公共行政學(xué)行政權(quán)力概述

公共行政學(xué)行政權(quán)力概述公共行政學(xué)是研究政府組織及行為的學(xué)科，旨在探討公共行政的理論與實(shí)踐，以提升公共行政的效能和合法性。而行政權(quán)力作為公共行政的核心內(nèi)容之一，是公共行政學(xué)的重要研究對(duì)象。本文將從行政權(quán)力的定義、特征、來(lái)源和行使等方面進(jìn)行綜述，以便更好地理解和運(yùn)用行政權(quán)力。

首先，行政權(quán)力可以定義為政府以行政行為的形式實(shí)施管理、監(jiān)督和服務(wù)社會(huì)的權(quán)力。它主要通過(guò)制定、頒布和實(shí)施行政法規(guī)、政策、計(jì)劃等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。行政權(quán)力在公共行政中占據(jù)著重要的地位，它是政府履行職責(zé)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)公共利益的關(guān)鍵手段。

行政權(quán)力具有以下幾個(gè)特征。首先，它是一種強(qiáng)制力。與法律權(quán)力不同，行政權(quán)力具有更強(qiáng)的強(qiáng)制性，可以對(duì)違反行政規(guī)定的行為進(jìn)行立案調(diào)查、行政處罰等。其次，行政權(quán)力具有公共性。行政權(quán)力往往涉及到社會(huì)公共事務(wù)，關(guān)系到公民的權(quán)益和利益，因此，行政權(quán)力具有公共性質(zhì)。再次，行政權(quán)力具有連續(xù)性。行政權(quán)力的行使不是一次性的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它可以根據(jù)社會(huì)的變化和發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。最后，行政權(quán)力具有不對(duì)稱(chēng)性。由于行政權(quán)力在公共行政中的獨(dú)特地位和作用，行政機(jī)關(guān)擁有相對(duì)強(qiáng)大的權(quán)力，而公民則相對(duì)處于被動(dòng)和不對(duì)稱(chēng)的地位，需要通過(guò)行政程序進(jìn)行申訴和訴訟保護(hù)自己的權(quán)益。

行政權(quán)力的來(lái)源主要包括憲法、法律和政府決策等。憲法是行政權(quán)力的最高法源，是對(duì)政府行使行政權(quán)力的基本限制和規(guī)范。法律是具體決定行政權(quán)力行使范圍、條件和程序的法規(guī)，其對(duì)行政權(quán)力的行使具有明確的規(guī)定和限制。政府決策是行政權(quán)力的具體實(shí)施方式，通過(guò)政府決策可以將法律和政策轉(zhuǎn)化為具體的行政行為和措施。這三者相互關(guān)系，相互制約，確保了行政權(quán)力的合法性和合理性。

行政權(quán)力的行使涉及行政決策、行政行為和行政措施等方面。行政決策是指政府制定的有關(guān)公共事務(wù)的政策、計(jì)劃和方案等，它們是行政權(quán)力行使的基礎(chǔ)和前提。行政行為是指政府通過(guò)命令、批復(fù)、許可、考核等方式對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行調(diào)控和管理的具體行動(dòng)。行政措施則是政府通過(guò)制定和實(shí)施各種行政法規(guī)、管理辦法、操作規(guī)程等方式對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理和服務(wù)的手段。行政權(quán)力的行使需要遵循法定程序和規(guī)范，保證行政行為的依法行使和公平公正。

總之，行政權(quán)力是公共行政學(xué)中一個(gè)重要的研究?jī)?nèi)容。它具有強(qiáng)制力、公共性、連續(xù)性和不對(duì)稱(chēng)性等特征，來(lái)源于憲法、法律和政府決策等，通過(guò)行政決策、行政行為和行政措施等方式進(jìn)行行使。行政權(quán)力的行使必須遵循法定程序和規(guī)范，以保證其合法性和合理性。為了提升行政權(quán)力的效能和合法性，公共行政學(xué)需要不斷探索和研究行政權(quán)力的本質(zhì)、特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)行政權(quán)力的現(xiàn)代化和法治化。行政權(quán)力作為公共行政的核心內(nèi)容之一，對(duì)于政府的運(yùn)行和社會(huì)的發(fā)展起著重要的作用。然而，行政權(quán)力的合理行使和有效運(yùn)行一直是公共管理領(lǐng)域的重要問(wèn)題。本文將繼續(xù)探討行政權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制、約束機(jī)制以及如何提升行政權(quán)力的合法性和效能。

