挖掘消費潛能需要因群體施策

挖掘消費潛能需要分群體施策劉振中呂欣（國家信息中心博士后科研工作站，北京，100045）一、挖掘消費潛能的背景與需求目前，我國經(jīng)濟處于新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)增速放緩、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。自2012年起，GDP增長率開始下降，到2015年，GDP增長率下降到6.9%，經(jīng)濟增長速度由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。為維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，需要大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減去過剩產(chǎn)能，關(guān)閉“僵尸”企業(yè)，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，培育經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展新動力。以往拉動經(jīng)濟的“三駕馬車” 出口、投資和消費中，凈出口貿(mào)易增速放緩，投資在需求拉動中的比重下降，二者均沒有太大空間來拉動經(jīng)濟增長，而消費對經(jīng)濟增長的貢獻率卻長期保持在相對較高的水平（見圖1）。因此，促進國內(nèi)消費成為現(xiàn)階段增加我國經(jīng)濟活力最有效方法，挖掘消費潛能也將是拉動經(jīng)濟增長的重大途徑。圖1我國消費、投資、凈出口對GDP的貢獻率數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2015》“三大需求對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率和拉動”整理所得二、不同收入群體的消費瓶頸與潛力目前，根據(jù)我國城鄉(xiāng)居民家庭收入基本情況，大致可將我國居民收入群體分為四類，即低收入群體、中等偏低收入群體、中等收入群體以及中高收入群體，見表1。各類收入群體均面臨不同的消費瓶頸，同時也具有不同的消費潛能。表1全國居民按收入群體分組的可支配收入（2014）組別占比月平均人均可支配收入低收入群體20%395.58中等偏低收入群體20%907.25中等收入群體20%1469.25中高等收入群體中等偏高收入人群（20%）40%3246.04高等收入人群（20%）數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2015》“6-2全國居民按收入五等份分組的人均可支配收入”整理所得低收入群體收入僅能維持基本生活，僅有消費意愿，購買力很弱。我國低收入群體占比20%左右，總?cè)丝诖蠹s有2.7億。低收入群體每月收入不到400元，對生活必需品有強烈的消費意愿，但可支配的收入最少。比如，一些生活在貧困地區(qū)或者偏遠山區(qū)的群體，收入極低，基本上靠政府的最低生活保障維持生活，所以這部分群體在購買了生活必需品之后，已經(jīng)沒有多余資金消費其他商品和服務(wù)。因此，這類群體需要的是增加收入，以求滿足對生活必需品的需求。中等偏低低收入群體注重家庭保障性消費，傳統(tǒng)消費潛力很大。中低收入群體人數(shù)占總?cè)丝?0%左右，這類群體人均每月收入不到1000元。對于中偏低收入階層而言，主要消費在五個方面，分別是買房建房、婚娶、孩子教育、養(yǎng)老、看病。農(nóng)民工大部分就屬于這個群體，2016年，全國農(nóng)民工總量達到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其消費主要受制于四個方面，一是受教育水平較低，所從事的一般都是體力勞動方面的職業(yè)，收入較低，而且缺乏社會保障。二是沒有城市戶籍，孩子的教育問題難以解決，相較農(nóng)民工家庭的收入，孩子的上學(xué)費用很高，且不能保證孩子可以受到正規(guī)學(xué)校良好的教育。三是大城市房價昂貴且上漲幅度大，農(nóng)民工在大城市買房不現(xiàn)實，但相較于農(nóng)民工龐大的群體，政府保障性住房的供給量少，于是大部分農(nóng)民工只能租住在條件較差的出租房中。