2023年自考行政管理學(xué)復(fù)習(xí)資料整理

第一章概述1、19世紀(jì)未20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代以古典學(xué)派的理論為代表。八、20世紀(jì)40-70年代行政管理學(xué)的特點(diǎn)：3、理論形態(tài)愈加完善，各個(gè)學(xué)派的理論家紛紛建立了自己相對完整的行政管理學(xué)理論革和發(fā)展指明方向。2、有助于提高我國公務(wù)員素質(zhì)，進(jìn)而提高我國行政管理的整體水平。3、有助于提高我國企事業(yè)單位管理人員的政策水平，增進(jìn)企事業(yè)單位與政府的良好合作，同步也有助于提高企十一、西方行政管理學(xué)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初產(chǎn)生并不是偶爾的，而是有其歷史的必然性。定，行政是政策的執(zhí)行。因此，從這個(gè)意義上來理有政府對公共事務(wù)的管理，也有非政府公共組織對公共事務(wù)的管理，行政管理只是公共管理的一種部1、行政管理學(xué)是公共管理學(xué)的一種重要分支學(xué)科。2、行政管理學(xué)是管理學(xué)的一種重要組織部分。第二章行政環(huán)境一、環(huán)境的含義：環(huán)境就是指處在特定系統(tǒng)邊界之外的一切原因的集合。二、行政環(huán)境的含義：所謂行政環(huán)境就是處在特定行政系統(tǒng)邊界之外的，可以對2、根據(jù)對特定行政系統(tǒng)的作用與影響層次，產(chǎn)生于20世紀(jì)30-60年代，雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論認(rèn)為，當(dāng)今各國社會(huì)有三種存在形態(tài)，即農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)以及處在兩者之間的一種“中間的或可稱之為”過渡型社會(huì)形態(tài)。并逐漸提出了式，被稱為融合型行政模式。另一方面是工業(yè)社會(huì)的行政模式，被稱為衍射型行政模式。再次是過渡著其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。另首先，經(jīng)濟(jì)力量還包括或者說決定著特定社會(huì)的國民財(cái)富總量，這也就意味著，它還決定著行政系統(tǒng)也許獲得的財(cái)政收入總量與支出總量，決定著該系統(tǒng)也許的職能與組織規(guī)所有、不一樣人群在生產(chǎn)過程中的地位以及產(chǎn)品怎樣分派等問題。另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造還直接影響著行政職能構(gòu)造、經(jīng)濟(jì)管理方式及管理手段的選擇。最終，社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造還包具有社會(huì)分工與專業(yè)4、科技發(fā)展水平。首先，行政系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)，行政效率的提高，不僅需要良好的組織功能、構(gòu)造、運(yùn)行程序與規(guī)則等制度化保障，也離不開高效技術(shù)系統(tǒng)的支持。另一方面，科學(xué)技術(shù)的不停進(jìn)步，也會(huì)對行政系統(tǒng)構(gòu)造產(chǎn)生巨大沖擊。最終，這些構(gòu)造變量的變化又會(huì)對行政權(quán)力的配置、形式方式產(chǎn)生1、老式農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r及其對行政管理的影響這重要表目前四個(gè)方面：第一，較發(fā)達(dá)的都市工業(yè)體系與更為普遍化的小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并存，展現(xiàn)出強(qiáng)烈的二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造特性。第二，國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)總量指標(biāo)獲得了長足的進(jìn)展，但多種人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻很低。第三，我國基本建成了門類比較齊全、自主性較強(qiáng)的國民經(jīng)濟(jì)體系，全國各個(gè)地區(qū)、部門的經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制也逐漸走向成熟與完善。第四，科技發(fā)展水平也相稱不平衡。八、政治環(huán)境：指處在行政系統(tǒng)邊界之外，可以對行政系統(tǒng)的產(chǎn)生、存在、運(yùn)行與發(fā)展過程產(chǎn)生直接廣義與狹義的行政政治環(huán)境。兩者的區(qū)別重要在于與否要把法律制度包括在內(nèi)。持狹義政治環(huán)境觀的學(xué)者直接把法律作為一種獨(dú)立的行政系統(tǒng)環(huán)境原因來分析。而持廣義政治環(huán)境觀的學(xué)者則明確提出，行政系統(tǒng)的政治環(huán)境包括政治制度和法律制度兩個(gè)方面。1、是通過自身的利益體現(xiàn)與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會(huì)民眾的政治規(guī)定等方面較為專統(tǒng)的有關(guān)政策信息反饋給政策制定者與政策對象雙方，這日益成為現(xiàn)代行政系統(tǒng)得以有效運(yùn)行、改善3、政黨的執(zhí)政功能，也就是通過成為執(zhí)政黨，從而可以通過政府運(yùn)用行政權(quán)力來實(shí)現(xiàn)自身的政治主社會(huì)團(tuán)體對行政系統(tǒng)的影響作用重要表目前：第一，社會(huì)團(tuán)體構(gòu)成行政系統(tǒng)與社會(huì)公眾之間強(qiáng)有力的"媒介。