第一章 衛(wèi)生法基礎(chǔ)理論

第一節(jié)衛(wèi)生法學(xué)概述一、“衛(wèi)生”與“法律”“衛(wèi)生”的涵義：衛(wèi)生是指為維護(hù)和保障人體健康而進(jìn)行的一切個(gè)人和社會活動的總和。它包含以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是使人體在出生前后便有一個(gè)比較強(qiáng)健的體質(zhì)（優(yōu)生優(yōu)育）；二是促使人體在生活和勞動過程中增強(qiáng)體質(zhì)，能夠避免和抵御外部環(huán)境對人體的不良影響，并保持完滿的精神狀態(tài)和良好的社會適應(yīng)能力（防疫、保?。?；三是對業(yè)已患病的人體進(jìn)行治療，使之恢復(fù)健康（醫(yī)療、康復(fù)）。

衛(wèi)生和法律的關(guān)系：

衛(wèi)生是人類一種社會實(shí)踐活動的產(chǎn)物，是社會文明的組成內(nèi)容之一。衛(wèi)生作為知識體系，其本身并不具有階級性。而法律是為一定社會的統(tǒng)治階級所控制的，具有鮮明的階級性。但是，衛(wèi)生和法律之間又是相通的。第一節(jié)衛(wèi)生法學(xué)概述一、“衛(wèi)生”與“法律”二、衛(wèi)生法學(xué)體系本學(xué)科的體系：

根據(jù)眾多衛(wèi)生法學(xué)專家的觀點(diǎn)，一般認(rèn)為衛(wèi)生法學(xué)由以下幾部分構(gòu)成：（1）緒論部分（2）總論部分（3）分論部分第二節(jié)衛(wèi)生法概述一、衛(wèi)生法的概念、調(diào)整對象衛(wèi)生法的概念：衛(wèi)生法是指由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，旨在調(diào)整保護(hù)人體健康活動中形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。衛(wèi)生法的調(diào)整對象：（1）衛(wèi)生法調(diào)整的對象是衛(wèi)生社會關(guān)系（2）衛(wèi)生法是法律規(guī)范的總和第二節(jié)衛(wèi)生法概述一、衛(wèi)生法的概念、調(diào)整對象二、衛(wèi)生法的基本特征和基本原則衛(wèi)生法的基本特征：（1）衛(wèi)生法師行政法律規(guī)范和民事法律規(guī)范性結(jié)合的法律（2）衛(wèi)生法是在醫(yī)學(xué)發(fā)展演變基礎(chǔ)上逐步形成的（3）衛(wèi)生法是強(qiáng)制性規(guī)范與任意性規(guī)范相結(jié)合（4）衛(wèi)生法是具有國際性的國內(nèi)法衛(wèi)生法的基本原則：（1）保護(hù)公民健康的原則。（2）預(yù)防為主的原則。（3）公平原則（4）保護(hù)社會健康原則（5）患者自主原則第二節(jié)衛(wèi)生法概述一、衛(wèi)生法的概念、調(diào)整對象二、衛(wèi)生法的基本特征和基本原則三、衛(wèi)生法的作用

衛(wèi)生法的作用首先，貫徹黨的衛(wèi)生政策，堅(jiān)持衛(wèi)生立法。其次，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動醫(yī)學(xué)科學(xué)的進(jìn)步。再次，維護(hù)我國主權(quán)，促進(jìn)國際衛(wèi)生交流與合作。第二節(jié)衛(wèi)生法概述一、衛(wèi)生法的概念、調(diào)整對象二、衛(wèi)生法的基本特征和基本原則三、衛(wèi)生法的作用四、衛(wèi)生法律關(guān)系

張某去年只有17歲，在本鎮(zhèn)的啤酒廠做臨時(shí)工，每月有600元的收入。為了上班方便，張某在鎮(zhèn)里租了一間房。7月份，張某未經(jīng)其父母同意，欲花500元錢從李某處買一臺舊彩電，此事遭到了其父母的強(qiáng)烈反對，但李某還是買了下來。同年10月，張某因患精神分裂癥喪失了民事行為能力。隨后，其父找到李某，認(rèn)為他們之間的買賣無效，要求李某返還錢款，拿走彩電。

[問題]

1．此買賣是否有效?