行政權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制主要包括權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、權(quán)限劃分和分級(jí)管理。權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)是指行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力的過(guò)程中，必須遵循權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該明確自己的職責(zé)和權(quán)限，履行相應(yīng)職責(zé)時(shí)享有相應(yīng)的權(quán)力，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的原則有助于減少行政機(jī)關(guān)的權(quán)力過(guò)度集中和不明確。權(quán)限劃分是指將行政權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理的劃分和分工。行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)職能、任務(wù)和需要，將行政權(quán)力劃分給不同的部門(mén)和職能機(jī)構(gòu)，確立其行政權(quán)力的邊界和范圍。分級(jí)管理是指在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，按照職能和層級(jí)等進(jìn)行管理和運(yùn)行。通過(guò)分級(jí)管理，可以保證行政權(quán)力的有序行使和有效運(yùn)行，避免權(quán)力濫用和行政決策的不當(dāng)。

然而，行政權(quán)力的濫用和不當(dāng)行使仍然是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。為了防止行政權(quán)力的濫用和保證行政行為的合法性和公正性，需要建立科學(xué)有效的行政權(quán)力約束機(jī)制。行政權(quán)力約束機(jī)制主要包括法律約束、制度約束和社會(huì)約束。法律約束是最基本的行政權(quán)力約束方式，通過(guò)法律規(guī)定的方式明確行政機(jī)關(guān)的權(quán)限和限制，保證行政權(quán)力的合法性和合理性。制度約束是指以制度化的方式對(duì)行政權(quán)力行使進(jìn)行管理和約束。例如，建立健全行政程序和決策機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審查制度等。社會(huì)約束是通過(guò)社會(huì)輿論、大眾參與和社會(huì)監(jiān)督等方式對(duì)行政權(quán)力行使進(jìn)行廣泛監(jiān)督和制約。社會(huì)約束對(duì)于防止行政權(quán)力的濫用和不當(dāng)行使起著重要的作用，可以促進(jìn)政府行政的透明化和陽(yáng)光化。

為了提升行政權(quán)力的合法性和效能，公共行政學(xué)需要重點(diǎn)研究以下幾個(gè)方面。首先，需要深入研究行政權(quán)力的內(nèi)部機(jī)制，包括權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、權(quán)限劃分和分級(jí)管理等。通過(guò)對(duì)行政權(quán)力內(nèi)部機(jī)制的探索和研究，可以優(yōu)化行政組織和決策結(jié)構(gòu)，提升行政行為的效能和公正性。其次，需要加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力約束機(jī)制的研究和完善。行政權(quán)力的約束是保證行政行為合法性和公正性的重要手段，需要進(jìn)一步完善法律、制度和社會(huì)等方面的約束機(jī)制，防止行政權(quán)力濫用和不當(dāng)行使。第三，需要探索和研究新的行政治理模式和方法。隨著社會(huì)的發(fā)展和變化，行政權(quán)力的行使方式和方法也需要與時(shí)俱進(jìn)。公共行政學(xué)應(yīng)該關(guān)注新形勢(shì)下的公共管理需求，推動(dòng)行政權(quán)力的創(chuàng)新和現(xiàn)代化。

最后，要加強(qiáng)公共行政學(xué)的教育和培養(yǎng)工作。公共行政學(xué)的理論和實(shí)踐需要與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，才能更好地提升行政權(quán)力的合法性和效能。因此，公共行政學(xué)需要加強(qiáng)與實(shí)踐的聯(lián)系，將公共行政的理論與知識(shí)傳授給學(xué)生，并通過(guò)實(shí)踐教學(xué)和實(shí)踐參與，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和解決問(wèn)題的能力。只有這樣，才能有效推動(dòng)公共行政的發(fā)展和進(jìn)步，提升行政權(quán)力的合法性和效能。

總之，行政權(quán)力作為公共行政的核心內(nèi)容之一，對(duì)于政府的運(yùn)行和社會(huì)的發(fā)展起著重要的作用。為了提升行政權(quán)力的合法性和效能，需要研究行政權(quán)力的運(yùn)