第二，社會(huì)團(tuán)體不僅擴(kuò)大了行政系統(tǒng)的效能，并且也塑造著行政系統(tǒng)自身，決定著行政運(yùn)行第三章行政權(quán)力3、根據(jù)權(quán)力作用領(lǐng)域，分為政治權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、行政權(quán)力是一種公共性權(quán)力、附屬性權(quán)力，也是一種政治權(quán)力，它是指國家行政機(jī)關(guān)或被授予行政管理權(quán)限的其他社會(huì)組織，為有效執(zhí)行國家意志，依法對社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行組織和管理的一種能力或力三、行政權(quán)力詳細(xì)來源：強(qiáng)制力、誘導(dǎo)力、組織制度、信息、個(gè)人原因。行政權(quán)力特性：公共性六、行政權(quán)力價(jià)值取向：是指行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)什么目的以及為誰的利益服務(wù)，關(guān)鍵是回答行政權(quán)力七、公共利益作為行政權(quán)力的價(jià)值取向重要體目前行政權(quán)力運(yùn)作上：2、行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神，行政權(quán)力運(yùn)作過程就是為公共利益服務(wù)的過程，從以往的命令-服從"關(guān)系，變?yōu)榉?wù)-受益"關(guān)系，都是直接為公眾服務(wù)的。3、行政權(quán)利運(yùn)行過程中貫徹公平原則，在法律面前人人平等，行政權(quán)力應(yīng)為公眾提供公平的服4、行政權(quán)力活動(dòng)強(qiáng)調(diào)公開性和透明度，行政權(quán)力不僅要為公眾做好服務(wù)，并且要讓公眾懂得其服務(wù)狀八、行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系：行政權(quán)力是一種與行政責(zé)任相對應(yīng)的權(quán)力，沒有無行政責(zé)任的行政權(quán)力，也沒有無行政權(quán)力的行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政管理機(jī)關(guān)或行政管理者依其職權(quán)關(guān)系所產(chǎn)生的一種職責(zé)和任務(wù)。它們之間存在著這種親密關(guān)系，表目前：1、就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任。2、就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任。3、就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對等的責(zé)任。九、西方發(fā)達(dá)國家地方分權(quán)化的重要原因。1、地方分權(quán)是為了提高行政效率。2、地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。沒有基于契約自由的任用制度和法制化的晉升、獎(jiǎng)懲規(guī)則；第四，行政人員缺乏專門技術(shù)訓(xùn)練；第五，行政人員薪金不采用固定的貨幣形式支付。十一、現(xiàn)代行政權(quán)力的特點(diǎn)：現(xiàn)代行政權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政權(quán)力。與老式行政權(quán)力相比，現(xiàn)代行政權(quán)力有許多不一樣的特點(diǎn)。其體現(xiàn)之一是行政權(quán)力的自主性增強(qiáng)?，F(xiàn)代行政權(quán)力的特點(diǎn)不僅體現(xiàn)它同外部權(quán)力的分離，也表目前作用范圍日益廣泛和內(nèi)部功能日趨分化?，F(xiàn)代行政權(quán)力特點(diǎn)的另一重要體現(xiàn)是其為法理型權(quán)力。十二、國外中央政府與地方政府行政權(quán)力的關(guān)系的基本類型：根據(jù)國家整體與部分，即中央與地方國家機(jī)關(guān)權(quán)力分派形式而論，在現(xiàn)代有單一制國家和聯(lián)邦制國家兩種對應(yīng)的形式。根據(jù)中央與地方分權(quán)程度，有政治性分權(quán)、行政性分權(quán)和行政權(quán)轉(zhuǎn)讓三種分權(quán)模式。從世界各國實(shí)踐狀況來看，可分為：1、聯(lián)邦制國家(美國、德國、澳大利亞、巴西、印度是實(shí)行聯(lián)邦制的重要國家，美國最為經(jīng)典)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系。2、單一制國家(英國、法國、日本等是實(shí)行單一制的重要國家，英國是單一制國家的經(jīng)典，其方式包括：立法控制、行政控制、財(cái)政控制)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系。