街道食品安全工作具體實(shí)施方案

—街道食品安全工作具體實(shí)施方案為做好本街道轄區(qū)食品安全檢查工作，切實(shí)解決食品安全突出問題，全面提升食品安全水平，依據(jù)食品安全相關(guān)要求，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想為深化落實(shí)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，健全地方政府對(duì)本區(qū)域食品安全工作負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門根據(jù)分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。堅(jiān)持治理檢查與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法檢查整制，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。二、總體目標(biāo)按定期和平常不定期檢查相結(jié)合的方式，使食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品德業(yè)自律顯著強(qiáng)化，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。三、組織機(jī)構(gòu)為全面提升食品安全水平，確保轄區(qū)居民飲食安全，特成立長(zhǎng)青街食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：組長(zhǎng)：彭望平（常務(wù)）副組長(zhǎng)：張學(xué)書成員：蘇功斌周健田克安胡立凱黃洪軍張仁國(guó)朱可嶺夏發(fā)清李東平龐家輝四、重點(diǎn)檢查任務(wù)及主要目標(biāo)、措施（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)。打擊制售假冒偽劣食品、運(yùn)用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)答應(yīng)證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。重點(diǎn)檢查小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題。主要目標(biāo)：1、對(duì)市場(chǎng)銷售的“三品”進(jìn)行檢查，依法查處偽造、冒用運(yùn)用標(biāo)志等違法行為；開展“三品”質(zhì)量監(jiān)督抽檢，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。2、食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全進(jìn)貨驗(yàn)收、加工過程掌握和出廠檢驗(yàn)等全過程質(zhì)量安全制度。3、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)區(qū)域性和行業(yè)性的質(zhì)量安全問題得到有效遏制。4、建立較為完善的食品生產(chǎn)加工小作坊特地管理制度，食品生產(chǎn)加工小作坊整體水平切實(shí)得到提高。主要措施：1、開展食品生產(chǎn)企業(yè)檢查。開展食品生產(chǎn)企業(yè)檢查，催促建立全過程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；催促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)采納良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（GMP）良好衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GHP）和危害分析掌握點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。2、開展區(qū)域性食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。深化調(diào)研，把具有區(qū)域性集中性生產(chǎn)物質(zhì)特點(diǎn)而質(zhì)量安全隱患較大的食品加工區(qū)作為重點(diǎn)整治地區(qū)；強(qiáng)化巡查，依法查處制售假冒偽劣食品、運(yùn)用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品德為，并按時(shí)發(fā)布相關(guān)查處信息；開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查處取締無證照生產(chǎn)加工行為。3、全面整治食品小企業(yè)、小作坊。完善食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管制度；開展食品小企業(yè)、小作坊調(diào)查摸底，建立監(jiān)管電子信息檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使食品生產(chǎn)加工小作坊日常監(jiān)管工作逐步完成標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和常態(tài)化。（二）食品流通環(huán)節(jié)嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處無證、無照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為。打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。重點(diǎn)檢查售假問題突出的市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的食品。主要目標(biāo)：1、索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度進(jìn)一步完善。2、流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)測(cè)工作有效開展。3、無照經(jīng)營(yíng)食品、銷售偽劣食品等違法食品經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。主要措施：1、嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格根據(jù)法定條件，審驗(yàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的答應(yīng)文件，未獲得相關(guān)答應(yīng)文件的，一律不予登記注冊(cè)，嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)。根據(jù)規(guī)定對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體按時(shí)進(jìn)行特別標(biāo)注，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口和信譽(yù)分類管理力度。依法查處和取締無證照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的違法行為，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。2、強(qiáng)化日常巡查，下移監(jiān)管重心，嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，突出重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)銷售者，將食品市場(chǎng)巡查與經(jīng)濟(jì)戶口管理、食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、食品分類監(jiān)管與信譽(yù)分類監(jiān)管等結(jié)合起來，提高日常巡查的針對(duì)性和有效性，按時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違章行為，依法查處銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為，切實(shí)標(biāo)準(zhǔn)食品銷售者的經(jīng)營(yíng)行為。3、完善和推動(dòng)索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度。進(jìn)一步完善索證索票制度的詳細(xì)要求和進(jìn)貨臺(tái)帳制度的詳細(xì)內(nèi)容，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，提高“兩項(xiàng)制度”的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性，主動(dòng)探究合適不同經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的電子臺(tái)帳、紙質(zhì)臺(tái)收和票據(jù)粘貼臺(tái)帳，進(jìn)一步擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”的掩蓋面。4、強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)測(cè)。針對(duì)流通環(huán)節(jié)特點(diǎn)和消費(fèi)者申述、舉報(bào)的情況，科學(xué)確定食品監(jiān)測(cè)的范圍、品種、工程和方式，按時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示，加大對(duì)不合格食品退市的跟蹤監(jiān)管力度。認(rèn)真開展食品安全快速檢測(cè)工作，標(biāo)準(zhǔn)快速檢測(cè)工作程序，建設(shè)食品安全快速檢測(cè)信息平臺(tái)，強(qiáng)化快速檢測(cè)結(jié)果的比照分析和綜合利用，充足利用監(jiān)測(cè)結(jié)果開展市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法檢查工作。