2．分析本案中買賣法律關(guān)系的構(gòu)成要素

1．此買賣合同完全有效。因?yàn)楹贤闪r(shí)張某已滿16周歲，并以自己的勞動收入為其主要生活來源，根據(jù)我國《民法通則》第ll條的規(guī)定：“十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人?！彼詮埬骋呀?jīng)是完全民事行為能力人，可以獨(dú)立實(shí)施法律行為，無須征得其父母同意。張某患上精神病喪失行為能力是在合同成立之后，這不影響他在此前所做出的民事法律行為的效力。

2．本案中買賣法律關(guān)系的構(gòu)成要素分別為：(1)民事法律關(guān)系的主體：張某和李某。(2)民事法律關(guān)系的客體：雙方買賣的標(biāo)的——彩電。(3)民事法律關(guān)系的內(nèi)容：張某有向李某交付購買彩電的價(jià)款500元的義務(wù)，及取得彩電的權(quán)利；李某有收取張某500元價(jià)款的權(quán)利和向張某交付彩電的義務(wù)。衛(wèi)生法律關(guān)系的特征：（1）衛(wèi)生法律關(guān)系是既存在于平等主體也存在于不平等主體間的法律關(guān)系（2）衛(wèi)生法律關(guān)系是由衛(wèi)生法確認(rèn)的法律關(guān)系，具有特定的范圍。（3）衛(wèi)生法律關(guān)系所體現(xiàn)的利益是個(gè)人和社會的健康利益（4）衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生法律關(guān)系中最主要的主體

衛(wèi)生法律關(guān)系是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民在衛(wèi)生預(yù)防保健服務(wù)過程中，依據(jù)衛(wèi)生法所形成的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素：（1）衛(wèi)生法律關(guān)系主體（2）衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容（3）衛(wèi)生法律關(guān)系的客體公民的生命健康利益

行為物人身

智力成果

衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)

醫(yī)藥衛(wèi)生預(yù)防保健服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體自然人（公民）

1、權(quán)利：指衛(wèi)生法律關(guān)系主體能夠作出或不做出一定的行為，以及要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的資格。權(quán)利在內(nèi)涵上是由利益、權(quán)利人的自由、法律的許可、國家的保障等要素構(gòu)成的。權(quán)利人有權(quán)作出符合法律規(guī)定的某種行為，或不為一定行為，以實(shí)現(xiàn)己方的意志。權(quán)利人有權(quán)要求對方依法作出某種行為，或不為一定行為，以滿足己方的意志。

2、義務(wù)：法律上的義務(wù)是指法律關(guān)系主體必須做出或不做出一定行為的責(zé)任。義務(wù)在法律上是由利益的付出、義務(wù)人的無可選擇性、責(zé)任、國家強(qiáng)制性等要素構(gòu)成的義務(wù)人必須依法按照權(quán)利人的要求作出一定的行為，或不為一定行為義務(wù)主體負(fù)有的義務(wù)是在衛(wèi)生法規(guī)定的范圍內(nèi)為一定的行為或者不為一定行為對于權(quán)利主體超出法定范圍的要求，義務(wù)主體不承擔(dān)義務(wù)。衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅：衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅法律規(guī)范法律事實(shí)法律事件法律行為第二節(jié)衛(wèi)生法概述一、衛(wèi)生法的概念、調(diào)整對象二、衛(wèi)生法的基本特征和基本原則三、衛(wèi)生法的作用五、衛(wèi)生法的淵源及其主要內(nèi)容、分類、四、衛(wèi)生法律關(guān)系衛(wèi)生法的淵源：法的淵源是法的具體的外部表現(xiàn)形態(tài)，指法由何種國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，具有何種表現(xiàn)形式或效力等級。我國衛(wèi)生法的淵源主要有以下幾種：（1）憲法；（2）衛(wèi)生法律；（3）衛(wèi)生行政法規(guī)；（4）衛(wèi)生行政規(guī)章；（5）地方性衛(wèi)生法規(guī)，衛(wèi)生自治條例與單行條例；（6）地方性衛(wèi)生規(guī)章；（7）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（8）法律解釋（9）衛(wèi)生國際條約衛(wèi)生法分類：衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅法律規(guī)范法律事實(shí)法律事件法律行為衛(wèi)生法分類：第一章衛(wèi)生法基礎(chǔ)21、衛(wèi)生法概述2、衛(wèi)生法律關(guān)系3、衛(wèi)生法的制定與實(shí)施第二章衛(wèi)生資源管理41、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理2、衛(wèi)生技術(shù)人員管理第三章疾病預(yù)防與控制61、傳染病防治法律管理2、精神疾病的預(yù)防第四章基本健康控制管理41、食品衛(wèi)生2、藥品管理3、母嬰保健4、人口與計(jì)劃生育第五章醫(yī)療事故管理181、醫(yī)患關(guān)系2、醫(yī)療事故的構(gòu)成3、醫(yī)療事故的鑒定4、醫(yī)療事故的責(zé)任醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及組織管理方面醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員管理方面生命健康權(quán)益保護(hù)方面特殊人群健康保護(hù)方面健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生管理監(jiān)督方面

