廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《垛基果林濕地恢復(fù)技術(shù)規(guī)程》編制說明

廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《垛基果林濕地恢復(fù)技術(shù)規(guī)程》編制說明一、任務(wù)來源2019年11月廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于批準(zhǔn)下達(dá)2019年廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目（第一批）的通知》（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2019〕850號(hào)），由廣州市海珠區(qū)濕地保護(hù)管理辦公室、重慶大學(xué)、廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等負(fù)責(zé)的《垛基果林濕地恢復(fù)技術(shù)規(guī)程》獲批立項(xiàng)。二、編制背景、目的和意義濕地在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪抗旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著重要功能，是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，也是自然生態(tài)空間的重要組成部分。濕地保護(hù)修復(fù)與可持續(xù)利用是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)中華民族子孫后代的生存福祉。為加快建立系統(tǒng)完整的濕地保護(hù)修復(fù)制度，2016年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕89號(hào)），明確了擬建立完善的一系列濕地保護(hù)修復(fù)制度，是新時(shí)期濕地保護(hù)修復(fù)工作的綱領(lǐng)性文件。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化廣東省濕地保護(hù)和恢復(fù)，2017年《廣東省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案的通知》（粵林〔2017〕153號(hào)），明確提出加快濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)；2020年，《廣東省濕地保護(hù)條例》由省十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修訂通過，將為廣東省濕地保護(hù)提供明確的法律依據(jù)，保護(hù)濕地資源，維護(hù)生態(tài)平衡。廣州海珠國(guó)家濕地公園（以下簡(jiǎn)稱“海珠濕地”）位于廣州市中央核心城區(qū)最大的江心洲上，是廣州市中央核心城區(qū)最繁華的地段，是廣州城市新中軸線上的城央濕地。海珠濕地是珠江三角洲河涌濕地、城市內(nèi)湖濕地與半自然果林鑲嵌交混的復(fù)合濕地系統(tǒng)，保存了豐富的嶺南水果種質(zhì)資源，以及獨(dú)具特色的嶺南水鄉(xiāng)文化。海珠濕地的萬畝果園發(fā)育于珠江三角洲河涌濕地基礎(chǔ)上，因地處珠江三角洲和深受嶺南農(nóng)業(yè)文化的影響，形成了獨(dú)具特色的垛基果林濕地，見證了三角洲河涌濕地的演變過程，融合了傳統(tǒng)農(nóng)耕智慧和生態(tài)智慧，形成了生態(tài)服務(wù)功能優(yōu)化、形態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)美的獨(dú)特嶺南濕地形態(tài)，是寶貴的嶺南熱帶果林-濕地復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是嶺南生態(tài)智慧實(shí)踐運(yùn)用的結(jié)晶，是重要的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。海珠垛基果林濕地是南亞熱帶水果“種質(zhì)資源寶庫”，因地處大都市城央?yún)^(qū)域，這里成為了都市野生動(dòng)植物的“生命樂園”、“生物避難所”，是緩解城市熱島效應(yīng)的氣候“調(diào)節(jié)器”，是凈化污染、調(diào)控雨洪的“都市海綿體”。海珠濕地具有生物多樣性保育、氣候調(diào)節(jié)、調(diào)洪防旱、凈化水質(zhì)等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。海珠濕地是粵港澳大灣區(qū)重要的生態(tài)資源，在大灣區(qū)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。垛基果林濕地是海珠濕地最為重要的濕地形態(tài)，是在降雨充沛的南亞熱帶嶺南低平地區(qū)，在河涌水動(dòng)力驅(qū)動(dòng)條件下，融合原住民合理排水、灌水、利水、用水、調(diào)水的水智慧及嶺南林-果-農(nóng)-漁復(fù)合經(jīng)營(yíng)的生態(tài)智慧，是通過千百年實(shí)踐檢驗(yàn)的濕地可持續(xù)利用的有效方法，垛基果林濕地代表了“基、果、水、岸、生”五素同構(gòu)的生態(tài)結(jié)構(gòu)與水資源管理技術(shù)體系，對(duì)于濕地生態(tài)系統(tǒng)保育具有重要借鑒價(jià)值。垛基果林濕地既是對(duì)過去幾百年來在珠三角河涌濕地上形成的果林形態(tài)的繼承，又有機(jī)結(jié)合了珠三角水網(wǎng)密布區(qū)域的特點(diǎn)，是嶺南熱帶果林-濕地復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。