（三）餐飲消費(fèi)和農(nóng)村群宴環(huán)節(jié)查處餐飲單位無證經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅行點(diǎn)、小型餐飲單位。查處選購(gòu)、運(yùn)用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管檢查力度。主要目標(biāo)：1、餐飲單位全面實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理。2、餐飲單位全面實(shí)施食品原料和食品添加劑索證索票制度。3、餐飲單位全面到達(dá)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。4、有效防范學(xué)校食堂集體食物中毒事故的發(fā)生。主要措施：1、全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管，查處餐飲單位無證經(jīng)營(yíng)行為。2、標(biāo)準(zhǔn)餐飲業(yè)原料選購(gòu)索證管理。重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂、工廠食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅行點(diǎn)、小型餐飲單位，查處選購(gòu)、運(yùn)用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油以及濫用食品添加劑及運(yùn)用有毒有害物質(zhì)制售食品等行為。3、開展餐飲單位餐具消毒的集中整治。對(duì)餐飲單位的餐飲具和餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進(jìn)行抽樣檢查。4、開展熟食鹵味、冷菜、盒飯等高風(fēng)險(xiǎn)食品的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。5、嚴(yán)格消費(fèi)環(huán)節(jié)肉品進(jìn)行索證索票和檢查驗(yàn)收制度，實(shí)行切實(shí)措施確保集體食堂、餐飲單位只運(yùn)用定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的豬（牛、羊）肉和經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的禽肉產(chǎn)品。（四）畜禽屠宰打擊私屠濫宰行為。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的力度。查處生產(chǎn)加工、銷售病死害豬（牛、羊）肉和注水豬肉等的行為，標(biāo)準(zhǔn)活禽屠宰，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。主要目標(biāo)：1、確保生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)出廠（場(chǎng)）肉品質(zhì)量XX%合格。2、對(duì)私屠濫宰、定點(diǎn)屠宰企業(yè)違法違規(guī)行為的查處率達(dá)XX%。3、加大舉報(bào)管理力度，確保舉報(bào)查處率達(dá)XX%。主要措施：1、打擊私屠濫宰等不法行為。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅打擊私屠濫宰，加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)的整治力度，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。2、全面清理和檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)，重點(diǎn)清理達(dá)不到條件、不符合規(guī)定（規(guī)劃）的屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)），強(qiáng)化屠宰企業(yè)資源整合和改造晉級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)屠宰企業(yè)管理，從根本上提高生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。有條件的地區(qū)，要標(biāo)準(zhǔn)活禽屠宰。3、強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查驗(yàn)收制度、肉品銷售臺(tái)帳管理制度和病害肉無害化處理制度。嚴(yán)肅打擊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰病死豬、出售病害豬肉的違法行為。（五）保健食品打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)溝通、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳一般食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。主要目標(biāo)：1、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上杜絕保健食品違法添加藥物的行為。2、進(jìn)一步遏制保健食品的違法標(biāo)識(shí)和過度宣傳行為。主要措施：1、協(xié)作省、市局推動(dòng)保健食品GMP工作，從源頭上杜絕違法添加藥物的行為。2、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)保健食品的抽驗(yàn)，按時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3、開展保健食品違法添加藥物和保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查工作。4、強(qiáng)化對(duì)公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)溝通、會(huì)展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品德為的監(jiān)管工作。5、整治宣傳一般食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。五、整體措施（一）落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，把企業(yè)的食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位，做到重心下移、關(guān)口前移，將責(zé)任延長(zhǎng)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的詳細(xì)環(huán)節(jié)。企業(yè)要確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。催促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全過程追溯制度；提高檢驗(yàn)檢測(cè)力量，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。（二）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)。在現(xiàn)有監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確責(zé)任，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，著力解決分段監(jiān)管中的空隙和漏洞。從制定規(guī)章、監(jiān)督實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究四方面進(jìn)一步細(xì)化詳細(xì)措施，豐富綜合監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新綜合監(jiān)督手段和方式，完善綜合監(jiān)督機(jī)制。改進(jìn)監(jiān)督抽查手段，實(shí)行明察暗訪、突擊檢查追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，按時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（三）強(qiáng)化食品德業(yè)自律。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。按時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄搜集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和運(yùn)用監(jiān)督。各社區(qū)、相關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步加大食品安全整治經(jīng)費(fèi)的投入，并強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用和管理，確保整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效益。六、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各社區(qū)、轄區(qū)相關(guān)單位要從落實(shí)，保障廣闊人民群眾身體健康和生命安全的高度，把食品安全整頓工作列入當(dāng)前重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成相關(guān)單位協(xié)調(diào)協(xié)作、齊抓共管、聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制。（二）各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，親密協(xié)作，團(tuán)結(jié)協(xié)作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。街道食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將強(qiáng)化對(duì)食品安全整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門形成工作合力。（三