四是由于缺乏醫(yī)療保障，農(nóng)民工看病難、看病貴的現(xiàn)象普遍存在。鑒于這些基本權(quán)益難以得到保障，農(nóng)民工的很大一部分收入都被轉(zhuǎn)化為預(yù)防性儲蓄，無法轉(zhuǎn)化為有效消費。因此，對于中等偏低收入群體，拉動消費需要保障其基本權(quán)益，激發(fā)消費意愿，推動儲蓄向消費的轉(zhuǎn)化。中等收入群體受房價偏高、資本市場不完善影響較大，消費能力雖然很強，但缺乏消費動力。中等收入群體約占我國人口的20%，每月人均可支配收入約1500元。合理的收入分配格局是中間大、兩頭小的“橄欖型”格局，中等收入人群是拉動消費的中堅力量，提高中等收入群體的消費也是拉動國家經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑之一。中等收入群體的收入在滿足基本生存需求外有較多剩余，擁有較為充足的資金解決醫(yī)療和教育等問題，但在購買住房方面，飛速膨脹的房價對此類人群的消費產(chǎn)生了抑制。自2003年以來，我國的房地產(chǎn)價格飛速增長，全國287個地級市的平均商品房銷售價格在2003—2010年間的平均增速達到19.7%。至今，房產(chǎn)價格已經(jīng)超出普通家庭的負(fù)擔(dān)能力，大部分中等收入群體只能通過住房抵押貸款購置住房，而這些貸款的償還期限一般至少是十年，長期的還貸壓力在一定程度上抑制了該群體的消費意愿。該群體面臨的另外一個問題是養(yǎng)老問題，由于現(xiàn)在的獨生子女家庭較多，為了減輕子女負(fù)擔(dān)，在年老時能靠自己的儲蓄生活，大部分中等收入群體選擇在青壯年時擠壓消費，增加儲蓄。加之目前我國的資本市場不完善，投資渠道少，所以這個群體也更愿意儲蓄而不是投資或增加消費。中高收入群體消費潛力巨大，但國內(nèi)產(chǎn)品供給難以匹配其消費需求。中高收入群體指的是中等偏高收入群體和高等收入群體的集合，人均每月可支配收入3246.04元，人口約占我國總?cè)丝诘?0%，這個群體擁有大量財富，但卻不愿意在國內(nèi)消費，這是因為目前我國的供給結(jié)構(gòu)存在問題，該群體所需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、安全食品未能得到有效供給，同時，該群體更加重視服務(wù)的質(zhì)量，而國內(nèi)能提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)較少，所以只好到國外消費，而消費不完的資金，他們會選擇投資或者儲蓄。綜上所述，挖掘消費潛能，我們不僅要關(guān)注如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)與消費結(jié)構(gòu)相匹配，更應(yīng)關(guān)注不同群體的潛在消費需求，并據(jù)此因群施策，激發(fā)不同收入群體的消費潛能。三、挖掘我國消費潛能的對策建議（一） 增加低收入群體的的收入，保障其基本消費能力。第一，政府應(yīng)建立健全社會保障體系。最低收入保障和社會福利等社會保障制度是保障低收入群體利益的安全網(wǎng)，只有完善社會保障體系，才能保障該群體的基本生活水平；第二，政府應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)來保障低收入群體的權(quán)益。絕大部分低收入群體成員是體力勞動者，付出的勞動多，但在很多單位并沒有簽署正式的勞動協(xié)議，出現(xiàn)問題時權(quán)益也無法得到保障，只有完善相關(guān)的法律法規(guī)，才能從根本上維護低收入群體的勞動權(quán)益；第三，政府應(yīng)為低收入人群增加就業(yè)崗位。低收入人群中很大一部分人是城鎮(zhèn)的失業(yè)者和貧困地區(qū)的農(nóng)民，缺乏專業(yè)技能，政府應(yīng)該有針對性的為這部分人群提供一些公益性崗位，同時通過一些就業(yè)培訓(xùn)，提高他們自身的素質(zhì)，從外部和內(nèi)部兩個角度入手為低收入群體增加就業(yè)機會。第四，利用精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策保障低收入群體收入。第五，調(diào)整消費品供給結(jié)構(gòu)，為低收入群體提供物美價廉的產(chǎn)品。（二） 增強中低收入群體創(chuàng)收能力，激發(fā)該群體的消費潛能。