然而，改革開放以后，珠三角經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，原有的大面積果林被棄置拋荒，在無人管護(hù)的情況下形成了一個(gè)半自然生態(tài)系統(tǒng)。盡管大面積果林得到保留，但是由于泥沙淤積、水質(zhì)污染，系統(tǒng)內(nèi)的涌壕溝渠部分被填埋、淤堵，甚至消失，現(xiàn)存涌溝內(nèi)的水質(zhì)惡化，原有的不同級(jí)別疏排水溝渠與果林形成的完整濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)受到了破壞，功能嚴(yán)重退化。為加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)，落實(shí)十九大報(bào)告提出的“既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”的精神，并以生態(tài)文明基本國(guó)策和國(guó)務(wù)院《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》為指引，確立“生態(tài)為本”的濕地恢復(fù)之路，廣州市海珠區(qū)濕地保護(hù)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“海珠濕地辦”）針對(duì)垛基果林濕地的退化現(xiàn)狀，基于濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)優(yōu)化的目標(biāo)，在垛基果林濕地恢復(fù)管理的過程中，累積了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，海珠濕地辦提出制定地方標(biāo)準(zhǔn)《垛基果林濕地恢復(fù)技術(shù)規(guī)程》，將垛基果林濕地恢復(fù)經(jīng)驗(yàn)通過標(biāo)準(zhǔn)的形式固化傳播。標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)語言，為中國(guó)乃至世界認(rèn)識(shí)了解中國(guó)垛基果林的濕地修復(fù)技術(shù)、了解農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)提供世界語言，也向世界展示中國(guó)南亞熱帶濕地農(nóng)耕文化，是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的一張重要名片。三、編制思路和依據(jù)《垛基果林濕地恢復(fù)技術(shù)規(guī)程》以生態(tài)系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)為根本，以嶺南特色濕地建設(shè)為平臺(tái)，以現(xiàn)代生態(tài)工程技術(shù)為支撐，以理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，該標(biāo)準(zhǔn)的制定將推動(dòng)濕地保護(hù)與恢復(fù)工作走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化道路，規(guī)范濕地保護(hù)與恢復(fù)工作整體有序地展開，提升垛基果林濕地恢復(fù)專業(yè)化、精細(xì)化、品質(zhì)化水平，全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)管理質(zhì)量。本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中參考的政策、法規(guī)如下：《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》（草案）（2021年）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2016年）《中華人民共和國(guó)防洪法》（2016年）《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》（國(guó)務(wù)院，2016年）《城市綠化條例》（國(guó)務(wù)院，2011年）《濕地保護(hù)管理規(guī)定》（國(guó)家林業(yè)局，2013年）《國(guó)家濕地公園管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局，2018年）《國(guó)家濕地公園建設(shè)規(guī)范》（國(guó)家林業(yè)局，2008年）《城市濕地公園管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，2017年）《城市綠地管理辦法》（國(guó)家建設(shè)部，2002年）《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》（國(guó)家建設(shè)部，2000年）《廣東省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》（2017年）《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》（2001年）《廣東省濕地保護(hù)條例》（2021年）四、標(biāo)準(zhǔn)編制過程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定工作方案自2019年6月起，在海珠濕地辦牽頭組織下，由海珠濕地辦、重慶大學(xué)、廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位專業(yè)人員組成標(biāo)準(zhǔn)編制小組，制訂工作方案，明確目標(biāo)要求、工作思路、人員分工和工作進(jìn)度等，編制并提交《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書》，并同步開始標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研工作。