利用信息判探析信息化網(wǎng)絡(luò)追逃工作

利用信息判探析信息化網(wǎng)絡(luò)追逃工作

近年來(lái)，公共安全信息建設(shè)在全國(guó)各地逐步推廣。作為國(guó)家“七個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用”項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)20多年的努力，所有信息網(wǎng)絡(luò)都達(dá)到了水平。信息化建設(shè)在給案件的偵破帶來(lái)巨大便利的同時(shí),也在悄悄地改變著我們舊日的一些辦案模式。當(dāng)然,隨著實(shí)戰(zhàn)部門(mén)在實(shí)踐中的深入應(yīng)用,一些存在的問(wèn)題也漸漸浮出水面。在此,本文僅從貴州省網(wǎng)上追逃的角度,對(duì)貴州省公安信息化建設(shè)的應(yīng)用略作一些探討。一、智能測(cè)試系統(tǒng)我國(guó)的公安信息化工作起步于20世紀(jì)80年代,國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)辦曾將公安信息系統(tǒng)列為國(guó)家“七五”重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目。從我國(guó)的犯罪信息中心(CCIC)建設(shè)的啟動(dòng),到“金盾工程”一期建設(shè)的完成、二期建設(shè)的全面展開(kāi),在短短的二十多年中,公安信息化建設(shè)已隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步,邁入了一個(gè)新的階段。(一)公安信息化的發(fā)展歷程改革開(kāi)放之初,全國(guó)各行各業(yè)百?gòu)U待興,隨著國(guó)家“四化”目標(biāo)的確立,公安部也提出公安工作要實(shí)現(xiàn)“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo),并把建設(shè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)作為現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一。從1992年開(kāi)始,公安人口信息、交通管理信息、公安邊防口岸以及出入境管理信息和公安要聞、公安業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等信息化業(yè)務(wù)先后上網(wǎng)運(yùn)行,國(guó)家位次撥款數(shù)億元,有力地推動(dòng)了公安工作信息化的進(jìn)程。2002年,“金盾工程”被中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳列為十二大業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。公安部黨委高度重視“金盾工程”建設(shè),將“金盾工程”作為實(shí)施“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略的重要載體。2006年,“金盾工程”一期工程順利通過(guò)了國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)組織的驗(yàn)收。2009年,公安系統(tǒng)開(kāi)始大力推進(jìn)以“大情報(bào)”系統(tǒng)為核心的“金盾工程”二期建設(shè),將信息化建設(shè)推上新的臺(tái)階。目前,貴州省公安機(jī)關(guān)也緊密結(jié)合本地實(shí)際,在認(rèn)真分析本地公安信息化建設(shè)的應(yīng)用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,積極研究確立符合本地實(shí)際的建設(shè)思路。當(dāng)然,比之全國(guó)的建設(shè),在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上還是存在一定的差距的。