飲用水源保護情況調(diào)研報告范文

1/1飲用水源保護情況調(diào)研報告范文

根據(jù)縣人大常委會20XX年工作要點安排，為進一步推進我縣水環(huán)境治理和保障飲水安全，縣人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會于6月中下旬分別赴縣水務(wù)局、畜牧局、環(huán)保局、民和鎮(zhèn)、張公鎮(zhèn)、七里鄉(xiāng)、前坊鎮(zhèn)進行了調(diào)研，實地察看了高橋取水口水源地保護情況、進賢縣污水處理廠提標改造工程項目等，召開了有縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人參加的座談會，聽取了縣直相關(guān)部門水環(huán)境治理、城鄉(xiāng)安全飲水工作情況的匯報，就進一步推進水環(huán)境治理、城鄉(xiāng)安全飲水工作聽取意見和建議。9月底和10月上旬我們還先后赴江西水務(wù)集團有限公司和樂平市考察城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、我縣水環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)安全飲水基本情況

（一）飲用水源水質(zhì)狀況。進賢縣集中式飲用水源地有電干渠高橋取水口和備用水源地軍山湖等。電干渠高橋取水口的水質(zhì)常年保持《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》三類，軍山湖水質(zhì)常年保持三類，水質(zhì)基本穩(wěn)定，無明顯變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地除衙前鄉(xiāng)的飲用水源地水質(zhì)不達標外，其余均優(yōu)于飲用水源地《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》三類標準。衙前鄉(xiāng)飲用水源地受東鄉(xiāng)縣大型養(yǎng)殖場污水排放影響，水質(zhì)有時超過三類標準，超標指標為氨氮指數(shù)；高橋水廠水質(zhì)有的月份鐵、錳因子超標。2016年經(jīng)進賢縣疾病預(yù)防控制中心檢測各類出廠水、末梢水，合格率均為%，其中1件微生物不合格，已查明原因并整改到位。今年六月份按照縣人大要求，進賢縣疾病預(yù)防控制中心采樣監(jiān)測各供水單位32件（其中出廠水17件、末梢水15件），合格率均為100%。

（二）地下水水質(zhì)情況。進賢縣主要為丘陵地帶，地形崗溝起伏，土壤多為紅壤，降水流失，入滲補給少。大部分地區(qū)地下水位低，蘊藏深，儲量少，地下水資源相對貧乏。我縣目前還沒有地下水環(huán)境監(jiān)測點，根據(jù)部分地區(qū)抽檢數(shù)據(jù)，對照《地下水質(zhì)量標準》，總大腸菌群數(shù)、氨氮和總硬度均在三類或以上，其他指標均優(yōu)于二類。

（三）城鄉(xiāng)安全飲水情況。全縣設(shè)有17個集中式飲用水源取水口，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源取水口16個，分別是：李渡、文港、前途、長山晏、白圩、架橋6個水源取水口在撫河流域，七里、三陽集、梅莊、鐘陵（二塘）、南臺、池溪6個水源取水口在軍山湖，前坊、三里、衙前、下埠集4水源取水口分別在外青嵐湖、鄱陽湖、秧塘水庫、衙前水庫涂港橋；縣城高橋水廠水源取水口1個（含溫圳、張公、民和、羅溪）在撫河干渠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設(shè)計供水量日均1000——5000噸，實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)日均供水350—4600噸左右（白圩日供水30噸，衙前70噸），農(nóng)村安全飲水覆蓋人口在60%以上，可以解決萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，但實際使用安全飲水人口只有20萬人口左右。高橋水廠日供水約6萬噸，供縣城居民和周邊村民近30萬人用水。