（二）收集相關(guān)資料，開展調(diào)研2019年6-7月編制小組針對(duì)垛基果林濕地恢復(fù)技術(shù)進(jìn)行了相關(guān)資料的收集整理工作，檢索了有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，查閱了大量濕地恢復(fù)、垛田濕地、垛基果林濕地相關(guān)資料，并對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)和資料進(jìn)行了系統(tǒng)的研閱和分析。2019年8-11月，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家加入標(biāo)準(zhǔn)編制小組。編制小組在對(duì)海珠垛基果林濕地區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)珠江三角洲的濕地、海南田洋濕地、江蘇省相關(guān)濕地類型、西南地區(qū)相關(guān)濕地類型及濕地恢復(fù)技術(shù)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，了解濕地恢復(fù)技術(shù)的應(yīng)用和實(shí)踐情況，了解垛基果林濕地恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)的控制性條件及實(shí)際應(yīng)用條件。同時(shí)，結(jié)合對(duì)濕地恢復(fù)的調(diào)研，在海珠垛基果林濕地恢復(fù)的實(shí)踐中進(jìn)行針對(duì)性的應(yīng)用和總結(jié)提煉。（三）標(biāo)準(zhǔn)起草2019年12月，編制小組在結(jié)合海珠濕地積累的垛基果林濕地恢復(fù)技術(shù)的基礎(chǔ)上，收集資料和重新進(jìn)行實(shí)地考察和監(jiān)測(cè)，經(jīng)過分析研究，確定了本標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)框架，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編寫，并進(jìn)行多次內(nèi)部研討和修改，于2020年10月形成了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組討論稿初稿。2020年10-12月，標(biāo)準(zhǔn)編制小組經(jīng)過數(shù)次會(huì)議討論并修訂，確定本標(biāo)準(zhǔn)的工作討論稿，并組織行業(yè)專家進(jìn)行論證。（四）標(biāo)準(zhǔn)研討過程2020年12月17日標(biāo)準(zhǔn)編制小組組織行業(yè)內(nèi)專家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐條詳細(xì)研討，并提出多條合理性修改建議。編制小組根據(jù)專家意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改，同時(shí)補(bǔ)充了編制說明內(nèi)容，由各章節(jié)負(fù)責(zé)人進(jìn)行編寫，明確標(biāo)準(zhǔn)提升和創(chuàng)新點(diǎn)，突出垛基果林濕地的特色。2021年2月，開展征求意見工作。五、主要內(nèi)容說明1、適用范圍本文件規(guī)定了垛基果林濕地恢復(fù)的基本原則、工作流程、調(diào)查、恢復(fù)目標(biāo)、恢復(fù)技術(shù)與措施、管護(hù)要求、監(jiān)測(cè)與評(píng)估。本文件適用于垛基果林濕地及類似濕地的恢復(fù)及管理維護(hù)。2、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的屬性根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，地方標(biāo)準(zhǔn)不涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范疇。因此，編制組建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。3、有關(guān)條款的說明3.1主要內(nèi)容章節(jié)標(biāo)題主要技術(shù)內(nèi)容1范圍明確本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容與適用范圍2規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義對(duì)有關(guān)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)中尚未規(guī)定的術(shù)語進(jìn)行定義4基本原則垛基果林濕地恢復(fù)應(yīng)遵循的基本原則5工作流程垛基果林濕地恢復(fù)的工作流程6調(diào)查調(diào)查的方式和內(nèi)容7恢復(fù)目標(biāo)垛基果林濕地恢復(fù)的4大目標(biāo)8恢復(fù)技術(shù)及措施垛基果林濕地改造和恢復(fù)技術(shù)及措施9管護(hù)要求垛基果林濕地恢復(fù)后的管護(hù)要求10監(jiān)測(cè)與評(píng)估監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方式以及生態(tài)恢復(fù)成效評(píng)估附錄A垛基果林濕地恢復(fù)工作流程展示了垛基果林濕地恢復(fù)工作流程圖附錄B調(diào)查內(nèi)容詳細(xì)闡述垛基果林濕地資源調(diào)查的內(nèi)容附錄C形態(tài)塑造及結(jié)構(gòu)、垛基植被結(jié)構(gòu)恢復(fù)示意圖、垛基果林濕地意向圖包括形態(tài)塑造及結(jié)構(gòu)優(yōu)化示意圖、垛基果林植被結(jié)構(gòu)恢復(fù)示意圖、垛基果林濕地意向圖附錄D垛基果林濕地水道分級(jí)示意圖包括一級(jí)水道斷面圖、二級(jí)水道斷面圖、三級(jí)水道斷面圖和四級(jí)水道斷面圖附錄E垛基果林濕地植被恢復(fù)常用植物種類列舉了164種適合垛基果林濕地植被恢復(fù)常用植物種類附錄F垛基果林濕地柔性水岸恢復(fù)示意圖包括2幅垛基果林濕地柔性水岸恢復(fù)示意圖附錄G鳥類生境恢復(fù)模式圖包括3幅鳥類生境恢復(fù)模式圖3.2主要試驗(yàn)（驗(yàn)證）情況分析3.2.1主要技術(shù)措施說明調(diào)查應(yīng)包括資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合的方式。