(二)信息系統(tǒng)建設(shè)情況通過(guò)“金盾工程”一期建設(shè),目前全國(guó)包括貴州省公安機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)了“信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較完備,信息應(yīng)用種類(lèi)比較齊全,部分公安業(yè)務(wù)工作在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息化工作流程”的預(yù)期目標(biāo),建成了“基本滿足當(dāng)前急需的科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用”的框架體系,公安信息化初步呈現(xiàn)出“縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通”的整體應(yīng)用格局。目前,“全國(guó)人口信息管理系統(tǒng)”已經(jīng)基本建成,各省級(jí)“違法犯罪人員信息系統(tǒng)”也已建立,還有“全國(guó)在逃人員信息系統(tǒng)”、“全國(guó)被盜搶汽車(chē)信息系統(tǒng)”、“全國(guó)重大刑事案件信息系統(tǒng)”、“全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)指紋遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)”以及各地逐步建立的情報(bào)信息平臺(tái)的升級(jí)改造均已完成。除此之外,國(guó)保信息應(yīng)用、隊(duì)伍管理信息應(yīng)用、綜合信息應(yīng)用以及其他應(yīng)用的各信息系統(tǒng)建設(shè)也基本完成建設(shè)并投入了使用。不過(guò),從貴州省的情況來(lái)看,信息系統(tǒng)的建設(shè)要稍微滯后一些,各地區(qū)公安部門(mén)在建設(shè)上還存在一定程度“各自為政”的現(xiàn)象,在資源共享和資源管理上也存在著一定的問(wèn)題和不足。不過(guò),隨著“金盾工程”二期建設(shè)繼續(xù)開(kāi)展,公安信息資源綜合開(kāi)發(fā)利用的水平會(huì)進(jìn)一步提高,全警采集、全警應(yīng)用、全警共享的公安信息化應(yīng)用格局會(huì)逐步實(shí)現(xiàn),在應(yīng)用信息化加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)及公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上會(huì)帶入新的概念和突破。二、大情報(bào)系統(tǒng)漏網(wǎng)之魚(yú)公安信息化應(yīng)用在很多方面都為公安機(jī)關(guān)的工作帶來(lái)了極大的便利和變化,也極大地提高了工作效率。在此,本文將重點(diǎn)討論網(wǎng)上追逃的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。過(guò)去追逃是“出去抓,抓自己的”,現(xiàn)在是“就地抓,抓全國(guó)的”。無(wú)論從全國(guó)還是從貴州省的數(shù)據(jù)上看,近年來(lái),利用公安信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上追逃都取得了巨大的成績(jī),而且涉及治安、網(wǎng)監(jiān)、交警、邊防、出入境等多個(gè)警種。也就是說(shuō),各個(gè)基層窗口單位和實(shí)戰(zhàn)部門(mén)都可以通過(guò)信息化系統(tǒng)在日常工作接觸中及完成自身工作職責(zé)的同時(shí),“順便”發(fā)現(xiàn)并抓獲逃犯。所以,通過(guò)各種信息的傳遞和整合,使得各警種融為一體,形成了較高的工作效率,并取得了較好的工作成效。不過(guò),雖然以上追逃方式比之過(guò)去提高了工作效率,參與追逃的部門(mén)、人數(shù)也大幅度提高,但是仍存在一定缺陷,即雖然通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)以及多部門(mén)的協(xié)同配合,織成了一個(gè)看似緊密的“天羅地網(wǎng)”,但抓獲并沒(méi)有達(dá)到百分之百,漏網(wǎng)之魚(yú)仍然存在。這也是我們?cè)诖笄閳?bào)系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中需要探討的一個(gè)問(wèn)題,在探討這個(gè)問(wèn)題之前我們先來(lái)看看基層部門(mén)追逃中的一些個(gè)案。案例一:2010年8月初,息烽縣局指揮中心情報(bào)信息研判室民警在大情報(bào)信息平臺(tái)智能報(bào)警系統(tǒng)中通過(guò)查詢(xún)得到一條關(guān)于貴州省畢節(jié)籍在福建泉州涉嫌持刀入室搶劫的網(wǎng)上在逃人員趙某在貴陽(yáng)活動(dòng)的過(guò)期信息。