二、我縣水環(huán)境治理和飲水安全工作措施及存在問題

近年來，縣人民政府及相關(guān)部門高度重視水環(huán)境治理和飲水安全工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)編制規(guī)劃，細化工作舉措，落實工作責(zé)任，大力實施項目建設(shè)，全縣飲水安全工作取得了一定的成效。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實了“河（湖）長制”，由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全縣主要河流（含城市飲用水源地）“河（湖）長”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人擔(dān)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄河道段長，加強水環(huán)境保護的日常管理。二是制定保護規(guī)劃。制定了《進賢縣飲用水水源保護區(qū)實施方案》，劃定了飲用水源保護區(qū)，進一步明確了水質(zhì)要求、保護區(qū)范圍，設(shè)立了飲用水源保護區(qū)界碑及警示牌，公布了飲用水源環(huán)境信息，并對飲用水水源保護區(qū)的防護工作作了詳細的規(guī)定。三是推進項目建設(shè)。內(nèi)青嵐湖水污染防治項目一期項目、下埠港中小河流整治項目已實施完畢，池溪港中小流域項目完成可研，納入20XX年水利工程項目，四季度開始實施。全縣城鎮(zhèn)4個污水處理廠（縣城污水處理廠、李渡污水處理廠、文港污水處理廠和軍山湖污水處理廠）投入使用，高新園區(qū)污水處理廠明年可以運行，縣城污水處理三期擴建項目正在籌備開工建設(shè)，前坊鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)污水處理項目完成了可研、初設(shè)等前期工作，現(xiàn)已開工建設(shè)；2016年泉嶺垃圾焚燒發(fā)電廠和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮運輸處理項目已投入使用，垃圾收集處理率達到90%以上，改善了城鄉(xiāng)生活環(huán)境。四是強化污染防治。首先，對工業(yè)項目嚴把準入關(guān)，實施"三同時“（即污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生，并完成了進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)評，通過了省環(huán)保廳審查批復(fù)。2016年責(zé)令停產(chǎn)污染嚴重的涉水企業(yè)5個，督促整改企業(yè)20多個，市場淘汰縣經(jīng)開區(qū)造紙企業(yè)1家，20多個企業(yè)在環(huán)保部門督促下建設(shè)了廢水處理設(shè)施。其次，加強了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的防治工作。開展了畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染調(diào)查，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)項目的環(huán)評審批，對全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬欄全面拆除，降低畜禽養(yǎng)殖的污染。

雖然我縣在水環(huán)境治理和飲水安全工作上取得了一定成績，但與生態(tài)文明建設(shè)的要求相比，與人民群眾對安全飲水需求相比，還存在一定的差距。表現(xiàn)在：

（一）部門協(xié)調(diào)機制不暢。水源地保護、城市供水由水務(wù)部門監(jiān)管，城市管網(wǎng)、下水道建設(shè)由市政部門管。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體系上，條塊分割，沒有在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行有效協(xié)作；有關(guān)職能部門信息溝通不夠，共同執(zhí)法難度大，導(dǎo)致水源地綜合管理力度不強。由于工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在建設(shè)中，有的工業(yè)企業(yè)也沒有建設(shè)污水排放系統(tǒng)，部分企業(yè)雖然已經(jīng)建設(shè)了污水排放設(shè)施，但由于監(jiān)管不到位，污水直排現(xiàn)象時有發(fā)生。同時有的企業(yè)（例如縣城污水處理廠目前經(jīng)處理后排放還是一級B標準），大量排放較低層次的中水，依然對環(huán)境造成污染。

（二）水源地保護措施不強。水源地保護是城鎮(zhèn)居民飲用水安全的重要一環(huán)，城鎮(zhèn)居民飲用水供給數(shù)量和水質(zhì)優(yōu)劣，都取決于水源地的狀況。從目前情況看，多數(shù)城鎮(zhèn)水源地與居民住所毗鄰，或位于交通道路之間，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生活廢水和農(nóng)田水源的污染較為普遍。李渡鎮(zhèn)、架橋鎮(zhèn)和長山晏鄉(xiāng)的水廠取水口保護區(qū)建有違法排污口和未經(jīng)審批的建筑物，影響取水口水質(zhì)。李渡、長山晏水廠取水口要上移，前坊鎮(zhèn)水廠水源地網(wǎng)箱養(yǎng)殖要加強整治，城市飲用水水源地保護區(qū)，一級保護區(qū)有多處違法違章建筑，二級保護區(qū)生活污水未經(jīng)處理，這些違章建筑和違法排放實施搬遷難度和處理難度較大，總體上是風(fēng)險突出，監(jiān)管困難，對飲用水安全構(gòu)成威脅。

（三）水質(zhì)檢測能力不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠實驗室自身檢測能力低下，缺乏檢測設(shè)備和檢測技術(shù)人員，出廠水檢測只為0—9項不等；高橋出廠水檢測指標日常為18項，每月一次送樣檢測指標48項氨氮。年度送檢項目為106項指標，基本合格。