第一，政府應(yīng)通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為中低收入者創(chuàng)造更多就業(yè)機會。勞動收入是中低收入群體的主要收入來源，相較于低收入的貧困人群，中低收入群體中的平均受教育水平更高，有能力從事更為復(fù)雜的工作，更多企業(yè)愿意招聘他們。所以政府可以從就業(yè)崗位的供給側(cè)一一企業(yè)入手，減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的產(chǎn)品成本。企業(yè)利潤增加之后一般會擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而增加就業(yè)機會。第二，政府應(yīng)建立就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，幫助更多的中低收入者提高工作技能。中低收入者中很多人在接受培訓(xùn)以后，工作能力將會增強，從而更快地找到匹配的就業(yè)崗位，穩(wěn)定的工作會帶來穩(wěn)定甚至更高的收入，從而促進其消費。第三，發(fā)掘農(nóng)民工群體的消費潛能。政府應(yīng)推進人的城鎮(zhèn)化，切實解決農(nóng)民工社保、教育、住房問題，保障農(nóng)民工的基本權(quán)益，解決其后顧之憂，從而降低農(nóng)民工的預(yù)防性儲蓄，激發(fā)農(nóng)民工消費欲望，讓農(nóng)民工愿意花錢、敢于花錢，更能夠放心花錢。第四，增加適合中低收入群體的金融服務(wù)。中低收入群體的收入和資產(chǎn)較少，銀行等金融機構(gòu)不愿意給這部分人群提供貸款，于是他們很難獲得資金來購買房屋或者從事生產(chǎn)，這就造成了貧者越貧的現(xiàn)象，所以政府應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合該群體的金融產(chǎn)品，有選擇地給這部分群體提供貸款和其他資金支持。（三）擴大中等收入群體，創(chuàng)造更大的消費空間。第一，建立合理的收入分配制度。在完善收入分配制度中非常關(guān)鍵的一點是個人所得稅的起征點，政府應(yīng)該根據(jù)實際情況調(diào)整個稅起征點，使中等收入人群的可支配收入更多。收入分配制度是引導(dǎo)社會財富在不同群體中流動的根本性制度，只有確立合理的收入分配制度，減輕中等收入群體的稅收負(fù)擔(dān)，縮小貧富差距，中等收入群體才會逐漸壯大，真正形成“橄欖型”收入分配格局。第二，完善社會保障，控制房價過度膨脹。房價過高對于中等收入群體是一大負(fù)擔(dān)，政府要切實加強房價調(diào)控，將房價控制在中等收入群體能夠承擔(dān)的范圍內(nèi)。第三，深化教育和醫(yī)療改革，完善社會保障制度，使人們從“住房難”“看病貴”等困境中解脫出來。第四，完善養(yǎng)老保障體系，使中等收入群體不必為養(yǎng)老而進行過多的儲蓄，可以增加現(xiàn)時消費。第五，增加中等收入群體的財產(chǎn)性收入。規(guī)范和發(fā)展資本市場，保護投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益，促進中等收入群體把儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，在資本市場獲得更多收益以后，消費性支出自然會增加。（四）把握消費升級方向，培育滿足中高收入群體的消費點。高等收入群體擁有大量資金，但由于目前國內(nèi)一些產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題堪憂，這部分群體普遍不愿意在國內(nèi)消費，而選擇在國外消費，這拉動了國外的消費，對國內(nèi)消費沒有貢獻，所以，對于此類群體的工作重點在于如何將這部分消費從國外吸引到國內(nèi)。第一，政府應(yīng)該推進供給側(cè)改革，提供適合于高等收入群體的消費品或服務(wù)。高等收入群體注重產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，政府應(yīng)加快消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)某些產(chǎn)業(yè)的過剩資源流