通過(guò)對(duì)趙某違章信息的查詢(xún)獲取了違章車(chē)輛的相關(guān)信息,并由此擴(kuò)展了車(chē)主趙某某的信息。通過(guò)網(wǎng)上的不斷擴(kuò)展查詢(xún),研判室情報(bào)員判斷趙某某系網(wǎng)上在逃人員趙某之姐,同時(shí)也獲知趙某某系貴陽(yáng)某派出所暫住人員,但至于其在貴陽(yáng)從事什么職業(yè)、經(jīng)濟(jì)來(lái)源是什么不得而知。另外,在派出所基礎(chǔ)信息系統(tǒng)中趙某某的具體住址信息出現(xiàn)錯(cuò)誤無(wú)法核實(shí),線索就此中斷。8月26日,情報(bào)研判室民警再次重新整合梳理手中掌握的關(guān)于在逃人員趙某的相關(guān)信息和相關(guān)人員信息,在網(wǎng)上進(jìn)行又一次的查詢(xún)。通過(guò)查詢(xún),發(fā)現(xiàn)派出所基礎(chǔ)信息系統(tǒng)中對(duì)趙某某的信息進(jìn)行了更新,從中獲知其在貴陽(yáng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和具體居住地址的信息。息烽縣公安局立即派出民警到貴陽(yáng)就掌握的信息進(jìn)行核實(shí),并進(jìn)一步地開(kāi)展偵查活動(dòng)。通過(guò)偵查和對(duì)趙某的活動(dòng)軌跡分析研判,確定趙某每天早上會(huì)在貴陽(yáng)市威西門(mén)菜市場(chǎng)為趙某某送貨。在精準(zhǔn)的情報(bào)指導(dǎo)下,縣局民警于2010年8月27日將趙某成功抓獲。案例二:2010年8月29日凌晨4時(shí),息烽縣公安局便衣打擊隊(duì)在息烽縣永靖鎮(zhèn)蠶桑坡巡邏時(shí),將具有現(xiàn)場(chǎng)作案嫌疑的周某(男,20歲,住貴州清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)河溪村三組)、孟某(男,20歲,住貴州清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)河溪村三組)、王某(男,20歲,住貴州清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)石牛村左六組)、陳某(男,21歲,住貴州清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)細(xì)巖村翁旮組)四人抓獲,當(dāng)場(chǎng)繳獲作案工具摩托車(chē)2輛。經(jīng)訊問(wèn),4人交待了多次伙同分別叫老虎、老九的人流竄到息烽縣縣城盜竊摩托車(chē)的犯罪事實(shí),且老虎和老九是該盜竊團(tuán)伙的主犯,但二人在周某等人被抓獲時(shí)已逃離現(xiàn)場(chǎng)。偵查員根據(jù)已抓獲的犯罪嫌疑人的交待,通過(guò)貴州省級(jí)人口信息系統(tǒng),查清了老虎、老九二人分別名叫楊某和徐某,同時(shí)又通過(guò)細(xì)致的調(diào)查,了解到楊某、徐某二人喜歡上網(wǎng),并獲取了二人的QQ號(hào)。于是縣局刑偵大隊(duì)立即將兩人的QQ號(hào)通報(bào)給縣局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì),請(qǐng)求配合監(jiān)控楊、徐兩人的活動(dòng)情況。在縣局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)的配合下,8月30日22時(shí),網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)反饋信息,稱(chēng)兩人正在修文縣扎佐鎮(zhèn)一網(wǎng)吧上網(wǎng),于是縣局偵查員立即與修文縣局刑偵大隊(duì)取得了聯(lián)系,在修文縣局刑偵大隊(duì)的配合下,息烽縣局偵察員連夜趕赴修文縣扎佐鎮(zhèn),將正在網(wǎng)吧上網(wǎng)的楊某(男,27歲,住貴州省清鎮(zhèn)市細(xì)巖村后山壩組)、徐某(男,22歲,住貴州省清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)犁倭村六組)二人抓獲,成功破獲發(fā)生在息烽縣轄區(qū)內(nèi)的盜竊摩托車(chē)案件13起。