調(diào)查內(nèi)容需包括基礎(chǔ)信息、垛基果林形成歷史和生態(tài)特征、水文水資源狀況、水環(huán)境狀況、水岸生態(tài)和生物多樣性現(xiàn)狀，為垛基果林濕地恢復(fù)的形態(tài)結(jié)構(gòu)修復(fù)、水道重建、河涌-渠系網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)、水岸恢復(fù)、植被結(jié)構(gòu)恢復(fù)和優(yōu)化、生境恢復(fù)等提供依據(jù)?；謴?fù)目標(biāo)的設(shè)定突出垛基果林濕地作為珠江三角洲地區(qū)濕地農(nóng)業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)，充分考慮“基、果、水、岸、生”五素同構(gòu)的生態(tài)系統(tǒng)特征，以及對(duì)荔枝、龍眼、黃皮、陽桃等熱帶果樹資源的保護(hù)。從生態(tài)完整性、水系格局及水文過程、生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能恢復(fù)及優(yōu)化等四個(gè)方面，擬定恢復(fù)目標(biāo)。垛基形態(tài)重建是在保證果樹健康生長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，綜合考慮生境及生物多樣性保育需求、生產(chǎn)及管理的方便，從垛基基本形態(tài)、空間格局及垂直結(jié)構(gòu)等方面提出了恢復(fù)技術(shù)措施。水系網(wǎng)絡(luò)修復(fù)充分考慮了水資源供給及調(diào)控、洪水調(diào)蓄及潮汐過程，從水道重建、河涌-渠系網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)等方面規(guī)定了相應(yīng)的技術(shù)措施。根據(jù)垛基果林濕地水網(wǎng)體系的特點(diǎn)，將水道分為河流水道、河涌水道、斗渠水道、毛渠水道四級(jí)。根據(jù)水道分級(jí)結(jié)果重構(gòu)水道斷面，重構(gòu)的方法包括對(duì)沿水道縱向水流方向和垂直水流方向的岸帶處理，對(duì)其進(jìn)行微地形整理恢復(fù)。各級(jí)水道連通，形成縱橫相連的河涌-渠系網(wǎng)絡(luò)，并通過水控裝置的設(shè)置及聯(lián)合調(diào)度，引潮入涌，形成活水體系，恢復(fù)重建水文交換及水動(dòng)力作用。水岸包括各級(jí)水道的邊岸帶，是垛基果林與水體的生態(tài)界面，基于其生態(tài)緩沖、污染凈化、生物生境等功能需求，從退化水岸的生態(tài)化改造、水岸植物恢復(fù)及群落配置模式等方面，提出了相應(yīng)的技術(shù)措施；并針對(duì)垛基果林的生態(tài)特點(diǎn)，提出了生物相水岸的恢復(fù)措施。耐濕樹種選擇與配置主要解決垛基果林濕地退化水岸植被恢復(fù)及優(yōu)化問題。標(biāo)準(zhǔn)提供了濕生和水生植物名錄，以及具體地帶性特色的10種多層次、結(jié)構(gòu)的濱水帶植物群落配置形式。在垛基果林植被結(jié)構(gòu)恢復(fù)及優(yōu)化部分，提出了果林樹木健康評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。樹木健康狀況劃分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定主要參考了葉有華等（2009）葉有華，虞依娜，彭少麟等.澳門松山公園樹木健康評(píng)估.熱帶亞熱帶植物學(xué)報(bào)，2009,17（2）:131-136，和翁殊斐等（2009）葉有華，虞依娜，彭少麟等.澳門松山公園樹木健康評(píng)估.熱帶亞熱帶植物學(xué)報(bào)，2009,17（2）:131-136，翁殊斐，黎彩敏,，龐瑞君等，用層次分析法構(gòu)建園林樹木健康評(píng)價(jià)體系，西北林學(xué)院學(xué)報(bào)2009,24(1):177～181根據(jù)垛基果林I類區(qū)和II類區(qū)的特點(diǎn)與功能，進(jìn)行植被結(jié)構(gòu)恢復(fù)及優(yōu)化，提出了以南亞熱帶特色果樹種類為主的I類區(qū)植物名錄和以鄉(xiāng)土樹種為主II類區(qū)植物名錄，同時(shí)各推薦了10種復(fù)層植物配置形式。垛基果林濕地除了生產(chǎn)功能外，生物多樣性保育是其重要的生態(tài)服務(wù)功能。對(duì)野生動(dòng)物生境的保護(hù)及恢復(fù)是垛基果林濕地生物多樣性保護(hù)的重要組成部分，根據(jù)目標(biāo)生物類群的生境要求，分布針對(duì)魚類、鳥類、昆蟲制定了生境恢復(fù)的技術(shù)措施。根據(jù)垛基果林I類區(qū)和II類區(qū)植被恢復(fù)目的，采取相應(yīng)的土壤、施肥、水分、修剪等綜合養(yǎng)護(hù)管理措施。監(jiān)測(cè)與評(píng)估是垛基果林濕地恢復(fù)是否成功的重要依據(jù)?；跒榛謴?fù)有效性提供可參照的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境要素、濕地生境、生物要素、濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等方面制定了監(jiān)測(cè)內(nèi)容和監(jiān)測(cè)方式，并提出了生態(tài)恢復(fù)成效評(píng)估的指標(biāo)。六、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中無重大意見分歧。