根據(jù)我國國情，總結(jié)發(fā)達(dá)國家處理中央政府與地方政府關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)，在中國中央政府與地方政府關(guān)系改革的目的模式上，必須變化過去中央高度集權(quán)體制，建立中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合的新型體第四章行政職能一、行政職能的含義：行政職能是國家行政機(jī)關(guān)在一定期期內(nèi)，根據(jù)社會(huì)需求，在國家的政治、經(jīng)濟(jì)三、全國人大在2023年通過了《行政許可法》,并于2023年7月1日開始正式實(shí)行，這標(biāo)志著我國政五、弱勢政府時(shí)期行政職能的特點(diǎn)：政府職能非常有限，政府很少對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，其作用只私人企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)市場秩序，提供有限的公共物品。弱勢政府職能的積極意義在于它適應(yīng)了自由資本主義的需要，增進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。弱勢政府時(shí)期的"守夜人"職能的消極意義在于它導(dǎo)致了社會(huì)生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆政策，這在一定程度上導(dǎo)致了20世紀(jì)50-60年代的經(jīng)濟(jì)繁華。不過另首先，進(jìn)入20世紀(jì)70年代之后，西方國家先后出現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并且通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯同步出現(xiàn)，形成了所謂“滯脹”現(xiàn)象，1、通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理。2、政府十、規(guī)制的含義：根據(jù)一定的規(guī)則對構(gòu)成特定社會(huì)的個(gè)人和構(gòu)成特定經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)進(jìn)行限制十一、行政審批制度的含義：行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政的一種重要手段，是當(dāng)今世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。十三、我國改革開放前行政職能的特性：1、集中計(jì)劃管理。2、微觀直接管理。3、片面強(qiáng)調(diào)政治職2、職能方式的轉(zhuǎn)變：(1)由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來。(2)由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。(3)由重計(jì)劃、3、職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變：(1)理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系。(2)理順政企關(guān)系。(3)理順政府與市場的關(guān)系。(4)理順政府與社會(huì)的關(guān)系。(5)理順政府內(nèi)部多1、政府要弱化某些職能。2、政府應(yīng)強(qiáng)化某些職能。3、政府需要增長新的職能。第五章行政管理機(jī)構(gòu)一、行政管理機(jī)構(gòu)的含義：指按照憲法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，根據(jù)一定程序組建起來的，行使國家行政權(quán)力，履行多種行政職能的國家機(jī)關(guān)的總稱，是國家機(jī)構(gòu)的重要構(gòu)成部分，亦稱為行政機(jī)關(guān)、政六、委員會(huì)制國家行政管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)成方式：最高行政管理機(jī)構(gòu)是由議會(huì)選舉七、國務(wù)院制國家行政管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)成方式：國務(wù)院制國家的經(jīng)典代表是我國。我國的最高行政管理機(jī)構(gòu)是中華人民共和國國務(wù)院，即中央政府，由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。國務(wù)院由總理、副總理若干人、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長構(gòu)成。國務(wù)院的辦公機(jī)構(gòu)和各職能部門機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成我國中央人民政府的行政管理機(jī)構(gòu)九、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的含義：是指行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更、撤銷和合并等的總稱。十一、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序：1、提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出初步方案。2、對行政資原則和經(jīng)費(fèi)額度等的總稱，簡稱行政編制。狹義的機(jī)構(gòu)編制是指一種行政管理機(jī)構(gòu)的人員定額，以其特點(diǎn)是，第一，集中程度高。第二，綜合性強(qiáng)。