（四）污染源頭監(jiān)控不力。我縣水環(huán)境質(zhì)量逐年得到改善，“五湖百庫四港一河”水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。2016年，軍山湖水質(zhì)保持在三類水標準；青嵐湖水質(zhì)穩(wěn)定在三至四類水標準；陳家湖水質(zhì)為四類水標準，為輕度污染；金溪湖水質(zhì)除總磷、總氮超標外，其他指標達到相關(guān)要求；秧塘水庫、鐘陵水庫、衙前水庫、新華水庫等211座小二型以上水庫水質(zhì)多數(shù)達到三類水標準，但少數(shù)水庫水質(zhì)在四類或五類之間，并且有惡化趨勢，主要原因是沒有杜絕肥水養(yǎng)殖、實行人放天養(yǎng)。內(nèi)青嵐湖流域經(jīng)濟發(fā)展較快，工農(nóng)業(yè)相對發(fā)達，人口稠密，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，內(nèi)青嵐湖每年接納大量工業(yè)和生活污水廢水，每天有近8000噸污水未經(jīng)處理外排青嵐湖；沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）絕大多數(shù)無集中式污水處理設(shè)施，或者因管網(wǎng)建設(shè)滯后污水處理廠無法正常使用，加上農(nóng)業(yè)化肥流失、內(nèi)源釋放共同影響，不斷積聚的污染負荷加劇了我縣水環(huán)境壓力。

三、加強水環(huán)境治理和安全飲水工作的幾點建議

為進一步加強水污染防治，持續(xù)改善水環(huán)境和城鄉(xiāng)安全飲水質(zhì)量，提出如下建議：

（一）加大宣傳，形成共識。飲水安全是最基本的民生問題，但在我縣廣大農(nóng)村地區(qū)人口居住相對分散，有些地方受自然條件、傳統(tǒng)意識所限，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟社會發(fā)展水平不平衡，供水設(shè)施分散、簡陋，飲水安全問題長期存在。因此要持續(xù)廣泛進行飲水安全科普宣傳，講明飲水安全對人體健康的重要性，不斷提高社會和廣大農(nóng)民的安全用水意識，形成供水單位服務(wù)保障與全民安全用水的良性互動。宣傳要做到受眾范圍大，涉及范圍廣，要把宣傳引導(dǎo)的重點放在村一級。新聞媒體等單位要加大宣傳力度，普及全民飲水衛(wèi)生知識，逐步讓全民養(yǎng)成自覺用安全水和節(jié)水習(xí)慣，提高全民保護環(huán)境和保護水資源的認識，做到全民積極參與的良好氛圍。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。要改變多部門之間相互扯皮推諉的狀況，建議縣政府成立縣水環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長抓好這項工作。主要出入湖河道治理實行縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜責(zé)任制，加強領(lǐng)導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)，提高治理效果。重點開展對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，落實養(yǎng)殖業(yè)污染整治計劃，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染，依法關(guān)停一批污染嚴重養(yǎng)殖企業(yè)。對企業(yè)排污、農(nóng)村污水排放、河道整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治、水源地保護等存在部門職能交叉的工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，厘清權(quán)責(zé)，明確分工，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，為水環(huán)境治理工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）主抓項目，減污排放。按照綠色、環(huán)保、景觀的理念，高起點、高標準做好規(guī)劃設(shè)計工作。規(guī)劃建設(shè)一批污水處理廠，加強污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠的運行負荷和處理效率，強化污水處理廠的除磷脫氮提標升級，在一級B的基礎(chǔ)上再適當(dāng)提高排放標準，達到一級A的排放標準，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，在村級因地制宜推廣建設(shè)污水處理設(shè)施，盡快實現(xiàn)污水集中處理。加強工業(yè)污水處理，將污水排放不達標的零散企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)未配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施的企業(yè)采取以獎代補、環(huán)保倒逼等機制逐步進入有污水集中處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)，對水體污染嚴重的企業(yè)督促企業(yè)改造升級，改進生產(chǎn)流程，提高工業(yè)廢水的循環(huán)利用率，減少污水排放量。積極開展清潔家園、清潔水源、清潔田園行動，解決農(nóng)村生活污水、生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染等問題。治理農(nóng)村面源污染，大力發(fā)展綠色、有機、無公害食品，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥使用量，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)肥、節(jié)藥實用技術(shù)。

（四）整合資源，多元投入。將水環(huán)境治理項目納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和財政預(yù)算，建立財政投入、項目整合、企業(yè)參與、社會贊助共同投入機制，探索市場化融資機制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多元投入格局，整體提升污染治理能力和水平。強化水環(huán)境治理的科技支撐，實施對東干渠、電干渠等干渠的淤泥處置、藍藻和水浮蓮的移除，開展對湖濱帶生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。實施湖濱帶保護修復(fù)，劃定禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域，開展退耕還林、退田還濕地，建設(shè)河口人工濕地，削減入湖污染負荷，加大藍藻的防治力度。