疾病預(yù)防與控制方面公共衛(wèi)生管理方面環(huán)境污染防治方面

中醫(yī)藥與民族醫(yī)藥管理方面

衛(wèi)生法分類：衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅法律規(guī)范法律事實(shí)法律事件法律行為六衛(wèi)生法中的法律責(zé)任1民事責(zé)任2行政責(zé)任3刑事責(zé)任

衛(wèi)生法中的法律責(zé)任即衛(wèi)生法律責(zé)任，是指違反衛(wèi)生法的行為主體對自己違反衛(wèi)生法律規(guī)范的行為所應(yīng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律后果。例題1：法律責(zé)任的主要特征是：（）A強(qiáng)制性B財(cái)產(chǎn)性C產(chǎn)權(quán)性

D補(bǔ)償性E負(fù)責(zé)性

例題2：我國衛(wèi)生法規(guī)中所涉及的民事責(zé)任的主要承擔(dān)方式是：（）

A賠禮道歉B賠償損失C恢復(fù)原狀D排除妨礙E恢復(fù)名譽(yù)AB例題3：我國《刑法》中刑罰規(guī)定的主刑不包括：Ａ管制Ｂ拘役Ｃ罰金Ｄ有期徒刑Ｅ無期徒刑（C）例題1：法律責(zé)任的主要特征是：（）A強(qiáng)制性B財(cái)產(chǎn)性C產(chǎn)權(quán)性

D補(bǔ)償性E負(fù)責(zé)性

例題2：我國衛(wèi)生法規(guī)中所涉及的民事責(zé)任的主要承擔(dān)方式是：（）

A賠禮道歉B賠償損失C恢復(fù)原狀D排除妨礙E恢復(fù)名譽(yù)AB例題3：我國《刑法》中刑罰規(guī)定的主刑不包括：Ａ管制Ｂ拘役Ｃ罰金Ｄ有期徒刑Ｅ無期徒刑（C）

例題４：狹義的衛(wèi)生法，僅指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會所制定的：（

）A各種衛(wèi)生法律B各種衛(wèi)生條例C各種衛(wèi)生章程D各種衛(wèi)生辦法E各種衛(wèi)生規(guī)章A例題５：我國衛(wèi)生立法的重要原則和衛(wèi)生工作的根本方針是：（）A促進(jìn)國際交流B保護(hù)公民健康