第三，它是一種常常性和長期性的作，只要有管理機(jī)關(guān)和單位、組織的存在，編制管理就不能停止。1、職能管理。內(nèi)容包括：(1)在擬訂機(jī)構(gòu)改革或行政管理體制改革方案時(shí)，提出轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整政府職能體系的總體意見。(2)在各部門實(shí)行"三定"時(shí)，合理配置各部門的職能，制定詳細(xì)方案。(3)協(xié)調(diào)各部門之間的職責(zé)分工。(4)協(xié)調(diào)同級政府部門與下級政府有關(guān)部門之間的職責(zé)分工，以及2、機(jī)構(gòu)管理。詳細(xì)內(nèi)容：(1)根據(jù)各級政府的職能總量及類別，確定每級行政管理機(jī)構(gòu)的總體規(guī)模。(2)劃分機(jī)構(gòu)的屬性。(3)對機(jī)構(gòu)規(guī)模的管理。十七、精干、高效、廉潔是各國行政管理改革的共同目的。我國行政機(jī)構(gòu)改革的總體目的：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的規(guī)定，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化的國家行政干部隊(duì)伍，提高為人第六章行政管理事務(wù)九、經(jīng)濟(jì)行政管理的含義：是指政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵照客觀定，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段和措施，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過程。十、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控包括三個(gè)方面的內(nèi)容：總量調(diào)控、構(gòu)造調(diào)控、規(guī)范性十一、工商行政管理的含義：是指為了建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，國家通過特設(shè)的行政管理機(jī)構(gòu)，對整和國家主權(quán)以及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)穩(wěn)定、秩序的環(huán)境，通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對國家軍事力量、軍事機(jī)構(gòu)、全體民眾等進(jìn)行管理的活動(dòng)。司法行政管理的重要內(nèi)容：管理對罪犯的勞動(dòng)改造工作和對違法分子的勞動(dòng)教養(yǎng)工作，領(lǐng)導(dǎo)和管理輪人民調(diào)解委員會(huì)、律師工作、法律顧問處的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，檢查、指導(dǎo)下級司法行政機(jī)構(gòu)的工作，考察、理解司法行政系統(tǒng)的干部、律師和公證人員，管理司法行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃、使用，監(jiān)督社會(huì)治安秩序，保障公共安全和社會(huì)生活正常進(jìn)行，通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對影響社會(huì)公共安全和治安秩序的多種原因進(jìn)行防患和消除的行政管理活動(dòng)。十六、外事行政管理：是政府為了對的處理本國與其他(3)對國務(wù)院下屬職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，使我國對外事務(wù)可以合理妥善處(4)根據(jù)憲法、法律行使職責(zé)，實(shí)行對我國使領(lǐng)館人員的任免權(quán)，深入完善使節(jié)制度。(1)執(zhí)行國務(wù)院決定的重大事項(xiàng)，對外宣布我國的對內(nèi)對外政策，加強(qiáng)中國與外國的信息交流。(2)對國際形勢和各國狀況進(jìn)行調(diào)查研究，對國務(wù)院制定政策提供材料和提(5)領(lǐng)導(dǎo)我國駐外使領(lǐng)館和有關(guān)代表機(jī)構(gòu)的工作，呈請任免外交部和駐外使領(lǐng)館及有關(guān)代表機(jī)構(gòu)的現(xiàn)預(yù)期的文化發(fā)展目的，對社會(huì)文化事業(yè)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過程。廣義上的文化行政管理，包括了教育行政管理、科技行政管理以及狹義上的文化行政管理、體育行政管學(xué)校組織進(jìn)行計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制等管理活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)為國家培養(yǎng)人才的目的。重要內(nèi)容：3、文化與體育行政管理：指對文學(xué)創(chuàng)作、文化生產(chǎn)、體育運(yùn)動(dòng)及其服務(wù)和經(jīng)營各環(huán)節(jié)的管理以及文一、管理行為的含義：是指管理者為了調(diào)動(dòng)被管理者的工作積極性并使之努力工作以有效實(shí)現(xiàn)管理目的而進(jìn)行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等活動(dòng)的總和。