三、建立完善的信息系統(tǒng),完善信息研判通過(guò)息烽縣局情報(bào)信息研判室民警的網(wǎng)上追逃實(shí)戰(zhàn)成果,不難發(fā)現(xiàn),隨著公安信息化建設(shè)的發(fā)展,各種信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善和共享,我們可以通過(guò)系統(tǒng)對(duì)有的過(guò)期的作廢的信息加以研判,對(duì)這些信息進(jìn)行二次分析和追蹤,更可以通過(guò)對(duì)各種信息的研判處理,尋獲犯罪嫌疑人留下的蛛絲馬跡,從而將小心隱藏在茫茫人海中的嫌疑人抓獲?？偨Y(jié)信息研判用于網(wǎng)上追逃,有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)如下:(一)各系統(tǒng)的查詢(xún)比對(duì)通過(guò)對(duì)過(guò)期信息、作廢信息的收索及二次研判,從中將涉及網(wǎng)上在逃人員的身份證號(hào)碼在旅館業(yè)報(bào)警系統(tǒng)、派出所基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、案事件系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車(chē)違法系統(tǒng)等系統(tǒng)中進(jìn)行查詢(xún)比對(duì)。除開(kāi)展網(wǎng)上在逃人員的信息查詢(xún)工作外,以窮盡線索為目標(biāo)對(duì)與在逃人員有關(guān)的人、物、事的情況開(kāi)展外圍信息的擴(kuò)展查詢(xún),包括同住人員相關(guān)信息、電話號(hào)碼、駕駛信息、車(chē)輛登記信息等,盡可能多地將信息擴(kuò)展,從中提煉有效信息為研判工作打基礎(chǔ)。(二)篩選后得到的信息,再得到工作中我們一定要發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的精神,在遇到困難的時(shí)候不言敗,不斷地總結(jié)失敗的原因。所有案例都是民警們獲取線索后沒(méi)有放棄繼續(xù)追蹤,從而獲得了最后的成功。前述息烽縣公安局的案例,是民警將別人沒(méi)有抓獲的人員的信息從大量信息中篩選出來(lái),重新經(jīng)營(yíng)后得到的。從案例一的成功我們也不難看出,其中一個(gè)重要原因就是民警在面臨線索中斷的困難后,并沒(méi)有放棄對(duì)線索的追蹤,在通過(guò)梳理現(xiàn)有信息的基礎(chǔ)上,不斷嘗試解決問(wèn)題的辦法,最終將網(wǎng)上在逃人員抓獲。案例二的成功是刑偵大隊(duì)的民警在抓獲嫌疑人后,對(duì)獲得的其他嫌疑人線索不放棄追查,繼續(xù)深挖線索,從而最終利用信息化手段將漏網(wǎng)的犯罪嫌疑人抓獲。四、實(shí)踐中追逃方式存在的問(wèn)題盡管利用信息研判進(jìn)行網(wǎng)上追逃戰(zhàn)功顯著,也在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和體會(huì)了信息化建設(shè)的新的快捷追逃方式帶來(lái)的便利,做到了“坐在辦公室,就可以發(fā)現(xiàn)在逃犯罪嫌疑人的蛛絲馬跡”,但在目前實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)中,也同樣發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。(一)基礎(chǔ)信息采集的特色基礎(chǔ)工作是大情報(bào)運(yùn)用的根基,只有強(qiáng)大的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)作支撐,情報(bào)導(dǎo)警、情報(bào)導(dǎo)偵才能有效開(kāi)展并取得累累碩果。在公安信息化發(fā)展進(jìn)程中,基礎(chǔ)信息采集工作顯得尤為重要。因?yàn)榛A(chǔ)信息采集工作是基礎(chǔ)工作開(kāi)展的最好憑證,如果一個(gè)轄區(qū)派出所的社區(qū)民警基礎(chǔ)工作開(kāi)展得扎實(shí),在開(kāi)展入戶走訪等基礎(chǔ)工作的同時(shí)便可開(kāi)展基礎(chǔ)信息采集、更新工作?；A(chǔ)信息采集工作前期辛苦,但是基礎(chǔ)信息采集工作質(zhì)量的好壞將直接關(guān)系到以后公安工作的成敗,質(zhì)量高、種類(lèi)全的基礎(chǔ)信息將會(huì)為以后的公安工作創(chuàng)造出事半功倍的效果。從案例一中我們就看出了基礎(chǔ)信息采集帶來(lái)的好處,這個(gè)案件的所有關(guān)鍵信息都是通過(guò)公安內(nèi)網(wǎng)各系統(tǒng)獲取的。如果派出所在那段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有開(kāi)展信息維護(hù)工作,或者社區(qū)民警工作不到位,我們就無(wú)法獲取趙某某的基本信息,也不可能在第二天成功將網(wǎng)上在逃人員趙某抓獲。