安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

—安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃為標準全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法責任的落實，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平，依據(jù)《行政答應法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號）和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制方法》（安監(jiān)總政法〔20XX〕183號）的有關要求，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)實際，制定本計劃。一、總體要求（一）指導思想深化貫徹落實，堅持以人為本、安全發(fā)展理念，以全面貫徹實施《看法》、《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》和〔20XX〕23號文件為主線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)工作總體部署，連續(xù)深化開展“有計劃、全掩蓋、標準化”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，催促安全生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任，增加安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性和權威性，促進全縣安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進全縣安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）編制原則1.依法行政、程序正值。依法行使安全生產(chǎn)行政答應、執(zhí)法檢查、行政強制、行政懲罰職權，做到主體合法、現(xiàn)實清晰、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰恰當。2.上下連接、全面掩蓋。把全縣危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位和冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)和重點經(jīng)營單位全部納入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法范圍，做到上下連接，不留盲區(qū)。3.分級負責、屬地為主。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法堅持屬地監(jiān)管、分級負責、突出重點。4.科學統(tǒng)籌、保證質(zhì)量。依據(jù)我縣高危和重點企業(yè)自身狀況，合理確定檢查頻次，嚴格保證檢查內(nèi)容及質(zhì)量。二、工作目標和主要任務（一）工作目標：通過強化安全生產(chǎn)行政答應、執(zhí)法檢查、專項整治和督查和安全生產(chǎn)違法違章行為的查處，有力地促進全縣危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點監(jiān)管行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的進一步落實，將全縣各類事故指標嚴格掌握在市下達的各項掌握指標以內(nèi)，堅定遏制較大事故的發(fā)生。（二）主要任務：落實安全隱患排查治理責任制，有效防范和堅定遏制較大事故；深化開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴肅打擊違法違章生產(chǎn)經(jīng)營行為；連續(xù)抓好重點行業(yè)（領域）安全專項整治；探究生產(chǎn)安全事故風險防范掌握新機制，提高應對化解事故善后保障力量；著力強化安全基礎工作，提高本質(zhì)安全水平，不斷提升安全保障力量和安全管理水平。三、檢查重點和檢查頻次1.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、臨時銷售企業(yè)140家。1-2月重點檢查煙花爆竹臨時銷售企業(yè)，每家檢查不少于2次；長期銷售企業(yè)每季度檢查不少于1次，估計30個工作日。3.危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)21家、燃氣生產(chǎn)和供應企業(yè)4家，每季度檢查不少于2次，估計150個工作日。4.冶金等工貿(mào)規(guī)模以上企業(yè)35家，其中職工人數(shù)超過300人的XX錦恒汽車安全系統(tǒng)有限公司等5家企業(yè)及存在重大危險源的圣灃鴨業(yè)有限公司、XX天橋難熔金屬有限公司每月檢查不少于1次；停產(chǎn)整頓的XX市廢電瓶回收綜合處理廠等5家企業(yè)每年檢查不少于1次；其它23家規(guī)模以上企業(yè)每季度檢查不少于1次，估計2個工作日。5.5-10月重點開展建筑施工領域?qū)ｍ棛z查，每月檢查不少于2次；10-11月重點開展糧油倉儲專項檢查，每月檢查不少于2次；抽查街管規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)及未在冊把握企業(yè)，每月檢查不少于1次，估計102個工作日四、執(zhí)法檢查內(nèi)容對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查以下事項：（一）依法取得有關安全生產(chǎn)行政答應的情況；（二）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；（三）建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；（四）根據(jù)國家規(guī)定提取和運用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；（五）依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得相關安全資格證書情況；（七）新建、改建、擴建工程工程的安全設備與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和運用，以及按規(guī)定辦理設計檢查和竣工驗收情況；（八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設備、裝備上，設置安全警示標志的情況；（九）對安全裝備設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；（十一）教育和催促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員照實告知作業(yè)場所和工作環(huán)境存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員根據(jù)運用規(guī)章正確佩戴和運用的情況；（十三）在同一作業(yè)縣域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當實行的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作施行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，按時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；（十六）制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；（十七）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、裝備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；（十八）根據(jù)規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；（十九）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。五、計劃執(zhí)行措施和要求（一）科學制定年度月度執(zhí)法計劃。根據(jù)局工作計劃，結(jié)合我縣實際，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，科學制訂安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法年度計劃，依據(jù)年度執(zhí)法計劃，結(jié)合實際合理分解詳細執(zhí)法計劃，強化執(zhí)法計劃執(zhí)行進度和質(zhì)量的跟蹤督查，注意執(zhí)法分析，找準執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。（二）健全完善監(jiān)察執(zhí)法制度。內(nèi)部管理方面，進一步完善職責分工、日常管理、內(nèi)部建設等制度；監(jiān)察執(zhí)法工作方面，進一步健全執(zhí)法制度，標準執(zhí)法流程，保證監(jiān)察執(zhí)法工作有序、標準和高速運轉(zhuǎn)。（三）嚴格落實執(zhí)法責任。監(jiān)管執(zhí)法人員要嚴格根據(jù)法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法檢查職權，嚴格履行監(jiān)管總局第24號令規(guī)定的相應職責，建立“誰檢查、誰復