行政管理行為的含義：是指行政管理者為了調(diào)動(dòng)下屬的工作積極性并使之努力工作以有效實(shí)現(xiàn)行政管理目的而進(jìn)行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動(dòng)的總和。管理者，但被管理者也不是被動(dòng)的，它強(qiáng)調(diào)管理者行為與被管理者行為的互相作用，尤其是強(qiáng)調(diào)管理行政管理行為的特點(diǎn)：1、行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為。2、行政管理行為是行四、組織的定義：專指由人構(gòu)成的群體和集合體，專指為了到達(dá)共同目的，人們根據(jù)自身意愿結(jié)成的五、行政組織行為：即動(dòng)態(tài)的行政組織活動(dòng)及過程，指政府為管理社會(huì)事務(wù)、行使國家行政權(quán)力而進(jìn)行的組織活動(dòng)和運(yùn)行過程，包括行政組織的設(shè)計(jì)和維護(hù)，行政運(yùn)行過程中沖突及其處理，以及對行政六、影響行政組織設(shè)計(jì)的重要原因：行政組織的目的、職能與環(huán)境，技術(shù)特性以及兩者的匹配性。管理層次與管理幅度及其關(guān)系：所謂管理層次，是指縱向構(gòu)造的等級層次，即行政組織中設(shè)置多少層八、行政組織體制的含義：是指行政組織構(gòu)造中各層級、各部門之間行政關(guān)系制度化的體現(xiàn)形式。3、根據(jù)同一層次上的各個(gè)行政組織所受上級指揮和控制的數(shù)目來劃分，可以分為完整制和分離制。九、行政組織沖突的含義：是指人們用來描述發(fā)生在行政組織內(nèi)部的組員之間、組員個(gè)人與行政組織之間、行政組織中不一樣群體之間的由于目的不一樣、對事實(shí)的解釋存在分歧、在行為期望方面的不一致以及利益方面的不一致等而導(dǎo)致的彼此抵觸、爭執(zhí)和襲擊的組織行為。十四、行政領(lǐng)導(dǎo)行為的含義：指行政領(lǐng)導(dǎo)者在一定的環(huán)境下，通過示范、說服重要有：授權(quán)藝術(shù)、用人藝術(shù)、處事藝術(shù)、用時(shí)藝術(shù)十七、行政溝通行為的含義：行政溝通行為是政府機(jī)關(guān)組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策的信息、思想觀點(diǎn)，以到達(dá)互相理解、協(xié)同合作，最終實(shí)現(xiàn)政府管理目的的一種管理活動(dòng)和過程。二十一、行政溝通過程的含義：行政溝通的過程就是信息發(fā)出者將信息傳遞給接受者的過程，不僅是一種邏輯的傳遞，還是一種理性與感性的混合交流過程。接受者將信息再編譯為具有特定含義的信息，即對信息的再理解。7、接受者采用行動(dòng)。8、發(fā)送者通指令、預(yù)測、情報(bào)、數(shù)據(jù)資料、提議等的總稱。行政信息在行政溝通過程中的地位：首先，行政信息是行政溝通的物質(zhì)基礎(chǔ)。另首先，行政信息的質(zhì)社會(huì)所廣泛知曉并得到充足運(yùn)用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會(huì)進(jìn)行第八章行政管理過程一、行政管理過程的含義：指在一定的行政管理體制下，行政管理機(jī)構(gòu)或行政管理人員按照行政管理的基本原理，運(yùn)用行政權(quán)力和行政管理措施來實(shí)現(xiàn)行政管理目的的活動(dòng)過程。三、行政管理過程的三個(gè)基本階段：行政決策、2、行政執(zhí)行是將行政決策的主觀意圖變?yōu)榭陀^現(xiàn)實(shí)的必經(jīng)階段。3、行政監(jiān)督是保證行政管理不偏離行政決策目的的一種決策：就是人們在對的地認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上為自己的行動(dòng)行政決策：則是行政機(jī)關(guān)或行政管理者在管理政府內(nèi)部行政事務(wù)或社會(huì)公共事務(wù)過程中，為增進(jìn)社會(huì)有代表性的理論模式有：理性決策模式、有限理性決策模式、漸進(jìn)決策模式和混合掃描決策模式。七、我國政府在行政決策程序上存在的問題和完善措施。八、行政執(zhí)行的含義：行政管理機(jī)構(gòu)在其權(quán)力和職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)行行政決策方案以實(shí)現(xiàn)行政決策目行政執(zhí)行的特點(diǎn)：1、行政執(zhí)行是由行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。2、特定的行政管理機(jī)構(gòu)只能在其特定的權(quán)力與職責(zé)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)行工作。3、行政執(zhí)行活動(dòng)必須在行政政策的指導(dǎo)下進(jìn)行。4、行政執(zhí)行過動(dòng)員的含義：是指行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政執(zhí)行人員以及與行政執(zhí)行有關(guān)人員解釋和宣講行政決策的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務(wù)，調(diào)動(dòng)執(zhí)行者參與行政執(zhí)行的積極性的過程。狀況的手段3、將目前的行政執(zhí)行狀況與原則相比較的措施。