同樣,我們也可以看出管轄地派出所工作中存在的問(wèn)題,如果社區(qū)民警在核對(duì)和錄入暫住人員趙某某的基本信息時(shí),深入其家中,便可得知其弟趙某在其家暫住,通過(guò)查詢(xún)或者將其作為暫住人口管理登記錄入便可得知其系網(wǎng)上在逃人員,將其抓捕歸案。(二)信息化建設(shè)的完善需要資源共享目前,在信息化建設(shè)的過(guò)程中正在逐步建立一個(gè)橫跨各警種之間的信息網(wǎng),有的信息的獲取需要一些警種的技術(shù)手段做支持,但是目前,需要這些警種支持獲取線索、信息要經(jīng)過(guò)比較嚴(yán)格繁瑣的審批手續(xù),這可能會(huì)制約情報(bào)研判部門(mén)發(fā)揮其工作效率與作用。我們從一些外省情報(bào)研判工作成績(jī)斐然的同行處了解到沿海很多地區(qū)公安局包括重慶公安的情報(bào)部門(mén),他們是在整合各警種的技術(shù)、人力、物力優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上建立的。他們可以利用各種技術(shù)手段主動(dòng)獲取線索。但目前,貴州省的情報(bào)部門(mén)獲取線索往往比較被動(dòng),想要獲取但是無(wú)法獲取,這制約工作效率的發(fā)揮。在實(shí)戰(zhàn)中同樣也發(fā)現(xiàn)一些社會(huì)的公共信息對(duì)于實(shí)行信息化追逃、破案的重要意義。譬如機(jī)票訂購(gòu)信息、旅館登記住宿信息、電話號(hào)碼、稅務(wù)登記信息、社會(huì)保險(xiǎn)信息、稅務(wù)登記信息等等一系列的社會(huì)資源,如果這些信息資源構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都可以共享的話,對(duì)于利用信息進(jìn)行研判的民警來(lái)說(shuō),無(wú)論是對(duì)網(wǎng)上追逃還是對(duì)其他一些案件的偵破和處理,都將帶來(lái)極大的便利。因?yàn)樾畔⒃蕉鄬?huì)進(jìn)一步擴(kuò)大我們信息鏈的延展性,信息鏈一旦得到延伸,我們得到的衍生信息將會(huì)越多,對(duì)于研判的準(zhǔn)確性將大大增強(qiáng)。但目前來(lái)說(shuō),我們能獲得的信息資源相當(dāng)有限,不要說(shuō)外部社會(huì)資源信息,就連我們自身內(nèi)部信息的查詢(xún)和獲取都是有限的,由于系統(tǒng)建設(shè)的原因,系統(tǒng)常常出現(xiàn)維護(hù)無(wú)法查詢(xún),或者內(nèi)部系統(tǒng)信息的滯后性,往往數(shù)據(jù)更新較慢;另外,由于公安機(jī)關(guān)很多偵查部門(mén)的資源還沒(méi)有納入共享,基層部門(mén)在查獲線索后,如果需要進(jìn)一步延伸線索,就無(wú)法通過(guò)現(xiàn)有系統(tǒng),必須要辦理相關(guān)手續(xù)獲得審批后方能向上級(jí)部門(mén)獲取技術(shù)支持,但是往往這一審批過(guò)程較為繁瑣。在沿海很多地區(qū)公安機(jī)關(guān)包括重慶公安的情報(bào)部門(mén),他們是在各個(gè)警種的技術(shù)、人力、物力優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上建立的有相應(yīng)級(jí)別的獨(dú)立的工作部門(mén),確實(shí)在這塊工作中取得了較明顯的成績(jī)。我省雖然各級(jí)部門(mén)都成立了相應(yīng)的情報(bào)研判部門(mén),但是由于基礎(chǔ)部門(mén)人力、技術(shù)方面不存在優(yōu)勢(shì),真正投入工作發(fā)揮作用的警力大打折扣,效率不高,成效不明顯。另外,要達(dá)到情報(bào)指導(dǎo)警務(wù)的目標(biāo),就要樹(shù)立情報(bào)部門(mén)的權(quán)威性,但是現(xiàn)在我省公安機(jī)關(guān)情報(bào)部門(mén)僅僅屬于指揮中心內(nèi)的一個(gè)部門(mén),不存在獨(dú)立性,部門(mén)權(quán)威樹(shù)立在指揮中心基礎(chǔ)上,與原有工作模式相同,其實(shí)這不利于管理模式創(chuàng)新,無(wú)法更好地發(fā)揮情報(bào)研判部門(mén)的指導(dǎo)作用。所以,公安信息化的發(fā)展不是一家之事,同樣也需要同社會(huì)其他行業(yè)的信息系統(tǒng)進(jìn)行資源共享,這無(wú)論從辦案的角度,還是從服務(wù)的