（五）完善機制，嚴格執(zhí)法。進一步完善跨行政區(qū)域界斷面水質(zhì)考核制度，將跨行政區(qū)域水質(zhì)考核情況向社會公開，接受群眾監(jiān)督，切實推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實水污染防治責(zé)任。建立跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動機制，形成水環(huán)境治理合力。嚴格涉水建設(shè)項目環(huán)保審批，提高造紙、電鍍和化工等行業(yè)項目準入門檻。建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化在線監(jiān)控，加強水環(huán)境重點企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，嚴肅查處偷排、超標排放及規(guī)避監(jiān)管等環(huán)境違法行為。深入開展專項整治行動，強化監(jiān)督檢查，對未按照環(huán)保要求建設(shè)廢水處理設(shè)施或者擅自停用廢水處理設(shè)施的企業(yè)，頂格處理，從重處罰，解決水環(huán)境治理的突出問題。

（六）統(tǒng)籌規(guī)劃，供水一體。目前，我縣城區(qū)不斷擴張，城區(qū)人口進一步增長，老城區(qū)供水管網(wǎng)亟待更新，居民對供水質(zhì)量標準，供水服務(wù)水平提出了更高的要求；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠在投入和管理上不夠，制水工藝落后，集鎮(zhèn)管網(wǎng)老化，在供水質(zhì)量、供水服務(wù)上難以保障。城鄉(xiāng)居民都用上安全水的任務(wù)還很艱巨，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，推進城鄉(xiāng)供水一體化刻不容緩，建議如下：

1.收回縣城供水特許經(jīng)營權(quán)。加大力度收回南昌市進賢縣高橋制水有限公司的進賢縣城市供水特許經(jīng)營權(quán)，依照有關(guān)程序移交給與我縣簽訂框架合作協(xié)議的江西水務(wù)集團有限公司，由江西水務(wù)集團有限公司負責(zé)全面建設(shè)和經(jīng)營服務(wù)。

2.編制進賢縣飲用水建設(shè)規(guī)劃。做到“一統(tǒng)籌、五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一水價、統(tǒng)一水質(zhì)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務(wù)，配套出臺進賢縣供水管理辦法。

3.建立城鄉(xiāng)飲用水源保護地。對軍山湖旅游資源進行保護性開發(fā)，把撫河干渠和軍山湖水作為我縣城鄉(xiāng)居民飲用水主要水源，將撫河干渠和軍山湖水同時為縣城飲用水源，解決縣城供水水源單一的問題，防止因水源單一問題導(dǎo)致長時間大范圍停水事故的發(fā)生。

4.審計和評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠資產(chǎn)。由政府組織相關(guān)單位和部門對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠資產(chǎn)進行審計和評估，防止國有資產(chǎn)流失，在此基礎(chǔ)上由江西水務(wù)集團有限公司收購，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、互聯(lián)互通、精心實施的原則，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一水價、統(tǒng)一水質(zhì)、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務(wù)，利用3—5年時間在全縣逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，確保城鄉(xiāng)供水“同質(zhì)同網(wǎng)同價同服務(wù)”。

實施“清潔水源”“飲水凈化”等專項活動，尤其是要通過興建農(nóng)村學(xué)校沼氣池，著力解決農(nóng)村學(xué)校人畜糞便污染嚴重的問題，推進生態(tài)文明建設(shè)。加強水源建設(shè)工作，簡化審批程序，加快規(guī)劃與布局農(nóng)村飲用水水源地，科學(xué)劃定水源保護區(qū)（范圍），設(shè)立保護標識。今年年底要基本完成供水人口1000人供水工程水源保護劃定工作，努力做到“建一處工程，保護一處水源”。定期開展飲用水水源檢查和評估，盡快完成編制全區(qū)重要飲用水水源地達標建設(shè)實施方案，提高水環(huán)境承載能力。采取獨立或依托建設(shè)的方式，加快建設(shè)區(qū)域水質(zhì)檢測中心，逐步完善水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)，尤其要加強對農(nóng)村自打水井水質(zhì)的監(jiān)測，保障水質(zhì)達標。在石山地區(qū)加大家庭水柜建設(shè)力度，在人口稠密、居住集中的地區(qū)，充分利用已除險加固的水庫優(yōu)勢水源，興建規(guī)模集中供水工程，并向農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。

（五）建立完善工程建后的管理和運營機制。立足于有章理事、有人管事、有錢辦事，建立完善農(nóng)村飲水安全工程建后的運行管護長效機制。全面落實《廣西農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》，明晰各類農(nóng)村飲