C規(guī)范衛(wèi)生工作行為D預(yù)防為主

E推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展D第三節(jié)衛(wèi)生法的歷史發(fā)展一、外國衛(wèi)生法的產(chǎn)生和發(fā)展古代社會的衛(wèi)生法：公元前3000年左右，古埃及就開始頒布一些有關(guān)醫(yī)藥衛(wèi)生方面的法令。如有關(guān)屠宰牲畜、掩埋尸體、排水以及失職醫(yī)生的處罰等的規(guī)定等，同時(shí)嚴(yán)禁人工流產(chǎn)和棄嬰。古代社會的衛(wèi)生法：公元前2000年古代印度的《摩奴法典》《摩奴法典》對公共衛(wèi)生、醫(yī)生失職引起事故的處罰以及婦女產(chǎn)后的衛(wèi)生等作了嚴(yán)格的規(guī)定。古代社會的衛(wèi)生法：公元前18世紀(jì)古巴比倫王國的《漢謨拉比法典》美索不達(dá)米亞文明《漢謨拉比法典》古代社會的衛(wèi)生法：公元前450年古羅馬的《十二銅表法》、《阿基拉法》和《科尼利阿法》等有對醫(yī)師的管理、醫(yī)療事故的處理、城市公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、疾病預(yù)防、醫(yī)學(xué)教育等方面的規(guī)定。古代社會的衛(wèi)生法：公元五世紀(jì)，西羅馬帝國滅亡，歐洲封建國家興起13世紀(jì)法國的腓特烈二世頒布了《醫(yī)師開業(yè)法》、《藥劑師開業(yè)法》以及有關(guān)醫(yī)科學(xué)校管理法令；14世紀(jì)，威尼斯、馬塞等地頒布了檢疫法，開創(chuàng)了國際衛(wèi)生檢疫的先河；一五四○年，英國制定了管理藥品的法規(guī)，并在這前后編纂了一系列藥典，如一四九九年《佛洛倫薩藥典》、一五四六年的《紐倫堡藥典》和一六一八年的《倫敦藥典》。近現(xiàn)代社會的衛(wèi)生法：17世紀(jì)至18世紀(jì)的歐洲經(jīng)歷文藝復(fù)興時(shí)期和資產(chǎn)階級革命，歐洲進(jìn)入到資本主義社會近現(xiàn)代社會的衛(wèi)生法：二戰(zhàn)以后，衛(wèi)生立法得到了迅速發(fā)展，各國憲法中都明確規(guī)定公民享有健康保護(hù)權(quán)，制定了關(guān)于醫(yī)院管理的醫(yī)政法規(guī)，環(huán)境立法也達(dá)到了空前興旺的時(shí)期，出現(xiàn)“公害罪”，明確規(guī)定了法人犯罪問題。第三節(jié)衛(wèi)生法的歷史發(fā)展一、外國衛(wèi)生法的產(chǎn)生和發(fā)展二、中國衛(wèi)生法的產(chǎn)生和發(fā)展古代社會的衛(wèi)生法：我國早在兩千多年前就有了衛(wèi)生方面的法律規(guī)范，殷商《韓非子?內(nèi)儲說上》、《周易》等都有記載周代，建立了中國最早的醫(yī)事制度古代社會的衛(wèi)生法：秦漢時(shí)代，已經(jīng)有比較系統(tǒng)的法典唐代是中國歷史上的強(qiáng)盛時(shí)期，醫(yī)學(xué)立法到唐代時(shí)期已經(jīng)有了比較詳細(xì)的記載云夢竹簡古代社會的衛(wèi)生法：宋金元時(shí)期，醫(yī)藥衛(wèi)生制度在許多方面沿襲唐制，但在衛(wèi)生立法上有所發(fā)展明朝《大明會典》清王朝建立，先是沿用明代法典，其后制訂《大清律》新中國成立前的衛(wèi)生法：太平天國的《太平條例》、《刑律諸條禁》對醫(yī)院制度、醫(yī)療免費(fèi)、公共衛(wèi)生的法制建設(shè)做了一次特殊的嘗試。中華民國時(shí)期，仿效西制設(shè)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)全國醫(yī)藥衛(wèi)生工作，醫(yī)藥衛(wèi)生管理制度日趨完善，進(jìn)入了衛(wèi)生立法專門化、具體化的時(shí)期新中國成立前的衛(wèi)生法：新民主主義革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地也先后頒布實(shí)施了《衛(wèi)生法規(guī)》、《衛(wèi)生運(yùn)動綱要》、《衛(wèi)生防疫條例》、《戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)生勤務(wù)條例》等，為新中國成立后的衛(wèi)生立法奠定了基礎(chǔ)。中華人民共和國成立后的衛(wèi)生法：1957年12月第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例》，是新中國歷史上第一部真正意義上的衛(wèi)生法律。中華人民共和國成立后的衛(wèi)生法：20世紀(jì)80年代開始，我國衛(wèi)生立法也進(jìn)入了迅速發(fā)展的新時(shí)