定數(shù)量?的化工企?業(yè)、煙花?爆竹生產(chǎn)?、批發(fā)經(jīng)?營企業(yè)和?中型規(guī)模?以上的其?他生產(chǎn)經(jīng)?營單位，?應當對本?單位編制?的應急預?案進行評?審，并形?成書面評?審紀要。?前款規(guī)?定以外的?其他生產(chǎn)?經(jīng)營單位?應當對本?單位編制?的應急預?案進行論?證。第?二十二條?參加應急?預案評審?的人員應?當包括有?關安全生?產(chǎn)及應急?管理方面?的專家。?評審人?員與所評?審應急預?案的生產(chǎn)?經(jīng)營單位?有利害關?系的，應?當回避。?第二十?三條應急?預案的評?審或者論?證應當注?重基本要?素的完整?性、__?__體系?的合理性?、應急處?置程序和?措施的針?對性、應?急保障措?施的可行?性、應急?預案的銜?接性等內(nèi)?容。第?二十四條?生產(chǎn)經(jīng)營?單位的應?急預案經(jīng)?評審或者?論證后，?由本單位?主要負責?人簽署公?布，并及?時發(fā)放到?本單位有?關部門、?崗位和相?關應急救?援隊伍。?事故風?險可能影?響周邊其?他單位、?人員的，?生產(chǎn)經(jīng)營?單位應當?將有關事?故風險的?性質(zhì)、影?響范圍和?應急防范?措施告知?周邊的其?他單位和?人員。?第二十五?條地方各?級安全生?產(chǎn)監(jiān)督管?理部門的?應急預案?，應當報?同級人民?政府備案?，并抄送?上一級安?全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部?門。其?他負有安?全生產(chǎn)監(jiān)?督管理職?責的部門?的應急預?案，應當?抄送同級?安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理?部門。?第二十六?條生產(chǎn)經(jīng)?營單位應?當在應急?預案公布?之日起_?___個?工作日內(nèi)?，按照分?級屬地原?則，向安?全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部?門和有關?部門進行?告知性備?案。中?央企業(yè)總?部(上市?公司)的?應急預案?，報__?__主管?的負有安?全生產(chǎn)監(jiān)?督管理職?責的部門?備案，并?抄送國家?安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理?____?；其所屬?單位的應?急預案報?所在地的?省、自治?區(qū)、直轄?市或者設?區(qū)的市級?人民政府?主管的負?有安全生?產(chǎn)監(jiān)督管?理職責的?部門備案?，并抄送?同級安全?生產(chǎn)監(jiān)督?管理部門?。前款?規(guī)定以外?的非煤礦?山、金屬?冶煉和危?險化學品?生產(chǎn)、經(jīng)?營、儲存?企業(yè)，以?及使用危?險化學品?達到國家?規(guī)定數(shù)量?的化工企?業(yè)、煙花?爆竹生產(chǎn)?、批發(fā)經(jīng)?營企業(yè)的?應急預案?，按照隸?屬關系報?所在地縣?級以上地?方人民政?府安全生?產(chǎn)監(jiān)督管?理部門備?案；其他?生產(chǎn)經(jīng)營?單位應急?預案的備?案，由省?、自治區(qū)?、直轄市?人民政府?負有安全?生產(chǎn)監(jiān)督?管理職責?的部門確?定。油?氣輸送管?道運營單?位的應急?預案，除?按照本條?第一款、?第二款的?規(guī)定備案?外，還應?當抄送所?跨行政區(qū)?域的縣級?安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理?部門。?煤礦企業(yè)?的應急預?案除按照?本條第一?款、第二?款的規(guī)定?備案外，?還應當抄?送所在地?的煤礦安?全監(jiān)察機?構。第?二十七條?生產(chǎn)經(jīng)營?單位申報?應急預案?備案，應?當提交下?列材料：?(一)?應急預案?備案申報?表；(?二)應急?預案評審?或者論證?意見；?(三)應?急預案文?本及電子?文檔；?(四)風?險評估結(jié)?果和應急?資源調(diào)查?清單。?第二十八?條受理備?案登記的?負有安全?生產(chǎn)監(jiān)督?管理職責?的部門應?當在__?__個工?作日內(nèi)對?應急預案?材料進行?核對，材?料齊全的?，應當予?以備案并?出具應急?預案備案?登記表；?材料不齊?全的，不?予備案并?一次性告?知需要補?齊的材料?。逾期不?予備案又?不說明理?由的，視?為已經(jīng)備?案。對?于實行安?全生產(chǎn)許?可的生產(chǎn)?經(jīng)營單位?，已經(jīng)進?行應急預?案備案的?，在申請?安全生產(chǎn)?許可證時?，可以不?提供相應?的應急預?案，僅提?供應急預?案備案登?記表。?第二十九?條各級安?全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部?門應當建?立應急預?案備案登?記建檔制?度，指導?、督促生?產(chǎn)經(jīng)營單?位做好應?急預案的?備案登記?工作。?煤礦生產(chǎn)?安全事故?應急預案?管理辦法?范本（三?）第十?條各級應?急管理部?門編制的?應急預案?，應當_?___有?關人員進?行評審，?參加評審?的人員應?當包括應?急預案涉?及的其它?有關部門?人員、煤?礦安全生?產(chǎn)和應急?管理方面?的專家。?第十一?條煤礦企?業(yè)應當自?行___?_專家或?委托安全?生產(chǎn)技術?服務機構?對本單位?編制的應?急預案進?行評審，?并形成書?面報告，?其報告包?括以下內(nèi)?容：(?一)應急?預案名稱?。(二?)評審地?點、時間?。(三?)評審專?家和參加?評審會人?員的__?__。?(四)煤?礦企業(yè)應?急預案綜?合評審意?見。第?十二條煤?礦企業(yè)應?急預案的?評審由煤?礦企業(yè)自?行___?_。參加?應急預案?評審的人?員，包括?應急預案?涉及的有?關部門人?員、礦山?救援隊伍?的指戰(zhàn)人?員、安全?生產(chǎn)管理?部門人員?和應急管?理的專家?及應急管?理部門人?員，并邀?請駐地煤?監(jiān)機構人?員參加。?應急管?理的專家?應具備相?應的專業(yè)?知識和管?理經(jīng)驗，?可從自治?區(qū)煤礦安?全生產(chǎn)應?急管理專?家?guī)熘谐?取。參?與評審專?家的人數(shù)?應根據(jù)企?業(yè)規(guī)模而?定。設計?生產(chǎn)能力?或核定生?產(chǎn)能力為?____?萬t/a?(含__?__萬t?/a)以?上的煤礦?企業(yè)應急?預案評審?相關專業(yè)?專家人數(shù)?一般不少?于___?_人；設?計生產(chǎn)能?力或核定?生產(chǎn)能力?為___?_萬t/?a以下，?____?萬t/a?(含__?__萬t?/a)以?上的煤礦?企業(yè)應急?預案評審?相關專業(yè)?專家人數(shù)?一般不少?于___?_人；設?計生產(chǎn)能?力或核定?生產(chǎn)能力?為___?_萬t/?a以下的?煤礦企業(yè)?應急預案?評審相關?專業(yè)專家?人數(shù)一般?不少于_?___人?。第十?三條煤礦?企業(yè)應急?預案的評?審要以會?議形式進?行。評審?內(nèi)容應當?注重應急?預案的實?用性、基?本要素的?完整性、?危險分析?的科學性?、預防和?救援措施?的針對性?、___?