4、校正目前的行政執(zhí)行狀況以便到達(dá)原十、行政監(jiān)督的含義：是指對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政管理活動(dòng)依法所進(jìn)行的監(jiān)督，既包括國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上級行政機(jī)構(gòu)對下級行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、專業(yè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其他行政機(jī)構(gòu)和行政人員的監(jiān)督、行政領(lǐng)導(dǎo)者對被領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督和被領(lǐng)導(dǎo)者對領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督，也包括行政機(jī)關(guān)以外的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、大眾媒介和公民對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政管理活動(dòng)依法所進(jìn)行的監(jiān)督。括：行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督).第九章行政管理措施一、行政管理措施的含義：指在行政管理領(lǐng)域中，行政組織及其行政人員，為開展行政工作和實(shí)現(xiàn)行政目的所采用的多種管理措施、手段、措施、技巧等的總和。行政管理措施的特點(diǎn)：實(shí)行性、針對性、系統(tǒng)性、技術(shù)性可以使國家的政策、法律和上級的意圖迅速地向下貫徹，有助于行政管理系統(tǒng)的集中統(tǒng)一。假如沒有政目的。此外，上級可以針對下級的工作狀況，及時(shí)地、靈活地發(fā)出多種指令，使行政管理中出現(xiàn)的不過，行政措施以強(qiáng)制性的指令、命令支配下級的行為，下級處在被抑下級的積極性和積極性，導(dǎo)致下級對上級的過度依賴。同步，行政指令是以垂直方向傳達(dá)的，在指示、命令的下行傳達(dá)過程中輕易忽視橫向的協(xié)調(diào)，有也許導(dǎo)致條塊之間的矛盾，反過來制約了行政系統(tǒng)的高度統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)杠桿是指以價(jià)格、利潤、稅收、信貸、工資、獎(jiǎng)金等經(jīng)濟(jì)范圍為支點(diǎn)，把某個(gè)單位或某個(gè)人的物質(zhì)利益與其勞動(dòng)成果聯(lián)絡(luò)起來而形成的調(diào)整工具八、經(jīng)濟(jì)措施的特點(diǎn)：利益性、有償性、平等性、間接性行政機(jī)關(guān)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施實(shí)行行政管理，可以充足發(fā)揮被管理者的自主性。同步，由于經(jīng)濟(jì)措施觸動(dòng)的不過，經(jīng)濟(jì)措施僅以滿足人們的物質(zhì)利益為前提，因而作用范圍僅集中在經(jīng)濟(jì)行政管理方面或與經(jīng)濟(jì)有連帶關(guān)系的工作方面。因此，靠這種措施不能處理行政管理中的一切問題。同步，這種措施強(qiáng)調(diào)以物質(zhì)利益為關(guān)鍵，掌握運(yùn)用不妥會(huì)對意識(shí)形態(tài)和十一、法律措施的含義：是指行政機(jī)關(guān)運(yùn)用多種法律手段實(shí)行行政管理的措施。十三、法律措施的實(shí)質(zhì)：行政管理運(yùn)使用方法律措施，實(shí)質(zhì)上就是的意志轉(zhuǎn)化為社會(huì)公眾的普遍行動(dòng)，使用方法律法規(guī)去調(diào)整多種社會(huì)關(guān)系，調(diào)整人們的社會(huì)行為，使多種社會(huì)關(guān)系朝著有助于行政目的的實(shí)現(xiàn)而發(fā)展，使社會(huì)公眾的行為對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定起直十四、運(yùn)使用方法律措施的原則：1、法制教育優(yōu)先的原則2、法制面前人人平等的原則3、法治與心十七、電子政務(wù)的含義：所謂電子政務(wù)，就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在因特網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織構(gòu)造和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。1、在電子政務(wù)的概念中，關(guān)鍵內(nèi)容是政務(wù)，即政府的兩大職能-管理和服務(wù)，電子政務(wù)只是提高政府3、電子政務(wù)提供跨越空間、時(shí)間和部門限制的溝通和協(xié)作渠道，用于提高政府的管理水平和服務(wù)水1、政府間的電子政務(wù)：電子法規(guī)政策系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、電子司法檔案系統(tǒng)、電子財(cái)政管理系統(tǒng)、初期緩慢發(fā)展重要表目前兩個(gè)方面：一是20世紀(jì)80年代末期，中央和地方黨政機(jī)關(guān)所開展的辦公自動(dòng)化工程，建立了多種縱向和橫向的內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，為運(yùn)用計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。二是1993年啟動(dòng)的"三金工程",即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工